2017年改薄学校班班通设备与安装招标变更
| 发布时间 | 2017-05-27 | 项目编号 | 点击查看 |
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* 日17时前收到潜在投标人发来的“ (略) 文件质疑函”（编号：皖C-2017-WH-CG-Z-041），对于潜在投标人提出的质疑，经研究后，回复如下：
1、本次招标采用的是二阶段评分法， (略) 业绩、产品技术指标、节能认证、无故障时间、售后服 (略) 综合打分。我国《 (略) 投标管理办法》第五十一条明文规定“标准定制商品及通用服务项目适用于最低评标价法”。本项目采购的电视一体机、黑板和展台三种产品早已经是成熟的不能再成熟的产品，都是标准通用产品，每个产品全国 (略) 家生产，仅我省 (略) ，每个产品毫无特殊性。 (略) 的班班通教品无疑不是依法采用的最低价中标法。我公司认为本次评标方式违法， (略) 方式。
答：首先本次采购的是交互式多媒体教学触摸一体机，非普通的电视一体机。其次， (略) 文件统一范本，公开招标分为两阶段评标法和有效最低价法，本次招标预算为545.2万元，招标人需要选择更加合适的评标办法择优选择供应商， (略) 及学生，故不予修改。
2、①招标文件第四章评标办法《技术资信评审打分表》中，第一条企业业绩评审要求“投标人自 2014 年 1 月 1日以来，具有类似项目的供货业绩 （ (略) ），每有一项得10 分，本项最高得 30分。提供(1)中标通知书、网上中标截图及合同协议书原件；(2)验收报告（证明）原件，否则不得分。（以验收报告（证明）载明的时间为准）”，首先我公 (略) 家，业绩大多位数为跟各地区代理供应商签订，所以并不是中标业绩，上述要求明确指出需投标人中标业绩，有排斥潜在投标人的嫌疑，违背了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇 （二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。故建议修改这条评分标准为“投标人自 2014 年 1 月 1日以来，具有类似项目的供货业绩 （ (略) ），每有一项得10 分，本项最高得 30分。提供(1)合同协议书原件；(2)验收报告（证明）原件，否则不得分。（以验收报告（证明）载明的时间为准）”。
②2017年2月 (略) 最新发布的7条政 (略) 理意见认为， (略) 评标为歧视性和排他性条款！处理意见同样规定业绩不得进入标书！ (略) 文件对业绩的要求是和中小企业保护的相关政府采购法规冲突，根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购促进中小 (略) 办法》（财库[ * 号）第三条规定，招标文件将供应商特定的合同业绩作为资格条件，构成对 (略) 差别待遇或者歧视待遇，违反了法律法规的规定。同时《 (略) 市政府采购负面清单（货物类）》第10条规定“设置地域性同类项目业绩或作为供应商资格条件的，禁止设置”、第95条规定“要求地域性业绩的禁止设置”。招标文件 (略) (略) 违反法律法规，依法应予以删除。
答：①本次招标的类似项目要求单份合同金额不少于200万元的交互式触摸一体机及相关配套设备供货及安装业绩， (略) 的项目；根据《招标投标法实施条例》规定， (略) 的项目， (略) ； (略) 项目， (略) 站上公布。为确保业绩的真实性，避免标后质疑及同类型企业 (略) 为，本项 (略) 上中标截图，故不予修改。
②根据《中华人民共和国政府采购法》第二十三条“采购人可以要求参加政府采购的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况，并根据本法规定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求，对供应 (略) 审查”，且本项目业绩要求无倾向性及地域性限制，故不予修改。
3、招标文件第四章评标办法《技术资信评审打分表》中，第二条产品技术评审要求“根据投标方案中产品的品牌知名度、配置响应情况，产品的质量、技术参数和功能、规格材质及整体配置、性能合理以及最终实 (略) 横向比较，按 30分、20 分、10 分三档赋分。”根据 * 日 (略) 市公共资源交 (略) 办公室印发的《关于印发《 (略) 市政府采购负面清单》的通知》（http:/ *** ）中对政府采购货物类中“评分办法和评分标准禁用内容”有明确的要求，要求如下：“97. 将产品先进性、稳定性、成熟性、市场认可度、 (略) 占有率等模糊表述, 并规定由专家自由打分。禁止设置”而且该条分值设置过高，故该条评分标准设置的不合理，建议删除或修改！
答：本项并未模糊表述，不在禁止设置范围。另本项分值修改为“根据投标方案中产品的品牌知名度、配置响应情况、产品的质量、技术参数和功能、规格材质、性能合理以及最终实 (略) 横向比较，按?30分、25分、20分三档赋分。”
4、招标文件第四章评标办法《技术资信评审打分表》中，第四条一体机相关软件证书评审要求“一体机具有仿真实验室软件著作权证书和软件产品登记证书的得 6分，否则不得分。（在有效期内，原件或复印件加盖投标人公章。）”根据 (略) 的调查， (略) 列的评 (略) 家不满足三家，明显具有排他性。违背了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇 （二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。故建议删除或修改。
答：本项修改为“一体机具有仿真实验室软件著作权证书的得 6分，否则不得分（在有效期内，原件或复印件加盖投标人公章）。”另作为技术资信评审是通过评审选出综合实力较强的供应商，并非资格评审，设置的评分标准不需要考虑潜在符合情况，本项目有仿真实验相关内容，所以本分值设置与采购项目的具体特点和实际需求相适应。
5、技术资信评审第5项：一体机平均无故障时间（MTBF）赋予2-6分。《 (略) 市政府采购负面清单（货物类）》第48条规定“MTBF平均无故障时间禁止设置”。
答：本项不属于资格条件，故不予修改。
6、技术资信评审第6项：推拉黑板具有十环认证 赋予6分。十环认证是中国环境标志，是第三方非官方认证，认证产品分类包括：办公设备、建材、家电、日用品、办公用品、汽车、家具、纺织品、鞋类等（百度搜索即可）。典型违反《政府采购货物管理办法》第21条“招标文件不得要求或者标明特定投标人或特别产品，以及含有倾向性或者排斥潜在中标人的内容”，《 (略) 市政府采购负面清单（货物类）》第58条、第79条、第110条“以其他不合理的条件限制或者排斥潜在供应商的，禁止设置”之规定。
答：十环认证是针对于产品的环保认证，本次招标推拉黑板属于主要产品之一，涉及学生安全，且本项不属于资格条件，作为技术资信评审是通过评审选出综合实力较强的供应商，故不予修改。
7、技术资信评审第7项售后服务承诺要求“根据投标方案中进度计划，质量保证措施、验收方案、响应能力及优 (略) 横向比较，由评委按8分、6分、4分三档自由赋分”。《 (略) 市政府采购负面清单（货物类）》第102条规定“评分标准未量化的，未与评审因素指标相对应的，禁止设置”。该项评分违反规定，依法应予以删除。
答：本项已按照《 (略) 市政府采购负面清单（货物类）》评分标准 (略) 设置，故不予修改。
8、技术资信评审第8项“进度、质量及验收”要求“根据投标方案中进度计划，质量保证措施、验收方案、响应能力及优 (略) 横向比较，评委按8分、6分、4分三档自由赋分”。《 (略) 市政府采购负面清单（货物类）》第102条规定“评分标准未量化的，未与评审因素指标相对应的，禁止设置”。该项评分违反规定，依法应予以删除。
答：本项已按照《 (略) 市政府采购负面清单（货物类）》评分标准 (略) 设置，故不予修改。
9、《招标规格及技术参数》4项“畅言软件 713套”。该软件为科大讯飞独有产品，独家控标。《 (略) 市政府采购负面清单（货物类）》第73条规定“软件和硬件合为一包的，需要合理分包”。同时，《 (略) 市政府采购负面清单（货物类）》第65条规定“招标文件设置的评审因素，在以往质疑案例中出现并导致质疑事项成立的，禁止设置”。 (略) 的128套班班通项目中，已经质疑后分包。该项目应分别采购。
答：本项目畅言软件允许中标人分包。
10、《招标规格及技术参数》第一项“交互式触摸一体机”夹带正版windows 7专业版正版操作系统(教育批量许可) 和Office 2013教育标准版正版软件教学资源包，并且要求“备课系统必须具 (略) 颁发的《计算机软件著作权登记证书》和省级以上经 (略) 颁发的《软件产品登记证书》”。 (略) 独家代理，控制价格。《 (略) 市政府采购负面清单（货物类）》第73条规定“软件和硬件合为一包的，需要合理分包”、第19条规定“软件著作权登记证书禁止设置”、第17条规定“软件产品登记证书禁止设置”。
答：删除“计算机软件著作权登记证书”的要求，允许中标 (略) 分包。
11、招标文件其它内容不予修改。
(略) (略)
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