资格预审文件

项目名称： 江苏新沂经济开发区滨河花园二期安置房PPP项目
采购编号： XZC********查看详情6

采 购 人： 江苏新沂经济开发区管委会
代理机构： 新沂市公共资源交易中心
编制时间： 2017年 8月3日

总 目 录

第一章 资格预审公告3
第二章 申请人须知7
第一节 申请人资格要求及相关要求7
第二节 拟纳入招标合作的工程范围7
第三节 资格预审申请文件的编制7
第四节 资格预审申请文件的提交7
第五节 资格预审8
第三章 资格预审申请文件格式11

第一章 资格预审公告

受江苏新沂经济开发区管委会委托，依据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，新沂市公共资源交易中心对江苏新沂经济开发区滨河花园二期安置房PPP项目进行公开招标。目前该项目已完成各项前置工作，具备招标条件，现公开邀请潜在投标人参与该项目资格预审。
一、项目名称及编号
项目名称：江苏新沂经济开发区滨河花园二期安置房PPP项目
采购编号：XZC********查看详情6
二、项目授权主体
新沂市人民政府
三、项目实施机构
江苏新沂经济开发区管委会
四、采购需求
（一）项目基本情况
本项目位于新沂市建业西路南北两侧，西至江西路，东至侯马路。项目总投资约70000万元，其中建安费约61760万元，工程建设其他费约625万元，预备费约3088万元，建设期利息约4528万元（总投资不含土地费用）。资本金比例暂定为20.00%。本项目安置房建设总建设用地面积约为100135.5平方米（约150亩），总建筑面积约为260583平方米，其中地上建筑面积为200027平方米，包括住宅185694平方米、商业12023平方米和配套公建2310平方米；地下建筑面积60556平方米，包括储藏室14576平方米和地下车库45980平方米。同时包含配套建设，如广场、道路、绿化、电气、供排水、消防、通讯等工程。
（二）PPP合作模式
本PPP项目采用BTO（建设-移交-运营）的合作方式，项目合作期10年（其中建设期2年）。拟由社会资本与政府出资方代表共同出资成立项目公司，其中政府方出资1400万元，社会资本完成剩余资本金出资任务（人民币12600万元）。项目公司负责项目的融资与投资建设、运营等工作；项目公司在PPP项目建设完成后，其中的安置房用于政府指定的棚户区居民的安置（该任务由政府主导实施，社会资本配合）使用，项目公司在PPP合作期内，负责PPP项目中的配套商业用房的运营工作，同时负责该安置小区的前期物业管理公司的招标与监督工作，并对小区的物业管理质量负责。政府承担提供项目用地的责任。
（三）项目需求
本项目为政府棚户区改造PPP项目，项目公司负责该项目具体实施。包括融资、投资、建设、运营维护等服务。
（四）PPP项目期限
PPP合作期限为10年（其中建设期2年，运营期8年）
（五）项目回报机制
本项目的回报机制为政府付费和使用者付费相结合的付费机制，其中政府付费占主导地位。
　五、对社会资本的资格要求
1、申请人应为在中国境内（不含港、澳、台）注册成立的具有独立法人资格且合法存续的企业。
2、申请人需具备中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的房屋建筑工程施工总承包一级（含一级）及以上资质；
3、申请人具有有效的安全生产许可证证书。
4、有效的营业执照、组织机构代码证及税务登记证（已办理三证合一的只需提供营业执照）；（如为联合体，联合体各方均应满足）
5、企业的注册资本金不得低于7亿元人民币；（如为联合体，牵头方需满足）
6、申请人具有相应的投融资能力，申请人应能提供相当于人民币2亿元及以上的自有资金证明；应能提供金融机构对申请人提供的有效的相当于人民币7亿元及以上的累计授信额度（不限币种，相关证明包括自有资金证明、银行授信证明）。（如为联合体，牵头方需提供）
7、申请人具有良好的财务状况，具有独立健全的财务管理、会计核算和资产管理制度，提供近三年财务审计报告,其中经审计的2016年度财务报告中净资产不低于人民币7亿元（如为联合体，牵头方需提供）。
8、申请人近三年(2014年7月1日至本项目资格预审公告发布时间止)具有单项合同金额不低于人民币7亿元的房屋建筑项目投资业绩（提供中标通知书或投资合同，时间以中标通知书发放日期或投资合同签订日期为准）。
9、申请人近三年(2014年7月1日至本项目资格预审公告发布时间止)具有经政府平台公开招标单项合同金额不低于人民币7亿元的建筑施工业绩（提供中标通知书或施工合同，时间以中标通知书发放日期或施工合同签订日期为准）。
10、申请人拟选派的本项目的项目经理为建筑工程一级注册建造师，并提供近6个月申请人为该项目经理缴纳的社会保障资金证明，以及提供该项目经理无在建工程的书面声明。
11、申请人近5年以来所有建设运营项目均未发生过重大安全和质量事故；无因自身违约或不恰当履约引起的合同被提前终止或收回的记录。
12、申请人近三年以来在经营活动中没有重大违法记录。
13、申请人具有检察机关出具的关于申请人的《检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函》（下称《告知函》）或通过检察机关网络平台下载打印的关于申请人的《检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函》（下称《告知函》），本项目“社会资本提交资格预审申请文件的时间” 在《告知函》有效期内。
14、申请人具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。
15、投标人与招标人有隶属关系或控股、参股等利益关系的，不得投标。
16、单位负责人为同一人或者存在参股或直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
六、是否允许联合体参与采购活动
1、资格预审接受联合体资格预审申请，但联合体成员最多为2家。（联合体牵头必须为投资融资机构，牵头方应至少满足上述第1、4-8、11-16条资格条件要求；联合体的其他成员必须至少满足上述第1-4、9-16条的资格条件要求）。
2、联合体申请特殊要求：
1）联合体申请人的组成，牵头方必须为符合要求的投融资机构，其他成员必须为施工承包企业；
2）联合体各方必须按《资格预审文件》中规定的格式签订联合体协议，明确联合体牵头方和联合体成员的主要权利和义务；
3）联合体各方必须具备与其联合体分工相匹配的投资或建设能力；
4）联合体各方不得再以自己的名义单独或加入其他联合体参加本合同项下PPP项目的政府采购活动；
5）联合体通过资格预审后，其各成员组成、职责分工等主要条款不得擅自改变。
七、是否限定参与竞争的合格社会资本的数量及限定的方法和标准　　
本次资格预审采用合格制，所有资格预审合格的申请人均作为合格的申请人参加本项目后续公开招标。
八、社会资本提交资格预审申请文件的时间和地点
提交时间：2017年 8月25日上午9：00
提交截止时间：2017年8月25日上午9:30
提交地点：新沂市青年路24号 公共资源交易中心 第一开标室
接收人：苏东亚
逾期送达、未送达指定地点或密封不合格的资格预审申请文件，采购人不予受理。
资格预审申请文件仅限于现场送达，不接受邮寄送达方式。
九、是否允许未参加资格预审的供应商参与竞争并进行资格后审
未参加本次资格预审的申请人不得参加后续公开招标。
十、资格预审文件的获取
自资格预审公告发布之日起十五个工作日内在“新沂市公共资源交易中心-政府采购—招标公告栏”上免费下载。
十一、其他要求
（一）社会资本如确定参加资格预审，请于公告发布之日起五个工作日（截止时间：2017年8月10日24:00）内如实填写《确认通知》（格式详见附件一：确认通知），原件盖章扫描后（彩色）发送至江苏新沂经济开发区管委会办公室邮箱：********查看详情@163.com">xykfq********查看详情@163.com，未按规定时间提交《确认通知》视为放弃参加本次资格预审。
（二）鼓励外资投资本项目，相关鼓励性要求见项目招标文件。
十二、联系事项
采购人：江苏新沂经济开发区管委会
地址：新沂市大桥西路99号
联系人：孙磊
联系电话：****-********查看详情
代理机构：新沂市公共资源交易中心
地址： 新沂市青年路24号
联系人：苏东亚
联系电话：****-********查看详情
第二章 申请人须知

第一节 申请人资格要求及相关要求
一、申请人资格要求详见资格预审公告。
二、申请人必须完全响应资格预审文件的要求。
三、申请人必须保证所提交的资格预审申请文件及有关资料在各方面都是完整、真实和准确的，如申请人弄虚作假，骗取投标资格，一经查实，立即取消投标资格，已中标的中标结果无效。
四、为鼓励社会资本引入外资，招标阶段社会资本方的外资能力和业绩将纳入招标文件综合评分中。
第二节 资格预审申请文件的编制
一 、资格预审申请文件的组成

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第三节 资格预审申请文件的提交
一、法定代表人或委托代理人应携带有效身份证原件，将资格预审申请文件按资格预审公告中列明的时间、地点提交。联系方式见资格预审公告。所有需提供的原件须与资格预审申请文件同时送达，无原件或原件不全将被视为自动放弃。
申请人在提交资格预审申请文件时需同时提供以下原件现场进行查验（无需密封）：详见《第三章 资格预审申请文件格式》中《附表：符合性评审响应对照表》。
二、资格预审申请文件的修改和撤回
申请人可以对其已提交的资格预审申请文件进行修改或撤回，在提交截止时间之前的修改或撤回有效。
修改或撤回的编制、签署密封、标记和发送与资格预审申请文件一致，并标明“修改”或“撤回”字样。
三、资格预审文件的密封和标记：
1、资格预审文件正本壹份，副本肆份。
2、资格预审文件正本和副本均应密封且正本和副本应分开密封包装，正本和副本文件上标明正本、副本字样，不论投标人中标与否，资格预审文件均不退回。
3、密封的资格预审文件应：
（1）注明投标人名称及项目名称。
（2）按资格预审文件公告中注明的地址送达。
未按要求密封和加写标记，新沂市公共资源交易中心对误投或过早启封概不负责。对由此造成提前开封的投标文件，新沂市公共资源交易中心将予以拒绝，作无效投标处理。
第四节 资格预审
一、项目实施机构、采购代理机构应当成立评审小组，负责PPP项目采购的资格预审和评审工作。评审小组由项目实施机构代表和评审专家共5人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的2/3。评审专家由项目实施机构、采购代理机构从评审专家库中随机抽取，但评审专家中至少应当包含1名财务专家和1名法律专家。项目实施机构代表不得以评审专家身份参加项目的评审。
二、申请人有下列情形之一的，不予通过资格预审：
（1）资格预审申请文件未按要求盖章、签署（印鉴）的；
（2）资格证明文件不全的或不符合资格预审文件标明的资格要求的；
（3）资格预审文件的关键内容字迹模糊不清、无法辨认的，或者申请文件中修正的内容字迹模糊难以辨认或者修改处未按规定签名盖章的；
（4）申请人提供虚假材料的或虚报、瞒报有关材料的；
（5）未如实提供申请人违法记录信息，被限制投标情况的；
（6）申请人营业执照和法定代表人身份证等资料中有一项或多项为无效的；
（7）申请人采用多种形式对本次资格预审提交了两份或多份申请文件，其中内容不一致的；
（8）法定代表人或其授权代表未到场或到场但未提供有效身份证明的。
申请人所递交的申请文件均按保密文件处理，并不予退还。
三、通过资格预审的申请人将全部确定为合格投标人。
四、资格预审结果告知
资格预审结果在预审活动结束后以《资格预审结果通知书》的方式告知。

附：资格预审申请文件格式
各申请人必须按资格预审申请文件格式提交资格预审申请文件。

第三章 资格预审申请文件格式

资格预审申请文件

项 目 名 称：
采 购 编 号：

申请人名称 ：
日 期 ：

目 录

一、资格预审申请函
二、联合体协议书（联合体适用）
三、企业法人营业执照副本复印件
四、法定代表人身份证复印件
五、法定代表人授权委托书（适用于授权代表参加预审的情形）
六、委托代理人身份证复印件（适用于授权代表参加预审的情形）
七、企业资质、证书、业绩证明文件打印、复印件
八、项目负责人情况一览
九、经审计的年度财务报告复印件
十、金融机构授信证明复印件及银行资金证明复印件
十一、运营合规性承诺书
十二、近三年以来在经营活动中没有重大违法记录的书面声明
十三、检察机关出具的近三年无行贿犯罪记录证明（本次递交申请文件截止之日需在证明有效期内）
十四、依法缴纳税收和社会保障资金相关证明复印件
十五、其他文件或证明
附表：符合性评审响应对照表

一、资格预审申请函

致：江苏新沂经济开发区管委会
经研究并充分理解贵方于2017年 月 日至2017年 月 日在“新沂市公共资源交易中心-政府采购网”发布的《江苏新沂经济开发区滨河花园二期安置房PPP项目资格预审公告》，我方 （申请人名称）在此申请参加江苏新沂经济开发区滨河花园二期安置房PPP项目的资格预审。
一、根据贵方资格预审公告的要求，现随本函附上以下材料：
1）联合体协议书（联合体适用）
2）企业法人营业执照副本复印件
3）法定代表人身份证复印件
4）法定代表人授权委托书（适用于授权代表参加预审的情形）
5）委托代理人身份证复印件（适用于授权代表参加预审的情形）
6）企业资质、证书、业绩证明文件打印、复印件
7）项目负责人情况一览
8）经审计的年度财务报告复印件
9）金融机构授信证明复印件及银行资金证明复印件
10）运营合规性承诺书
11）近三年以来在经营活动中没有重大违法记录的书面声明
12）检察机关出具的近三年无行贿犯罪记录证明（本次递交申请文件截止之日需在证明有效期内）
13）依法缴纳税收和社会保障资金相关证明复印件
14）其他文件或证明
二、我方在此承诺，在本次资格预审过程中所提供、披露的全部资料和信息均为真实的、准确的。如因提供的资料和信息不真实、不准确，我方将对由此产生的一切损害、损失承担全部责任。若有违背本申请书中任一条款，则贵方有权取消我方的资格预审资格。
贵方可对我方提交的有关证明、文件和资料进行查询或调查，以证实其真实性和准确性。我方已经做出必要的安排，以保证所有可提供证明材料的部门或人员向贵方提供贵方认为需要的信息。
贵方可与我方下列人员联系以进一步了解情况：
姓名职务联系方式

三、我方知晓本次资格预审将作为进一步参与本项目的必经程序，但接受资格预审申请文件并不意味着我方已经通过资格预审，我方知晓只有经评标委员会评审后被确定为中标社会资本才有可能被授予合同。
四、贵方保留如下权利，且无须对下述行为负任何责任，且没有向我方解释原因的义务：
1、保留更改本项目规模及其相关联的投资额度、合作范围等的权利；
2、取消本项目的权利。
五、我方知晓并承诺按照资格预审文件要求提交资格预审申请文件：
1、提供全套资格预审申请文件正本_1_份（资格预审申请文件正本由法定代表人在规定处签字或签章及加盖申请人公章），副本_4_份（可以是签字或签章及盖章的正本的复印件），正本、副本不一致的，以正本为准。正本和副本应分开密封包装，在包封上正确标明资格预审申请文件正本或副本字样，并在封口处由法定代表人签名或用印以及加盖申请人公章。包封上应标明采购人名称、项目名称、申请人名称、地址、邮政编码等标识字样。
2、我方应另行由法定代表人或授权委托人携带其身份证原件递交资格预审申请文件。
3、除专用术语外，资格预审申请文件应使用中文。必要时，专用术语应附有中文注释。
4、我方参加本次资格预审所发生的费用应自行承担。
六、我方谨此声明，本资格预审申请文件中所作的说明及提供的资料都是完整、真实和准确的。若与事实不符，我方愿意承担由此产生的一切后果。

申请人名称（公章）：
法定代表人（签名）：
日期： 年 月 日

二、联合体协议书（联合体适用）
（所有成员单位名称） 自愿组成 （联合体名称） 联合体，共同参加本项目资格预审、投标、合作等事宜。现就联合体相关事宜订立如下协议。
1、 （某成员单位名称） 为 （联合体名称） 牵头方。
2、该联合体由牵头方代表联合体各成员负责本项目资格预审申请文件、投标文件编制和合同谈判等活动，代表联合体提交和接收相关资料、信息及指示，处理与之有关的一切事务，并负责合同采购及实施阶段的主办、组织和协调工作，牵头方代表联合体各成员签署的上述各项文件，其以联合体名义所作出的一切行为效力及于全体联合体成员。
3、联合体各成员承诺将严格按照资格预审及其附件、招标文件、PPP项目合同（含各类附件）等的约定承担相应的责任及义务，并就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。
4、联合体各成员在联合体内部的权责划分（包括各自的主要工作内容、牵头方与其他成员的权利义务等）如下：
联合体牵头方总体负责_______________；
联合体其他成员负责 _______________。
5、若联合体各成员因自身原因在项目进行过程中产生的纠纷和争议，由联合体各成员协商解决，采购人对此不承担任何责任。由此造成采购人损失的，联合体各成员应承担相应的连带责任。
6、联合体或者联合体成员的任何一方违反本协议，联合体各成员承担相应的连带责任。
7、联合体各成员约定的其他事项（如有）。
8、本协议书自签署之日起生效。
9、本协议书一式_____份，联合体各成员和采购人各执一份。
（注：如本协议书由委托代理人签字或签章的，则同时应附上法定代表人签字或签章的授权委托书。）

[以下无正文]
牵头方名称（盖单位章）：
法定代表人或委托代理人（签字或签章）：
日期： 年 月 日

联合体其他成员名称（盖单位章）：
法定代表人或委托代理人（签字或签章）：
日期： 年 月 日

三、企业法人营业执照副本复印件
（需加盖申请人公章，申请人若为联合体，需全体成员提供）

四、法定代表人身份证复印件
（需加盖申请人公章，申请人若为联合体，需全体成员提供）

附：法定代表人身份证复印件

五、法定代表人授权委托书
（需加盖申请人公章，申请人若为联合体，需牵头方提供）

本授权委托书声明：我 （姓名） 系 （申请人名称） 的法定代表人，现授权委托 （单位名称） 的 （姓名和身份证） 代表我方签署、澄清、递交、撤回、修改江苏新沂经济开发区滨河花园二期安置房PPP项目资格预审申请文件，接受指示和代表公司完成与项目有关的所有其他必要事宜，其法律后果由我方承担。
委托代理人无转委托权。特此委托。

申请人公章：[申请人盖章]
法定代表人：[法定代表人签字或签章]
委托代理人：[委托代理人签字或签章]
日期：年月日

六、委托代理人身份证复印件
（需加盖申请人公章）

七、企业资质、证书、业绩证明文件打印、复印件
（需加盖申请人公章，申请人若为联合体，联合体成员各自提供资质、证书、业绩证明文件）
企业资质、证书或业绩情况汇总表
序号单位名称资质、证书或业绩要求所具备的资质、证书编号或业绩名称
1申请人近三年(2014年7月1日至本项目资格预审公告发布时间止)具有经政府平台公开招标单项合同金额不低于人民币7亿元的房屋建筑项目投资业绩。
2房屋建筑工程施工总承包壹级或更高
3安全生产许可证
4申请人近3年(2014年7月1日至本项目资格预审公告发布时间止)具有经政府平台公开招标单项合同金额不低于7亿元的建筑施工业绩
注：
1、申请人需根据上表要求填报相关内容，并随本表后附相应的企业资质、证书或业绩证明打印、复印件并加盖业绩提供单位公章。
2、投资业绩应提供中标通知书或投资合同复印件，原件备查。
3、施工业绩复印件应在“徐州市建筑市场监管与诚信信息一体化工作平台”（网站：http://122.192.166.156/xzweb/WaiWeb/index.aspx）上打印，提供中标通知书或施工合同，原件备查。
八、项目负责人情况一览
（需加盖申请人公章，申请人若为联合体，需施工方提供）
江苏新沂经济开发区滨河花园二期安置房PPP项目 采购编号：
姓名年龄学历
职称职务拟在本合同任职
注册建造师专业及等级安全生产考核合格证有效期
毕业学校 年毕业于 学校 专业
主要工作经历
时间
参加过的类似项目
担任职务获得奖项

注：
1、本表后附项目负责人注册建造师证书、安全生产考核合格证在“徐州市建筑市场监管与诚信信息一体化工作平台”（网站：http://122.192.166.156/xzweb/WaiWeb/index.aspx）上打印，并加盖企业公章）。
2、本表后附项目负责人上年度（近6个月）的社保证明复印件。
3、本表后附项目负责人需提供关于在建工程的相关承诺原件（格式自拟），承诺内容需符合下列条件之一：a.项目负责人是非变更后无在建工程的；b.项目负责人是变更后无在建工程的，并且原合同工期已满且变更备案之日已满6个月；或者，因非承包方原因致使工程项目停工超过120天，且经建设单位同意并已经办理项目负责人变更手续的；c.项目负责人有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况。
九、经审计的年度财务报告复印件
（提供近三年经审计的年度财务报告中，审计报告、资产负债表、利润表、现金流量表的复印件，并逐页加盖申请人公章，申请人若为联合体，需牵头方提供）

十、金融机构授信证明复印件及银行资金证明复印件
（需加盖申请人公章，申请人若为联合体，需牵头方提供）

十一、运营合规性承诺书
（需加盖申请人公章，申请人若为联合体，需全体成员提供）

我方（申请人名称）在此承诺以下事项：
1、我方近五年以来所有建设或运营项目均未发生过重大安全和质量事故；
2、我方无因自身违约或不恰当履约引起的合同被提前终止或收回的记录；
3、我方与采购人之间无任何隶属关系或控股、参股等利益关系。

申请人公章：[申请人盖章]
法定代表人：[签字或签章]
日期： 年 月 日

十二、近三年以来在经营活动中没有重大违法记录的书面声明
（需加盖申请人公章，申请人若为联合体，需全体成员提供）

我方（申请人名称）在此声明：
我方近三年以来在经营活动中没有重大违法记录。

申请人公章：[申请人盖章]
法定代表人：[签字或签章]
日期： 年 月 日

十三、检察机关出具的无行贿犯罪记录证明复印件
（需加盖申请人公章，申请人若为联合体，需全体成员提供）

十四、依法缴纳税收和社会保障资金相关证明复印件
（依法缴纳税收相关证明是指申请人2017年度任意连续3个月的完税证明。依法缴纳社会保障资金的相关证明可以是由社保部门出具的社会保险缴纳证明或申请人2017年度任意连续3个月的社会保险申报表/缴款书。需加盖申请人公章，申请人若为联合体，需全体成员提供）

十五、申请人认为必要的其它文件或证明

附表：符合性评审响应对照表
申请人全称（加盖公章）：

序号符合性评审响应内容是否响应
（填是或者否）备注
1联合体协议书（联合体适用）
2企业法人营业执照副本复印件（原件带至资格预审现场备查）
3法定代表人身份证复印件
4法定代表人授权委托书（适用于授权代表参加预审的情形）
5委托代理人身份证复印件（适用于授权代表参加预审的情形，原件带至资格预审现场备查））
6企业资质、证书、业绩证明文件打印、复印件（业绩证明原件带至资格预审现场备查）
7项目负责人情况一览（携带证明文件打印、复印件）、项目负责人关于在建工程承诺的原件
8近三年经审计的年度财务报告复印件

9金融机构授信证明及与投标人签署的融资协议的复印件（原件带至资格预审现场备查）
10运营合规性承诺书原件
11近三年以来在经营活动中没有重大违法记录的书面声明原件
12检察机关出具的近三年无行贿犯罪记录证明复印件
13依法缴纳税收和社会保障资金相关证明复印件
14申请人认为必要的其他文件或证明
申请人应随资格预审申请书一并填写并提交本表。
附件一：确认通知

确认通知

江苏新沂经济开发区管委会 ：
　　
我方已于 年 月 日自行下载江苏新沂经济开发区滨河花园二期安置房PPP项目的资格预审文件（采购编号： ），并确认参与资格预审。
　　 特此确认。

参与投标单位名称（牵头方）：（盖单位公章）
法定代表人或授权代理人：（签字）

年 月 日