本招标项目宁城县公路工程已完成政府和社会资本合作(Public-Private Partnership，以下均简称：PPP)项目实施方案编制，通过了财政部门的物有所值及财政承受能力验证,并由宁城县人民政府以宁政字[2017]39号批准采用政府和社会资本合作(PPP)模式实施。招标人宁城县交通运输局是经宁城县人民政府授权的项目实施机构。项目已具备招标条件，现对该项目的社会资本进行公开招标。
本公告所称社会资本是指：按国家法律、法规、规章和规范性文件的要求，可以参与政府和社会资本合作(PPP)项目的市场主体。
采购批准文件编号：宁财购准字（电子）[2017]00151号。
2.项目概况与招标范围
2.1 项目概况
1、项目总投资及资金来源
项目总投资约119234万元，设定本项目的项目资本金暂为总投资的30%（35770.2万元），政府方不出资，社会资本方出资35770.2万元。最终资本金额度，以银行或融资机构要求的资本金额度为准。
总投资70%（83463.8万元）的资金由项目公司通过商业银行贷款或其他融资方式筹集或法律法规许可的任何方式，如项目公司无法筹集资金，则社会资本有义务完成债务资金筹集。
本项目目前已初步落实专项资金约4亿元，在建设期内将按工程进展情况、社会资本方出资情况支付此部分专项资金，专项资金额度以最终财政实际到位资金为准。
2、质量目标、合作期、回报机制、股权比例
质量目标：交工验收合格，竣工验收优良。
合作期限13至15年，其中建设期1到3年，运营期12年。
项目回报机制：政府付费。
项目公司股权比例：社会资本100%，政府不占股。
3、建设规模及内容
宁城县公路工程全长约为362.35公里，估算总投资约为119234万元，其中：
(1)天义至山头公路大修改造工程：路线起点位于天义镇振兴村，终点至五化镇哈叭气村（省界），长度49.927公里；路基宽8.5米，路面宽8米；
(2)小西线（王家营子至西窝铺段）旧路改建工程：路线起点位于小城子镇王家营子村，终点至三座店镇西窝铺村国道508线，长度65.223公里；路基宽6米，路面宽6米；
(3)水泉至汐昌公路工程：路线起点位于必斯营子镇水泉村，终点至汐子镇兴隆街村，长度48公里；路基宽8.5米，路面宽8米；
(4)二西至三座店公路工程：路线起点位于大明镇扎兰营子村国道306线，终点至三座店镇三座店村国道508线，长度22公里；路基宽8.5米，路面宽8米；
(5)瓦房至下五家公路工程：路线起点位于大城子镇瓦南村国道508线，终点至大城子镇法轮寺，长度5公里；路基宽8.5米，路面宽8米；
(6)省道505线甸子十家至旺业甸段公路工程：路线起点位于甸子镇十家国道508线，终点至喀喇沁旗旺业甸，长度66.2公里；路基宽10米，路面宽8.5米；
(7)玉皇梁经龙潭至存金沟公路工程：路线起点位于大城子镇北台子村玉皇梁与喀喇沁旗交界处，终点至存金沟乡格日勒图村与国道508线相接，长度76公里；路基宽7.5米，路面宽7米；
(8)八里罕南场子经东打至省道505线公路工程：路线起点位于八里罕镇南场子村县道天义至北场子公路，终点至黑里河镇打鹿沟门村与省道505线相接，长度30公里；路基宽6.5米，路面宽4.5米。
2.2招标范围
2.2.1 本次招标范围为宁城县公路工程的社会资本。
2.2.2 本项目采用政府和社会资本合作，具体操作模式为建设-运营-移交（Build-Operate-Transfer，简称：BOT）模式。申请人中标后，政府将按法律、法规、政策及合同规定授予申请人投资、建设、运营本项目的特许权，包括投资建设权、运营期的维护权。申请人作为社会资本应按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律、法规、政策和合同规定出资组建项目公司，由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还、资产管理和项目移交等全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在PPP项目合同合作期满后，按照PPP项目合同的约定将公路（含土地使用权）、公路附属设施及相关资料等按合同规定无偿移交给宁城县交通运输局（或政府指定的其他机构）。
2.2.3政府不参股项目公司，政府不参与项目公司的分红。
2.2.4政府提供补贴金额为：无
2.2.5政府付费金额及确定方式为：可用性付费及运营维护绩效费，付费形式为：现金，每年付一次。
2.2.6 按相关法律、法规的规定，本项目社会资本具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产或者提供本项目的施工的,本项目相应的施工将由社会资本自行承担，不再招标。上述施工建筑安装工程费将根据PPP项目合同约定的原则和方法确定。
3.投标人资格要求和联合体投标
3.1投标人资格要求
3. 1. 1在中国境内依法注册的企业法人或其他组织，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态；符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件；独立法人（联合体）的注册资本在人民币1.0亿元以上（联合体每一成员的注册资本情况乘以其在联合体内所占股份比例之和应满足以上的注册资本的要求)。
3. 1.2年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计，2015年末总资产6亿元人民币以上,净资产4.2亿元人民币以上，资产负债率不大于85%；没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。（以2013年～2015年审计报告数据为准）。
3.1.3投资能力加融资能力总计不低于12亿元。
证明材料：银行存款证明或银行授信额度或针对本项目的银行贷款意向书或产业基金或引入战略投资者或私募基金或项目收益债或公司债券或非金融企业债务融资工具。
3. 1.4 商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，且未被省级及以上交通运输主管部门取消项目所在地的投标资格，或禁止进入该区域公路建设市场且处罚期未满的。
3.1.5 对社会资本资质和能力要求为：
（1）主体要求：
独立法人或由独立法人实体组成的联合体,具有建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包壹级及以上资质。
拥有有效《施工企业安全生产许可证》。
（2）业绩经验：
具有项目所属行业5年及以上建设、运营和管理经验。在过去5年中完成类似公路业绩合同额累计2亿元。工程业绩时间以交工验收时间为准（提供业绩证明材料）。
3.2 联合体投标的规定
3.2.1本次招标接受联合体投标。联合体所有成员数量不得超过2家，须提供有效的联合体协议书，以一个参与人的身份参与。
3.2.2联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本次招标中投标，否则，相关投标均视为无效投标。
3.2.3联合体投融资能力按照联合体协议约定的出资比例加权总和确定。
3.2.4联合体牵头人应具有相应施工资质，且为实际施工方，财务投资人不得作为牵头人。
3.3单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目的投标。否则均按无效标处理。
3.4 招标人将视具体情况， 按照规定组织对符合条件的社会资本的资格条件进行考察核实，投标人应予以配合。
4.招标文件的获取
4.1 凡有意参加投标者，请于2017 年4 月 13 日至2017年 4 月 19 日(法定公休日、法定节假日除外)，每日上午 8:30 时至 11:30 时，下午 14:30 时至17:30时（北京时间，下同)，在宁城县公共资源交易中心三楼306室（内蒙古赤峰市宁城县天义镇园林路与花园街交叉口西侧），按以下要求购买资格预审文件、招标文件：
由法定代表人或其授权代理人持企业法人营业执照副本复印件、企业资质证书副本复印件、建筑施工企业安全生产许可证副本复印件、基本账户开户许可证复印件、法定代表人授权委托书原件（法定代表人亲自购买除外）、经办人身份证原件及加盖公章的上述资料的彩色扫描件或彩色复印件二套购买资格预审文件、招标文件；联合体参加投标的，应由联合体牵头人持上述材料及联合体协议书报名参加本项目投标。
4.2资格预审文件、招标文件、参考资料每套售价人民币500元，售后不退。
4.3 投标人自购买资格预审文件、招标文件之日起，应确保其向招标人提供的通讯手段（电话、传真、邮箱）一直有效，以保证往来函件能及时传达并及时反馈信息，否则由此引起的一切后果由投标人承担。
5. 评标办法
5.1 本项目招标采用资格预审方式，评审方法为合格制；评标办法为综合评分法。
5.2 资格预审文件和招标文件同时出售。
5.3 本次招标不接受未参加资格预审的投标人参加投标，且只有通过资格预审的申请人才能进入评标阶段的评审。
6.投标文件的递交及相关事宜
6.1 招标人不组织踏勘现场，不召开答疑会。
6.2 资格预审申请文件递交的截止时间(投标截止时间，下同)为 2017年 5 月 4日 9 时 00 分，将投标文件递交至宁城县公共资源交易中心一楼开标一室（内蒙古赤峰市宁城县天义镇园林路与花园街交叉口西侧）。
投标文件递交的截止时间(投标截止时间，下同)为 2017年 5 月 11日 9时 00 分，将投标文件递交至宁城县公共资源交易中心一楼开标一室（内蒙古赤峰市宁城县天义镇园林路与花园街交叉口西侧）。
6.3 逾期送达的，或者未送达指定地点的，或者不按照资格预审文件、招标文件要求密封的资格预审申请文件和投标文件，招标人不予受理。
7.投标保证金
参加本项目投标将需按要求提交投标担保，投标担保金额：人民币300万元，投标担保的形式：现金（银行电汇或转帐支票）。
9.招标代理机构银行账号信息中国采招网（bidcenter.com .cn）#
收款人：内蒙古中实工程招标咨询有限责任公司
开户行：中行内蒙古分行营业部
账号：150*****5492
10.联系方式
招 标 人：宁城县交通运输局
地 址：内蒙古自治区赤峰市宁城县铁西契丹街西段
邮政编码：024200
联 系 人：张云涛、赵清华
电 话：****-*******查看详情、****-*******查看详情
传 真：****-*******查看详情
招标代理机构：内蒙古中实工程招标咨询有限责任公司
地 址：内蒙古呼和浩特市赛罕区鄂尔多斯东街12号银联大厦10层
开户行：中行内蒙古分行营业部
账号：150*****5492
邮政编码：010010
联 系 人：袁子龙、何鹏程
电 话：136*****966、153*****549
传 真：****-*******查看详情
电子邮箱：********查看详情68@qq.com">********查看详情68@qq.com
2017年4月11日
