如何加强政府采购备案管理下

中国采招网 www.bidcenter.com.cn 时间：2008-8-22 0:00:00

    3、政府采购代理机构派驻外地分支机构类型下，政府采购备案的内容、程序及要求这种类型指经财政部和省级人民政府财政部门审批或确认的政府采购代理机构派驻外地的分支机构，在所派驻地从事政府采购货物、工程和服务的招标、竞争性谈判、询价等采购代理业务，以及政府采购咨询、培训等相关专业服务的，应向所派驻地政府采购监督管理部门进行备案登记的行为。其备案的内容、程序及要求如下：

    备案内容：这一类型下，备案的内容较多，且各地规定的内容也不完全相同，概括起来主要有：①分支机构简介资料，包括机构资质、负责人、内部机构设置、人员情况等；②分支机构业务资格的文件材料，包括《营业执照》、《组织机构代码证》和《税务登记证》副本等复印件；③分支机构办公场所使用证明资料，包括办公场所地点、面积、办公设施等的情况说明，以及一年以上租赁合同的复印件等；④分支机构人员资料，包括个人职称证、身份证、省级以上政府采购监督管理部门颁发的培训证书，劳动合同、参加社会保险等资料证明、以及符合规定条件专业人员的学历证书复印件等。⑤分支机构内部管理资料，主要包括工作人员岗位职责、政府采购代理操作程序、档案管理、财务管理、内部廉洁自律制度等，以及本机构制度管理与派出机构制度管理之间关系的说明。⑥派出机构文件材料，包括派出机构决定成立该分支机构的文件复印件，授与分支机构负责人的《法人授权委托书》（内容必须包括明确该分支机构享有的权利和应承担的义务），省级以上政府财政部门颁发给派出机构的政府采购代理资格证书（审批或确认）副本复印件；从事工程招标代理业务的还必须提供财政部门和建设部门颁发的工程招标代理机构资格证书（审批或确认）副本复印件。⑦审批或确认机关出具的派出机构前三年内无重大违法记录情况的证明资料。⑧派驻地政府采购监督管理部门规定的其他材料。

    备案程序。分支机构须预先向所在地政府采购监督管理部门，提交备案书面申请报告，然后按其发放的《政府采购代理机构分支机构备案登记资料一览表》要求，进行逐项准备，尔后填写《备案登记表》一式2份，连同应备案的文件材料，送交所在地政府采购监督管理部门进行审核登记，确认合符要求后装订成册。以便政府采购监督管理部门存档和实施日常管理。。

    备案要求。除时间上要求在正式从事政府采购代理业务前7日内办理备案手续外，其他要求基本上与第一种类型相同，因篇幅关系这里不再重复，只强调一点就是，在办理备案登记手续时，还须提供部分原件，审核完备后再将这些原件带回，其目的是为了防止冒名顶替、弄虚作假。须提供的原件，主要是《营业执照》、《组织机构代码证》、《税务登记证》、派出机构决定成立该分支机构的文件、个人职称证、身份证、培训证书、专业资格证书等。

    在备案管理上对政府采购监督管理部门的要求

    政府采购监督管理部门应明确专人负责备案管理，并建立健全相关管理制度；实施备案资料审核与保管备案资料的，应相互分离；并对备案资料实行档案化管理。

    政府采购监督管理部门应当重点对采购文件的形式和内容进行合法性审查，必要时可以进行合理性、规范性审查。

    在受理备案登记过程中，政府采购监督管理部门应当对下列内容和形式进行重点审核：①采购文件（招标文件、谈判文件、询价文件）格式要件构成，以及有关供应商资格条件、项目内容、采购时间、程序、评审方法及评标（成交）标准是否合法、合规等；②评标报告格式要件构成，以及评审方法是否符合规定，评审结果是否正确等；③政府采购合同的签约供应商、标的、数量、价款等内容是否合法、合规，并与中标（成交）结果是否相符等；④实施委托采购的，有关采购文件和结果是否经采购单位确认。与此同时，政府采购监督管理部门对初审后予以受理的，应分别在以下时间内办结有关备案登记手续：属于采购文件、政府采购合同方面的，应在受理之日起3个工作日内予以备案审核办结；属于评标报告方面的备案资料，应在受理当日予以备案审核办结。

    政府采购监督管理部门在日常管理工作中，要大力宣传备案工作的重要意义，及其做法和要求，使采购人、集中采购机构、政府采购代理机构等在政府采购活动中主动备案，确保政府采购监督与操作工作相互协调，采购活动顺利进行。

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