长沙市自然资源和规划局：长沙南中心发展战略研究暨空间发展总体规划和总体城市设计采购需求公开

(略) (略) 东北部， (略) 会、中部 (略) 、长江经 (略) 、“一带一路” (略) ，具有承东启西、连南接北的交通区位优势，连续十五年获评“中国最 (略) ”。长沙南 (略) 南部，长沙、株洲、 (略) 的几何中心， (略) 群融城发展的核心区域，“三高四新”战略、 (略) 群发展战略、省域协同发展、强省会等重大战略实施的重要阵地。

(略) 党代会提出的“ (略) 片区”战略决策部署中发展基础和潜力最好的片区，既担负着新兴产业集聚发展的使命， (略) 功能、 (略) 经济增长极的客观需要。在国土空间总体规划中， (略) 南部区域初步定位为三个综合性服务新中心之一、湘江综合服务轴上的重要节点，是以打造长株潭服务核心区和融城示范区为目标、与湘江科学城联动打造辐射长沙南部及长株潭的综合服务中心。围绕长沙南中心的发展将规划建设长沙奥体中心、国家医学中心、 (略) 大数据中心等重大公共服务和产业基础设施。

基于南中心发展面临的全新机遇和挑战，需要以大片区思维、以新发展理念谋划新发展蓝图，通过科学研判和顶层设计，进一步加强战略引领、理清发展思路、明确发展目标，打造“山水洲城”融合共 (略) 新典范、中国 (略) 建设新样本。

1.《 (略) 群国土空间规划（2020-2035年）》

2.《 (略) 群生态绿心地区总体规划（2010-2030）》（2018修改）

3.《长株潭绿心中央 (略) 设计》（在编）

4.《 (略) 国土空间总体规划（2021-2035）》

5.《长沙南部片区概念规划》（2018）

6.《南部片区规划纲要》（2018）

7.《长沙南部片区概念规划与用地保障研究》（2022）

8.《南部片区产业发展规划》（2019）

9.《南部融城片区生态绿心保护和发展专项规划》（2020）

10.《南部融城片区水系统专项规划》（2019）

11.《长沙南部融城片区智慧新城建设专项规划》（2020）

12.《南部融城片区综合交通整合深化专项规划》（2020）

13.《长沙奥体新城概念规划》（在编）

14.《长沙南部融城片区（解放垸—大托片区）城市设计》（在编）

15.《长沙南部片区起步区（牛角塘-中信新城） (略) 设计编制》（在编）

16.《暮云东、西、南国土空间控制性详细规划》（在编）

17.相关片区控制性详细规划、规划范围内其他相关已编规划和研究

18.国家、省、市相关法律法规、政策文件及标准规范等。

一、规划范围

1.规划范围：北至南绕城线，西至湘江，东、南至天心区行政界线，面积约100平方公里。

2.协调区范围：北至南二环，西至湘江科学城，东、南至长株潭绿心长沙部分，是规划需重点处理好空间关系和影响的区域，可以纳入统筹分析范围，具体内容不做硬性要求。

二、主要内容

（一）发展战略研究

侧重于发展战略研判，解决 “打造一个什么样的中心”，重点研究发展愿景和功能定位、区域协同、发展策略、空间结构、产业体系、重大项目谋划、支撑体系等。

1.深入现状评估和对比研究。 (略) 发展现状、相关政策 和规划、区域发展态势、 (略) 圈等要求，梳理研究规划范围滨江特色、山水生态格局、人文历史及国土现状本底，找出发展问题和优势。对国 (略) ，尤其是 (略) 中心和副中心体系构建、功能定位、发展策略等进行深入比较分析， (略) 现实情况及时代背景，深入研究长沙南中心发展面临的机遇与挑战。

2.明确功能定位与总体发展战略。站在全球视野、国家战略、全 (略) 发展新要求的维度上，梳理长沙南中心与湘江科学城、绿心保护和建设、 (略) 圈的联系，积极探索长沙作为全国青 (略) 建设试点的路径，从宏观层面审视长沙南中心的战略价值及未来发展方向，并提出长沙南中心的功能定位、发展战略、目标策略等。

3.构建产业发展体系。对现有优势产业进行研究整合，结合已明确的医疗研发与服务、数字信息、体育、商业商务等功能，研究提出长沙南中心的主导产业、新兴产业、未来产业的发展思路，做好产业的增量发展、创新性发展、转型升级，构建片区产业发展的完整体系，并提出实施路径。

4.提出区域空间格局与功能布局。结合长沙奥体中心、国家医学中心、 (略) 大数据中心、超级高铁等重大战略资源，紧扣发展战略，明确片区空间发展格局及功能布局，划定南中心核心区域，完善生态功能、城市功能、产业功能协调发展。重点研究解放垸湿地、滨江风光带、生态绿心之间的空间关系，深入研究大托机场功能转换、天心经开区产城融合、绿心保护开发矛盾等关键问题。

5.构建 (略) 风貌格局。深入研究长沙独特的“山水洲城”风貌格局，以打造长沙“山水洲城”新典范为目标，重点关注滨江区域风貌营造， (略) 风貌总体框架和实施策略，提出滨江天际线建议及解放垸区域建筑意向。

6.谋划重大支撑体系。在现状基础上，对片区重大公共服务设施、重大基础设施进行谋划，研究未来超高铁站布局方案。

（二）空间发展总体规 (略) 设计

基于发展战略研究，充分挖掘区域本底资源和战略价值，落实长沙作为全国青 (略) 建设试点要求， (略) 空间、产业空间、生态空间的相互关系及周边区域关系，明确片区总体目标愿景和战略定位； (略) 功能布局与空间格局，优化生态格局、空间格局、交通格局等；塑 (略) 空间形态，展现“新山水洲城”风貌特色；选取1-2个重点区域进行重点设计。

1.目标愿景及总体定位。通过研判长沙南中心的未来发展格局，充分研究分析片区生态、交通、区位、文化等本底资源价值与环境特色，提出长沙南中心具有吸引力和特色鲜明的空间发展目标愿景与总体定位。

2.功能布局与空间结构。基于目标愿景，对长沙南中心的空间功能进行布局，对片区功能结构进行整体空间重塑，梳理山水洲城一体、空间开放共享的规划结构，建立适应未来发展、秩序清晰、弹性适应的功能板块布局。

3.土地利用规划。考虑国土空间总体规划的控制性要素，根据目标愿景、功能布局与空间结构等，结合现状土地实际情况，提出片区建设规模，细化土地利用规划布局，明确“城市四线”、开发强度等管控性内容。

4.产业发展规划。统筹考虑片区周边地区发展阶段、产业基础、地域特色，分析区域产业链和供应链，明确规划范围内产业转型提升的方向，确定重点引入和培育的产业业态，深化产业体系建设，优化产业用地布局，激发新中心活力。

5.城市形象与风貌特色引导。围绕打造“山水洲城”新典范目标，重 (略) 与湘江、巴溪洲及对岸湘江科学城的风貌关系，构建长沙南 (略) 形态格局，塑造高品质的空间形象， (略) 风貌的分区指引及空间景观节点、建设高度、开发强度、天际线、生态廊道、景观视线等要素的控制引导要求。

6.综合交通系统规划。结合上位交通规划及现状交通情况，充分衔接周边功能板块，重点考虑与城际铁路、高快速路等重大交通设施的联动效益，重点论证超高速铁路的选址、用地预留及城站一体化方案，提出综合的交通系统设计方案； (略) 交通系统，对道路布局、公共交通、慢行系统等内容进行统筹设计。

7.公共空间系统规划。梳 (略) 生态空间、公共空间，突出地域文化、人文精神和场所功能性与体验性，统 (略) 功能高度契合、人与自然和谐互动的公共空间系统，强化长沙 (略) 活力与空间品质，并系统 (略) 活动。

8.公共服务设施规划。以人民为中心，构建面向未来、系统完整的公共服务设施体系，充分考虑青年需求，进 (略) 的品质、品位和活力。

9.市政基础设施规划。 (略) 市政设施发展趋势，统筹存量和增量、地上和地下、传统和新型基础设施系统布局，构建集约高效、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，提高片区承载能力和安全韧性。

10.重点片区设计和近期实施计划。 (略) 运营的思路，选取1-2个重点区域进行重点设计，并提出具有可操作的长沙 (略) 开发建设实施计划。

1.服务完成时间：项目总体要求在合同签订后一年内完成，具体以合同签订时间为准。

2.服务地点：采购人指定地点。

成果要求

（一）发展战略研究

1.规划成果报告：内容包括文本、图件及阐述设计思路的说明报告，可按图文混排方式，篇幅不限。其中图件包含且不仅限于如下内容：区位图、现状分析图（若干）、空间结构示意图、功能布局引导图、产业空间布局图、综合交通规划图、 (略) 设计意向图、总体鸟瞰图、重点区域空间意向图及其他能表达规划思路的分析图。

2.成果电子文件：以U盘形式提交，一式2份，含规划研究报告（PPT、doc文件或可编辑的PDF文件）、CAD 图纸（包括规划总平面图、土地利用规划图等图纸的DWG文件）、三维数字化模型文件（Sketchup 或3Dmax文件格式， (略) 仿真平台）、评审展示用图（A0 ，300DPI的JGP或PDF文件）、多媒体演示系统（MP4、AVI或WMV格式）、现场汇报演示文件（PPT或PDF文件）等。

（二）空间发展总体规 (略) 设计

成果包括文本、图集及规划说明，内容深度应达到区级国土空间总体规 (略) 设计要求。其中，图集应包含且不仅限于如下内容：区位分析图、现状图纸及相关分析图、产业空间布局图、功能结构布局图、城市设计总平面图、土地利用规划图、建筑容量控制规划图、综合交通规划图、公共服务设施规划图、绿地及开敞空间系统规划图、综合防灾减灾规划图、 (略) 风貌及空间格局分析图、 (略) 设计平面图、鸟瞰图（若干）、总体空间效果表现图、城市风貌引导分区图、城市天际线控制图、强度分布图、高度分布图等形态控制系列图纸、重要片 (略) 设计平面图及效果图、重要片区鸟瞰图、分期建设图、说明设计意图的相关分析图与效果图、其它 (略) 设计构思的分析图。

正式成果须提交纸质成果18套，电子光盘6套。

1.本项目按照《关于进一步规范政府采购项目履约验收工作管理的通知》（长财采购[2016]6号）文件要求进行一般程序验收。

2.项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收报告作为申请付款的凭证之一。

1.付款方式：

1.1付款人： (略) 自然资源和规划局（通过国库集中支付）

1.2付款方式：

2.本项目采用费用包干方式，供应商应根据项目要求，详细列明项目所需的设备及材料购置费用（如有），以及人工、管理、财务等所有费用，如一旦成交，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用。

3.本项目中标人不得以任何方式转包或分包给第三方，如被采购人发现，采购人有权取消其中标资格。

4.供应商须保证所提供的证明材料真实有效，如发现造假，取消其中标资格，所造成的后果均由中标人承担。

5.供应商须保证准备或提交的成果文件在中国境内或境外没有且不会侵犯任何其他人的知识产权（包括但不限于版权、商标权、专利权）或专有技术或商业秘密。供应商须保证，如果成果文件使用或包含任何其他人的知识产权或专有技术或商业秘密时，供应商须证明已经获得权利人的相应授权。供应商须进一步保证，采购人使用其成果文件在中国境内或境外没有且不会侵犯其他人的知识产权（包括但不限于版权、商标权、专利权）或专有技术或商业秘密，并应当使采购人免于因被指控侵犯上述权利而产生的或与此有关的任何责任，否则，须赔偿采购人由此发生的任何成本、费用和损失。

6.采购人不统一组织现场踏勘，供应商在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。