茶安水库清淤前期检测、测量招标公告

政府采购（竞争性谈判）

招 标 文 件

( (略) 分)

注：招标文件以纸质文件为准

项目名称：茶安水库清淤前期检测、测量

采购代理机构编号：HNZY-ZFCG- ***

2017年3月

第一章 投标须知

一、说明

1.适用范围

1.1本招标文件仅 (略) 分第六章“招标文件前附表” ( (略) 文件前附表)中所叙述的采购项目。

1.2本项目为工程类采购， (略) 提货物、服务方面的描述对本项目均不适用。

2.定义

2.1 “采购人” (略) 政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次采购的采购人名称、地址、电话、 (略) 文件前附表。

2.2 “采购代理机构”系指接受采购人委托，代理采购项目的集中采购机 (略) 门认定资格的其他采购代理机构。本次采购的采购代理机构名称、地址、电话、 (略) 文件前附表。

2.3 “投标人” (略) 、参加投标竞争的法人、其他组织或自然人。

2.4 “货物” (略) 文件要求,向采购人提供的各种形态和种类的物品，包括原材料、设备、产品(包括软件)及相关的其备品备件、工具、手册及其它技术资料和材料。

2.5 “服务”系指招标文件规定投标人须承担的系统集成、安装、调试、技术协助、校准、培训以及其它类似的义务。

3.投标人的资格要求

3.1符合招标文件前附表中规定的投标人下列资格条件要求；

（l）《政府采购法》第二十二条第一款规定的投标人基本资格条件；

（2）采购项目有特殊要求，招标文件规定的投标人特定资格条件。

3.2投标人不得存在下列情形之一：

（l）与采购人或采购代理机构存在隶属关系或者其他利害关系。

（2）投标人或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员因经营活 (略) (略) 罚，但警告和罚款额在三 (略) 政处罚除外；

（3）投标人或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员因经营活 (略) (略) 罚。

3.3投标人法定代表人或者负责人为同一人或者存在控股、管理关系的两个以上投标人，不得参加同一政府采购项目投标。

4.投标费用

    4.1投 (略) 有参与投标的相关费用，不论投标的结果如何，采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。

5.授权委托

5.1 投标人代表不是投标人的法定代表人，应持有《授权委托书》，并附《法定代表人身份证明》。

6．联合体投标

6.1除招标文件前附表另有规定，本次招标采购不接受除政府采购政策规定以外的其他联合体投标。

6.2若投标人以联合体形式投标，除应符合本章第3.1项规定外，还应遵守以下规定：

（l） (略) 文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、合同工作量比例；

（2）联合体各方均应当符合本章第3.1项规定的供应商基本资格条件；

（3）联合体各方中至少应当有一方符合本章第3.1项规定的供应商特定资格条件；

（4）联合体各方签订联合体协议书后，不得再以自己名义单独在本采购项目中投标，也不得组成新的联合体参加本采购项目的投标。

7.采购进口产品

7.1除招标文件前附表另有规定外，本项目拒绝进口产品参加投标。

二、招标文件

8.招标文件的构成

8.1 招标文件共八章， (略) 分。各部分的内容如下：

(略) 分

第一章：投标须知

第二章：评标方法及标准

第三章：政府采购合同格式条款

第四章：政府采购合同协议书

第五章：投标文件的组成

(略) 分

第六章：招标文件前附表

第七章：投标邀请

第八章：工程量清单

8.2本章第11.1项和第12.1项 (略) 作的澄清、修改，构成招标 (略) 分。

8. (略) (略) 文件具有同等的法律效力。 (略) 文件前附表。

9.招标文件的提供期限

9.1招标文件的提供期限自开始发出之日起不得少于五个工作日。 (略) 文件前附表。

9. (略) 文件。

10．偏离(实质性要求与非实质性要求)

10.1招标文件中用“拒绝”、“不接受”、“无效”、“不得”等文字规定或标注“★”符号的条款为实质性要求条款（即重要条款），对这些条款的任何负偏离(不响应)，在评标时将其视为无效投标。未用上述文字规定或符号标注的条款为非实质性要求条款(即一般条款)。

10.2第三章“政府采购合同格式条款”和第八章“技术规格、参数及要求”中的一般商务和技术条款（参数），或一般商务条款，或一般技术条款（参数），超出允许偏离的最大范围或最高项数（条款数之和）时，在评标时将其视为无效投标。一般商务和技术条款（参数），或一般商务条款，或一般技术条款（参数） (略) 文件前附表。

11.招标文件的澄清

11.1 (略) 文件有疑问的，应在招标文件前附表规定的时间前以书面形式向采购代理机构提出询问， (略) 文件予以澄清。

11.2 (略) 文件收受人。

12.招标文件的修改

12.1 (略) 文件， (略) 文件收受人。

三、投标文件

13.投标语言

13.1投标人提交的投标文件及投标人与采购代理机构就 (略) 有来往函电均使用中文。投标人可以提交其它语言的资料，但应附有中文注释，在有差异时以中文为准。

14.计量单位

14.1所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

15.投标文件的组成

15.1 投标文件由投标函分册、商务分册、 (略) 分组成。

15.2 投标文件内容及题目的编排顺序和编号详见投标文件格式。

15.3 根据《政府采购法》第四十二条的规定，投标人无论中标与否，其投标文件不予退还。

16.投标报价

16.1 (略) 文件中规定的供货及服务、责任范围和合同条件， (略) 报价。

16.2 投标人应按投标文件格式要求填写各项施工的分项价格和总价。 (略) 文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。 (略) (略) 要求的内容，否则，在评标时将其视为无效投标。

16.3除招标文件前附表允许提交备选方案外，投标人对每种服务只允许有一个报价，不接受选择性报价。

16.4投标人的投标报价不得超过采购项目预算。 (略) 文件前附表。

16.5 投标文件中标明的价 (略) 过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求和条件的投标，在评标时将其视为无效投标。

17.备选方案

17.1 除本章第16.3项另有规定外，不接受备选方案投标。

17.2若接受备选方案投标时：

（1）投标人在投标文件中只能提交一个备选方案并注明主选方案，且备选方案的投标报价不得高于主选方案。如果投标人在投标文件中提交两个以上备选方案或未注明何为主选方案，在评标时将其视为无效投标。

（2）在评标时， (略) 仅对 (略) 评标。

18.投标人的资格证明文件

18.1投标人应提交满足本章第3.1项规定的资格条件要求的证明文件,该证明文件作为投 (略) 分。

18.2如果投标人为联合体，则应提交联合体各方资格证明文件、联合体协议，否则，在评标时将其视为无效投标。

19. (略) 文件规定的证明文件

19.1 (略) 文件规定的证明文件,该证明文件作为投 (略) 分。

20.投标保证金

20.1招标文件前附表规定交纳投标保证金的，投标人应以支票、汇票、本票或金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式，在本章第11.2项规定的投标截止时间前，向采购代理机构提交投标保证金。投标保证金有效期应与投标有效期一致。 (略) 文件要求提交投标保证金的，采购代理机构应当拒绝接收投标人的投标文件或在评标时将其视为无效投标。

20.2联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金。以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。

20.3 未中标的投标人的投标保证金，将在中标通知书发出后五个工作日内无息退还。

20.4 中标的投标人的投标保证金，将在政府采购合同签订后五个工作日内无息退还。

20.5 有以下情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1） (略) 文件前附表规定的投标有效期内撤回或修改投标文件；

（2）有《 (略) 投标管理办法》第七十五条情形之一。

21.投标有效期

21.1 除本章第20.5(1)目另有规定外，投标有效期为九十日，从本章第11.2项规定的投标截止之日算起。投标有效期不足的，在评标时将其视为无效投标。

21.2 特殊情况需延长投标有效期的，采购代理机构可于投标有效期届满之前，要求投标人同意延长有效期，采购代理机构的要求与投标人的答复均应为书面形式。投标人拒绝延长的，其投标在原投标有效期期届满后将不再有效，但有权收回其投标保证金；投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不允许修改或撤回投标文件。

22.投标文件的签署

22.1投标文件正本一份， (略) 文件前附表。正本和副本的封面应注明“正本”或“副本”的字样，当正本和副本不一致时，以正本为准。

22.2 投标文件应用不褪色的材料打印或书写，并在招标文 (略) 盖单位章和由法定代表人或其委托代理人签字。投标文 (略) 间插字、涂改和增删， (略) 应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。不按上述要求盖章和签字的，在评标时将其视为无效投标。

四、投标文件的递交

23.投标文件的密封和标记

23.1 投标人应将投标文件单独装订，按正本和副本分别包装，加贴封条，并在 (略) 加盖投标人单位章或由法定代表人或其授权的代理人签字。

23. (略) 文件前附表。

23.3投标文件如果未按上述规定密封和标记，采购代理机构应当拒绝接收。

24.投标文件的递交

24.1 投标文件不论派人送交还是通过邮寄递交,都应在本章第11. (略) 文件前附表指定的地点。

24.2 逾期送达或未送达指定地点的投标文件，采购代理机构应当拒绝接收。

25.投标文件的修改和撤回

25.1在本章第11.2项规定的投标截止时间前，投标人可以书面形式修改、补充或撤回己递交的投标文件，但应以书面形式通知采购代理机构。

25.2修改、补充的内容为投标 (略) 分。修改、补充的投标文件应按本章第22、23、24项规定编制、签署、密封、标记和递交，并标明“修改、补充”字样。

25.3投标人撤回投标文件的，采购代理机构自收到投标人书面撤回通知之日起五日内退还已收取的投标保证金。

26. (略) 为

26.1投标人有以下情形之一的，可认定其 (略) 为，中标无效：

（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（5）不同投标人的投标文件相互混装；

（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

（7）法律、法规或规章规定的其 (略) 为。

五、开标和评标

27.开标

27.1采购代理机构在本章第11.2项规定的投标截止时间(开标时间)和本章第24.1项规定的地点组织公开开标， (略) 有投标人法定代表人或其授权的代理人参加。参加开标的投标人代表应签名以证明其出席。

27.2 开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由采购代理机构委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由采购代理机构当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣（如果有的话）、本章第16. (略) 文件前附表规定的投标文件的其他主要内容。

27.3 开标时，未宣读的投标价格、价格折扣和本章第16.3项规定的备选方案等实质性内容，评标时不予承认。

27.4投标人代表、采购人代表、采购代理机构代表、监督人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认。

28. (略)

28.1评标由采购人或采购代理机构依法 (略) 负责， (略) 由采购人的代表和技术、经济等方面的专家组成。

28. (略) 成员与投标人存在利害关系的，应当回避。

29.评标

29.1 (略) 按照第二章“评标方法及标准” 规定的评标方法、评审因素、标准和程序以及有关法律、法规及规章对 (略) 评审。

六、中标信息公布与投标人质疑

30.中标信息公布

30.1中标人确定后，中标信息将在本章第8.2项指定的媒体上公布。

31.投标人质疑

31.1供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问。采购人或采购代理机构将在三个工作日内作出答复。

31. (略) 文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害，应当在下列时间内以书面形式向采购人或采购代理机构提出：

（1）关于招标文件的质疑，应从招标文件发出之日起七个工作日内提出。

（2）关于采购过程的质疑，应在采购程序环节结束之日起七个工作日内提出。

（3）关于中标结果的质疑，应在中标结果信息发布后七个工作日内提出。

31.3 投标人提出质疑的，应提供质疑书原件。采购人或采购代理机构应当向质疑供应商签收回执。

31.4 质疑书应当包括下列内容：

（1）质疑供应商的名称、地址及有效联系方式；

（2）质疑事项；

（3）事实依据及相关证明材料；

（4）相关请求及主张。

31.5 质疑书应当由投标人法定代表人或其授权的代理人签字并加盖投标人单位章，质疑书由授权的代理人签字的应附投标人法定代表人委托授权书。

31.6 采购人或采购代理机构将在签收回执之日起七个工作日内作出书面答复，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关的投标人。

31.7 投标人对采购人或采购代理机构的答复不满意，或采购人或采购代理机构未在规定的期限作出答复的，可在答复期满后十五个工作日内，按政府采购相关法律法规规章的规定及程序， (略) 门提出投诉。

七、合同签订

32.中标结果通知

32.1 在本章第20.5(1)目规定的投标有效期内，采购代理机构将以书面形式向中标供应商发出《中标通知书》。中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。  

33.履约担保

33.1中标人在收到采购代理机构的《中标通知书》后二日内，应按照招标文件前附表的规定，采用招标文件中提供的履约担保函格式向采购人提交履约担保。履约保证金 (略) 约定。联合体中标的，由履约担保由联合体各方或联合体中牵头人的名义提交。

33.2 中标人没有按照本章第33.1项规定提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还。

34.签订合同

34.1 采购人应自中标通知书发出之日起三日内，按《中标通知书》指定的时间、地点与中标人签订政府采购合同。

34.2 招标文件、中标人的投标文件均为签订合同的依据。

34.3 中标人应当按照 (略) 义务。中标人不得向他人转让中标项目（政府采购支持中小企业发展等政策规定的除外）。

35. 政府 (略) 中数量的变更

35.1政府 (略) 中，采购人需追加与合同标的相同的服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。

八.特殊情形的规定

36.特殊情形

36.1特殊情形是指：在本章第11. (略) 文件要求的供应商只有两家的情形。

37.特殊情形规定

37.1符合本章第36.1项情形的， (略) 门批准后在不变更供应商资格条件和采购需求的前提下采用竞争性谈判方式与这两 (略) 竞争性谈判采购。

（1） (略) 采购时的评标委员组成。

（2）招标文件中除第二章“评标方法及标准”（不含涉及资格性、符合性审查的规定）外，其他要求及规定有效。

（3）投标文件中供应商声明、授权、签字、盖章承认有效。

37.2 符合本章第36.1 (略) 资格性、符合性检查的（在本章第11.2项规定的投标截止时间递交投标文件的），谈判小组按第二章“评标方法及标准” (略) 资格性、符合性审查。当供应商少于两家(不含两家)时，重新采购。

37.3谈判；供应商应按谈判小组的书面通知参加谈判、递交最终报价。

37.4 评审标准：

（1）采用竞争性谈判时，按满足采购需求，质量、服务相等且报价最低的原则，确定成交供应商。

（2）评审供应商报价时，还将考虑本章第38.1项涉及政府采购政策优惠的规定。

九.其他规定

38. 政策与法规

38.1法律、法规、规章和省 (略) 门涉及政府采购政策功能及其他规定，见招标文件前附表。 (略) 文件规定，优先推荐节能环保产品，优先考虑中小企业。

38.2投标人符合本章第38.1项规定，获得相应政府采购政策优惠的，应提供相关证明材料。

39.招标代理服务费

39. (略) 代理服务费。

40. 其他规定

40. (略) 文件前附表。

第二章 评标办法及标准

1.谈判程序

1.1  供应商按竞争性谈判文件中规定时间和地点递交投标文件。

1.2  采购代理机构将安排 (略) 资格性检查并审阅投标文件；

1.3  谈判小组对各 (略) 询标；

1.4谈判：

1.4.1谈判小组根据采购项目的特点及供应商商务技术谈判响应文件，认真审核以下内容：

（1）人员配备、技术方案等；

（2）投标范围等；

（3）完工时间；

（4）技术和售后服务；

（5） (略) 能力及措施；

（6）谈判文件规定的其他内容。

1.4.2谈判小组对投标人的商务、 (略) 三次谈判（投标文件内容为第一次谈判内容）， (略) 第二次谈判及报价和最终谈判报价。投标人的每次报价在没有实质性改变的情况下均不能超过前一次报价，否则为无效报价。

1.4.3供应商每次报价将分次同时拆封，由采购代理机构造册登记，最终报价将当众拆封，当众宣布，并由供应商签字确认；

1.5  (略) 评定，推荐中标人；

2    谈判小组

2.1  采购代理机构将根据采购内容的特点依法组建谈判小组。谈判小组负责对 (略) 审查、质疑、评估和比较，并负责谈判。

2.2  谈判小组的组成属于保密内容。

3.   投标文件的补充、澄清

3.1  为了有助于对 (略) 审查、评估和比较, 谈判小组有权向供应商质疑,请供应商澄清其投标内容。供应商有责任按照谈判小组通知的时间、地点, (略) 答疑和澄清。

3.2  重要澄清的答复应是书面的。

3.3  法人或授权委托人必须携带身份证 (略) 对书面的澄清与答复签名确认。否则视为无效投标。

4    谈判文件的修改

4.1在第一轮谈判过程中，不能确定成交结果的，经采购人同意，谈判小组可以修改谈判文件，优化采购方案，进行第二轮谈判。谈判文件修改，应经谈判小组集体讨论，且应当以书 (略) 有参加第一轮谈判的供应商，并征求供应商意见，确定供应商修正 (略) 需的时间，要求供应商签收修改后的谈判文件。

4.2参与第一轮谈判的供应商递交修正后的商务技术谈判响应文件及报价文件，并由授权代表签字（盖章）后密封递交给谈判小组，修正后的响应文件同样具有法律效力。在规定时间内未递交的，视同放弃谈判。

5.   谈判采购工作的基本原则

5.1  执行国家有关法律、法规、维护国家利益。

5.2  保护采购人的各项合法利益。

5.3  客观、 (略) 有供应商，对所有供应商的投标评价，均采用相同的程序和标准。

5.4  谈判采购文件是谈判采购的依据。

6.   对投标文件的评估和比较

6.1  谈判小组将对 (略) 评估和比较。

6.2  谈判采购的基础是投标人的投标报价。

6.3  谈判采购时除考虑投标报价以外,还将考虑以下因素：

（1） 供应商的资格；

（2） 技术方案；

（3） 与合同条款规定的付款条件的偏差；

（4） (略) 规定的服务期；

（5） 相关的服务费用；

（6） (略) 业或大客户业绩；

（7）投标方承诺的其他优惠条件；

（8）谈判采购文件规定的其它特殊要求。

7.   谈判采购过程的保密性

7.1  在谈判采购过程中及谈判采购结束后，谈判小组的 (略) 有供应商的商业秘密都属于保密内容。

7.2  有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及有关授予合同的意向的一切情况都不得透露给任何供应商或与上述谈判采购工作无关的人员。

7.3  供应商不得干扰谈判采购活动，否则将撤消其投标资格,并没收其投标保证金。

8.   定标准则

8.1  合同将授予其投标符合谈判采购文件要求、并 (略) 合同的、对采购人最为有利的最低评标价标的供应商。

8.2  经过谈判小组的综合比较与评价， (略) 人 (略) 有投标，按投标报价由低到高顺序排列确定中标候选人。投标报价相同的，按技术指标的优劣排序，同质量同价格的以售后服务对采购人最为有利排序。

8.3  排序在前的中标候选人的最低投标价或某些分项报价明显不合理或低于成本，有可能影响质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提供相关证明材料，以证明其能按谈判文件的要求圆满履约，否则谈判小组可以取消投标人的中标候选资格，按中标候选人排序顺序递补，以此类推。

9.   接受和 (略) 有投标的权力

9.1  为维护国家的利益,采购代理机构在授予合同前的任何时候仍有选择和 (略) 有投标和取消谈判过程的权力。并且，无须向受影响的供应商承担任何责任，同时也无须通知受影响的供应商有关采购代理机构这样做的原因。

9.2  采购代理机构有权利根据供应商的投标文件对谈判采购文件实质性响应的程度决 (略) 或部分的投标。

10.   中标通知

10.1  谈判采购结束确定中标后30日内，采购代理机构将以书面形式发出中标通知书,但发出时间不超过投标有效期。《中标通知书》一经发出,即发生法律效力。

10.2  采购代理机构在采购人与中标方签署合同后，即通知其它落标的供应商，并退还其投标保证金。

10.3  对未中标者，采购代理机构不对未中标原因作出解释，同时亦不退还投标文件。

10.4 《中标通知书》是合同 (略) 分。

11.   授予合同时变更数量的权力

采购代理机构在授予合同时有权对谈判采购文件中的服务予以增加或减少，但不得对单价或其它条款和条件做任何改变。

12.   签订合同

12.1  中标方按《中标通知书》指定的时间、地点与采购人签订合同。

12.2  谈判采购文件、中标方的投标文件、澄清文件及其补充谈判文件等均为签订经济合同的依据。

12.3  中标人应当按照 (略) 义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目分包后分别向他人转让。

13.    (略) 为

本谈判形成的合同项下的采购人和供应商(中标人)在合同采购和实施过程中应遵守以下道德标准：

为此目的, 定义下述条件:

（1） “ (略) 为” 是指通过提供、给予、接受、索取任何有价值的东西来影

响采购人员在采购过程中或合同实 (略) 为；

（2） “ (略) 为” 是指为了影响采购过程或合同实施过程而谎报事实，损害采购人和公共利益，包括供应商之间串通投标（递交投标文件之前和之后），人为地使投标丧失竞争性，剥夺了采购 (略) 获得的利益。如果被推荐的中标人被认为在本采购合同的竞争中有 (略) 为，则被拒绝授标建议。

第三章 政府采购合同格式条款

以实际签订的合同为准

第四章 政府采购合同协议书

以实际签订的合同为准

第五章  投标文件的组成

（ (略) 分格式）