电力设施迁改和外供电工程施工监理招标公告

附件1-4 资格审查条件（信誉最低要求）

附件1-5 资格审查条件（人员最低要求）

注：1、其中总监理工程师及备选总监理工程师须按投标文件资格审查资料表要求附有效的证明材料，所有证明材料均须与身份证上的信息一致，否则视为无效证明材料。

其他人员不需提供证明材料，但需按投标文件格式进行承诺，中标人应在进场之前，按上招标人提供格式要求向招标人报批，所有监理人员需经业主考核合格后方可进场。

2、发包人有权根据工程进度情况要求增加相应的人员，由此不存在索赔问题。

附件2： 评标办法

潮汕环线高速公路（含潮汕联络线）项目

电力设施迁改和外供电工程施工监理招标评标办法

（综合评标法）

一、评标方法

本次评标采用双信封综合评标法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。

1.评标组织

1.1协助工作组

招标人可在评标工作开始前成立协助工作组，选派熟悉招标工作、政治素质高的人员组成，协助评标委员会工作。协助工作组人员的具体数量由招标人视评标工作量确定。协助工作组应在评标委员会开始工作之前进行评标的准备工作，主要内容包括：

1.1.1根据招标文件，制定评标工作所需各种表格；

1.1.2对投标文件按照形式评审与响应性评审标准、资格评审标准的内容进行初步清查；

1.1.3对投标文件响应招标文件规定的情况进行摘录，列出相对于招标文件的所有偏差；

1.1.4配合评标委员会核验有关数据和分值计算结果。

1.2评标委员会

评标委员会由招标人按国家和广东省的有关规定依法组建，由和技术、经济专家组成。评标委员人数为五人及以上单数，按国家和广东省有关规定执行。评标委员会的主要工作内容包括：

1.2.1评标委员会开始评标工作之前，首先听取招标人、协助工作组关于工程情况和协助工作的说明，并认真研读招标文件，获取评标所需的重要信息和数据；

1.2.2对协助工作组提供的评标工作用表和评标内容进行认真核对。

1.2.3按照1.3评标程序进行各项评审工作。

1.3评标程序

评标委员会将按以下程序开展评标工作：

（一）第一信封（商务文件及技术文件）

1.3.1初步评审：对第一个信封（商务文件及技术文件）投标文件进行初步评审，包括资格评审、形式评审与响应性评审：

1.3.2 详细评审（评审打分）：评标委员会首先对通过初步评审的投标文件第一个信封（商务及技术文件建议书）进行详细评审，对投标人的业绩、人员配备、技术建议书等因素分别评审打分等进行综合评分；

1.3.3 澄清（如需要）。

（二）第二信封（财务建议书）

1.3.4初步评审：只有投标文件第一个信封通过初步评审的投标人才能继续参加第二信封财务建议书的评审（不通过第一个信封的投标人的第二个信封将不开启且不退回投标人）。评标委员会对投标人的业绩、人员配备、技术建议书等因素分别评审打分后，在监督机构在场的情况下，拆启投标人的第二个信封（财务建议书），对其进行初步评审。

1.3.5报价算术性修正（若有）；

1.3.6澄清（如果需要）；

1.3.7评审报价得分。

1.3.8综合评分，提出评标意见。

1.3.9按评标办法规定推荐中标候选人，编写评标报告。

二、评审标准

2.1第一信封初步评审标准

2.1.1投标文件资格评审：

(1)投标人具备有效的营业执照、资质证书、和基本账户开户许可证；

(2)投标人的资质等级符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定；

(3)投标人的财务状况符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定；

(4)投标人的类似项目业绩符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定；

(5)投标人的信誉符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定；

(6)投标人的人员要求资格符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定；

2.1.2投标文件形式评审与响应性评审：

(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了工期及工程质量目标；

b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c.按照招标文件规定的格式、内容编制了相关图表；

d.投标文件（第一个信封）组成齐全完整，内容均按规定填写。

(2)投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定：按招标文件中投标文件格式要求签字盖章（法定代表人或其授权代理人签字、投标人的单位章齐全），无需逐页签字、盖章。

(3)投标人按照招标文件规定的金额、形式、时效和内容提供了投标保证金：

a.投标保证金额符合招标文件规定的金额；

b.采用电汇，投标人在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户；

c.若采用银行保函，银行保函的格式、开具保函的银行、银行保函的有效期均满足招标文件要求，且银行保函原件在递交投标文件时单独递交。

(4)投标人法定代表人的授权代理人，需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书，授权人和被授权人均在授权书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名。

(5)投标人法定代表人若亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名。

(6)同一标段的同一投标人没有提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。

(7)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

(8)投标文件未附有招标人不能接受的条件。

(9)权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

g.投标人编制的监理大纲技术方案可行，质量标准、进度、安全符合要求。承诺的质量检验标准不低于招标文件或国家强制性标准要求。

（11）投标文件第一个信封（商务文件及技术建议书）不得出现有关投标报价、投标下浮率的内容，否则评标委员会将对投标文件第一个信封（商务文件及技术建议书）,按否决其投标处理。

（12）投标人至投标文件递交截止日，没有因违法、违规行为或重大质量、安全责任事故被交通行业主管部门通报批评或取消投标资格的。

2.2第一信封详细评审标准（评分标准）

本工程采用综合评标法确定中候选标人。评委必须严格按照规定项目及其评分标准对每项进行打分。投标文件由商务技术文件（商务文件部分：业绩、人员配备；技术建议书部分：监理大纲）和财务建议书组成。

综合评分总分100 分，其中，商务技术文件占70分（商务部分30分：业绩25分、人员配备5分；技术建议书部分：监理大纲40分）、财务建议书占30 分。评标时先评商务技术文件（业绩、人员配备、监理大纲），再评财务建议书；最后综合三项得分，得分最高者为第一中标候选单位，次之为第二中标候选单位，如此类推。

2.2.1商务技术文件（商务部分：业绩、人员配备；技术建议书部分：监理大纲）评分标准(满分70分)

2.2.1.1评分项目及标准

商务技术评分项目及标准表

2.2.1.2实施办法：

除报价得分外，一般不被评为不响应的情况下，投标文件各项得分不应低于其权重分的60%，计算投标人技术评分时以评标委员会各成员对该投标人的技术评分的算术平均值为投标人的最终技术得分，平均值小数点后取2位。

2.3第二信封初步评审标准

(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：已标价财务建议书及承诺函文字与招标文件规定一致，未进行修改和删减；

(2)投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定；

(3)同一标段的同一投标人没有提交两个以上投标下浮率，但招标文件要求提交备选投标的除外。

2.4财务建议书评分标准(满分30 分)：

（1）评标价的确定：

评标价= 财务建议书递交函中大写文字投标下浮率对应的投标总报价（元）

（2）招标人最高投标限价的确定：

招标人最高投标限价＝招标人控制价

（3）确定有效投标价：

通过第二信封初步评审，且满足以下报价范围的为有效投标价：有效投标价≤招标人最高投标限的100%。大于招标人最高投标限价的100%投标报价，否决其投标。

(4)评标基准价的确定：

评标基准价=招标人最高投标限价×（1-下浮率）

评标基准价四舍五入保留至个位整数。

下浮率在开标前在开标现场逐标段摇珠确定。摇珠操作办法如下：在下浮率范围内（0%-2%区间），以0.1%为一档次增序确定摇珠号码，一次性摇取3个球，摇出3个球对应的3个下浮率的算术平均值即为本标段招标的下浮率（百分数保留两位小数）。

（5）评标价得分计算公式：

当投标人报价等于评标基准价时得满分,每高于评标基准价一个百分点扣1分,每低于评标基准价一个百分点扣0.5 分，中间值按比例内插，四舍五入，保留两位小数。

用公式表示如下：

式中：F1— 投标人财务得分；

F — 财务得分所占的百分比权重，F＝30；

D1— 投标人的投标报价；

D — 评标基准价。

若D1≥D，则E = 1 ；若D1 ＜D，则E =0.5 。财务得分最低为0分。

2．5 投标人综合得分（满分100分）：投标人得分=商务文件得分+技术建议书得分+财务建议书得分。

2.6定标原则

2.6.1按上述评审办法的综合得分从高到低进行排名,如果综合得分相同，以评标价较低的投标人排名优先。当一家以上投标人综合得分相等且评标价也相等时， 由评标委员会视投标人技术能力等情况经评议后，投票确定其名次。

2.6.2按照上述第2.6.1款原则对投标人进行排名，按排名次序推荐出3名中标候选人。

2.6.3通过第一信封商务文件及技术建议书评审的投标人少于3 个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封财务建议书开标，但评标委员会在进行财务建议书评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在财务建议书评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

2.6.4通过第一信封商务文件及技术建议书评审的投标人在3 个及以上的，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封财务建议书开标；在对财务建议书进行评审后，有效投标不足3 个的，评标委员会可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

2.6.4如果发生无法确定推荐中标候选人的其它意外情况，评标委员会可建议招标人重新招标。

2.6.5如果推荐的第一中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人, 否则重新组织招标，但第一中标候选人的投标保证金不予退还。

2.6.6如果推荐的中标候选人因公示被投诉并查证属实存在造假行为的，按否决其投标处理，且没收其投标保证金；如果开标后至中标通知书发出前，中标候选人被上级主管部门通报批评而取消投标资格，则取消其中标资格，按否决其投标处理；发生以上情况时，招标人按推荐中标候选人排名顺序依次确定中标人，否则重新组织招标。

********查看详情6#_ftnref1" name="_ftn1">[1] 单位负责人是指单位的法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。