2016年市医疗机构医用耗材及检验试剂集中采购工作机构招标公告

2016年佛山市医疗机构医用耗材及检验试剂集中采购工作机构单一来源公示

一、采购人：佛山市医疗机构医用耗材集中招标采购工作委员会

二、采购项目编号：FSHCCG-2016

三、采购项目名称：2016年佛山市医疗机构医用耗材及检验试剂集中采购工作机构

四、采购项目预算金额：无

五、拟采购的货物或者服务的说明：负责2016年佛山市医疗机构医用耗材及检验试剂集中采购工作的具体实施，建立完善的管理体制、工作制度、工作守则和工作流程，以及运用医药电子商务手段实行网上集中采购、网上交易、网上监控。

六、采用单一来源采购方式的原因及相关说明：

采购人2014年佛山市医疗机构医用耗材及检验试剂集中采购交易周期即将到期，现需开展2016年佛山市医疗机构医用耗材及检验试剂集中采购工作，选择并委托能运用电子商务技术开展招标代理服务及网上交易服务的第三方服务机构作为本次集中采购的工作机构。

为规范我市医疗机构医用耗材及检验试剂的购销行为，保证医疗机构临床使用质优价廉的医用耗材及检验试剂，切实降低产品的虚高价格，减轻人民群众医疗费用的负担，工作机构须具有国内同类城市医用耗材及检验试剂集中采购的成交产品价格数据库，并能按监管部门要求对本地区历史采购情况和数据库资料进行分析，并提供分析报告。监管部门和采购人根据有效的数据分析报告，制定合理价格评审和实施方案，以及运用医药电子商务手段实行网上集中采购、网上交易、网上监控。

开展本次医用耗材及检验试剂集中采购工作相关的医疗器械电子商务系统平台功能需求：

1、数据申报系统：具有全国范围内完善、详细的医疗器械产品及企业数据库，含进口产品和企业信息数据。

2、成交系统，可以设定标的及打包原则进行打包，可以根据国家相关政策满足各地监管部门及医疗机构不同的流程及要求，可支持各种评审流程和结果确认方式。成交系统功能包括但不限于：（1）采购目录管理库、基准价数据库（全国范围内医用耗材及检验试剂集中采购的成交产品价格数据）、品牌通用名管理库（国外同一品牌不同生产基地）、配送方案管理库（满足各地不同配送要求）、商品包管理库（各个型号合理划分和打包评审）、供应商问题交互信息管理库等功能，满足申报数据的管理和审核；（2）报价原则设定、企业报价（包括限价报价和网上竞价）、报价加密（企业自行设定解密密码）、开标公示设定、纸质报价单录入等功能，确保报价解密的管理和实施；（3）网上竞价、评审原则及客观分管理、评审流程设定、评审专家实名录入、评审专家主观分评分、评审专家投票、成交参考价管理、商品包入围管理、商品包淘汰管理、商品包票数定标管理、评审结果公示等功能，满足不同的评审流程及要求。

3、交易系统，包括医疗机构端和企业端系统：（1）医疗机构端系统功能包括但不限于：医疗机构信息管理、公告管理、竞价系统、交易管理、交易数据统计系统、医院公告及投诉管理、采购目录管理、订单管理、退货管理、发货备货单管理、高值耗材追溯与管理、医院库存管理、医院科室申领系统、医疗机构统计系统等功能；（2）企业端系统功能包括但不限于：企业信息管理、企业公告及投诉管理、企业交易管理、企业订单管理、退货管理、发货备货单管理、配送企业统计、经销企业统计等功能。

4、政府监管系统：监管系统可根据账号自由配置监管内容菜单。系统功能包括但不限于：监管部门可通过查询条件设置，按医疗机构、生产企业、成交企业、配送企业、成交产品等内容进行实时数据或阶段性多种维度数据的查询、统计和分析；能通过与历史采购数据的对比形成相应分析图表；具有异常交易情况警示功能、投诉信息查询答复功能等。为监管用户提供个性化的监管功能，通过监管系统实现对整个交易的过程、交易信息数据的全程监控和有效管理。

工作机构服务能力需求：（1）须运用医药电子商务手段实行网上集中采购、网上交易、网上监控；（2）须具有互联网药品信息服务资格证书、互联网药品交易服务资格证书；（3）须具有开展医用耗材及检验试剂集中采购工作相关的医疗器械电子商务系统平台；（4）须具有全国范围内完善、详细的医用耗材及检验试剂产品及企业数据库；（5）须具有国内同类城市医用耗材及检验试剂集中采购的成交产品价格数据库；（6）具有多年的项目成功运作经验，可协助监管部门和医疗机构制定完善的项目实施方案和采购目录划分原则，保证医疗机构临床使用；（7）可根据各地区医疗器械产品价格和企业及医疗机构交易数据提供精确专业的数据查询报表、数据挖掘、在线分析、数据预测等医疗行业数据。通过对数据的实时采集以及增量的抽取，这些抽取的原始数据再经过系统的过滤、合并、集成，转化为有价值的分析数据；（8）须提供安全可靠的医疗器械电子商务系统平台，用户在基于互联网的企业商务活动过程中，需要在数据传输、身份识别和网络系统安全等方面得到保护，提供全面的安全措施，包括硬件设备物理安全、网络安全、主机系统安全、应用层安全、数据安全、安全管理等，使用户在运用电子商务手段进行商务活动时获得安全保障；（9）具有常驻足够的医药及网络技术专业人员（包括医、药及相关专业人员不少于10人、网络技术人员不少于5人），确保做好本次集中采购具体实施及网上交易服务工作，内容包括但不限于：①协助监管部门制订采购实施细则、编制集中采购相关文件，协助相关监管部门进行企业资质及产品资质的审核，组织实施产品填报、网上报价和产品遴选等工作；②协助调查相关申诉投诉和举报；③负责网络平台的技术管理、网络安全、数据和设备的维护，提供相关的服务和技术支持，能根据监管部门和采购人的实际需要，对网络平台功能提供解决方案，组织相关业务技术培训；④做好医疗机构、企业的电话、上门咨询服务，以及按相关政策、法规、流程处理有关问题；⑤遇到紧急突发情况，能够迅速到场提供服务；⑥定期对佛山市医疗机构提供走访服务，现场解答有关咨询、技术问题、交易问题及跟踪服务工作；⑦协助监管部门做好合同履约监督、交易统计分析工作；⑧负责集中采购工作相关资料归档和保存；⑨承办监管部门交办的其他事项。

据了解，目前只有广东海虹药通电子商务有限公司能提供上述服务的专有技术支持。据此，采购人认为该项目符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第（一）点“只能从唯一供应商处采购的”情况，采用单一来源采购方式。

七、拟定的唯一供应商名称：广东海虹药通电子商务有限公司

地址：广东省广州市越秀区沿江中路298号中区2501、2512室

八、专家论证意见

（一）各专家对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见：

1.专家1姓名 路婧 工作单位 中山大学附属六院 职称 高级工程师

意见： 医用耗材及检验试剂集中采购需具有完善的服务平台及交易系统，确保网上交易的安全运行，并且应有完备的数据库，包括产品数据库和价格数据库。目前，广东海虹药通电子商务有限公司具备上述条件，并具有唯一性，因此同意采购人按照相关规定拟采用单一来源采购方式。

2.专家2姓名 何仕辉 工作单位 广东海军学院 职称 高级工程师

意见： 该项目要求实行网上集中采购、网上交易、网上监控，工作机构具有完善的服务平台及交易系统，具有完整数据库及历史交易价格数据。目前，市场服务机构只有广东海虹药通电子商务有限公司能符合要求，建议允许采用单一来源方式。

3.专家3姓名卢冬霞 工作单位 暨南大学附属第一医院 职称 高级工程师

意见：

中国采招网（ bidcenter.com.cn）%

（二）专家小组综合意见：

广东海虹药通电子商务有限公司对于本项目提供的服务因专有技术原因具有唯一性，符合政府采购相关法律法规所规定申请单一来源采购方式的情形；因此同意采购人按相关规定拟采用单一来源采购方式。

九、本公示期限（不得少于5个工作日）自2016 年2 月 1 日至 2016 年 2 月 8 日止。

十、任何供应商、单位或者个人对采用单一来源采购方式公示有异议的，可以在公示期内将书面意见反馈给采购人、采购代理机构，并同时抄送相关财政部门。

十一、联系事项

（一）采购人：佛山市医疗机构医用耗材集中招标采购工作委员会

地址：广东省佛山市季华五路28号公交大厦六楼

联系人：李先生

联系电话：****-********查看详情

（二）采购代理机构： 佛山市公共资源交易中心

地址： 佛山市禅城区季华五路28号公交大厦6楼

联系人： 蔡先生

联系电话： ****-********查看详情

（三）财政部门：佛山市公共资源交易管理委员会办公室

地址：佛山市禅城区季华五路28号公交大厦（市行政服务中心大楼）六楼

联系人： 陈先生

联系电话： ****-********查看详情

发布人：佛山市公共资源交易中心

2016年2月1日