日前,江苏省大丰市万盈镇康宁村中心河上的一座农桥竣工通车,数十名村民的欢呼声和鞭炮声连成一片,他们表达对公共财政实施“乡间彩虹”工程的感激之情。近五年来,大丰市共新建农桥355座,惠及210个村的51万农民,因此,广大农民亲切地称农桥为“连心桥”。
建设农村桥梁、便利的不仅是交通,更发展了经济,为政府赢得了口碑
大丰农村沟河纵横,河道上的桥梁由于年久失修,许多成为危桥、险桥,不仅对农业生产和农民生活造成影响,而且时常引发人员伤亡事故,老百姓担心,村干部揪心。2003年,大丰市人民政府将建设农桥作为一项“民心工程”来实施。市财政部门以省委、省政府实施扶持苏北发展战略为契机,采取积极的财政支农政策,多渠道筹措资金,积极组织实施以农村危桥整治改造为主要内容的“乡间彩虹”这一连民心、解民忧、助民富的德政工程。市政府及时出台了农村小型公益设施农桥建设意见,先后向省、市两级财政争取资金1526.7万元,本级财政拿出381.6万元,还通过宣传,吸引群众“一事一议”筹资、收益企业捐资和出让冠名权等方式,筹措农桥建设资金537.85万元,为“乡间彩虹”的顺利实施提供了资金保障。
为用足用好财政支农政策,把有限的财政资金发挥出最大支农效益,该市将“乡间彩虹”工程纳入了政府采购的“笼子”,通过公开招标、邀请招标等方式先后对355座农村危桥改造实施了阳光操作,预算金额2746万元,实际支出金额2462万元,节约资金284万元,节约率达10.3%,招标节约的资金又用于新建农桥40座。
为完善运作机制,提升“乡间彩虹”工程的管理水平,该市坚持“八个统一”的农桥建设管理模式,即统一图纸设计、统一荷载等级、统一编制概算、统一工程招标、统一制作标牌、统一财政报账、统一工程监理、统一竣工验收,使“乡间彩虹”工程真正成为“阳光工程”。
2003~2007年,省政府下达大丰市农桥建设计划225座,该市实际完成335座,超额完成130座。农村危桥改造整治工程的实施,一方面,改善了农民的生产生活条件,解决了群众交通不方便的问题,促进了农村稳定,老百姓拍手称赞,不少农桥被命名为“利民桥”、“富民桥”、“连心桥”等。
另一方面,推动了农村产业结构调整,支持了农村经济发展,加快了社会主义新农村建设的步伐。草庙镇丁东村曾因危桥阻碍交通,先后两批客商前来洽谈的农业项目告吹,财政部门用招标节约的资金为该村新建成“富民桥”两座,他们很快就成功引进香葱订单种植项目。