关于印发2024年游仙区危险化学品安全监管工作要点及有关工作方案的通知

现将20 (略) 游仙区危险化学品安全监管工作要点，以及烟花爆竹经营安全风险防控专项执法检查、危险化学品企业隐患整改闭环销号专项方案印发你们，请认真抓好落实。

??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? (略) 游仙区应急管理局

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2024年游仙区危险化学品安全监管工作要点

2024年，游仙区危险化学品安全监管重点工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，认真落实中共中央办公厅、 (略) 办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》（以下简称《意见》）和应急管理部《“十四五”危险化学品安全生产规划方案》， (略) 、区应急管理局党委工作部署，以遏制重特大事故为主要目标，以“一防四提升”措施（防范重大安全风险，提升本质安全水平、人员技能素质水平、信息化智能化管控水平、安全监管能力水平）为抓手，持续深入开展危化领域安全生产突出问题专项整治、安全生产“强安2024”监管执法专项行动，推动实施危险化学品安全生产治本攻坚三年行动， (略) 、市、区危化领域各项重大决策部署，强化责任担当、严格监管执法，坚决防范和遏制各类危险化学品生产安全事故发生，为迎接新中国成立75周年营造良好安全环境。重点抓好以下工作：

一、防范重大安全风险

（一）防范危险化学品经营企业安全风险。一是对22家较大风险（安全风险等级C级）企业开展专项检查督导，将企业日常安全监管、安全风险承诺公告制度等作为日常监管、执法检查等必查项，不定期进行抽查检查，集中处理、曝光一批违法违规行为指导。督促危险化学品经营企业开展评定安全风险等级、全面排查治理问题隐患，分类管控安全风险。二是对危险化学品经营企业专家指导服务发现的问题隐患整改情况“回头看”。

（二）防范烟花爆竹经营安全风险。一是深化烟花爆竹经营安全整治，常态化开展“企业自查、属地复查、上级抽查”相结合的专项检查，严肃查处“三超一改”（超范围、超人员、超药量和擅自改变工库房用途）、经营超标违禁产品等违法违规行为。二是会同公安、市场监管部门推动落实“打非治违”工作责任，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。三是加强烟花爆竹经营人员安全教育培训，提高安全意识和管理水平，持续推进经营企业本质安全水平提升。

（三）防范重点领域（时段）安全风险。一是2024年5月底前开展全区危险化学品领域安全生产突出问题专项整治，排查整治危险化学品生产、储存、经营、使用、运输、处置等环节的安全生产突出问题。二是根据区安委会、区安委办统一安排部署，在法定节假日、重要会议活动期间开展危险化学品安全生产暗访暗查。

二、提升本质安全水平

（一）推进企业本质安全改造整治。一是主要是开展危化品经营企业老旧装置更新改造。根据《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第二批）》，推动有关企业按要求完成整治、改造、退出。二是推进烟花爆竹经营企业整治提升，突出防静电、防护屏障、建筑结构等安全生产基础设施，深化经营企业对标改造提升，坚决淘汰关闭不具备安全条件的企业。

（二）推进老旧装置安全分类整治。一是以老旧化工装置、压力式液化烃球罐、常压可燃有毒液体储罐为重点，分类淘汰一批、退出一批、更新改造一批安全风险高的老旧装置设备，提高企业本质安全度。二是突出动静设备，完成危险化学品经营企业现有老旧装置在册问题隐患整改销号，提高安全风险管控水平。

（三）推进专家指导服务。依托专家力量，2024年对全区30家危险化学品经营企业开展全覆盖指导服务，提升本质安全度。

三、提升从业人员技能素质水平

（一）严格危险化学品生产经营从业人员安全培训考核。严格企业主要负责人安全生产知识和管理能力考核，定期开展危险化学品和烟花爆竹企业主要负责人和安全管理人员安全管理能力测评，切实提高危化经营企业主要负责人和安全管理人员的安全主体责任意识和管理水平。

（二）开展“话危维安”安全大讲堂、微讲堂。每季度组织一次安全大讲堂，对《中华人民共和国安全生产法》、《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》和《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》、《危险化学品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》、《烟花爆竹安全规章规程》等法律法规、安全知识、上级文件会议精神等内容进行培训学习，提升企业法律意识和安全意识。每周开展危化领域重点人员“话危维安”“微讲堂”和法制宣传周活动。利用微信工作群和日常安全检查，广泛宣传安全生产法律法规和安全知识，对危化领域典型案例进行分析学习，每周开展法制宣传1次，事故警示教育1起。

四、提升信息化智能化管控水平

（一）深化实施危险化学品安全生产风险监测预警能力提升。 (略) 安全生产综合监管信息平台，实时监测重点企业重点部位安全风险，强化数据治理，督促企业及时更新危险化学品安全生产风险监测预警、危险化学品经营安全监管等系统数据。

（二）提升烟花爆竹安全生产信息化水平。一 (略) 安全生产综合监管信息平台，构建完善线上线下融合监管机制。二是督促企业严格落实流向管理信息化制度，动态掌握经营企业库存情况。

五、提升安全监管能力水平

（一）强化监管执法推动责任落实。一是开展隐患整改闭环销号专项行动，对本地区各级督导检查、专家指导服务发现的问题隐患闭环销号情况开展全覆盖核查，整改率达到100%。二是按照分类分级执法有关规定，聚焦重大安全风险隐患开展精准执法。根据《2024年危险化学品企业安全生产执法检查重点事项指导目录》，对50%以上涉及“两重点一重大”的危险化学品经营企业开展执法检查。对于“零处罚”“只检查不处罚”、处罚条款落实不到位的，加大通报、督办、约谈、曝光力度，提升执法处罚率。三是深刻汲取相关事故教训，强化非法违法“小化工”打击整治力度，推动严格落实属地、企业责任，充分发挥基层组织作用，综合利用大数据、无人机、网格化、群众监督等手段，聚焦重点地区、重点场所、重点部位，保持高压态势，对发现的非法违法“小化工”，依法依规严肃追责问责。

（二）加强危险化学品企业安全生产标准化体系创建。一是宣贯危险化学品企业安全生产标准化定级标准，严格评审过程把关，开展安全生产标准化建设质量抽查。二是组织30家危化品经营企业开展三级标准化评审，推动打造二级以上安全生产标准化标杆企业。三是推动落实安全生产标准化达标企业减少检查频次、优先复产验收、降低安全生产责任保险和工伤保险费率等激励政策。

2024年游仙区烟花爆竹经营安全风险防控工作方案

为落实2024年游仙区危险化学品安全监管重点工作安排，巩固烟花爆竹经营安全风险治理成效，有效防控重大安全风险，坚决遏制烟花爆竹行业发生生产安全事故，经研究决定制定本方案。

一、总体要求

以提升烟花爆竹经营企业本质安全生产水平为核心，坚持问题导向、重点整治、分类措施，明确细化治理措施。持续推动经营企业完成对标提升改造；引导经营企业建成安全风险监测预警 (略) 级平台；常态化开展经营安全专项检查，融合线上线下监管手段，整治一批“三超一改”等严重违法违规行为。

二、工作任务

（一）深化经营企业对标改造提升。

1.企业自查。烟花爆竹经营企业对照《烟花爆竹工程设计安全标准》（GB 50161－2022）《烟花爆竹生产企业防静电治理工作指南（试行）》《烟花爆竹生产企业对标改造提升指南（试行）》（经营企业参照指南执行）等标准规范，重点对防护屏障、建筑结构、防静电设施、安全距离等基础设施的达标情况进行复核，形成问题隐患清单，逐项明确整改措施、整改时限和责任人。（2024年5月底前完成）

2.企业改造提升。烟花爆竹经营企业根据隐患清单，利用经营淡季等“空窗”期，加快完成问题隐患整改。（2024年8月底前完成）

3.属地全面核查。区应急管理局对辖区内经营企业的自查和问题隐患整改情况开展全覆盖核查，督促企业按时保质完成问题隐患整改。（2024年8月底前完成）

4.市级督导检查。市应急管理局对经营企业自查和问题隐患整改情况开展抽查，跟进执法措施，督促经营企业按要求开展整改，推动工作落实。（2024年9月底前完成）

（二）持续推进风险监测预警系统建设。

5.推广系统运用。鼓励烟花爆竹批发企业建设安全风险监测预警系统，实现基础信息、视频监控、承诺公告、报警预警、现场语音提醒、信息上传和查阅等功能。（持续推进）

三、工作要求

（一）强化组织领导。各镇（街道）要结合本地实际，制定本辖区烟花爆竹经营安全风险防控工作方案，重点围绕治理非法经营（存储）烟花爆竹、未在《烟花爆竹（零售）许可证》核定的地址销售烟花爆竹、超量存储烟花爆竹等方面细化任务分工、时间节点，明确责任人，统筹推动工作落实。

（二）强化行政执法。区应急管理部门要加强对问题隐患的跟踪督办力度，强化闭环管理，对突出问题一盯到底；对存在重大安全隐患的依法责令停产整改，严格处罚。

（三）强化示范引领。区应急管理部门要加强示范引领，分类选树典型，组织经验交流，强化正面典型宣传，全面提升工作成效。