关于《舟山市关于打造海岛服务驿站的实施意见》(代拟稿)征求意见的公告

为进 * 步缓解、解决我市离岛民生服务资源匮乏，群众享受各类政务服务不便的问题，提升 (略) 偏远海岛群众的获得感与幸福感，我市拟在上区域试点打打造 (略) ，整合 (略) 会服务，打通离岛民生服务“最后 * 公里”，

我局作为该项工作的牵头单位， (略) 委托代拟了《 (略) 市关于打造 (略) 的实施意见》(代拟稿)，现予以公布，向社会公开征求意见建议。

征求意见时间：7月8日-7月 * 日

联系人：马迢迢

联系电话： ***

电子邮件： * q.com

(略)

* 日

(略) 市关于打造 (略) 的实施意见（代拟稿）

(略) 离岛众多，民生资源相对匮乏，服务保障存在不足。为进 * 步整合各类服务资源，精准对接群众需求，努力解决群众民生实事问题，现就打造我市 (略) 提出以下意见。

* 、指导思想

(略) 是指建立在离岛之上， (略) 门服务功能， (略) 会力量，为离岛群众提供多 (略) 所。打造 (略) 必须坚持以习近平总书记的重要指示精神为指引,以满足离岛居民基本服务需求为导向，不断深化“最多跑 * 次”改革，补齐离岛民生服务短板，切实解决离岛服务短缺问题，打通离岛民生服务“最后 * 公里”，逐步提升海岛居民的获得感、幸福感和安全感，成为展示民生幸福新高地海岛亮丽风景线的重要平台。

* 、工作原则

——统筹整合、功能叠加。在离岛现有设施和功能的基础上， (略) 门资源，叠加服务功能，逐步建立政府主导、部门联动、社会参与的长效运营机制。

——服务集成、科技支撑。发挥 (略) 信息汇集功能，通过科技集成平台收集离岛居民需求， (略) 门 (略) 会专业组织提供服务，实现各类服务集成。

—— (略) 、稳步推广。 * 年，每个县（区）选择1个常驻人口在 * 人以上、民生服务资源相对薄弱且具备 * 定硬件设施的离岛作为试点（见附件1），不断总结经验，完善建设标准，逐步向其他离岛复制推广。

* 、基本功能

以离岛居民服务需求为导向，设置“5+X”最基本的服务功能。

1.卫生服务更加健全：为离岛居民提供基本医疗服务和公共卫生服务，提供远程诊疗、医保药品代配等服务，定期开展送医（药）下乡活动。

2.养老服务更加充实：提供理发、洗脚（修剪指 * ）和精神慰藉等服务，视情提供托养、配送餐等服务。

3.商品物流更加通畅：提供快递包裹收寄、暂存和电商代购等服务，提供送米、油、煤气和生活必需品。

4.精神文化更加丰富：提 (略) 所和体育设施设备，组织送戏（电影）下乡活动。

5.便民服务更加有效：提供家电维修、电路故障排查和水电煤话费等代缴及政务代办、 (略) 、档案查询、金融服务等便民服务。收集其他 (略) 分类，提供服务渠道信息。

X:当地政府根据海岛实际情况，贴近群众需求，可创设富有特色的X项个性化服务。

* 、建设要求

(略) 依托现有的村（社区） (略) 、 (略) 、居 (略) 、村卫生室（ (略) ）、 (略) 、文化礼堂或闲置房产等项目，进行改扩建和装修，原则上不新建。

设施和功能能整合的，在海岛人口相对集聚、交通相对便利区 (略) ，采用“开放式” (略) ， (略) 政化和服务便利化，建筑面积在 * 平方米左右。设施和功能无法整合的， (略) 之外，可因地 (略) 。

* 、建设进度

（ * ）开展调研，确定方案（ * 年3月—6月）

通过深入基层调研座谈，了解离岛居民生活状况和基本需求。在征求多方意见的基础上，形成 (略) 建设工作实施方案， (略) 门（单位）服务清单，设置统 * 标识，根据各地实际确定试点海岛。

（ * ）建章立制，组织实施（ * 年7月— * 月）

各地根据实施方案要求启动 (略) 项目建设，落实日常管理人员，建立长效运营机制。 (略) 门根据职责分工和服务清单， (略) 、社会组织或志 (略) 定期到试点海岛开展服务。

（ * ）验收评估，总结推广（ * 年 * 月）

市政府组织成立专项考评组对试点项目 (略) 验收评估，召开 (略) 会，认真总结试点项目建设和运营过程中可复制优秀经验做法，在全市 (略) 推广。

* 、支撑平台

坚持以本地固定为主体、外来流动为补充的原则，在 (略) 门原有服务的基础上，根据各试点实际情况对 (略) 有效叠加。

（ * ）各级政府是打造 (略) 的责任主体。县（区）人民政府负责本辖区 (略) 建设试点筛选、方案确定和考核管理，提供可借鉴、可复制经验；各乡（镇）人民政府负责 (略) 的建设、运营和管理。 (略) 可通过公益岗位、第 * 方购买服务等方式，至少配备2名工作人员， (略) 的基本服务和管理力量。

（ * ） (略) (略) 服务的主要提供者。各级政 (略) 门根据具体职责分工，有基层 (略) 络的，要做到服务下层和延伸； (略) 络的，通过政府购买服务方式， (略) 会组织定期上岛开展服务。 (略) 门和试点海岛结对制度，定期上岛收集信息、提供服务。

（ * ）社 (略) 服务的重要承接者。当地“银龄互助” (略) 会组织作为 (略) 的购买服务承接主体，定期为离岛居民提供养老、医疗、文体等各类基本民生服务。

（ * ）志 (略) 服务的有效补充。组织志 (略) 、 (略) 到 (略) 不定期提供各类志愿服务。

* 、组织保障

（ * ）成立工作专班。成立由市政府秘书长为组长， (略) 门（单位）为成员的 (略) 工作专班（附件2），明确成员单位职责（附件3），定期会商 (略) 建设和运营情况， (略) 发展中的问题和困难。

（ * ）形成工作合力。围绕“5+X”服务功能，建立对口帮扶机制， (略) 门资源， (略) 门服务清单，合理安排结对下岛、政府购买、志愿服务等下岛活动，确 (略) 期开展服务。

（ * ）建立考核机制。将 (略) 建设和运营工作纳入县（区）政府年度考核内容，具体 (略) 制定。

（ * ）加强资金保障。采用“政府+慈善+社会力量”的模式，形成多元化投入机制。市、县（区）财政按照6:4比例承担改造和装修经费，市级补助最高不超过 * 万元/项目。 (略) 门要将 (略) 运营资金纳入当年财政预算，部门要统筹安排资金，确保完成服务清单任务。

附件：1. (略) 试点 * 览表

2. (略) 工作专班成员名单

3. (略) 工作专班成员单位职责

附件1

(略) 试点 * 览表

附件2

(略) 工作专班成员名单

组 长：王飞跃 市政府秘书长

副组长：林德伟 市政府副秘书长

徐爱华 (略) 长

成 员：傅其海 (略) 长

王醒飞 (略) 长

王国文 (略) 副局长

王淑芬 市卫健委副主任

赵伟明 (略) (略) 副局长

阮剑鸿 (略) 长

石初浩 市政务服务办副主任

陈 涛 团市委副书记

刘晓芬 市妇联副主席

许 平 市红十字会副会长

俞福宏 市慈善总会副会长、秘书长

刘晓国 (略) 副总经理

周波达 (略) （ (略) ）副总经理

李象刚 市邮政公司副总经理

薛 (略) 副总经理

殷武伟 (略) 副总经理

汪益军 (略) 副总经理

周要军 (略) 副总经理

屠定玉 (略) 区人民政府副区长

杨海滨 (略) 区人民政府副区长

徐 新 (略) 委常委、县人民政府党组成员

林 琳 (略) 人民政府副县长

(略) (略) ， (略) 长傅其 (略) 主任。

附件3

(略) 工作专班成员单位职责

* 、各县（区）人民政府：负责本辖区 (略) 建设试点筛选、方案确定、考核督查和宣传推广等工作，指导 (略) 的建设、运营和管理。

* 、市府办：负责全市 (略) 建设工作的统筹协调。

* 、 (略) ：负责全市 (略) 建设的牵头组织、座谈调研、方案制定等工作；通过公益创投方式， (略) 会组织定期提供相关服务；有条件的落实老人托养和配送餐功能。

* 、 (略) ：负责 (略) 相关资金保障。

* 、 (略) ： (略) 建设情况，提供运动、建身设施设备；定期组织送戏剧、电影等文化下乡活动。

* 、市卫健委：负责 (略) 医疗服务保障，依托基层医疗卫生机构，提供基本医疗、基本公共卫生服务、远程诊疗服务、药品代配等服务，定期组织送医（药）下乡活动。

* 、 (略) (略) ：依托送药上山进岛便民服务点，为海岛居民提供药品和医疗器械配送服务。

* 、 (略) ：保障海岛卫生医疗机构提供 (略) 、刷卡和结算服务。

* 、市政务服务办：结合“最多跑 * 次”工作，推动为民服务事项下沉海岛基层，为海岛居民提供政务代办服务。

十、团市委：通过“派单式”服务，组织志 (略) (略) 定期提供各类志愿服务。

十 * 、市妇联：依托“妇女微家”，为基层妇女提供交流联系、咨询服务、资源对接等内容。

十 * 、市红十字会：依托“博爱家园”，定期组织开展 (略) 群岛 (略) （红十字海 (略) ）下海岛送医送药、急救培训普及、为民服务等活动。

十 * 、市慈善总会：负责 (略) 部分建设资金的保障。

十 * 、 (略) ：加强海 (略) 络建设，在集团“菜篮子” (略) 在辖区内，及时为居民提供肉蛋、蔬菜、生活日用品等平价物品。

十 * 、 (略) ：依托“红船˙ (略) ”，开展“幸福红丝带”党员志愿服务项目，为海岛居民提供故障抢修、抄表收费、业扩报装、咨询查询等服务。

十 * 、 (略) ：负责 (略) 相关信息系统接入智慧养老服务平台，提供手机信号、网络建设及相关技术支持。

十 * 、 (略) ：提供手机信号、网络建设及相关技术支持。

十 * 、邮政公司：依托“ (略) ”提供邮件包裹寄存、报刊收订、代收代缴、警医邮等业务。

十 * 、自来水公司： (略) 辖供水区域内的海岛居民提供自来水供应保障及抄表、缴费、报修等用水服务；为其它海岛的供水单位提供制水 (略) 、服务。

* 十、 (略) ： (略) 门协同下，为公司经营区域内具备供气条件的海岛居民提供瓶装液化气供应及搬运等服务。