武威市城市生活垃圾分类工作实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类工作的系列重要指示精神， (略) 市生活垃圾分类工作进程，进 * 步改善人居环境，结合实际，制定本方案。

* 、总体要求

（ * ）指导思想。以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于垃圾分类工作的重要指示精神，切实落实党中央、 (略) 及省委 (略) 市生活垃圾分类 (略) 署， (略) 市生活垃圾分类制度，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、 (略) 理 (略) 理系统，不断提高生活垃圾减量化、资源化、 (略) 理水平， (略) 市文明管理水平和居民文明修养，加快建设“生态美、产业优、百姓富”的和谐新 (略) 。

（ * ）基本原则

1.政府推动，全民参与。落实县区政府主体责任，明确生活垃圾分类工作中政府、企业、居民 * 者的责任和义务， (略) 会各界共同自觉参与生活垃圾分类工作的良好氛围。

2.全程分类，统筹推进。 (略) 城市生活垃圾分类设施，建立覆盖投放、收集、运输、处理全过程的分类体系。把垃圾分类 (略) 市创建、人居环境整治有机结合，推动提升全市高质量发展水平。

3.因地制宜，循序渐进。综合考量各地发展水平、垃圾成分、生活习惯等因素，从最易于实施的区域、最易于突破的环节、最易于接受的模式抓起，由易到难，科学推进。

4.完善机制，依法治理。建立健全政府主导下的综合协调、部门协作、社会参与的推进机制，鼓励多元化投资模式，完善法规政策， (略) 市生活垃圾治理的法治化、科学化、规范化。

（ * ）工作目标。

1.自 * 年起， (略) 区启动生活垃圾分类，选择 (略) (略) 试点。县城可结合自身 (略) 开展。

2. * 年底前， (略) 市生活垃圾分类工作实施方案，明确分类标准、目标任务、重点项目、配套政策、具体措施等。

3.到 * 年底前， (略) 区实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，至少有1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区。制定垃圾分类配套的法规政策。

4.到 * 年底前， (略) 区生活垃圾分类覆盖面进 * 步扩大，基本建立相对完善的法规规章和标准体系。

5.到 * 年底前， (略) 区力争实现生活垃圾分类全覆盖。 * 年－ * 年底前基本建成生 (略) 理系统。

* 、主要任务

（ * ）建立健全生活垃圾分类工作机制。

1.明确生活垃圾分类标准。主要分为以下 * 类： * 是可回收物。指适宜回收和资源化利用的垃圾，主要包括：废纸、废塑料、废金属、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品、废玻璃、废纸塑铝复合包装等。 * 是有害垃圾。指生活垃圾中的有毒有害物质，主要包括：废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等）、废荧光灯管（日光灯管、节能灯等）、废温度计、废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。 * 是厨余垃圾。即易腐垃圾，包括：居民家庭日常生活产生的菜帮、菜叶、瓜果皮壳、剩菜剩饭、废弃食物等，单位食堂、宾馆、饭店等产生的餐厨垃圾， (略) 、农 (略) 产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等易腐性垃圾。 * 是其他垃圾。由个人在单位和家庭日常生活中产生的，除有害垃圾、可回收物、厨余垃圾（湿垃圾）以外的生活废弃物。

2.落实分类投放管理责任。各 (略) 市垃圾分类责任区域，公示垃圾投放管理责任单位。 (略) 集中居住区，有物业服务企业管理的，物业服务企业为责任人；成立业主委会业主自治管理物业的，业主委会为责任人；没有委托物业服务机构，也没有成立业委会的，社区（村委会）为责任人。党政机关、学校、医院、工会、共青团、妇联、 (略) 、学会等公共机构，军队单位，宾馆、饭店、超市等企事业单位，为本单位 (略) 所的责任人；道路、广场、公园、公共 (略) 所， (略) 门或者委托管理的单位为责任人； (略) 以及旅游、文化、体育、娱乐、 (略) 所，经营管理单位为责任人。按照上述原则仍不能确定管理责任人的，由属 (略) 、乡镇政府确定责任人。各管理责任单位应当配置生活垃圾分类监督员，做好责任区内生活垃圾分类的宣传引导、日常监督、纠错、协助收运及台账记录等工作，确保需要转运的垃圾无缝对接。（实施主体：各县区政府； (略) 门： (略) 、市机 (略) 、 (略) (略) (略) 门）

3.推行生活垃圾源头减量机制。 (略) 国家限制商品过度包装标准，促进快递包装物的减量化和循环使用，减少包装废弃物的产生。加大“限塑令”执行力度。党政机关、事业单位、 (略) 会组织要减少使用 * 次性办公用品，优先采购节能环保产品。鼓励引导餐饮、旅馆经营单位不主动向消费者提供 * 次性用品。倡导绿色生活方式。组织净菜和洁净 (略) ，推广使用菜篮子、布袋子。厉行节约，反对铺张浪费，开展“ (略) 动”。 (略) 、餐 (略) 业，推广使用可循环利用物品，限制 * 次性塑料制品。严禁工业固体废物、建筑垃圾等混 (略) 理体系。（实施主体：各县区政府； (略) 门：市发改委、 (略) (略) 、市机 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 门）

4.建立健全法规和配套政策。结合我市实际，完善生活垃圾分类管理或生活垃圾全过程管理的体制机制，制定相关地方性法规和规章，将城市生活垃圾分类纳入法治轨道，加大垃圾强制分类的约束力。制定《 (略) 市生活垃圾分类管理办法》、《 (略) 市生活垃圾分类工作考评办法》、《 (略) 市生活垃圾分类操作指南》等配套政策。按照污染者付费原则， (略) (略) 理收费制度。建立完善政府依法监管、社会全面监督的全过程综合监管体系，推进共建共治共享。（ (略) 门：市法制办、 (略) 、 (略) 门， (略) 区政府）

（ * ）全面推进生活垃 (略) 理全过程工作。

1.坚持分类投放。党政机关、企事业单位、社会团体等单位的办公 (略) 所、城市住宅小区按生活垃圾分类要求设置分投全类型垃圾容器，严格按类型投放；其他公共区 (略) 所、不同垃圾产生源，按照操作方便、实用性强的原则，合理确定投放容器设置种类，确保满足垃圾分类投放需要和收运便捷。加大分类投放环节教育引导，培养自觉分类投放习惯，不断提高分类投放准确率。鼓励居民在家滤出湿垃圾水分，采用专用容器盛放湿垃圾，减少塑料袋使用，逐步实现厨余垃圾“无玻璃陶瓷、无金属杂物、无塑料橡胶”。 (略) 区党组织， (略) 区居委会、 (略) 、物业公司力量， (略) 区党员骨干、热心市民、志愿者等共同参与，建立生活垃圾分类入户宣传、服务机制。充分发挥各管理责任单位监督员作用， (略) 引导、监督生活垃圾分类。个人和单 (略) (略) 会诚信体系。（实施主体：各县区政府； (略) 门： (略) 、市机 (略) 、 (略) (略) (略) 门）

2.施行分类收集。规范全市统 * 的生活垃圾分类收集容器颜色和标识，由投放管理责任单位在责任区域内按照规范标准合理设置收集容器，并保持容器干净整洁。设置必要的生活垃圾分类信息公示栏，引 (略) 为，倡导使用垃圾分类收集智能设备。应公示生活垃圾分类收集点的分布、开放时间，以及各类生活垃圾的收集、运输、处置责任单位、收运频率、 (略) 置去向等信息。严禁 (略) * 次分拣。（实施主体：各县区政府； (略) 门： (略) 、市机 (略) 、 (略) (略) 、 (略) (略) 门）

3.加强分类运输。建立与生活垃圾分类相 (略) 络，要按照区域内各类生活垃圾的产生量，配足配齐分类运输车辆，并喷涂统 * 、规范、清晰的标志和标识， (略) 承运的生活垃圾种类。合理确定收运频次、收运时间和运输线路。有中转需要的， (略) 点应满足分类运输、暂存条件，符合密闭、环保、高效要求。有害垃圾必须由具有危险货物运输资质的车辆运输到危险废物 (略) (略) 置， (略) 危险废物转移联单制度。厨余垃圾运输采用密闭的专用车辆，做到“日产日清”或“ * 日两清”。可回收物采取预约收运、定期收运方式，由专门 (略) 清运，可由相关垃圾 (略) 回收，县区应对可回收物回收数 (略) (略) 统计。其他垃圾收运利用现有环卫收运系统运输。要加大运输环节管理力度，防止生活垃圾“先分后混”“混装混运”。探索建立“不分类、不收运”的倒逼机制， (略) 生活垃圾分类或分类不符合要求、多次违规拒不整改的单位，收运单位可以拒绝收运。（实施主体：各县区政府； (略) 门： (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 门）

4. (略) 理。分类收集后的 (略) 置须严格按照国家相关规范和标准，由依法取得许 (略) 处置。建立居民小区可回收物回收体系，使物业公司、居民、回收人员、 (略) 之间形成可联系、透 (略) 机制，促进可回收垃圾的循环利用，鼓励再生资源回收企业回收利用大件垃圾。加 (略) 理设施建设和改造，统筹解决餐厨垃圾、居民厨余垃圾、园林垃圾、果蔬垃圾，严禁餐厨垃圾直接饲喂生猪。根据分类后的其它垃圾产生量及其趋势，“宜烧则烧”、“宜埋则埋”。（实施主体：各县区政府； (略) 门： (略) 、市发改委、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) (略) 门）

5. (略) 置设施建设。科学规划分类、 (略) 生 (略) 理设施， (略) 建立适应和满足生活垃圾分类 (略) 理设施体系。加快推动垃圾焚烧、 (略) 理以及其他垃圾资源化利用设施建设，统筹解决餐厨垃圾、居民厨余垃圾、园林垃圾、果蔬垃圾，提高生 (略) 理率。力争 * 年 * 月底前，建成投运 (略) 区垃圾焚烧、 (略) 理项目。具备条件的垃圾产生 (略) 理设施。根据需要，新建、扩建、改建 * (略) 理厂，满 (略) 理需求。各县区结合实际，因地制宜的推进现有生 (略) 升级改造，实现对分类垃圾的暂存、减量等功能，有条件的可以增加分选设施，严格按照环境保护 (略) 建设有害垃圾暂存点。加 (略) 理设施建设，确保属于危险废物的有害垃 (略) 置。 (略) 市再生资源回收综合利用体系建设，推动可回收物规范化、 (略) 理。（实施主体：各县区政府； (略) 门： (略) 、市发改委、 (略) 、 (略) (略) 门）

（ * ） (略) 会广泛参与生活垃圾分类工作。

1. (略) 。各 (略) 党政机关、事业单位、 (略) 管理单位、社会组织带头开展生活垃圾分类工作，确保 * 年前，公共机构率先实现生活垃圾分类全覆盖。 (略) 、科研、文化、出版、广播电视等事业单位，协会、学会、 (略) 团组织，车站、 (略) 馆、 (略) (略) 管理单位，率先开展生活垃圾分类工作。逐步将垃圾强制分类扩大到 (略) 所，市 (略) 门指导各国 (略) 、饭店、 (略) 、超市、市场、商铺、商用写 (略) 所，比照党政机关积极落实生活垃圾分类要求。（实施主体：各县区政府； (略) 门：市机 (略) 、市直机关工委、 (略) (略) (略) 门）

2.宣传动员引导。 (略) 会力量，多载体、多渠道、多形式开展宣传，编制生活垃圾分类科普手册，制作公益广告宣传片，切实提高广大人民群众对生活垃圾分类的认知率，养成良好的生活垃圾分类习惯，自觉参与到生活垃圾分类工作中。培 (略) * ，动员家庭积极参与，开展生活垃圾分类进机关、进学校、进社会组织、进企业、进社区等活动， (略) 会共同参与生活垃圾分类的浓厚氛围。（实施主体：各县区政府； (略) 门： (略) 、团市委、市妇联、 (略) (略) 门）

3.社区党员带头。 (略) 区党建的引领作用，鼓励党员带头，建立生活垃圾分类入户宣传、服务机制，引导群众逐步养成生活垃圾分类习惯。（实施主体：各县区政府）

4.学校教育培养。 (略) 教育基础，依托课堂教学、校园文化、社会实践等平台， (略) 教学内容，教职工率先垂范，培养学生良好的文明习惯。到 * 年底， (略) 生活垃圾分类知识实现全普及、全覆盖。（实施主体：各县区政府； (略) 门： (略) ）

* 、实施步骤

（ * ） (略) 署阶段（ * * 年3月）： * 年全 (略) 区垃圾分类工作。 * 年年底前，制定 (略) 市生活垃圾分类工作方案。 (略) 区 * 年1月底 (略) 区生活垃圾分类工作实施方案，进 * 步细化生活垃圾分类年度工作任务和年度实施计划、具体措施。开展普及宣传和教育活动；推进住宅小区生活垃圾分类试点。

（ * ）试点推进阶段（ * 年4月— * 年 * 月）： * 年持续大力开展垃圾分类宣传工作，配置生活垃圾分类设施设备，建 (略) (略) 理设施。 * 年年底前，公共机构实现垃圾分类全覆盖， (略) 区1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区； * 年- * 年不断扩大住宅小区垃圾分类试点范围和生活垃圾分类范围。

（ * ）全面实施阶段（ * 年1月— * 年 * 月）： * (略) (略) 生活垃圾分类。进 * 步完善生活垃圾分类各项制度，组织考核验收生活垃圾分类工作成果，总结成功经验，分析不足，促进生活垃圾分类工作深入、长效开展。 * 年底前全面建成生 (略) 理系统。

* 、保障措施

（ * ）加强组织领导。 (略) 市生活垃圾分类工作领导小组，研究谋划和协 (略) 市生活垃圾分类工作中的重大问题。 (略) (略) ，负责领导小组日常工作。各县区要建立党委统 * 领导、党政齐抓共管、全社会积极参与的生活垃圾分类领导体制和工作机制。

（ * ）强化主体责任。各县区人民政府是实施生活垃圾分类的责任主体，成立专门工作机构，落实工作人员，细化完善本辖区生活垃圾分类工作实施方案和具体工作计划。各街道、社区居委会、小区要配置足额工作人员， (略) 署，形成“ * 级抓 * 级、层层抓落实” (略) ，确保生活垃圾分类各项工作的顺利开展。

（ * ）加强财政保障。各县区是生活垃圾分类资金投入的责任主体，要将生活垃圾分类的设施建设、 (略) 置、宣传发动等方面投入纳入财政年度预算。发改、 (略) 门要 (略) 门争取垃圾分类支持资金。探索购买服务、 (略) 会资 (略) 化运作模式， (略) 开展生活垃圾分类工作。

（ * ）强化监督考评。市 (略) 市生活垃圾 (略) 专项考核，定期督查通报。 (略) 门要按各自职能加强对生活垃圾分类工作的指导、督促和检查。各县区要制定相应的考核办法，加强辖区工作的检查考核工作。 (略) （镇）要对管理责任单位 (略) 检查监督。各县区、 (略) 门 (略) 月报，于每月月底前报送 (略) 。

（ * ）强化教育培训。加大教育培训力度，开展市级、县区垃圾分类业务知识培训活动。对县区、 (略) 门 (略) 培训，特 (略) (略) 门、街道、社区的负责人、工作人员、物管人员和企事业单位分类管理人员的培训， (略) 市生活垃圾分类工作专业水平和服务能力。

附件:1. (略) 市生活垃圾分类工作领导小组

2. (略) 市生活垃圾分类工作领导小组成员单位

3. (略) 市生活垃圾分类年度主要工作任务及责任分解表

附件1

(略) 市生活垃圾分类工作领导小组

组 长：副市长

副组长：市政府副秘书长

仲生爱 (略) 长

成 员：

吴子胜 (略) 副部长

杜宇成 市委直属机关工委副书记

王晨明 市发展改革委副主任

马生威 (略) 长

孔繁文 (略) 长

赵宝正 (略) 长

柴尔东 (略) 长

张丰年 (略) * 级调研员

陈国锋 (略) 副局长

刘国雄 (略) 长

赵万显 (略) 副局长

吴景明 (略) 长

魏红霞 (略) 长

王 (略) 市卫健委 * 级调研员

王泓理 (略) 副局长

柴兴民 市机 (略) 副局长

张学亮 团市委副书记

张连科 市妇联副主席

张 (略) (略) 副局长

傅瑞川 (略)

领 (略) ，办公室 (略) ， (略) 主任。领导小组成员如有变动，由接任工作的同志替补， (略) 文。

附件2

(略) 市生活垃圾分类工作领导

小组成员单位职责分工

(略) （文明办）：负责生活垃圾分类宣传工作，协调新闻媒体积极开展各类教育宣传活动；将城市生活垃圾分类工作 (略) 市、文明单位、文明家庭、文明校园创建活动考核评价体系。

市直机关工委： (略) 门率先落实生活垃圾分类要求。

市发改委：指 (略) 门做好“限塑令” (略) 工作；积极争取中央、省上预算内资金支持生活垃圾分类设施建设；按照污染者付费的原则，指导各市 (略) 理收费机制。

(略) ： (略) 等教育机构落实生活垃圾分类要求，组织开展学生活垃圾分类知识进校园、进课堂活动， (略) 教学内容，夯实教育基础工作。

(略) ：指 (略) 门加强对生活垃圾运输车辆的执法检查。

(略) （市双拥办）： (略) 会组织落实生活垃圾分类要求。负责指 (略) 队做好生活垃圾分类工作。

(略) ：负责将生活垃圾分类的设施建设、 (略) 置、宣传发动等方面投入纳入财政年度预算；在年度预算中增加 (略) 市生活垃圾分类奖补资金。在政府采购目录制定中，按照规定优先采购节能环保的产品。

(略) ：负责生活垃圾分类及设施建设的规划和选址工作，保障生 (略) 置设施建设项目建设用地。

(略) ：严 (略) 理设施的生态环境准入，加强有害垃圾收集、暂存、处置环节的监督管理，督促指导各县区加快建 (略) 置设施，确保属于危险废物的有 (略) 置，依法对违反环境保护 (略) (略) 罚。

(略) ： (略) 市生活垃圾分类工 (略) 日常工作；指导县区建立完善垃圾分类系统，督促落实垃圾分类工作。开展垃圾分类考核验收工作。

(略) ：指导协 (略) 站生活垃圾分类工作，指导县区做好危险货物运输车辆的执法检查。

(略) ：指导县区加快再生资源回收体系建设，促进生活垃圾源头减量。指导、 (略) 、 (略) 、农 (略) (略) 生活垃圾分类工作。

(略) ：指导文化、体育、旅游、景区、 (略) 所落实生活垃圾分类要求，鼓励 (略) 等经营单位不主动向消费者提供 * 次性用品。负责组织电视、广播等媒体开展生活垃圾分类的公益宣传工作。将城市生活垃圾分类工作纳入市全域旅游示范区创建活动考核评价体系。

市卫健委：负责指导协调各医疗机构落实生活垃圾分类要求，将城市生活垃圾分类工作 (略) 市创建评价标准。

(略) (略) ：指导产品包装物减量的监督管理工作；加强对餐饮企业源头减量、分类投放的监督管理；指导督促各食品经营单位、 (略) 、农 (略) 落实生活垃圾分类要求；鼓励引导餐饮服务单位不主动向消费者提供 * 次性用品；加强食品经营单位的监管，查处采购、使用“地沟油”的行为；加强定点回收点的管理 (略) 会宣传工作。

(略) ：牵头负责公共机构的生活垃圾分类工作。

共青团 (略) 市委：培 (略) * ，开展青年志愿活动。

市妇联：动员家庭、妇女积极参与生活垃圾分类工作。

(略) ：指导协调推进快递企业生活垃圾分类工作，制定快递业绿色包装有关措施并督促落实。

市法制办：负责建立完善生活垃 (略) 理管理法规、规章，做好生活垃圾分类规范性文件以及其他涉法事务的合法性审查工作。

附件3

(略) 市生活垃圾分类年度主要工作任务

及责任分解表

解读：城 (略) 置政策解读