关于印发《奕棋镇推进基层党组织标准化建设实施方案》的通知
各村党（总）支部、镇属各单位党组织：
现将《奕棋镇推进基层党组织标准化建设实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
中共黄山市屯溪区奕棋镇委员会
2017年3月31日
奕棋镇推进基层党组织标准化建设实施方案
为贯彻落实全面从严治党要求，根据省、市、区委部署和《中共黄山市屯溪区委办公厅印发〈关于推进基层党组织标准化建设的实施意见〉的通知》（屯办﹝2017﹞19号），结合我镇实际，现就在全镇开展基层党组织标准化建设提出如下实施方案。
一、总体要求
深入学习领会省、市、区委推进基层党组织标准化建设部署要求，认真落实全面从严治党的总体要求，始终坚持“5个结合”基本原则（即：把总体要求与分类指导相结合、把典型引路与问题导向相结合、把自我提升与上级支持相结合、把创争达标与推进工作相结合、把落实责任与考核监督相结合），紧紧聚焦“8个标准化”目标任务（即：组织体系设置标准化、班子队伍建设标准化、党员教育管理标准化、党内组织生活标准化、工作载体建设标准化、活动场所建设标准化、工作运行机制标准化、基本工作保障标准化），推动基层党组织标准化建设有力有序有效开展，实现组织设置更加科学优化、领导班子更加坚强有力、党员队伍更加充满活力、场所功能更加务实管用、工作载体更加形式多样、制度机制更加健全完善、基础保障更加充分有力、工作业绩更加突出有效的目标，为加快建成“屯溪工业重镇，西郊旅游强镇、现代农业大镇”提供坚强的组织保证。
二、主要措施
1．抓组织定位。强化政治功能，认真贯彻执行党的路线方针政策，及时将中央及省、市、区委决策部署和各项要求落实到基层，引导党员和群众不断深化习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神的学习教育，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。强化服务功能，建设基层服务型党组织，找准基层党建工作与中心任务的结合点，引导党员亮身份、亮标准、亮承诺，确保党组织活动与日常工作、生产经营、联系群众等紧密结合，促进党员干部联系和服务群众工作常态化。
2．抓机构设置。规范党组织建设，根据党员人数和实际情况，及时设立党组织，坚持党组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备。优化党组织设置，非公有制企业根据形势需要，采取多种形式建立党组织。理顺党组织隶属关系，严格执行基层党组织按期换届制度规定。
3．抓制度建设。落实党建工作责任制，制定基层党建工作“五个清单”，建立定期督导、定期通报、定期约谈“三定”制度，推动各项工作落实。加强和规范党内政治生活，认真执行民主集中制，严格落实“三会一课”等组织生活制度，结合实际开展党员活动日、警示教育等活动。强化监督保障，深入推进党务公开，完善党内激励机制，建立以财政投入为主、多元化的基层党建工作经费保障机制，确保基层党组织活动正常开展。
4．抓党建考核。细化党建考核指标，推进党组织书记抓基层党建工作联述联评联考，对党组织书记落实责任、开展活动、发挥作用等情况进行考核评价。推进党员干部日常考核评价，开展“党支部规范化建设提升年”、党员红黄榜等活动，在评先晋级、干部使用时听取党支部意见，将支部意见纳入干部考核评价当中，充分发挥党支部教育管理党员的主体作用。
5．抓骨干队伍。选优配强党务工作者队伍，加大党组织书记选拔力度，有计划地培养党务工作者后备力量。分级分类开展教育培训，确保党组织书记和党务工作者每年轮训一遍，并通过现场会等形式加强交流学习。注重加强激励关怀，定期组织开展评选表彰活动。积极推进工作载体创新，丰富服务内容，促进作风转变。
6．抓党员素质。注重发展党员质量，认真执行发展党员计划，落实发展党员定期分析调度、预审等机制，推行农村党员差额发展和量化积分制。逐步提升35岁以下、高中（中专）以上文化程度和妇女党员的比例。以增强党性、提高素质为重点，开展各类主题教育培训。强化党员日常管理，严格党内组织生活，规范党费收缴等工作，加强党员组织关系管理。健全党员党性定期分析和民主评议等制度，稳妥慎重处置不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
7．抓典型培育。贯彻落实区委《关于加强党支部规范化建设的实施意见》（屯办〔2016〕46号），打造江村基层党建示范点。按每个领域分“好”“较好”“一般”三个类别，筛选确定若干个党支部开展标准化建设试点工作，认真制定试点方案，精心组织实施，形成可复制、可推广的标准化建设模式，为全面推进达标创争提供经验。
8．抓后进整顿。对照各领域基层党组织建设相应标准，各基层党组织广泛开展自查，针对自身存在的问题和不足，全面建好“问题、整改、责任、销号”四个清单，逐级建立健全工作台账。突出抓好软弱涣散党组织整顿工作，每年确定一个软弱涣散党组织，集中整顿，重点指导，为其创争达标创造有利条件，力促整改升级。
三、方法步骤
基层党组织标准化建设按照“一年推广打基础、二年深化出成效、三年全面上台阶”的要求，有力有序有效推进，力争经过3年努力，使全镇基层党组织达到标准化建设要求。
（一）搞好动员部署（2017年3月底前）
3月下旬，召开全镇推进基层党组织标准化建设动员部署会议，开展相关业务培训。全镇各级党组织制定标准化建设实施方案，进一步细化建设的具体标准、年度完成任务和推进措施，3月底前，全面完成各基层党组织的层层动员部署和业务培训。
（二）开展摸底自查（2017年6月底前）
1．自查摸底。各基层党组织对照相应标准，广泛开展自查，切实摸清底数。重点找出存在的不足，4月底前，全面建好“问题、整改、责任、销号”四个清单（表格见附件）。
2．建立台帐。在自查工作基础上，逐级建立标准化建设已达标和未达标基层党组织台账，对已达标基层党组织实行动态管理，对未达标基层党组织实行销号管理。各基层党组织汇总相关台账，于5月15日前报送镇党建办备案。
3．试点验证。根据屯溪区基层党组织标准化试点安排，镇党委决定在江村开展标准化建设试点工作，通过2个月的努力，率先达到建设标准。形成可复制、可推广的标准化建设模式。
（三）对照标准创争（2019年6月底前）
1．创争达标。扎实开展“党支部规范化建设提升年”活动，运用试点工作经验，指导未达标的基层党组织对照“四个清单”，积极开展创争达标活动；自我评估达标后，及时向镇党委申报。原则上，全镇30个基层党组织2017年创争达标30%左右，2018年新增创争达标50%左右，2019年6月底前全面完成创争达标工作。
2．创争提标。实施基层党组织标准化建设示范点“双百”工程，已达标的基层党组织结合开展“争创先进党支部、争当优秀共产党员”活动，继续巩固成果，不断深化提升，争当先进优秀。
3．抓好软弱涣散党组织整顿工作。每年按目标管理考核办法倒排软弱涣散党组织，集中整顿，重点指导，为其创争达标创造有利条件。原则上，每年6月底前，完成软弱涣散党组织集中整顿工作。
（四）进行考核验收（2019年底前）
1．建立考核评价制度。镇党委对各基层党组织达标申报情况进行考核验收工作。考核验收按照基层自评、组织考评的步骤定期开展。考核验收情况及时上报区委组织。
2．加强管理和督查。申报对象经考核验收合格的，纳入已达标基层党组织台账管理，仍未达标的基层党组织，要列出重点问题清单，督促整改落实。镇党委每年检查验收做到全覆盖。同时建立达标基层党组织库，实行动态管理。区委组织部每年对达标基层党组织按照不低于20%的比例开展抽查，并对检查情况予以通报，同时对工作成果经验进行总结提升。
四、组织保障
1．强化组织领导。各基层党组织要高度重视，各党组织书记要切实履行第一责任人职责，认真谋划，总结创新，抓好落实。镇党委要制定具体实施方案，定期研究调度，细化工作措施，精心组织实施。基层党组织标准化建设将纳入基层党组织书记抓基层党建述职评议考核。
2．强化督查指导。镇党委要加大督促检查和跟踪落实力度，强化工作指导，对开展基层党组织标准化建设进行调研，指导帮助基层党组织落实好各项工作要求。要坚持问题导向，对未达标的基层党组织进行认真分析，有针对性地提出加强和改进的措施。要严肃工作纪律，对督查抽查中发现的弄虚作假行为，严格追究有关人员责任。
3．强化典型带动。各基层党组织要注重培育、发现、宣传基层党组织标准化建设先进典型，充分发挥先进典型的示范带动作用。要注重宣传基层党组织标准化建设的好经验好做法，充分发挥先锋奕棋、先锋网站等新兴媒体作用，加强正面宣传和舆论引导。开辟专题专栏宣传标准化建设先进典型，为标准化建设工作顺利推进营造良好舆论氛围。
4．注重工作实效。要坚持围绕中心、服务大局，统筹兼顾、合理安排，把基层党组织标准化建设与“两学一做”学习教育有机结合，与党员联户连心、党员红黄榜、先锋昱城三大工程有机结合，与经济项目发展、全域环境整治、美丽乡村建设等日常工作有机结合，以标准化建设为契机推进各项工作的规范化，以各项工作的成效来检验标准化建设的实效，努力做到“两手抓、两促进”。要注重建立长效机制，及时总结经验做法，以制度形式固化下来，推进基层党组织建设全面进步、全面过硬。
附件：1．农村基层党组织建设标准
2．非公企业基层党组织建设标准
3．机关单位基层党组织建设标准
4．农村基层党组织标准化建设查摆问题清单
5．非公企业党支部标准化建设查摆问题清单
附件1
农村基层党组织建设标准
一、总则
1．根据《中国共产党章程》《中国共产党农村基层组织工作条例》及中央和省、市、区委相关文件精神，制定本标准。
2．本标准适用范围是镇党委、村党支部（总支、党委），村级党组织所属党组织参照适用。
二、党的组织设置
3．功能定位：农村基层党组织处于领导核心地位。要引导农村基层党组织强化政治引领功能，重视做好思想政治工作，推动党的路线方针政策在农村落地生根。扎实推进基层服务型党组织建设，多为群众办好事办实事，不断提升服务能力。
4．镇党组织：镇设立党的委员会，镇机关、站所根据党员人数、工作需要及便于开展党的活动等设置党组织。
5．村党组织：正式党员人数达到3人以上的设立党支部，原则上，党员人数超过50人、不足100人的设立党总支，党员人数达100人以上的设立党委。党员人数较多的党支部可根据所属居住情况、行业分布和工作需要等情况科学合理划分党小组。
6．功能型党组织：依托农村社区、农民合作社、农业企业、农业社会化组织、农民工聚居地等设立功能型党组织，确保应建尽建。
7．流动党组织：积极依托驻外办事处、服务机构以及商会、行业协会等，在流动党员集中地建立党组织，努力做到党员流动到哪里，党组织就建到哪里，党组织的有效管理就覆盖到哪里。探索建立网上党支部。探索设立流动党工委，统一管理服务。
8．党组织隶属关系：党组织成立或撤销，由上级党组织决定；所有基层党组织，都要明确有负责主管的上级；跨村跨镇经济社会服务组织中建立的党组织，原则上谁批准谁主管，或由区委组织部门确定隶属关系。
9．城乡联合党组织：每个村党组织至少与1个机关或事业单位、企业党组织组建联合党组织。
10．设置调整：每年对党组织设置情况进行1次摸底，做到设置规范、调整及时。
11．纪检机构：镇党委设纪律检查委员会。村级党委设立党的纪律检查委员会或纪律检查委员；党总支委员会、设委员会的党支部设纪律检查委员；不设委员会的支部，应指定专人负责纪检工作。
12．村级组织体系：建立健全以村党组织为领导核心，村民自治和村务监督组织为基础，群团、集体经济和农民合作组织为纽带，各种经济社会服务组织为补充的村级组织体系。
三、班子队伍建设
13．班子职数：镇党委领导班子职数一般7至9人；村党组织领导班子职数，党支部一般3至5人，党总支、党委一般5至7人。提倡村“两委”正职一人兼、“两委”成员交叉任职。
14．班子任期：镇党委任期为5年，村党支部（总支、党委）任期为3年，党的纪律检查委员会与同级党的委员会任期一致。期满按时换届，严格执行基层党组织换届情况定期报告制度。
15．骨干队伍：镇党委书记符合“一好四强”要求，村党组织书记符合“三有三带”要求。软弱涣散村、贫困村选派第一书记实现全覆盖；镇配强抓党建工作的副书记、组织委员，至少配备1名专职组织员和1名组织干事，村可根据实际，配备副书记，配齐组织委员；村民组长队伍健全，绩效考核机制完善，提倡党小组长兼任村民组长；建立村级干部后备库，每村至少确定2名后备干部，跟踪培养管理措施落实。
16．自身建设：镇党委每月至少开展1次中心组学习、镇党员干部每人每年参加各类培训累计不少于12天；严格实行村干部队伍专职化管理，“523”工程深入实施，村党组织书记每年至少参加1次区级以上集中培训，累计培训时间不少于7天；村干部名村挂职、学历教育、双技培训等工作扎实开展，定期举办“村官故事”讲坛。班子思想政治、履职能力、工作作风、廉洁自律建设制度健全。
四、党员教育管理
17．发展党员工作：发展党员有计划，发展党员工作坚持标准、规范程序、保证质量。村党组织每两年至少发展1名党员。入党积极分子人数与发展对象人数之比一般不低于3:1。注重在现有优秀人员、外出农民工，尤其是35岁以下青年农民中发展党员。
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18．党员档案管理：镇党委统一管理所属党组织党员档案，明确专人、确定专柜、完善制度，加强党员档案收集、审核、归档、查阅、转递等工作，确保党员档案的真实性和完整性。
19．党员教育培训：党员每年集中学习培训时间，一般不少于32学时。基层党组织书记和班子成员每年集中学习培训时间不少于56学时，至少参加1次集中培训。农村党员干部主题教育扎实开展；60岁以下党员普遍掌握1—2门实用技术或致富技能；党员干部现代远程教育站点有年度、月度播放计划；各镇有1个以上学用示范基地；共产党员微信易信和安徽先锋网微信党员订阅率不低于10%、党组织负责人订阅率不低于90%。
20．党费缴纳管理：及时核定党员交纳党费具体数额，党员自觉按时足额交纳党费，每半年公布1次收缴情况。
21．组织关系管理：每年对党员组织关系进行1次集中排查，党员组织关系隶属清楚，每名党员都纳入党的一个基层组织；积极开展党员组织关系网上转接，组织关系转接规范有序。
22．流动党员管理：每年审核1次《流动党员活动证》，每季度开展1次流入、流出党员情况排查，积极开展流动党员网上登记，做到底数清、情况明，“双向共管”措施到位。
23．党内激励关怀：动态建立困难党员台账，经常开展关怀帮扶活动；每年开展1次党内表彰活动。
24．管理手段创新：注重运用“两微一端”等信息化手段加强党员教育管理，用好远程教育精品节目。党员信息库更新维护及时准确，镇、村两级先锋网网络体系健全完善，按照乡镇每周不少于3条、村每周不少于1条要求，对“万村网页”平台内容及时维护更新。推行党员手册和积分制，对党员进行纪实管理。
五、党内组织生活
25．“三会一课”：支部党员大会一般每季度召开1次，支部委员会一般每月召开1次，党小组会一般每月召开1至2次，每季度上1次党课。党委（总支）班子成员每年至少到所在支部或联系支部讲1次党课。
26．民主评议党员：支部每年开展1次民主评议党员工作，开展党性分析，对党员进行评议，确定评议等次，评议结果报镇党委备案。稳妥慎重处置不合格党员。
27．组织生活会：支部每半年召开1次党员组织生活会。遇有重要情况，及时召开。
28．民主生活会：党委（总支）每年至少召开1次班子成员民主生活会，会议召开情况及时通报。
29．双重组织生活：党委（总支）班子成员执行双重组织生活制度。
30．党员活动日：建立“党员活动日”制度，每月固定1天，组织党员开展活动，活动记录规范。结合全域环境整治工作开展志愿服务活动。
六、为民便民服务
31．为民服务全程代理：镇建立为民服务中心、综治维稳信访工作中心，村建立党群服务中心（为民服务全程代理工作站、综治维稳信访工作站），流程规范、运转高效。
32．“双培双带”先锋工程：“培”有具体措施，“带”有实在效果，有力推动农村产业结构调整，促进农民增收。
33．无职党员设岗定责：岗位设置合理、党员认岗积极、活动扎实开展。
34．流动党员“双向带动”：把家乡富余劳动力带出去有收入，把外地项目、资金、技术等带回来有发展。
35．党员议事会：议事规则、程序符合要求，落实党员民主权利，推动村级民主决策。
36．双向承诺：年初有承诺、年中有践诺、年底有评诺。承诺内容切合实际、具体可行，群众评价好。
37．星级创评：在党组织和党员中全面开展星级创评活动，标准明确、程序规范，结果运用合理。
38．服务载体创新：深化党员“联户长”制度，创新服务载体形式，实现镇有品牌、村有特色、群众满意。
七、场所建设管理
39．建设布局：村级组织活动场所达到200平方米以上，党员活动室不低于100平方米，为民服务全程代理大厅不低于40平方米。一室多用，集中办公。
40．标识制度：统一村级活动场所标识、制度。村级组织活动场所主标识统一为“XX村党群服务中心”，场所对外悬挂村党组织委员会、村民委员会、村务监督委员会、村级经济合作组织标牌，无其他标牌；门牌设置规范；室内上墙制度一般为议事规则、行为规范、便民服务、党内生活等基本制度。
41．基本设施：在场所主楼或醒目位置设置旗杆并升挂国旗；党务公开、村务公开、财务公开、信息发布、政策宣传栏等设置规范，公开内容符合规定，更新及时；为民服务大厅窗口以县为单位统一合理设置，一般包括党员服务、计划生育、民政社保、综治司法、便民服务等窗口，服务事项、办事流程、作息时间、联系电话等一目了然；党员活动室内醒目位置悬挂党旗、入党誓词，配备全国党员管理信息系统终端，建有党员干部现代远程教育站点，配备1名专兼职管理员，站点设施设备齐全。
42．管理维护：活动场所产权清晰，设施设备登记清楚，管理维护制度健全，场所内外整洁卫生。
43．乡镇“五小”建设：乡镇小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体活动室建设完善。
八、工作运行机制
44．议事决策机制：镇党委以 “三重一大”事项为重点的民主议事决策制度健全；村以“四议三公开”工作法为重点的议事规则健全。
45．权责约束机制：推行镇、村权责清单管理，村务情况分析、村务监督工作报告和评议考核制度健全。
46．联系群众机制：“文建明工作法”深入实施，镇干部分片包村、驻村值班、入户走访制度健全；落实村干部集中坐班、值班和包组联户等制度，村干部每年对所有农户至少走访1遍；镇每个工作日至少安排1名班子成员负责接访，村做到随访随接。
47．抓镇促村机制：围绕“五个好”目标要求，镇抓村直接责任落实，作为镇领导班子和干部考核重要内容。对软弱涣散村党组织，采取“一村一策”，整顿到位。每年开展1次党组织书记述职评议考核。
九、基本经费保障
48．村级基本运转经费：按照3000人以下村不低于5万元、3000—5000人村不低于7万元、5000人以上村不低于9万元的标准落实村级组织基本运转经费，其中用于服务群众支出不低于50%。经费使用管理规范。
49．村干部报酬：落实“一定三有”政策，建立村干部工资报酬保障机制，村“两委”正职和其他村“两委”成员基本报酬分别按照各镇上一年农村常住居民人均可支配收入的2倍和1.8倍标准确定，书记、主任一肩挑的按照2.5倍标准确定，合理确定绩效报酬和奖励报酬。为符合条件的村干部办理城镇职工养老保险，建立医疗保险和人身意外伤害保险补助制度。离任村干部生活补助认定准确、动态管理、按月发放。
50．正常增长机制：村级组织基本运转经费根据经济发展水平和财政状况，按照就高不就低的原则予以保障，并建立正常增长机制。
51．村级集体经济发展：村级集体经济经营性收入有稳定来源，年收益不低于5万元，镇50%以上的村年收益达到10万元以上。
十、附则
52．本标准由区委组织部负责解释，自发布之日起施行。
附件2
非公企业基层党组织建设标准
一、总则
1．根据《中国共产党章程》《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》及中央和省、市、区委相关文件精神，制定本标准。
2．本标准适用范围是非公有制企业、个体工商户、专业市场党支部（总支、党委）。
二、党的组织设置
3．功能定位：非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用，承担宣传贯彻党的路线方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、建设先进企业文化、促进企业健康发展、加强自身建设等职责。
4．设置形式：正式党员人数达到3人以上的设立党支部，原则上，党员人数超过50人、不足100人的设立党总支，党员人数达100人以上的设立党委。
5．组建方式：有3名以上正式党员的企业单独组建党组织。暂不具备单独组建条件的，按行业相近、地域相邻、产业相关原则，就近就便联合组建党组织，联合组建的党组织，覆盖企业不超过6户。联合党组织中具备单独组建条件的，及时单独建立党组织。
6．工作覆盖：对暂未建立党组织的非公企业，通过派驻党建工作指导员、建立工会和共青团组织、开展“双培三帮带”等方式，实现党的工作全覆盖。
7．设置调整：每年对党组织设置情况进行1次摸底，每半年对党组织信息进行动态更新，做到设置规范、调整及时、信息准确。
8．纪检机构：党委设立党的纪律检查委员会或纪律检查委员；党总支委员会、设委员会的党支部设纪律检查委员；不设委员会的支部，应指定专人负责纪检工作。
9．配套组织：具备条件的，及时建立健全工会、共青团等群团组织。
三、班子队伍建设
10．班子职数：支部委员会一般设委员3—5人，设书记1人，党员数不足7人的，可只设书记1人；总支部委员会，一般设委员5—7人，设书记1人，副书记1人。基层委员会，一般设委员5—9人，设书记1人，副书记1—2人。党员50人以上、主要出资人担任党组织书记的，应配备专职副书记，并配备专兼职党务工作人员。
11．班子任期：非公企业党支部（总支、党委）任期为3年，党的纪律检查委员会与同级党的委员会任期一致。期满按时换届，严格执行基层党组织换届情况定期报告制度。
12．骨干队伍：按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，选优配强党组织书记，党组织书记一般从非公企业内部中层以上管理人员中选举产生，提倡从非公企业出资人中选拔；内部确实没有合适人选的，上级党组织要统筹选派。派驻党建工作指导员的非公企业，应支持、配合指导员开展工作。鼓励退休和不担任现职的党政领导干部到企业担任党组织负责人或党建工作指导员。非公企业党组织从内部优秀党员经营管理人员中有目的、有计划地培养党组织书记后备人才，教育培训、管理使用有具体措施。
13．自身建设：非公企业党组织领导班子每月至少开展1次集中学习。非公企业党组织书记每年至少参加１次集中培训，累计时间不少于3天。新任党组织书记要接受任职培训。重点加强党的路线方针政策、党务知识、群众工作、企业生产经营管理等方面的培训。非公企业党组织领导班子应严格贯彻党风廉洁建设各项规定，做廉洁履责的表率。
四、党员教育管理
14．发展党员工作：按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，加大在非公企业一线职工、专业技术骨干及经营管理人员中发展党员的工作力度，重视在农民工中发展党员，注意培养发展符合条件的非公企业出资人入党，扎实开展“双培三帮带”活动。每个非公企业党组织一般每年培养入党积极分子1名以上。通过举办党员职工招聘会等措施，积极引导党员到非公企业就业，发展壮大党员队伍。
15．党员教育培训：党员教育突出党性教育重点，集中性教育扎实开展，经常性教育措施落实。注重运用共产党员网、安徽先锋网或党员干部现代远程教育站点开展党员教育；共产党员微信易信和安徽先锋网微信党员订阅率不低于20%、党组织负责人订阅率不低于90%。
16．党员日常管理：党员流入、流出情况底数清、情况明，积极引导流动党员亮明身份，采取“一方隶属、参加多方组织生活”的方式，有效加强管理。健全规范党员档案，党支部（总支）所属的上一级党委要明确专人，确定专柜，加强党员档案审核、归档、查阅、转递等工作，确保党员档案的真实性和完整性。加强党费收缴管理，及时足额收缴党费，每半年对党费交纳、拨返和使用情况进行检查和公示。
五、党内组织生活
17．“三会一课”：支部党员大会一般每季度召开1次，支部委员会一般每月召开1次，党小组会一般每月召开1至2次，每季度上1次党课。党委（总支）班子成员每年至少到所在支部或联系支部讲1次党课。
18．民主评议党员：支部每年开展1次民主评议党员工作，开展党性分析，对党员进行评议，确定评议等次。稳妥慎重处置不合格党员。
19．组织生活会：支部每半年召开1次党员组织生活会。遇有重要情况，及时召开。
20．民主生活会：党委（总支）每年至少召开1次班子成员民主生活会，会议召开情况及时通报。
21．双重组织生活：党委（总支）班子成员执行双重组织生活制度。
22．党员活动日：建立“党员活动日”制度，每月固定1天，组织党员开展活动，活动记录规范。
23．组织生活创新：紧密结合企业生产经营实际和党员群体特点，注重运用“两微一端”等信息化手段，采取“微党课”、网上组织生活等形式，不断提高组织生活的吸引力和实效性。
六、发挥作用途径
24．服务企业发展：党组织在企业发展中发挥政治引领作用。通过设立党员责任区、党员示范岗、党员技术攻关小组，举办党员技能比武、服务竞赛，选树表彰先进典型等，引导广大党员积极创先争优，服务促进企业发展。坚持用社会主义核心价值观引领企业文化建设，积极培育先进企业文化，引导企业勇担社会责任，展示企业良好形象。
25．服务职工群众：党组织在职工群众中发挥政治核心作用。团结、凝聚和关心企业职工，了解企业职工的诉求，及时反映涉及职工切身利益的重要情况，主动帮助化解企业内部纠纷，注重解决生活困难职工实际问题，建立和谐劳动关系，注重人文关怀。
26．打造特色品牌：落实“三有两评”要求，开展“三亮”活动，创建“双强六好”企业党组织，丰富承诺践诺、设岗定责、创先争优、志愿服务、结对共建、建言献策等载体建设，深入实施“双星培育计划”，推进商务楼宇、“红色商街”、互联网企业党建工作，布点建设一批特色党建工作室，党建品牌特色明显。
七、工作运行机制
27．民主议事机制：健全落实议事规则，党务公开制度健全规范，党员参与党内事务渠道通畅，党员民主权利有效落实。
28．激励关怀机制：党组织班子成员联系服务党员，每年开展1次谈心谈话活动；动态建立困难党员台账，经常开展关怀帮扶活动。注重推荐优秀党务工作者作为“两代表一委员”以及各类表彰对象人选等。
29．报告工作机制：非公企业党组织每年向上一级党组织和本单位党员报告工作并接受评议，上一级党组织要对非公企业党组织工作情况进行评估。
八、基本工作保障
30．政策保障：建立党组织书记参加或列席企业管理层重要会议等制度，推进企业党组织领导班子成员与企业经营管理人员“双向进入、交叉任职”。积极配合落实非公企业出资人评先评优、政治安排事先征求党委非公经济和社会组织工委意见的制度规定，如实反映相关情况。探索建立优秀党组织书记薪酬待遇保障制度。建立党组织书记劳动合同变更、解除或终止前向上级党组织备案制度。
31．场所保障：单独组建的党组织有固定活动场所，达到有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准；联合组建的党组织，有相对固定的活动场所。建有功能实用的党务公开栏、宣传栏。统一活动场所标识、制度。党组织标牌悬挂在醒目位置；室内上墙制度简明规范，一般为组织架构、岗位职责、党内生活等基本制度。配备全国党员管理信息系统终端。
32．经费保障：区级留存党费用于非公企业党建工作的部分不低于上一年本级留存数的15%；党组织工作经费纳入企业管理费用，其中不超过企业员工年度工资总额1%的部分，可在税前列支；拨返的党费、各级财政支持的经费应按有关规定规范使用，建立落实经费管理使用情况年度报告、公示制度，确保专款专用。
九、附则
33．本标准由区委组织部负责解释，自发布之日起施行。
附件3
机关单位基层党组织建设标准
一、总则
1．根据《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》及中央和省、市、区委相关文件精神，制定本标准。
2．本标准适用范围是全区党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及人民团体机关党组织，其他机关单位党组织等。
二、党的组织设置
3．功能定位：机关基层党组织要认真贯彻党的路线方针政策，紧密围绕本部门的中心工作，以改革创新精神加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，提高党的建设科学化水平，发扬党内民主，加强党内监督，坚持党要管党、从严治党，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，把服务中心、建设队伍贯穿始终，发挥党组织的协助和监督作用，促进本部门各项工作任务的完成，为改革开放和社会主义现代化建设服务。
4．基本设置形式：正式党员人数达到3人以上的设立党支部，原则上，党员人数超过50人、不足100人的设立党总支，党员人数达100人以上的设立党委。
5．所属基层党组织设置：一般以本单位内设机构、所属二级单位设立党组织；正式党员不足3名的，可以按工作性质相近、便于开展党的活动的原则联合建立党组织；流动性较大的单位，可以建立临时党组织。
6．设置调整：每年对党组织设置情况进行1次摸底，做到设置规范、调整及时。
7．纪检机构：党委设立党的纪律检查委员会或纪律检查委员；党总支委员会、设委员会的党支部设纪律检查委员；不设委员会的支部，应指定专人负责纪检工作。
三、班子队伍建设
8．班子职数：支部委员会一般设委员3—5人，设书记1人；党员不足7人的党的支部，不设支部委员会，设书记1人，必要时增设副书记1人。总支部委员会，一般设委员5—7人，设书记1人。基层委员会，一般设委员5—9人，设书记1人，党员人数和直属单位较多的机关党的基层委员会，设1名专职副书记，按部门内设机构正职配备。
9．班子任期：县级机关单位党的基层委员会每届任期3年；党的总支部委员会每届任期3年；党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期3年；党的纪律检查委员会与同级党的委员会任期一致。期满按时换届，严格执行基层党组织换届情况定期报告制度。届中因人事变动，党组织应在3个月内完成改选工作。
10．骨干队伍：党组织书记一般由本部门本单位党员负责人兼任，书记、副书记的初任年龄至少能任满一届。专职党务工作人员一般按单位工作人员总数的1—2%比例配备，单位工作人员较少或直属单位和人员较多的，可适当增加比例。党务工作人员与行政、业务工作人员双向交流有组织、有计划，注重选拔任用党务工作人员。
11．自身建设：机关单位党组织书记、专职副书记每个任期内至少脱产参加1次党务工作培训，新任基层党组织党务工作人员参加任职培训，定期安排党务工作人员特别是基层党组织负责人到党员干部培训机构轮训。班子思想政治、履职能力、工作作风、廉洁自律建设制度健全。
四、党员教育管理
12．发展党员工作：发展党员有计划，发展党员工作坚持标准、规范程序、保证质量。注重入党积极分子的教育培养，入党积极分子人数与发展对象人数之比一般不低于3∶1。
13．党员档案管理：各党（工）委要按照干部人事档案标准，统一管理所属党组织新发展党员档案，明确专人、确定专柜、完善制度，按照规定的归档目录、保管期限进行归档整理，全面加强党员档案审核、归档、查阅、转递等工作的规范化，确保党员档案的真实性和完整性。
14．党员教育培训：党员每年集中学习培训时间，一般不少于32学时。基层党组织书记和班子成员每年集中学习培训时间不少于56学时，至少参加1次集中培训。注重运用共产党员网、安徽先锋网或党员干部现代远程教育站点开展党员教育，共产党员微信易信和安徽先锋网微信党员订阅率不低于60%、党组织负责人订阅率不低于90%。经常性教育有措施，集中培训有记录。
15．党费收缴管理：及时核定党员交纳党费具体数额，党员按时足额主动交纳党费，每半年公布1次党费收缴情况。严格执行财务管理制度，党费使用符合相关规定。
16．组织关系管理：每年对党员组织关系进行1次集中排查，党员组织关系隶属清楚，每名党员都纳入党的一个基层组织；积极开展党员组织关系网上转接，组织关系转接工作规范有序。
17．党内激励关怀：建立健全困难党员帮扶慰问机制，动态建立困难党员台账，经常开展关怀帮扶活动；每年开展1次党内表彰活动。
五、党内组织生活
18．“三会一课”：支部党员大会一般每季度召开1次，支部委员会一般每月召开1次，党小组会一般每月召开1至2次，每季度上1次党课。党委（总支）班子成员每年至少到所在支部或联系支部讲1次党课。
19．民主评议党员：支部每年开展1次民主评议党员工作，开展党性分析，按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，对党员进行评议，确定评议等次。稳妥慎重处置不合格党员。
20．组织生活会：支部每半年召开1次党员组织生活会。遇有重要情况，及时召开。
21．民主生活会：党委（总支）每年至少召开1次班子成员民主生活会，会议召开情况及时通报。
22．双重组织生活：党委（总支）班子成员执行双重组织生活制度。
23．党员活动日：建立“党员活动日”制度，每月固定1天，组织党员开展活动，活动记录规范。创新活动载体，通过开展“最佳党日”评比、送党课下基层、廉政警示教育、党员志愿服务、文化体育等活动，丰富党员活动日的内容。
24．组织生活创新：紧密结合单位实际和党员群体特点，注重运用“两微一端”等信息化手段，采取“微党课”、网上组织生活等形式，不断提高组织生活的吸引力和实效性。
六、发挥作用途径
25．服务中心工作：机关党组织围绕服务中心、建设队伍搞好服务，保证、监督党的路线方针政策，以及中央和上级党组织的决定在本部门本单位的贯彻执行。党组织的协助和监督作用得到充分发挥，引导机关党员干部立足岗位、创先争优、建功立业，促进本部门本单位按时按质完成各项任务。
26．加强党内监督：定期检查党员参加组织生活情况，督促按期开好党员领导干部民主生活会并如实向上级党组织报告，按规定查处党组织和党员违纪行为。基层党组织专职书记或副书记列席党员领导干部民主生活会等制度落实到位。每年至少召开1次党员干部大会，听取本部门本单位主要负责人通报工作情况。党支部应在加强党风廉政建设、推进作风转变、提升机关效能等方面发挥监督作用，支持党员行使监督权利，履行监督责任，党员监督作用充分发挥。机关党员干部选拔任用时听取党支部意见，将支部意见纳入干部考核评价当中。
27．做好思想政治工作：经常性开展谈心活动，分析党员思想状况，及时解决思想问题，定期向上级党组织和本部门本单位负责人汇报思想政治工作情况，提出改进的意见和建议。
七、工作运行机制
28．民主议事机制：党务公开、党内情况通报和党员定期评议党组织领导班子成员等制度健全。党员对党组织事务的知情权、参与权、选举权、监督权落实到位，党员主体地位和民主权利保障有力。
29．联系服务机制：按照“双联系”的要求，城乡基层党组织结对共建、“百千万结对共建美丽社区”、在职党员“两进两服务”、党员干部直接联系服务群众等工作扎实开展，窗口单位党员示范岗、“三亮三创三比三评”“四零服务竞赛”等活动深入实施。
30．责任落实机制：基层党组织每年向上级党组织报告1次工作，每年开展1次基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，考核结果作为党组织和党务工作人员评优评先的重要依据。
八、基本工作保障
31．场所保障：有固定活动场所，并达到有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准。统一活动场所标识、制度。党组织标牌悬挂在醒目位置；室内上墙制度简明规范，一般为组织架构、岗位职责、党内生活等基本制度。党务公开栏设置规范，公开内容简单明了、党内信息公布及时。配备全国党员管理信息系统终端。
32．经费保障：机关单位基层党组织的活动经费，按照党员数，每年每人不少于500元，列入单位经费预算，保障工作需要。开展重大活动时，专项经费拨付及时到位。严格执行机关单位财务管理有关制度，活动经费和专项经费管理使用规范。
九、附则
33．本标准由区委组织部负责解释，自发布之日起施行。
