北湖新区地下管线探测及地形图测绘工程招标公告

济宁市北湖新区地下管线探测及地形图测绘工程招标文件项目编号：招 标 人：济宁北湖新区建设局代理机构：山东省建设监理咨询有限公司二〇一三年十月目录第一章招标公告济宁北湖新区建设局就济宁市北湖新区地下管线探测及地形图测绘工程进行公开招标。欢迎在中国境内注册并符合本次招标文件要求的投标人前来投标。招标人：济宁北湖新区建设局1、项目编号：2、项目说明：济宁市北湖区城区地下综合管线探测及北湖新区地形图测绘。3、本项目实行网上报价，采用投标文件电子文档投标和纸制标书存档的方式（详情见投标人须知）。4、投标人资格要求：4.1在中国境内注册，具有独立法人资格，并满足招标文件要求的提供服务能力的投标人；4.2 具备国家测绘行政主管部门颁发的工程测量专业甲级资质。项目负责人必须为测绘专业中级及以上职称且在本单位注册；4.3 投标人须满足《中华人民共和国政府采购法》第22条规定；4.4 向招标人获取招标文件并登记；4.5 遵守《中华人民共和国政府采购法》及相关法律、法规和规章。4.6 一个投标人只能提交一个投标文件。如果投标人之间存在下列互为关联关系（国有控股公司除外）的情形之一的，不得同时参加本项目投标：4.6.1 法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；4.6.2 母公司、直接或间接持股50%及以上的被投资公司；4.6.3 均为同一家母公司直接或间接持股50%及以上的被投资公司。4.7本项目不接受联合体投标。5、资格审查方式：资格后审。6、招标文件获得方法：凡在济宁市政府采购中心注册并通过审核的投标人，以注册时的用户名和密码登录政府采购网站，点击“响应项目”，然后携带（营业执照、资质证书等证明文件复印件（加盖公章））、委托代理人身份证原件及加盖公章复印件、法定代表人的授权委托书原件（见附件）到济宁市政府采购中心领取UKey电子密钥。然后按照授予的操作权限，登录政府采购网站下载本项目的招标文件电子文档。尚未注册的投标人，应首先登陆济宁市政府采购中心网站（http://www.jnzfcg.gov.cn），点击“办公指南”，按照“供应商注册登记程序”的要求办理注册审核手续，再进行报名响应。（注册审核咨询电话：****-*******查看详情中国采招网#（bidcenter. com.cn） *******查看详情）7、报名截止时间：即日起截至到2013年月 日下午17：308、获取UKey电子密钥时间及地点时间：每日上午08：30-11：30，下午13：30-17：00（北京时间，节假日除外）地点：济宁市建设北路147号市直综合集中办公区5号楼一楼大厅服务窗口UKey电子密钥押金：400元。开标后凭收据退还。9、上传投标文件时间：所有投标文件应于2013年月 日上午09:30 (北京时间)之前上传到济宁市政府采购网站。具体操作：登录“济宁市政府采购网”并插入UKey电子密钥，用“投标报价—增加投标方案”功能点上传投标文件。10、递交纸质投标文件时间及地点时间：2013年月日上午08：30-09：30（北京时间）地点：济宁市建设北路147号市直综合集中办公区5号楼一楼11、投标人投标文件解密时间及地点：解密时间：2013年月日上午09：30 以后(北京时间)解密地点：携带UKey电子密钥在济宁市建设北路147号市直综合集中办公区5号楼一楼第二开标室解密投标文件电子文档。12、开标时间及地点：时间：2013年月 日上午09：30（北京时间）地点：济宁市建设北路147号市直综合集中办公区5号楼一楼第二开标室13、其他具体操作请参考供应商操作手册(新)（见济宁市政府采购中心网站—通用表格）14、未尽事宜或须澄清的内容请联系招标代理机构。代理公司：山东省建设监理咨询有限公司联系人：联系电话：****-*******查看详情具体详细请登陆：济宁市政府采购中心网站　http//www.jnzfcg.gov.cn 济宁市北湖区政府采购中心网站 http//www.beihu.jnzfcg.gov.cn 2013年10月 日 第二章投标人须知及前附表一、前附表序号项目内容1项目名称及编号项目名称：济宁市北湖新区地下管线探测及地形图测绘工程项目编号: 2招标内容项目地点：济宁市北湖新区，面积约 70 平方公里；项目内容：1、济宁市北湖区城区4米以上道路地下综合管线探测，约900km。①给水、排水、电信、联通、移动、电力、燃气、热力、工业、及综合管沟等。②城市道路上敷设的各种管线及附属设施。③机关企事业单位、部队、小区范围内专为该地块配套服务的管线不纳入本次普查范围，但配套管线的主要接入、排出段及贯穿该地块的主要管线应进行普查。2、济宁市北湖新区地形图测绘，约15平方公里。3预算金额人民币贰佰陆拾万元整(￥260 万元)；投标人所投价格不得高于预算金额,否则按废标处理。质量要求合格工期要求45日历天4付款方式地下管线探测及地形图测绘工程完工验收合格后付至合同额的50%，GIS信息处理形成合格软件成果后付至合同额的90%，10%的余款待审计完成满一年后无息付清。5履约保证金金额：合同总金额的2%形式：签订合同前，中标人的投标保证金自动转为履约保证金6投标人资格要求1在中国境内注册，具有独立法人资格，并满足招标文件要求的提供服务能力的投标人；2 具备国家测绘行政主管部门颁发的工程测量专业甲级资质。项目负责人必须为测绘专业中级及以上职称且在本单位注册；3 投标人须满足《中华人民共和国政府采购法》第22条规定；4 向招标人获取招标文件并登记；5 遵守《中华人民共和国政府采购法》及相关法律、法规和规章。6 一个投标人只能提交一个投标文件。如果投标人之间存在下列互为关联关系（国有控股公司除外）的情形之一的，不得同时参加本项目投标：6.1 法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；6.2 母公司、直接或间接持股50%及以上的被投资公司；6.3 均为同一家母公司直接或间接持股50%及以上的被投资公司。7本项目不接受联合体投标。7资格审查1、本项目为资格后审，投标人需在递交投标文件的同时将营业执照（副本）原件、资质证书原件、拟选派项目负责人职称证书原件，授权委托书（以针对本项目的授权书原件为准）原件和授权委托人身份证原件及其他与本项目相关的原件（以上证件也可提供当地公证处出具的公证件原件）和评分办法相关的业绩证明原件交评标委员会审核。如未提供资格证明原件或所提供资格证明原件不全，则按无效投标处理。报价截止时间后提交的原件文件，不予接受。2、以上原件应单独使用档案袋封装，并在封皮上列明原件清单及投标人名称，在递交投标文件时一并提交，否则不予接收。投标人所提供的所有证件及业绩应保证真实有效，否则将做无效投标处理。所有原件在开标仪式后当面核对。3、本项目投标人须经济宁市检察院行贿犯罪记录查询系统查询并审核通过。由济宁市检察院行贿犯罪记录查询系统自动查询，投标人不必办理。8投标人提报虚假材料应承担的责任投标人提供虚假资质证书及材料谋取中标的；依据《中华人民共和国政府采购法》的规定，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理相关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。9踏勘现场不组织现场踏勘，自行踏勘10投标预备会不召开11投标有效期从投标截止之日起90日历天12投标文件份数正本一份、副本五份13评分标准及方法综合评分法（见评分细则）14是否授权评标委员会确定中标人是15投标保证金1、投标保证金金额：52000元；2、投标保证金递交形式：2.1投标人应以电汇或支票形式于2013年10月 日下午16：30前，确保投标保证金汇入济宁市政府采购中心帐户；2.2投标保证金必须从投标人的单位账户转出，以分支机构、个人或其他名义提交投标保证金的投标文件将被拒绝。开户银行：中国农业银行济宁市运河支行 开户账户：济宁市政府采购中心开户账号：********查看详情*******查看详情请在交易附言内填写：投标保证金。注：投标保证金在银行的划转需要一定时间，望投标人尽早缴纳，投标保证金的缴纳截止时间以中国农业银行济宁市运河支行提供给济宁市政府采购中心的到账回执时间为准！建议大额资金（五万元以上）在交纳投标保证金截止时间1个工作日前进行汇款，小额资金（五万元以下）在交纳投标保证金截止时间3个工作日前进行汇款或办理加急汇款。16获取招标文件地址济宁市建设北路147号市直综合集中办公区5号楼一楼政府采购服务窗口；本项目招标文件300元/份，售出不退。17获取招标文件方式网上下载18上传投标文件时间所有投标文件应于2013年月 日上午09:30 (北京时间)之前上传到济宁市政府采购网站。（未在规定时间内上传投标文件电子文档或截止时间后上传的电子文档将不予公开唱标及评审）19递交纸质投标文件时间2013年月 日上午08：30-09：30（北京时间）20投标文件解密时间2013年月 日上午09：30以后（北京时间）（解密时间截止时因投标人自身原因仍未解密的电子文档将不予公开唱标及评审）21纸质投标文件递交截止时间及开标时间、地点时间：2013年月 日上午09：30（北京时间）地点：济宁市建设北路147号市直综合集中办公区5号楼一楼第二开标室22重要说明1、如对招标文件有异议，应于2013年 月 日前以书面形式提出，否则不予受理。已递交投标文件的，则视为对招标文件全部理解且无异议。2、招标人澄清及修改招标文件的时间及方式：于2013年 月 日前以书面形式通知各投标人。二、投标人须知1.采购人“招标人”系指济宁北湖新区建设局。2． 合格投标人详见前附表第6项。3.投标费用无论投标过程中的方法和结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的费用。三、招标文件4. 招标文件组成本招标文件由招标文件目录所列内容组成。5. 招标文件澄清投标人对招标文件提出的澄清要求，应以书面形式（包括信函、电报或传真）通知到采购人。对在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前收到的招标文件的澄清要求，采购人将视情况确定将不标明问题来源的书面答复发给所有确定参与本次投标活动的投标人。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15日，相应延长投标截止时间，但是澄清的内容不影响投标文件编制的，将不再延长投标截止时间。6. 招标文件修改采购人对招标文件必须修改的内容应以书面形式通知已获取招标文件的所有投标人。为使投标人有足够的时间按招标文件的要求修改投标文件，采购人可酌情推迟投标的截止与开标时间。补充文件作为招标文件的组成部分，对所有投标人具有约束力。四、投标文件编写7. 投标语言及计量单位7.1 投标人和采购人就投标交换的文件和来往信函使用中文。7.2除招标文件的技术规格中另有规定外，投标文件中所使用的计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。8. 投标文件组成8.1 报价部分（1）投标书； （2）工程报价表； （3）法定代表人身份证明书；（4）投标文件签署授权委托书；8.2 投标人简介及资质（资格、资质证明文件）（1） 公司资信（2）项目负责人简历及承担过本项目相类似的业绩（附职称证及招标单位确认的参加过本工程的人员证明材料复印件）；（3）近3年（2010年1月1日起）完成城市综合地下管线普查成功案例证明材料（附合同及验收证明复印件）；（4）企业获奖证明（5）投标人认为有必要提交的其他资料。8.3 技术部分（1）管线探测技术方案； a. 工程概况，执行技术标准，地下管线探测以及数据整合方案。b.不同管线数据采集方法，数据处理，保密措施，移交方法；c.项目重点难点等关键技术解决方案（UPVC探测技术等）；d.探测总进度及单项进度安排；e.探测现场的探测质量及安全文明保证措施；f.探测数据质量管理措施。g.人力资源配置方案；h.仪器设备配置方案；i.探测过程中交通组织方案。（2）服务承诺；（3）合理化建议8.4 投标人认为需要加以说明的其他内容。9. 投标文件装订9.1投标人宜将投标文件（正本、副本）中的有关文件按上述顺序排列装订成册，并在首页编制“投标文件目录（含二级目录）”。9.2为方便评标委员会对本项目进行评审，投标人在装订投标文件时请勿使用活页装订而使用胶装。10.投标报价10.1 本次投标为一次性报价，且只允许提供一个方案。10.2 投标币种为人民币。10.3报价文件电子文档与纸质报价文件实质性内容不符，导致无法评审的为无效报价，不予评审。请投标人务必保证内容一致，同时要求电子文档为Word2003版本。10.4 电子唱标的价格与纸质标书正本的价格不一致的，以电子唱标的价格为准。10.5本工程报价采用：不分管线类别的单公里管线探测综合单价，综合单价及总价应包括完成此项目所需的所有费用。地形图测绘报价以每平方公里的综合单价进行报价，综合单价及总价包括完成此项目所需的所有费用。10.6 投标人须提报分项单价和总价，如果单价汇总金额与总价金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。10.7 如果投标文件中大写金额和小写金额不一致时，以大写金额为准。10.8 投标人免费提供的项目，应先填写该项目的实际价格，并注明免费。此项不计入总报价，投标有优惠的，请将优惠一并折入产品价格，本项目不接收投标以外的价格优惠、赠与。10.9 本项目投标总价为含税报价，项目实施过程中发生的一切费用由中标人自行负责。11．投标文件编写方式11.1投标文件正本和副本用A4幅面的纸张打印。11.2开标一览表用A4幅面，黑体小四号字体。12. 投标文件签署12.1投标人代表必须按招标文件的规定签署投标文件（正本、副本及各附件），并在投标文件封面及重要部位加盖单位公章。12.2投标人代表未按招标文件要求签署投标文件及未加盖单位公章，视为无效投标文件，不予评标。13. 投标文件密封和标记13.1 投标人应准备六份投标文件，一份正本和五份副本，并在每一份投标文件上要注明“正本”或“副本”字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准。13.2 投标人应将投标文件正本、副本分别密封，并在封面明显处注明以下内容（封面格式见 附件十）：1) 项目编号、项目名称、标段号2) 正本或副本3) 投标人名称（加盖公章）、地址、邮编、电话、传真13.3 为方便评标委员会检查投标人的资格，请投标人另外单独准备一套资格、资质证明文件并单独密封，在信封正面加盖投标人单位公章并在封面上注明“资格、资质证明文件”、投标人名称、地址、电话。在投标人投标的同时将“资格、资质证明文件”（须提供原件或当地公证处出具的公证件原件）交评标委员会备查。13.4 为方便公开唱价，请投标人另外准备三份“开标一览表”单独密封，与投标文件同时提交，在封面加盖公章并注明开标一览表、项目名称、投标人名称。每一密封件在封口处加盖投标人单位公章并注明“于2013年 月 日上午09：30之前不准启封”字样。14.投标保证金14.1 投标保证金金额：人民币贰万陆仟元整(￥52000元)；14.2 投标保证金提交形式：14.2.1在2013年月日下午16：30前，确保投标保证金汇入济宁市政府采购中心帐户；14.2.2投标保证金必须从投标人的单位账户转出，否则其投标文件不予接受。开户银行：中国农业银行济宁市运河支行 开户账户：济宁市政府采购中心开户账号：********查看详情*******查看详情请在交易附言内填写： 投标保证金。注：投标保证金在银行的划转需要一定时间，望投标人尽早缴纳，投标保证金的缴纳截止时间以中国农业银行济宁市运河支行提供给济宁市政府采购中心的到账回执时间为准！建议大额资金（五万元以上）在交纳投标保证金截止时间1个工作日前进行汇款，小额资金（五万元以下）在交纳投标保证金截止时间3个工作日前进行汇款或办理加急汇款。14.3投标人未按规定交纳投标保证金，其投标文件不予接受。14.4未中标投标人的保证金在发出中标通知书后5个工作日内无息退还，中标人的保证金将在招标人人与中标人签订合同后5个工作日内无息退还。14.5退还投标保证金时须携带投标人开具的退还投标保证金收据，注明退款事由： 退还投标保证金。14.6投标人的投标文件出现本须知第27.5条情形之一时被视为无效报价，收缴其保证金不给予退还，列入不良行为记录名单，在三年内禁止参加政府采购活动。15.投标有效期15.1 从投标之日起，有效期为90日历天。投标文件的有效期比本须知规定的有效期短的，将被称为非响应投标，采购人有权拒绝。15.2 特殊情况下，在投标有效期满之前，采购人可以以书面形式要求投标人同意延长投标有效期。投标人可以书面形式拒绝或接受上述要求。拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金；同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标保证金的有效期。五、投标文件递交16.投标文件递交时间和地点16.1 起止时间：2013年 月日上午08：30-09：30（北京时间）地点：济宁市建设北路147号市直综合集中办公区5号楼一楼16.2 投标人代表必须在投标截止时间前将投标文件、资质原件送达指定地点。如因特殊原因需推迟投标截止日期的，则按采购人另行通知规定的时间递交。16.3采购人将拒绝接收未办理获取招标文件相关手续的投标人递交的投标文件。16.4采购人将拒绝接收投标截止时间后送达的投标文件。17.投标文件签收17.1 采购人收到投标文件后，向投标人出具投标文件签收证明。17.2 电报、电话、传真、电子邮件等形式的投标不予接受。17.3 对投标人提交的投标文件在投标截止时间后不予退还。18. 投标文件的补充、修改与撤回18.1投标人在提交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以以书面形式补充修改或撤回已提交的投标文件，并以书面形式通知采购人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。18.2投标人对投标文件的补充、修改，应按本须知第13条有关规定密封、标记和提交，并在投标文件密封袋上清楚的标明“补充、修改”或“撤回”字样。18.3在投标截止时间之后，投标人不得补充、修改投标文件。19电子标书的上传19.1 网上报价和上传标书电子文档：所有投标文件须于2013年 月 日上午09:30(北京时间)之前上传到济宁政府采购网站（未在规定时间内上传投标文件电子文档或截止时间后上传的电子文档将不予公开唱标及评审）。具体操作为登录“济宁政府采购网”并插入UKey电子密钥,用“投标报价—增加报价方案”功能点网上报价并上传投标文件。19.2 投标文件解密时间：2013年月 日上午09：30以后（北京时间）（解密时间截止时由于投标人自身原因仍未解密的电子文档将不予公开唱标及评审）。19.3 报价方案名称为投标人的简称；19.4 电子投标文件上传系统共分为7个部分，投标人应将电子标书分成七个文档（没有的部分建立空文档），每个文档的大小不能超过15M，且七个文档必须同时上传缺一不可。19.5标书图片的压缩办法详见济宁政府采购网站（http//www.jnzfcg.gov.cn）通用表格——网上供应商操作指南。19.6 投标文件电子文档与纸质投标文件不符，以纸质投标文件为准。为了便于评审，电子文档与纸质投标文件应当保持一致，并统一使用Word2003版本；（投标文件电子文档不必签章）六、开标与评标20.开标20.1按照招标文件规定的时间、地点开标。开标由招标人或其委托的代理机构主持，监督人员、公证人员、招标人、投标人参加。20.2 到报价截止时间，采购人代表宣布报价截止等有关事项；20.3 投标人按照签到顺序依次解密电子投标文件；20.4 公证人员检查投标文件的密封情况，公证人员对投标文件的密封情况进行公证。20.5 采购人代表宣布评标原则、评审方法，同时开启开标一览表；20.6公证人员、监督人员依次拆启电子密钥（Ukey）并解密，工作人员开启开标程序；20.7 电子唱标系统公开唱标；20.8开标仪式结束，进入评审阶段。20.9当面核对原件资料。20.10 按规定提交合格的撤回通知的投标文件不予开封，并退回给投标人。21.评标委员会21.1采购人将根据本项目的特点组建评标委员会，其成员由采购人及有关方面的专家等组成，评标委员会人数为五人及以上单数，其中专家不得少于成员总数的三分之二，采取随机抽取的方式产生。评标委员会负责对投标文件进行评审，推荐中标候选人。21.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员：（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。21.3评标委员会完成评标后，应当提出书面评标报告。评标报告应当包括投标情况、废除投标处理和否决投标情况、合格的投标情况、评标方法和标准、评审投标或者评分比较、推荐的中标候选人及其排列顺序、需要澄清或者说明的其他情况等。评标报告应当由评标委员会全体成员签字。评标委员会成员对评标报告有异议的，应当以书面方式阐明其不同意见和理由；拒绝签字且不阐明其不同意见和理由的，视为同意评标报告并以附件的形式记入评标报告。评标委员会向招标人提交书面评标报告后，评标委员会即告解散。22.评标原则“公平、公正、择优、效益”为本次公开招标的基本原则，评标委员会按照这一原则的要求，公正、平等地对待各投标人。同时，在评标过程中恪守以下原则：22.1客观性原则：评标委员会将严格按照招标文件要求的内容，对投标人的投标文件进行认真评审；评标委员会对投标文件的评审仅依据投标文件本身，而不依靠投标文件以外的任何因素； 22.2统一性原则：评标委员会将按照统一的评标原则和评标办法，用同一标准对各投标人的投标文件进行评审；22.3独立性原则：评标工作在评标委员会内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。评标委员会成员对出具的评标意见承担个人责任；22.4保密性原则：济宁市政府采购中心应当采取必要的措施，保证评审在严格保密的情况下进行；22.5综合性原则：评标委员会将综合分析、评审投标人的各项指标，而不以单项指标的优劣推荐中标候选人；23. 评标方法本次评标采用综合评分法，评标委员会综合评定各投标人提交的投标文件，由评标委员会综合各成员评分意见，推荐中标候选人。24．初步评审24.1 评标委员会将确定每一投标人是否对招标文件的要求做出实质性的响应，而没有重大偏离。实质性响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条件和规定且没有重大偏离或保留。24.2 评标委员会对投标文件是否实质上响应招标文件的要求进行鉴定，并依据相关法律、法规、规章和招标文件的规定认定重大偏差，相关法律、法规、规章和招标文件未界定为重大偏差的，应视为细微偏差，评标委员会应要求投标人补正。下列情况属于重大偏差，投标文件有下列情形之一的，经评标委员会评审应作废标处理：（一）没有按照招标文件要求提供投标担保或者提供的投标担保有瑕疵；（二）投标文件没有法定代表人或其委托代理人签字或盖章并加盖公章；（三）未按规定的格式填写,内容不全或者关键内容字迹模糊、无法辨认,造成投标文件实质上不响应招标文件的要求,或者导致无法对投标文件的实质性内容进行评审的；（四）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件,或在同一投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价,且未声明哪个有效；（五）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；（六）明显不符合招标文件规定的技术要求和标准；（七）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。投标文件有上述情形之一的，为未能对招标文件作出实质性响应，做废标处理。24.3评标委员会允许投标人修改投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规、不一致或不规则的地方。但是修改的内容不能改变投标文件的实质性内容，投标人修改的内容以书面文件为准。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正；24.4评标委员会将拒绝被确定为非实质性响应的投标文件，投标人不能通过修正或撤销投标文件中的不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。25．综合评审25.1评标委员会根据以下内容对投标人进行综合分析、比较并打分： 1) 投标报价；2) 业绩及履约能力；3) 企业信誉；4) 投标人企业情况；5) 技术总体要求；6) 优惠条件；具体评分标准详见“第六章 评标办法”。25.2评标委员会依据评标方法及评标细则，对投标文件进行评审和比较，向采购人提出书面评标报告，并按得分高低排列顺序，推荐1-3名合格的中标候选人。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣用记名投票的方法推荐中标候选人。26. 特殊情况下的评标方法如出现投标人达不到法定数量、串标、全部不符合招标文件要求以及投标人互相诋毁，导致评标委员会无法评标时，评标委员会有权否决所有投标停止评标。采购人依法重新组织采购。27.无效投标27.1 投标人所投价格高于预算金额，按无效投标处理，不予评审。27.2 法定代表人或授权代表不参加报价仪式；27.3因供应商自身原因未在规定时间内上传报价文件电子文档、解密报价文件；27.4 报价文件电子文档与纸质报价文件实质性内容不符，导致无法评审的。27.5投标人有下列情形之一，其投标将被视为无效投标，采购人将严格按照《中华人民共和国政府采购法》及相关法律、法规及规章制度的规定行使权利，收缴其投标保证金不予退还，列入不良行为记录名单，在三年内禁止参加政府采购活动。给济宁市政府采购中心、采购人造成损失的，济宁市政府采购中心、采购人有索赔的权利，投标人应予以赔偿。情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。1)投标人提供的有关资格、资质证明文件不真实或提供虚假投标材料；2) 投标人在投标有效期内撤回报价；3) 投标人在投标有效期内撤回投标报价；4) 在整个评标过程中，投标人有企图影响评标结果公正性的任何活动；5）投标人以任何方式诋毁其他投标人；6）投标人串标（指投标人之间私下串通，共同损害采购人或其他投标人的利益，或者投标人与采购人之间相互勾结，损害国家、集体、公民的合法权益。）有下列情形之一的，视为串通投标，作废标处理：①不同投标人的投标文件内容存在异常一致的；②不同投标人的投标文件错漏之处一致的；③不同投标人的投标报价或者报价组成异常一致或者呈规律性变化的；④不同投标人的投标文件由同一单位或者同一个人编制的；⑤不同投标人的投标文件载明的项目管理班子成员出现同一人的；⑥不同投标人的投标文件相互混装的；⑦不同投标人的投标文件由同一台电脑编制或上传的；⑧不同投标人委托同一人投标的；⑨不同投标人使用同一个人或者企业资金交纳投标保证金或者投标保函的反担保的；⑩不同投标人聘请同一人为其投标提供技术或者经济咨询服务的，但招标工程本身要求采用专有技术的除外。7）以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标；8）中标人不按要求提交履约保证金；9）中标人不按规定签订合同；10）法律、法规规定的其他情况。28.废除本次采购项目28.1采购项目出现下列情形之一的，采购人将予以废除本次采购项目：（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的投标报价均超出控制价范围的；（4）因重大变故，采购任务取消的。28.2 废除本次采购项目后，采购人将把废除本次采购项目理由通知所有投标人。七、授予合同29.接受或拒绝任何或所有投标的权力投标人的投标行为或结果如被投诉损害国家和社会公共利益的，经相关部门依法认定后，采购人在授予合同前，将依法拒绝其中标。30.中标人30.1评标委员会依据评标方法及评标细则，对投标文件进行评审和比较，向招标人提出书面评审报告，并按得分高低排列顺序，推荐1-3名合格的中标候选人。投标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人，确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。30.2确定中标结果后，公示期满未有异议，采购人将以中标通知书的方式通知中标人其投标被接受。30.3 中标通知书是合同的一个组成部分。31. 合同协议书的签订31.1 中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件确定的事项签订合同。31.2 招标文件、中标人的投标文件以及评标过程中的有关澄清、承诺文件等均为合同的组成部分。32. 履约保证金31.1 本次项目履约保证金为合同总金额的2 %。 31.2 签订合同前，中标人的投标保证金自动转为履约保证金。31.3 履约保证金在合同期满后15个工作日内无息退还。33.代理服务费按照国家计委计价格[2002]1980号、国家发展和改革委员会办公厅发改办价格[2003]857号文收费标准计取，由中标人按标准向招标代理机构缴纳。八、质疑34质疑 34.1投标人对采购活动事项有疑问的，可以向采购人提出询问，采购人将依法作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密； 34.2投标人认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。34.3质疑文件应包括以下主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附上相关证明材料。质疑文件应按照下列格式制作并书面送达、签字确认，否则，其他任何方式采购人不予受理：1）质疑项目名称、项目编号、包号、招标公告发布时间、开标时间；2）具体的质疑事项及法律依据（具体条款）；3）质疑相关证明文件或证明材料，如果涉及到产品功能或技术指标的，应出具相关制造商的证明文件；4）质疑人名称、地址、联系方式（包括手机、传真号码）；5）法定代表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章，或法定代表人特别授权加盖单位公章，并由参加采购项目的授权代表签署本人姓名或印盖本人姓名章等。34.4投标人不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。投标人或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻碍采购活动正常进行的，属于严重不良行为，采购人将提请财政部门列入不良行为记录名单，并依法予以处罚。34.5采购人在收到投标人的书面质疑后将及时组织调查核实，在7个工作日内作出答复，并以书面通知质疑人和其他有关投标人，答复的内容不涉及商业秘密。34.6质疑人对采购人的答复不满意，或采购人未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向市财政局投诉。34.7对于中标结果的质疑，以公布中标结果的日期为准，超过期限不予受理。九、解释权本招标文件的最终解释权归采购人，当对一个问题有多种解释时以采购人的书面解释为准。招标文件未做须知明示，采购人将依据相关法律、法规做出解释。 第三章主要合同协议条款 一 、项目范围 济宁市北湖区地下综合管线普查详见普查范围图。二．技术规范1、中华人民共和国行业标准《城市地下管线探测技术规程》（CJJ61-2003）；2、中华人民共和国行业标准《城市测量规范》（CJJ/T8-2011）；3、中华人民共和国行业标准《卫星定位城市测量规范》（CJJ/T73-2010）；4、中华人民共和国国家标准《1:500 1:1000 1:2000 地形图图式》（GB/T20257.1-2007）；5、中华人民共和国国家标准《测绘成果质量检查与验收》（GB/T24356-2009）；6、中华人民共和国国家标准《1:5001:1000 1:2000地形图数字化规范》GB/T17160-1997；7、《基础地理信息要素分类与代码》（GB/T13923-2006）8、《中华人民共和国行业标准软件产品开发文件编制指南》9、《城市基础地理信息系统技术规范》（CJJ100-2004）10、《中华人民共和国国家标准计算机软件文档编制规范》（GB/T8567-2006）11、《软件产品管理办法》(中华人民共和国信息产业部令 第5号)12、《济宁市地下综合管线普查及系统建立工程技术规程(试行)》 三、工程进度1、中标单位在投标文件中的探测方案，招标单位对其进度计划提出质疑和修正时，中标单位在签订合同后三天内提供修正的探测方案，招标单位代表将在及时进行批复。2、自签订合同 日历天内完成本项目全部工作内容（具体以双方签订合同为准）四、成果提交1．技术设计书2份2．地下管线普查工作报告2份3．地下管线普查综合成果表、专业成果表（光盘、文档两种方式） 2套4．地下综合管线 彩色图 2套5．地下综合管网图形及属性数据库（光盘方式）2套 五、 质量与验收 探测质量按《城市测量规范》（CJJ/T8-2011）、《城市地下管线探测技术规程》（CJJ61-2003）、《济宁市地下综合管线普查工程技术设计书》进行质量评定与验收。六、 合同价款与支付1 、合同价款的确定，根据中标单位预计普查的管线长度及不分管线类别的单公里探测综合单价确定暂定合同总价（即普查长度按实结算，单价包干，总价可调合同）。地形图测绘按照测绘面积按实结算，单价包干，总价可调。2 、工程预付款及支付方式：无预付款。3 、工程进度款及支付方式：地下管线探测及地形图测绘工程完工验收合格后付至合同额的50%，GIS信息处理形成合格软件成果后付至合同额的90%，10%的余款待审计完成满一年后无息付清。七、工程变更当本探测工程需要变更时，由招标单位、监理单位、跟踪审计单位、中标单位四方共同签发工程变更联系单。八、 竣工结算本工程验收达到约定条件后，中标单位应在15天内提供工程竣工结算资料。招标单位在收到完整结算资料后15个工作日内，提供审核意见并报有关部门审核。九、双方的责任及义务1、招标单位的责任与义务1.1 按照合同规定拨付探测费。1.2 维护中标单位探测成果。1.3 协助处理与各权属单位关系及政府有关职能部门的关系，以便于探测工作的顺利进行。2、 招标单位违约责任2.15、招标单位未给中标单位提供合同约定的必要工作条件而造成停窝工时，招标单位应付给中标单位停窝工费（按合同约定的平均工日产值计算），同时工期顺延。2.2、在施测过程中，因招标单位更改已确定的技术要求或设计方案引起工作量的增加，给中标单位造成窝工、人工及材料的损失，应承担补偿责任，同时工期顺延。3、 中标单位的责任与义务3.1 中标单位应自己负责实施合同期间其工作人员的食宿、通讯、差旅、交通、水电以及探测用工器具的搬迁、人员安全等一切费用。3.2 中标单位须维护招标单位的基础资料及探测成果，不得转让给第三方重复使用。3.3 根据招标单位的探测要求，以及探测规范、规程等进行探测。3.4 按期向招标单位提供符合质量要求的探测文件和图纸资料。十一、 不可抗力和合同纠纷1 由于不可抗力，造成探测时间延误，其工期顺延。2 合同发生纠纷时，双方应协商解决。3 协商不成时，申请主管部门进行调解。4 调解不成时，仲裁委员会仲裁或当地人民法院起诉。十二、探测单位一经确定，不得擅自变更，不得转包和分包。第四章投标文件格式一、投 标 书致：(招标单位名称):1、根据你方 (招标工程名称) 工程的招标文件，遵照《中华人民共和国招标投标法》等有关规定，经踏勘项目现场和研究上述招标文件的投标须知、合同条款、图纸、工程建设标准和工程量清单(如有时)及其他有关文件后，我方愿以人民币(大写)：整（投标总价合计）承包本项目，并提供完整的成果资料。2、我方已详细审核全部招标文件，包括修改、补充文件(如有时)及有关附件。3、我方承认投标书附录是我方投标书的组成部分。4、一旦我方中标，我方保证按合同协议书中规定的工期日历天内完成并移交全部工程，并确保工程质量达到标准，安全达到标准。5、我方同意所递交的投标文件在投标须知规定的投标有效期内有效，在此期间内如果中标，我方将受此约束。6、除非另外达成协议并生效，你方的中标通知书和本投标文件将构成约束双方的合同文件的组成部分。7、我方已提交你方人民币(大写)：元整的投标担保。投标人：(盖章)单位地址： 法定代表人或其委托代理人：(签字或盖章) 邮政编码：电话： 传真：日期：年 月 日二、投标文件签署授权委托书 本授权委托书声明：我(姓名)系 (投标人名称) 的法定代表人，现授权委托(单位名称) 的(姓名) 为我公司签署(招标人名称)的 (招标工程名称) 工程投标文件的法定代表人授权委托代理人，并以我公司的名义参加本工程的投标活动。我承认代理人全权代表我所签署的本工程的投标文件的内容以及在开标、评标、过程中所签署的一切文件。代理人无转委权，特此委托。（附法定代表人和委托代理人身份证复印件）代理人：(签字) 性别： 年龄：身份证号码：职务：投标人： (盖章) 法定代表人：(签字或盖章)授权委托日期： 年月日 三、工程报价表投标单位企业资质探测规模投标工期工程质量等级项目名称综合单价数量合价（元）备注管线探测 元/km 900km地形图测绘元/平方公里15平方公里投标总价合计投标总价（大写）：注：管线探测及地形图测绘最终以实际工作量进行结算投标单位：（盖章）法定代表人：（签字或盖章） 日期： 年月日四、项目负责人简历表（项目经理）姓名性别年龄职务职称学历参加工作时间从事项目经理年限已完成重要工程项目情况工程名称建设规模开竣工日期质量安全情况五、主要探测管理人员表名称姓名职务职称主要资历及业绩一、总部1、项目主管2、技术主管3、质量主管4、安全主管二、现场1、项目负责人2、探查技术管理3、测量技术管理4、编绘技术管理5、安全管理6、保密管理7、设备管理8、质量管理备注投标单位：（盖章）法定代表人：（签字或盖章） 日期： 年月日六、投入本工程主要探测仪器设备表序号仪器设备名称规 格型 号数量国别产地制造年份定额功率（KW）计划进场时间投标单位：（盖章）法定代表人：（签字或盖章） 日期： 年月日第五章 技术要求（一）项目概述：济宁市北湖区城区地下综合管线普查工程的普查范围为建城区约70平方公里范围内的地下管线，长度约为900公里普查对象主要是建城区内3米以上道路及主管道延伸至分岔口地下管线探测。包括①给水、排水、电信、电力、燃气、热力、工业、及综合管沟（块）。②城市道路上敷设的各种管线及附属设施。③沿管线探测道路测绘带状地形图，带宽为道路和两侧第一排建筑物，无建筑物时则测绘至路沿石外30米处。④机关企事业单位、部队、小区范围内专为该地块配套服务的管线不纳入本次普查范围，但配套管线的主要接入、排出段及贯穿该地块的主要管线应进行普查。（二）济宁市北湖区地下综合管线普查工程内容及要求：2.1管线普查工作内容(1)地下管线现状资料的调查、绘制和收集；(2)按探测技术规程分测区完成地下综合管线普查（含测绘带状地形图）工作；(3)进行分类检验及编制地下管线控制技术设计书；(4)地下管线实地调查和探查；地下管线测量；(5)地下管线成果表编制及管线图编绘；(6)地下管线成果资料权属送审；(7)成果检查验收与归档；(8)地下管线数据整理，按照要求整理地下管线成果数据，制作成GIS格式数据，并完成入库；(9)编制地下管线探测技术总结报告。2.2 地下管线探测取舍标准地下管线探测范围为工程区域内3米以上道路（街巷），包括快速路、主干路、次干路、支路及通道和其他公共区域。机关、企事业单位、住宅小区等列为非探测区，内部管线不查。但对穿越上述非探测区的主干管线不能中断，以保持主干管线的连续性。为了保证管线的系统性、连续性和完整性，要求将测区范围内出露地表和架空的管线也将在本次普查计划之内。地下管线普查取舍标准序号管线种类取舍标准备注1给水内径≥50mm2排水方沟≥200×200mm内径≥200mm含雨、污水3电力全测包括架空管道4通讯全测详见《济宁市地下综合管线普查技术规程》中相关各管类；以及广播电视5燃气全测6工业管道全测包括架空管道7人防工程全测8综合管沟全测2.3 地下综合管线需查明的内容地下综合管线普查应查明地下管线的平面位置、高程、埋深、走向(流向)、规格、材质、管线性质、权属单位以及管线附属构筑物信息，并编绘以地形图为载体的地下管线图（综合管线图和专业管线图）。建立全区统一、全面、完整、科学、准确、具有现代特征的城市动态地下管线信息管理系统，实现地下管线信息的制度化、科学化、规范化和标准化。2.4 地下综合管线普查精度要求地下管线的仪器探查是在现况调绘和实地调查的基础上，根据不同的地球物理条件，选用不同的物探方法和仪器对地下管线的隐蔽线段进行探查，各种探查方法应该经过实地实践证实行之有效的可靠方法。使用新技术、新方法，采用物探仪器探查地下管线，对现况资料不足或重要及复杂地段(如交叉路口等)进行搜索时，应进行重复扫描以确保管线无遗漏。（1）地下管线隐蔽管线点的探查精度：地下管线中心埋深水平位置限差δts（cm）埋深限差δth（cm）h≤100±10±15h＞100±0.1h±0.15h注：式中h为地下管线的中心埋深，单位为cm（2）地下管线点的测量精度：平面位置测量中误差ms（指管线点相对于邻近平面控制点）不得大于±5cm，高程测量中误差mh（指管线点相对邻近高程控制点）不得大于±3cm。（3）地下管线图测绘精度：地下管线与临近的建筑物、相邻管线以及规划道路中心线的间距中误差mc不得大于图上±0.5mm。2.5管线要素编号、标注要求（1）管线点编号采用管线代号和点号组成，其中管线代号按《济宁市地下综合管线普查探测技术规程》执行。点号用阿拉伯数字标记，其图上编号以每一幅1:500地形图为单元分别按顺序编号。编号原则是先干管，后支管，顺序为由西到东，由北到南。外业物探点号要保证在一个测区内唯一。（2）隐蔽管线点的标注：管线点的地面标志，应保证在管线探测成果验收前不毁失、不移位和易于识别，用统一规格的铁钉打入地面至平，用红色油漆以铁钉为中心(或附属设施井盖中心位置)注上记号“?”及管线点号，按管线类型代码编排点号实地标注，并在管线点附近明显且能长期保留的建(构)筑物、明显地物点上，用红色油漆标注管线点号和栓距，以便于实地寻找。书写时应工整、美观，保持市容环境的美观。在实地标注的同时将点号及类型、性质等资料填入手簿，并在1:500调绘图上标注管线走向、连接关系、点位编号等，形成探查草图。交于测量工序使用。（3）明显管线点的标注。明显管线点标注在管线点的中心部位，其它标注内容和方法同隐蔽点。为防止管线点标注丢失，除在管线点附近作标注外，还在其附近建（构）筑物上做距离标注。2.6 地下管线普查工程应符合的技术标准?中华人民共和国行业标准《城市地下管线探测技术规程》（CJJ61-2003）；?中华人民共和国行业标准《城市测量规范》（CJJ/T8-2011）；?中华人民共和国行业标准《全球定位系统城市测量技术规程》（CJJ73-97）；?中华人民共和国国家标准《1:500 1:1000 1:2000 地形图图式》（GB/T20257.1-2007）；?中华人民共和国国家标准《测绘成果质量检查与验收》（GB/T24356-2009）；?中华人民共和国国家标准《1:5001:1000 1:2000地形图数字化规范》GB/T17160-1997；?《基础地理信息要素分类与代码》（GB/T13923-2006）?《中华人民共和国国家标准软件产品开发文件编制指南》?《城市基础地理信息系统技术规范》（CJJ100-2004）?《中华人民共和国国家标准计算机软件文档编制规范》（GB/T8567-2006）?《软件产品管理办法》(中华人民共和国信息产业部令 第5号)?《济宁市地下综合管线普查及系统建立工程技术规程(试行)》2.8 提交成果资料（1）任务合同书、技术设计书。（2）管线点外业调查表。（3）各种检查和开挖验证记录（表）等。（4）检查报告及精度统计表、质量评价表。（5）地下管线现况图、地下管线成果表、综合管线图及计算机数据文件（图形文件和属性文件）；（6）地下综合管线数据整理成果（7）技术总结报告书。（三）基本工作原则：1、执行有关项目建设的国家法律、法规、规范、标准和制度，履行普查合同规定的义务和职责；遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等。2、不得泄漏普查项目各方认为需要保密的事项。3、坚持科学的态度和实事求是的原则，保持普查成果的正确性，维护采购人的合法权益。4、由于普查单位施工不当而造成采购人经济损失的，普查单位要负责赔偿造成的全部经济损失。 第六章 评标办法一、评标依据及原则1、《中华人民共和国招标投标法》等；2、《济宁市北湖新区地下管线探测及地形图测绘工程招标文件》。二、投标书响应性的确定1、先确定投标单位是否满足了投标须知规定的资格标准；2、审定投标书是否实质上响应了招标文件的要求；3、对符合上述1、2款的投标书进行细评。三、评标程序1、首先确认投标单位及其代表资格，验证相关证件及其投标文件的响应性。2、同时开商务标、技术标、资信标。3、评标小组对投标文件进行细评，统计各项评分及总分。4、公布各投标单位得分，取累加分值最高的第一名为中标单位。5、计算分值时采用插入法，计算结果保留两位小数（四舍五入制）。四、评标办法1、本次招标评标方法采用综合评估法，即对技术标、资信标、商务标三部分实行综合记分，得分最高的投标人即为中标人。2、评分项目总分值为100分，权重分别为：技术标45%，资信标25%，商务标30%，分部分值四舍五入，保留小数点后两位；总分四舍五入，保留小数点后一位。3、评分标准（1） 技术标(46分)技术类40分探测技术方案及施工组织(40分探测方案全面、设计合理（10分）物探、测量、内业、检查、监理、归档等内容齐全0-5分有方法实验，质量安全措施、文明施工0-3分探测方案科学合理，符合规程要求0-2分探测技术先进，方法明确，切实可行（10分）对不同类型管线采用相应技术0-4分对疑难问题有具体解决方案0-4分成图软件先进，智能化、自动化程度高，数据库查错功能强大0-2分工序流程科学、规范，各工序衔接自然（8分）内外业一体化工作流程0-4分各工序衔接合理，有具体措施0-2分工序转序过程中，质量过程控制严密0-2分工期计划合理，保证措施切实可行 （3分）符合招标文件工期要求0-2分有进度横道图1分0-1分质量安全保证措施切实可行、责任明确（4分）质量保证体系和三级检查制度0-2分安全网络体系、措施和专职安全员0-1分危险源分析及措施0-1分人力资源配置方案（2分）人力资源的配备满足项目进度需要，人员结构合理0-2分仪器设备配置方案（3分）仪器设备满足项目技术需要，仪器设备先进、稳定、可靠0-3分服务及建议(6分)维保服务承诺针对本项目维保服务承诺管线普查探测以及数据库建成后服务承诺，优：3，中：2，差：0分0-3分合理化建议 针对本项目合理化建议优：3分，中：1分，差：0分0-3分（2） 资信标(24分)评标项目评分标准满分资信标24分（以原件为得分依据）公司资信证书有效期内的质量管理体系认证证书2分10分有效期内的职业健康安全管理体系认证证书2分有效期内的环境管理体系认证证书2分计算机集成资质三级证书2分综合管线信息管理系统著作权证书2分参与本项 目专 业人 员情 况1、项目负责人具备相关专业高级职称资格的，得2分；有相关专业中级职称资格的得1分，其他不得分.本项最多得2分。2、项目负责人具备中规协地下管线专业委员会颁发的项目经理证的，得2分；3、项目负责人自2010年1月1日以来负责过两个及以上城市综合地下管线项目的，得2分。须提供证书原件及能体现项目经理姓名的合同原件。6分公司业绩管线探测业绩：近3年来（2010年1月1日以后竣工验收项目）承担过50万人口以上城市综合管线普查项目（限地级城市综合管线探测，且单个项目工作量必须超过1000KM）每个3分 ， 本项最多得3分。须提供合同及验收证明等证明材料原件3分企业获奖证明企业近3年获奖项目情况（地下管线工程）：获得过国家级奖励的，得5分，获得过省级奖励的，得3分，本项最多得5分。须提供获奖证书原件5分注：以上业绩及加分证件开标时均需带原件予以查验，否则不予加分。（3）商务标（30分）具体评分如下：满足招标文件要求且所报投标价格最低的投标报价为评标基准价，得30分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标得分=(评标基准价/投标报价)×30%×100，投标报价得分四舍五入后保留2位小数。4、各投标单位最终得分=技术标得分 资信标得分 商务标得分，得分最高的单位即为中标人。封面格式投标文件（正本）项目编号：项目名称：投标人名称（公章）：地址：电话：传真： 投标文件（副本）项目编号：项目名称：投标人名称（公章）：地址：电话：传真： 原件资料项目编号：项目名称：投标人名称（公章）：序号原件名称数量备注123…资质证明文件项目编号：项目名称：投标人名称（公章）：地址：电话：传真：封口格式：…………………于2013年10月日上午09:30之前不准启封（公章）…………………