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上蔡县2020年政府工作报告

2020年12月24日   河南
审批公示
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索 引 号:S0C * - *** * 主题分类:国民经济发展规划、计划
信息来源:发文日期: * 日
名  称: (略) * 年政府工作报告
文  号:关 键 词:

政府工作报告

—— * 日在 (略) 第十 * 届人民代表大会第 * 次会议上

县长李卫明

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

* 、 * 年工作回顾


* 年是新中国成立 * 周年,也是上蔡奋进收获之年。 * 年来,在市委、市政府 (略) 委的坚强领导下,全县上下全面贯彻落实党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中全会精神,认真落实习近平总书记视察指导 (略) 时的重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,落实高质量发展要求,笃定实干、克难攻坚, (略) 会持续健康发展,较好地完成了年初确定的目标任务,为全 (略) 会打下坚实基础。全县生产总值完成 * . * 亿元,增长7.8%,增幅全市排名第 * ;规模以上工业增加值增长8.9%,全市排名第 * ; * 次产业结构比为 * . * : * . * : * . * ;固定资产投资增长 * .4%,全市排名第 * ;社会消费品零售总额完成 * .5亿元,增长 * %; * 般公共预算收入完成 * . * 亿元,增长 * .2%,增幅全市排名第 * ;城镇居民人均可支配收入完成 * 8元,增长7.3%;农村居民人均可支配收入完成 * 0元,增长 * %,增幅全市排名第 * 。

( * )着力扩需求稳增长,经济 (略) 。

产业发展态势良好。全年完成规模以上工业总产值 * . * 亿元,增长7. * %;完成规模以上工业增加值 * . * 亿元,增长8.9%。扶持做强主导产业,制鞋服装和农副产品加工两大产业集群实现产值 * 亿元,占集聚区总产值的 * %。积极实施创新驱动战略,大力培育 (略) 产业,上继电器 * 期、惠康管业等 * 批先进制造业项目相继投产; (略) 技术产业增加值累计完成2. * 亿元,占规模以上工业增加值比重达到 * . * %;新入库国家科技型中小企业8家,认定 (略) 技术企业3家、省 (略) 9家。“ * 化”改造稳步实施,4家企业实施“机器换人”,6家企业实施“生产换线”。现代服务业持续提升, (略) 健康发展,房地产开发投资完成 * .9亿元,增长 * %。金融业稳健发展,金融机构各项存款余额 * . * 亿元,增长9. * %;贷款余额 * . * 亿元,增长 * . * %。电子商务蓬勃发展。全年完成交易额 * . * 亿元,增长3. * %; (略) 络零售额 * .2亿元,增长 * .3%;被确定为“全国电子商务进农村综合示 (略) ”。

基础能力持续增强。商南高速顺 (略) 车,结束了上蔡没有高速公路的历史。上罗高速开工建设。 (略) (略) 段、县城至周驻交界段,S * 华陂至小岳寺段建成通车。G * 塔桥绕镇段开工建设。 (略) — (略) ± * 千伏特高压直流工程建设项目快速推进,籽粒 * (略) 、苗沟 * (略) * 期增容工程建成投运,杜诗 * (略) 抓紧建设。全社会供电量突破 * 亿千瓦时,增长 * . * %,增幅居全市第 * 位。宿鸭湖引水工程建成通水。南水北调供水项目开工建设。

( * )着力打好 * 大攻坚战,全面小康迈出坚实步伐。

决战决胜脱贫攻坚。以实现贫困县脱贫摘帽为目标,坚持精准方略,聚焦“两不愁 * 保障”突出问题,持续加大财政投入,基础设施与公共服务领域建设达到或超过全省平均水平,全县最后 * 批 * 个贫困村出列, * 3名贫困群众脱贫,贫困发生率降至0. * %,实现贫困县顺利摘帽,脱贫攻坚取得历史性成就。贫困家庭重度残疾人集中托养模 (略) 、世界粮农组织、中 (略) 等7家组织评选为“全球减贫案例”最佳案例之 * 。反映这 * 模式的图片在第 * 届 (略) 被作为中国脱贫攻坚典型经验向各国政要展示。

持续强化污染防治。坚决打好蓝天保卫战,强化“ * 控”措施,全力推进“ * 散”治理,全年PM2.5平均浓度为 * 微克/立方米,下降8.2%;PM * 平均浓度为 * 微克/立方米,下降 * .2%;空气质量综合指数下降5.3%,空气质量有效改善。全面落实河长制,省控 (略) 前相湾出境断面水质实现 * %达标排放,集中式饮用水水源地水质达标率 * %,蔡州 (略) 、金海大道与和谐大道交叉口至西 (略) 项目建设全面完成,城 (略) 理厂建成投用。“ * 河 * 沟”黑臭水体治理有效推进,其中茅河、蔡河项目已竣工。农用地土壤质量类别划分工作扎实实施,土壤环境质量总体保持稳定。

防范化解重大风险。强化金 (略) 置,严打非法集资,金融秩序持续向好。政府隐性债务规模持续降低,风险总体可控。积极开展“防风险、除隐患、保平安、迎 (略) ” (略) 动,圆满完成建国 * 周年维稳安保任务。扎实推进扫黑除恶专项斗争,群众安全感和满意度稳步提升。打击冒充军人诈骗犯罪工作取得突破性进展, (略) 上逃犯动态清零。治安防控工作成效明显,发案数大幅下降, (略) 领导肯定。安全生产工作扎实有效,全年未发生重特 (略) 全事故。信访形势平稳,荣获“全省房地产领域问题楼盘信访突出问题化解攻坚先进单位”称号。

( * ) (略) 乡建设,协调发展水平稳步提升。

持 (略) 镇化。坚 (略) , (略) 市规划、建设和管理,城镇化率达到 * .2%。基础设施不断提升。完成重阳大道、 (略) 大道北 (略) 市主次干道改造工程,打通腾飞路、 (略) 路等 * 条断头路, (略) (略) 硬化。芦岗、 (略) 建成投用。商南高速 * 条引线工程加紧建设,S * 线(蔡州大道至商南高速段)支线段改建工程建成通车。城市功能不断完善。城 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 开工建设。森林公园 * 期基本建成,杜诗公园、湿地公园即将全面建成。新增绿地 * 万平方米, (略) 绿化覆盖率达到 * . * %,人均公园绿地面积达到 * . * 平方米。 (略) 会达标建设工作顺 (略) 复验。以创建 (略) 为抓手, (略) 市综合整治,拆除旱厕 * 个,改造 (略) 2个,整治乱点 * 个、堵点 * 个,城市“ * 乱”问题得到有效治理。顺 (略) 过 (略) 复验, (略) 创建工作顺 (略) 过国家验收。

实施乡村 (略) 战略。坚持农业农村优先发展,推动乡村全面 (略) 。坚持规划引领,全面完成乡村 (略) 总体规划和6个专项规划编制。扛牢粮食安全责任。全年开工建设高标准农田 * 万亩,粮食总产 * . * 亿斤,创历史最高水平。深化农业供给侧结构性改革。“ * 优 * 化”成效显著,优质小麦发展到 * 万亩、优质花生发展到 * .2万亩、优质白芝麻发展到 * .1万亩,全县秋季粮经比达到 * : * 。畜牧业加快发展,正兴生态牧业 * 期、 (略) 、 (略) 项目建成投用,畜牧业产值占农业总产值比重达到 * .6%。新型农业经营主体健康发展,带动土地流转 * .6万亩、土地托管 * 万亩。粮食生产全程机械化水平全面提升,成功创建全国主要农作物生产全程机械化示 (略) 。农村 * * * 产业融合发展,上蔡农村产业融合发展示范园成功通过省级验收。农村基础设施不断强化。建成农村公路 * 公里,成功创建 (略) 省“ * 好农村路”示 (略) 。1 (略) 政村实现通客车,建制村通客车率达到 * %,被命名为 (略) 省“万村通客车提质工程”示 (略) 。完成农村饮水安全巩固提升工程,实现农村居民安全饮水全覆盖。村村通天然气工程顺利推进, (略) 覆盖6个乡 (略) 政村,完成入户 * 户。农村人居环境整治成效明显。创建“ * 美乡村”示范乡镇1个、示范村 * 个。深入实施国 (略) 动,完成造林8. * 万亩,森林上蔡建设获得全市第 * 名,被市政府表彰为“ (略) 生态建设先进单位”,邵店镇刘岳、芦岗街道朱庄等 * 个村被认定为“国家森林乡村”。农村生活垃 (略) 有行政村,通过省级验收。完成农村户厕改造 * 4户,建 (略) 理中心2座。城乡基层治理体系渐趋完善。 (略) (略) 区荣获“ (略) 省综合减灾(安全) (略) 区”称号,重 (略) 区荣获“全国综 (略) 区”称号,黄埠镇小王营村被命名为“全国乡村治理示范村”。

( * )着力深化改革开放,发展 (略) 持续增强。

深化重点领域改革。县乡政府机构改革基本完成。“放管服”改革不断深化,向乡级政府下放管理权限 * 项,实现审批事项“ * 集中 * 到位”,“ * 网通办”不断完善。工程建设项目审批制度改革成效明显,全部工程建设项目审批时限压减至 * 个工作日以内。 (略) 置工作深入推进。商事制度改革扎实有效, (略) 主体 * 户,同比增长9. * %。金融体制改革持续深化,累计为企业贷款 * . * 亿元、融资8亿元、担保2.2亿元。 (略) 证 (略) 开业运营。蚂蚁金服落地运营,全年累计发放贷款2. * 亿元。全面落实减税降费政策,全年减税降费 * 万元,惠及全县小微企业 * 户次,纳税(缴费)人 * 人次。农村改革深入推进。集体资产清产核资全面完成,承包地“ * 权分置”改革顺利推进。

大力推进开放招商。对外招商取得新成效,全年签约亿元以上项目 * 个,总投资 * .3亿元,增长 * .9%;对接洽谈项目 * 个,总投资 * .5亿元。积极发展外向型经济,全县出口型企业达到 * 家,其中有出口业绩的企业 * 家。全县进出口总额完成6. * 亿元,增长 * .2%,居全市第 * 位。引进省外资金 * . * 亿元,增长4. * %,居全市第 * 位。实际利用外资 * 万美元,增长5.5%,居全市第 * 位。

( * )着力惠民生增福祉,人民生活进 * 步改善。全年完成民生支出 * . * 亿元,增长 * .1%,占 * 般公共预算支出的 * .8%,省市确定的 (略) 圆满完成。

(略) 会就业。坚持就业优先。城镇新增就业人员 * 5人,失业人员再就业 * 人,就业困难人员再就业 * 人,城镇登记失业率下降到3.9%。新增农村劳 (略) 转移就业 * 4人,新增外出务工返乡创业 * 人, (略) 会就业 * 5人,超额完成市定目标任务。

(略) 会保障。企业退休人员基本养老金、城乡居民最低生活保障标准和高龄老人医保报销比例逐年提高, * 岁以上老人 (略) 落实。投资3.8亿元,续建棚户区改造项目5个,开工建设保障房 * 套,已基本建成 * 套。

(略) 会事业。教育事业全面发展。义务教育发展基本均衡县创建工作顺 (略) 过省级评估验收。上蔡 * 小北校区、 * 小、十 * 小、十 * 小建成投用,上蔡 * 小、 * 小、 * 小改扩建工程已完成, (略) 镇义务教育学位 * 个, (略) 中小学“大班额”问题有效缓解。高中教育持续巩固,高招绝对进线人数、优秀生人数连续 * 年位居全市第 * ,上蔡 * 高开工建设。高度重视学前教育, (略) (略) ,改扩建公办 (略) ,增加学位 * 个。卫生健康事业不断进步。建 (略) 为龙头, (略) 为网点的“ (略) +分级诊疗”信息平台。医共体建设试点工作扎实推进。 (略) 成功通 (略) 验收。 (略) 即将建成投用。村级标准化卫生室覆盖率达到 * %。老龄事业健康发展。改扩 (略) (略) , (略) 区老年 (略) 6所。残疾人事业进步显著。在第 * 次全国自强模范暨助残先进表彰大会上,我县被授予“全国助残先进集体”。文化事业全面繁荣。全年建成 * 个村 (略) ,实现了全县村 (略) 全覆盖。新编现代豫剧《杏花寨》在全省“天中杯”黄河戏剧节大赛中获得金奖。地 (略) 被命名为“全国地方志工作先进集体”。

支 (略) 建设,积极推进军民融合发展,深化双拥工作。退役军人服务管理工作扎实开展。妇女儿童、红十字会、慈善等事业健康发展。审计、统计、气象、民族宗教等工作都取得新成绩。

* 年来,我们始终把加强党的政治建设放在首位,把坚持党对 * 切工作的领导贯穿政府工作始终。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,用习近平新时 (略) 会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,“ * 个意识”更加牢固,“ * 个自信”更加坚定,“两个维护”更加自觉。主动接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协提案。坚持问题导向,敢于直面困难,勇于担当作为,认真落实“基层减负年”要求,整合压缩各类考核督查,会议、文件减少1/3。 (略) 政,强化审计监督。坚持以上率下,严格落实中央 * 项规定及其实施细则精神,持之以恒纠治“ * 风”,克服形式主义、官僚主义,政府自身建设和治理能力不断提升。

各位代表!过去的 * 年,我们在应对挑战中主动作为,在爬坡过坎中克难奋进,特别是脱贫攻坚战取得决定性胜利,成绩来之不易。这都源自于 (略) 、正确领导,得益于县人大、 (略) 会各界的有效监督、大力支持,归功于 (略) 群众的团结 * 心、顽强奋斗。在这里,我代表县人民政府,向在全县各条战线上辛勤工 (略) 群众,向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员,向公安干警、驻上武警官兵,向所有关心、支持、参与上蔡建设发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表! * 年我们隆 (略) 祝了新中国成立 * 周年。 * 年来,勤劳、勇毅、智慧的上蔡人民始终与共和国同奋进、共成长,创造了辉煌成就。奋进新时代,我们要万众 * 心加油干,越是艰险越向前,为谱写新时代 (略) 更加出彩的绚丽篇章展现上蔡风采,贡献上蔡力量!

各位代表!思危方能居安,知忧才能克难。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到, (略) 道路上还面临不少困难和挑战。主要表现为:县域综合实力弱,经济总量小、人均水平低、质量效益不高;产业结构不优、产业层次偏低,工业化进程滞后; (略) 压力大,不确定性因素增多,部分企业生产经营困难;开放招商力度不够,发展后劲不足。城市化进程滞后,城乡区域发展不平衡;公共服务、民生保障等与人民群众期盼还有差距;财政收支矛盾突出,污染防治任务仍然艰巨。同时,不担当、不落实、乱作为现象依然存在, * 些领域制度建设比较滞后,治理体系和治理能力现代化水平尚需提升。对此,我们要始终坚持问题导向,新老问题 * 起改,治标治本统筹抓,以更大决心和力度切实加以解决!

* 、 * 年工作总体要求和主要目标

* 年是全 (略) 会和“十 * * ”规划收官之年,要实现第 * 个百年奋斗目标,为“十 * * ”发展和实现第 * 个百年奋斗目标打好基础,做好今年工作意义重大。

面对突如其来的新冠肺炎疫情,在县委的坚强领导下,全县上下不等不靠, (略) 动,迅速打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。广大人民 (略) 、无私奉献,广大医务人员不惧风险、科学救治, (略) (略) 特别是主要负责同志身先士卒、 * 线奋战,疫情防控斗争取得了重大成果。实践再 * 次证明,有以习近平同志为核心的党中央把舵定向,有各级党委政府的坚强领导,有全县人民的团结奋斗,我们就没有克服不了的困难,就没有战胜不了的风险!我们要把抗击疫情斗争体现出来的战斗精神转化到努力实 (略) 会发展目标任务上来,再接再厉,艰苦奋斗,努力夺取决胜全 (略) 会伟大胜利!

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时 (略) 会主义思想为指导,全面贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中全会精神及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记视察 (略) 重要讲话精神,认真落实县委十 * 届 * 次全会、县委经 (略) 署,以“ * 高 * 提 * 突破”为发展目标,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为 (略) ,坚持补短板强弱项,坚决打好打赢 * 大攻坚战,努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响,扎实做好“ * 稳”工作,全面落实“ * 保”任务, (略) 会平稳健康发展,确保全 (略) 会和“十 * * ”规划圆满收官。

(略) 会发展的主要预期目标是:生产总值增长7.6%以上,规模以上工业增加值增长8.0%以上,全社会固定资产投资增长 * .5%以上,社会消费品零售总额增长 * %以上, * 般公共预算收入增长 * %以上,城乡居民人均可支配收入略高于全市平均水平,居民消费价格增长控制在3.5%以内。

要完成预期目标,在工作实践中必须 (略) 理好 * 个关系: (略) 理好“危”与“机”的关系。危和机总是同生并存的,克服了危即是机。当前,受新冠肺炎疫情影响, (略) 压力明显加大,但从长期大势看,我县经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。我们要审时度势,坚持 * 手抓疫情防控,毫不放松地抓紧抓实抓细各项防控工作;坚持 (略) 会发展,准确识变、科学应变、主动求变,善于危中寻机、转危为机,因时因势调整应对策略,奋力夺取疫情防控 (略) 会发展双胜利。 (略) 理好“稳”与“进”的关系。把稳中求进贯穿工作各领域全过程,切实强化发展意识,用更高质量的发展解决工作中的矛盾问题。“稳”要稳住经济发展基本盘,兜住民生底线;“进”要在稳的基础上积极进取,扩大有效投资,加快项目建设,培育壮大新的增长点增长极,牢牢把握发展主动权。 (略) 理好“供”与“需”的关系。当前经济发展面临的问题,供给和需求两侧都有。在供给侧,低端供给多,中高端供给不足,产品“多的不优、优的不多”,企业面临的困难会越来越大。需求侧的问题更为突出,必须加大基础设施、公共服务和工业项目投资力度,突出招商引资这 * 关键 * 招,把握平衡性、增强适应性、提高灵活性、强化畅通性,不断提高供给质量,扩大有效需求,实现供需循环畅通高效。 (略) 理好民生与发展的关系。民生是发展之本。只有通过改善民生,才能拉动消费、推动发展,让扩内需、稳增长成为创新发展的新引擎。必须贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚 (略) ,把保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点,全面把握民生和发展相互牵动、互为条件的关系,破解发展难题,厚植发展优势,把涉及群众安危冷暖、急难愁盼的大事小事办好,让发展成果更多地惠及人民群众。


* 、 * 年重点工作


各位代表!艰难困苦,玉汝于成。 * 年,注定是充满风险和挑战的 * 年,但更是充满希望和梦想的 * 年。只要我们保持战略定力,坚定发展信心, * 步 * 个脚印把每项具体工作谋深抓实干好,就 * 定能够在高质量发展中创造出新业绩。今年重点抓好 * 个方面的工作。

( * )持续打好打赢 * 大攻坚战。 * 大攻坚战是重大政治任务,是决胜全 (略) 会的关键, (略) 拔寨的决心和韧劲,坚决打好打赢。

打赢精准脱贫攻坚战。我县还有贫困人口 * 人,必须 * 鼓作气、乘势而上, (略) 标准下 (略) 脱贫。要巩固提升脱贫攻坚成果,坚持“力度不减、政策不变、责任不松”的原则,做到“ * 个不摘”。持续做好产业发展文章,因地制宜发展种、养、加项目,完善产业扶贫利益联结机制。持续落实落细“ * 保障”工作,持续改善农村基础设施和公共服务,促进脱贫攻坚与乡村 (略) 的有效衔接。建立稳定脱贫和防止返贫长效机制。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。圆满完成全国脱贫攻坚普查工作。

打好污染防治攻坚战。突出精准治污、科学治污、依法治污,全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。坚决打好蓝天保卫战。持续强化“ * 控”,实施“十 (略) 动”,强力推进“ * 散”治理,抓好源头防控,力保 * 年优良天数达到 * 天,PM2.5平均浓度达到 * 微克/立方米以内,PM * 平均浓度达到 * 微克/立方米以内。要优化治理方式, (略) 门联动、上下联动,对企业既依法依规监管,又主动帮扶指导,避免“ * 刀切”。探索建立从源头上解决大气污染问题的长效机制。坚决打好碧水保卫战。深入落实河长制,加强饮用水水源地保护;全面完成“ * 河 * 沟”黑臭水体治理工程, (略) 区黑臭水体。采取措施改善北汝河水质。坚决打好净土保卫战。加强农业面源污染防治,严格控制农药化肥使用量,全力推进畜禽粪污资源化利用。全面开展农用地土壤环境质量类别划定,加快推进土壤污染治理与修复试点示范工程建设。

打好防范化解重大风险攻坚战。强化底线思维,坚持问题导向、标本兼治,守牢不发生区域性、系统性风险底线。持续做 (略) 置非法集资工作,进 * 步 (略) 秩序。建立完善监控机制,坚决制止违法违 (略) 为,有序化解隐性债务存量。 (略) 化、法治化原则,实行 * 企 * 策、分类管控、加强帮扶,积极化解企业风险,帮助企业摆脱困难。深入做好问题楼盘化解工作。

( * )推进制造业高质量发展。坚持创新引领,加快培育新动能,实现制造业由小到大、由散到聚、由弱到强的转变。

提升产业发展能级。以高端化、智能化、绿色化、服务化为方向,加快制造业能级提升。做强做优主导产业。坚持扩规模和优结构并重,着力增强产业基础能力,培育产业集群,提升产业链水平。持续推进“ * 化”改造,推动农副产品加工、服装制鞋两大传统主导产业改造升级,要引进 * 批龙头企业,加快传统产业延链补链、提质发展。重点推进牧原、上农实业、云天昊科技等重大项目建设,隆祺鞋业、宁利鞋材等年底前建成投产。培育壮大 (略) 产业。深入实施新 (略) 动,发挥企业创新主体作用,着力引进培育 * 批创新龙头企业和 (略) 技术企业。支持惠康管业发展壮大,推动 (略) 安进生物、中弘环保、鹏宇杭萧钢构 * 期建成投产,促成银点智能电器、天乾电子等项目开工建设。大力实施产业集聚区“ * 次创业”。实施产业集聚区高质 (略) 动,运用好企业分类综合评价,推进资源要素差别化配置、市场化管理运营等改革,服务企业要素需求,完善提升综合承载能力和公共服务水平。

强化要素保障。完成编制国土空间规划,加强土地保障,做好土地利用总体规划管控和土地利用计划调控,宁让土地等项目,绝不让项目等土地。加强资金保障,对符合产业政策 (略) 门要给予支持,加快金融创新,拓宽融资渠道, (略) 会资本投向战略性 (略) 产业,解决企业融资难融资贵问题。加强人才和科技支撑,认真落实各项人才政策,鼓励中小企业与高校、科研单位开展产学研 (略) ,推进企业不断升级,切实提高核心竞争力。

( * )加 (略) 镇化。 (略) 乡融合发展体制机制, (略) , (略) 镇管理水平。

(略) 建设提质。把城市发展重心由外延式扩张转移到内涵式发展上, (略) 改造, (略) 市“双修”。每个街道要完成 * 万平方米的拆迁任务,逐步消除“ (略) 村”、棚户区。要建立考核奖惩机制,确保工作落实。完成秦相大道有机更新。按照“ * 米见绿、 * 米见园”要求,规划建设 * 批小公园、小游园。 (略) 建设为龙头,加大开发建设力度。 (略) 生态重构, (略) 市水系规划设计等前期工作,适时开工建设, (略) 地表无水的历史。 (略) 建设,让 (略) 群众尽早饮上长江水。完成杜诗公园、森林公园建设。 (略) (略) 理厂选址和规划设计等前期工作。 (略) (略) 搬迁改造。 (略) 市集中供热、蔡明园改造提升、杜诗公园花海、 (略) 公园等项目建设。完成龙胜大道、 (略) 大道、 * 龙源路等 * 条市政道路建设。开工建设静脉产业园。 (略) 选址和规划设计工作。 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 。坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,促 (略) 健康发展。 (略) 市管理体制机制, (略) 市管理方式, (略) 监管,加大治理“ * 乱”力度,彻底整 (略) 问题。持续推进“双违”整治。巩固和提升 (略) 、 (略) 创建成果,启动创建 (略) 工作。扎 (略) 乡交通运输 * 体化示 (略) 创建工作,确保年底前创建成功。

强化基础能力建设。进 * 步扩大有效投资,夯实经济发展基础和后劲。加快南水北调供水项目建设。做好G * ( (略) 至周驻交界段)改造项目的规划设计;建成G * 塔桥绕镇段工程。完成G * 西高速引线、通明大道北高速引线、S * (小岳寺至朱里段)高速引线、S * 线(华陂至漯驻交界段)、S * 线( * 龙至汝南段)建设。服务保障好上罗高速顺利建设,对接协调好G * 东移项目建设。支持推动 (略) — (略) ± * 千伏特高压直流工程建设项目年底建成运营,杜诗 * (略) 投用,筹备建设朱里桥 * 千伏、明珠 * (略) 工程。要紧紧 (略) 地方政府专项债券和新增中央财政投资项目机遇,论证包装申报 * 批关系上蔡长远发展的大项目好项目。

加快现代服务业发展。注重生产性服务业的培育和发展。生产性服务业的发展和集聚 (略) 镇产业集群,创造新的产业发展模式。要 (略) 机制和现代科技创新,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,增强金融业服务实体经济能力。大 (略) 、定向开发、工程设计、运维管理等 * 揽子服务,培育 * 批服务型示范企业。要积极促进生活性服务业发展壮大,引进 * 批知名企业落户上蔡,积极推动 (略) 美凯龙爱琴海公园建设。运用信息技术为传统服务业赋能,培育消费新模式、新业态,促进消费潜力释放、消费升级和消费规模扩大。

( * )深入实施乡村 (略) 战略。对标全 (略) 会任务,积极推动乡村产业、人才、文化、生态、组织 (略) ,巩固发展“ * 农”持续向好态势。

扛牢粮食安全责任。确保粮食安全,在今年尤为重要。坚持藏粮于地、藏粮于技,围绕提高粮食生产核心竞争力,启动实施优质粮食工程。开展耕 (略) 动,不断提升粮食产能。完成 * 万亩的高标准农田建设任务。确保粮食产量稳定在 * 亿斤以上。

深化农业供给侧结构性改革。围绕“ * 优 * 化”推动农业转型升级,努力走出 * 条产出高效、产品安全、资源节约、环境 (略) 的农业现代化道路。 * 要调整产业结构,积极发展高效优势农业。加快推进种植业结构调整,大力发展优质小麦、优质花生、优质白芝麻以及蔬菜、林果、食用菌、中药材等高效作物;持续打造洙嵖路沿线特色农业发展示范带。把畜牧业发展放在重中之重位置,重点扶持牧原、首农、正兴、中粮等畜牧企业做强做大。 * 要大力推进农业产业化。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手,着力引进和培育 * 批“全链条、全循环、高质量、高效益”的农业产业化龙头企业,不断延伸产业链、打造供应链、提升价值链,推动农业向规模化、标准化、绿色化、品牌化转变。持续推进农村 * * * 产业融合发展,确保创建成功国家农村产业融合发展示范园。 * 要大力实施新型农业经营主体提质工程。全年新增农业产业化龙头企业 * 家、 (略) * 家、农民(农机) (略) * 家。

加快建设美丽文明乡村。持续加强农村基础设施建设。以“ * 好农村路”建设为牵引,加快推进农村公路改造提升。继续推进农村天然气进村入户,全年力争完成入户 * 0户。持续推进“ * 美乡村”建设,全面加强人居环境整治。以“千村示范、万村整治”工程为抓手,以“ * 清两改”为重点,积极开 (略) 动。巩固提升生活垃圾治理成果,启动规划建设 * 个镇和每个乡镇3个自 (略) 理项目。持续开展国 (略) 动,加快森林上蔡建设,高标准完成 * 亩造林任务。持续创建 * 批改善农村人居环境达标村、示范村,打造 * 批美丽宜居乡村示范项目。持续开展乡村文明创建,不断提升农村文明程度。

( * )纵深推进改革开放。统筹推进深层次改革、高水平开放、内源性创新,健全与高质量发展相适应的体制机制和 (略) 系统,依靠改革开放来推动高质量发展。

持续推进重点领域改革。深化农村改革。因地制宜发展村级集体经济,积极探索集体经济的有效实现形式。深化农村集体产权制度改革,加快推进农村集体资产股份 (略) 制改革,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。深化农村土地“ * 权分置”改革,探索 (略) 处置机制。深化农村金融改革,加快普惠金融创新,不断培育农业农村发展新动能。深化生态环境体制改革。积极推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界 * 条控制线划定工作。完 (略) 生态环境监测监察垂直管理制度改革和综合执法体制改革。深化医药卫生体制改革。扩大药品集中采购和使用品种范围。 (略) 改革, (略) 管理制度。持续推进紧密型医共体建设,实现优质医疗资源下沉与共享。深化财政和投融资体制改革。推进财政事权和支出责任划分、预算管理等制度改革,坚决压减 * 般性支出,提高财政资金使用效益。推进政府 (略) 化规范化建设。同时,统筹推进教育、文化等领域改革。

大力推动开放招商。深入开展“招商引资突破年”“项目建设推进年”活动,切实转变招商理念。推进招商引资由注重项目个数向注重项目“个头”转变,由注重招引劳动密集型企业向注重劳动、技术、资金密集型企业并重转变,由注重培育传统主导产业向壮大主导产业和培育 (略) 产业并重转变,由注重松散型项目招商向注重形成完善产业链招商转变,由注重招引中小微企业向注重招引大中型企业转变。围绕主导产业和 (略) 产业,瞄准产业前沿、注重链式招商,坚持招大引强、招强引优。要切实把招商引资的重点放在先进制造业上,围绕新 * 代信息技术、高端装备、新材料等战略性 (略) 产业,着力引进 * 批 * 亿元以上的标志性、引领性、带动性的大项目、好项目,以高质量的招商引资推动经济高质量发展。切实发挥好统战、工商联、外事、 (略) 门作用,向海内外企业推介我们的营商环境、投资政策、发展愿景。切实加强对外贸易工作,大力培育和扶持发艺、制鞋、玩具、继电器等出口型企业,着力引进外资企业,确保实际吸收境外资金、进出口保持稳定增长。

切实优化营商环境。继续落实减税降费政策,对 (略) 普惠性税收减免,切实减轻企业税费负担。落实疫情防控期间对企业的各项支持政策,全力服务保障企业复工复产。发挥投融资平台作用,持续开展政金企对接,着力解决企业融资难融资贵问题。强化现代政府理念,推动“刀刃向内”自我革命,深化“最多跑 * 次”改革,开展营商环境评价活动,认真落实《 (略) 工程建设项目审批制度改革实施方案》等文件要求,简化审批规定,纵深推进简政放权, (略) 政效能,减少审批环节, (略) 准入负面清单,真正实现权力“瘦身”。深入推进法治政府建设, (略) 政执法,严厉打击吃拿卡要等侵 (略) 为。扎实开展“诚信上蔡”建设, (略) 会信用体系。要树立“服务企业就是服务发展”的理念,持续开展“企业服务日”活动, (略) 联系服务企业制度。加强对企业经营管理者的培训,不断提升其能力素质。

( * )切实保障和改善民生。坚 (略) 的发展思想,着力解决好人民群众的操心事烦心事揪心事,全力增进民生福祉,不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

扎实办好民生实事。 (略) 镇就业 * 人。 * 是完成6个老旧小区提质改造。 (略) 区新 (略) ,新增车位 * 个。 * 是继续免费开展妇女宫颈癌和乳腺癌筛查、预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查。 * 是新建改扩建 (略) 、 (略) 、 (略) 。启动公办小学课后延时服务试点。 (略) 乡居民最低生活保障标准。 (略) 乡特困人员供养标准。 * 是完成重度残疾人家庭无障碍改造 * 户。完成残疾儿童康复救助 * 人。 * 是建成农村公路“通村入组”工程 * 公里。建成投运北 (略) 。 * 是完成农村户厕改造3万户。完成“ * 类”人员危房改造 * 户。十是实施8 (略) 发热门诊、病房标准化建设。实 (略) 公厕升级改造。新 (略) 职工周转房 * 套。 (略) (略) (略) * 块。各项民生实事具体任务和实施目标向全县人民公布,实施结果接受全县人民监督。

(略) 会就业。把促进就业作为优先目标,创造更多就业岗位,努力实现更高质量和更充分就业。重点解决好返乡人员再就业和高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等群体就业,城镇登记失业率控制在4.5%以内。大力推动创业带动就业,加强全方位公共就业服务,强化就业创业培训和政策帮扶。

(略) 会保障工作。精准推进全民参保计划,重点向中小微企业、农民工和灵活就业人员扩面。持续提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金发放标准。围绕解决“ * 老 * 小”问题,发挥政府主导和引领作用, (略) 会资本参与养老服务业发展,加快构建多层次养老服务体系; (略) 会力量兴办托育服务机构,大力发展普惠托育服务。完善贫困家庭重度残疾人集中托养模式。加强残疾预防和残疾人康复。加强留守儿童和困境儿童关爱保护。加强医保基金管理,促进医保体系建设,严厉打 (略) 为,确保 (略) 。

(略) 会事业。推进义务教育优质均衡发展, (略) 建设,加快消除“大班额”,减轻中小学生过重学业负担。 (略) 镇小区配套幼 (略) 乡普惠性幼儿园建设。启动农村中小学教师保障房项目,完成年度建设任务。认真推进义务教育薄弱环节改善与能力提升项目,完成十 * 小、 * 中建设任务,加快 * 高建设。积极促进职业教育,做 (略) 项目洽谈对接和选址规划设计工作。 (略) (略) 中医大楼项目建设。开工建设 (略) 街道福兴寺安置房,完成蔡都街道武庄安置房、 * 里庄安置房、芦岗街道董寨安置房和重阳街道安置房建设任务。强化食品药品全过程、全流程、全链条监管,创建 (略) 省食品安全县。

推动文化事业繁荣。 (略) 乡公共文化设施, (略) 市创建,推进新时 (略) 建设。用好重阳文化资源,弘扬根亲文化,传承孝文化基因。加强李斯墓保护开发。 (略) 考 (略) 建设。加强非物质文化遗产传承和保护工作。积极推进数字文化试点县工作。 (略) 络内容建设,促进媒体融合发展。

(略) 会治理。 (略) 会治理现代化。 (略) 会风险,建立和完善应急管理机制,严格落实安全生产责任制,深 (略) 业、重点领域安全生产专项整治。深化平安建设,认真做好信访工作, (略) 会矛盾。推进科技强警,有序建设“雪亮”工程,全面提升管控能力。巩固禁毒成果。持续打击冒充军人诈骗。深化扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,不断增强人民群众安全感和满意度。创 (略) 村治理,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,不 (略) 会治理水平。

支 (略) 建设,做好国防教育、国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。加强统计工作,做好第 * 次全国人口普查。抓好史志、邮政、气象等工作。高质量编 (略) 会发展“十 * * ”规划。

* 、全面提升政府治理效能


各位代表! (略) 望, (略) 向。置身“两个 * 百年”奋斗目标的历史交汇期,面对新形势、新任务、新挑战,我们 * 定不辱时代使命、不负人民重托,更加注重和加强政府自身建设,推进治理体系和治理能力现代化,努力建设人民满意的服务型政府。

旗帜鲜明讲政治。增强“ * 个意识”、坚定“ * 个自信”、做到“两个维护”,自觉在思 (略) 动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度 * 致,确保把党的领导贯 (略) 职责全过程。巩固拓展主题教育成果,把不忘初心、牢记使命作为永恒课题和终身课题,始终坚定理想信念、践行根本宗旨。严明政治纪律和政治规矩,营造风清气正的政治生态。

完善机制提效能。着力完善治理体系,巩固政府机构改革成果,全面提升政府治理水平。加强制度建设。承接落实好中央、省、市关于完善政府治理的各项制度安排,进 * 步完善政府工作体制机制和规则办法。以推进政府机构职能优化协同高效为着力点, (略) 政决策、 (略) 、行政组织、行政监督体制, (略) 力和公信力。从系统论出发优化经济治理方式,实行政府权责清单制度,在发展中实现多重目标的动态平衡。增强善治本领。 (略) 、为民务实,增强斗争精神,提高“ * 种本领”,做到“ * 个过硬”,不为困难找理由,只为成功找办法,主动作为,尽力而为。

科学施政重法治。加快法治政府建设,自觉尊法学法守法用法, (略) 宪法法律赋予的职责,以法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险、维护稳定。坚持科 (略) 政,严格规范公正文明执法。乡镇政府必须增强已下放权限的承接能力。建立政府领导出庭应诉制度。依法接受人大法律监督、自觉接受政协民主监督,主动接受群众和舆论监督。强化审计监督、统计监督。倡行守信践诺,强化失信惩戒,以政 (略) 会信用建设。全面推进政务公开,畅通政民沟通渠道,让权力 (略) 。

持之以恒转作风。形势越是复杂严峻,越是需要发扬求真务实、脚踏实地的工作作风。坚持崇尚实干、力戒空谈,以实干实绩取信于民。坚决整治形式主义、官僚主义,全面落实中共中央办公厅《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全 (略) 会提供坚强作风保证的通知》要求,严格落实精文减会、统筹规范督查等规定,持续为基层减负, (略) 集中精力服务群众、推动发展。提升专业能力,弘扬专业精神,深入调查研究,广泛听取意见,提高政策精准度和实效性, (略) 方式,使政府工作更好反映群众意愿和企业呼声。强化督查效能,完善考评机制, (略) 担当作为。

清正廉洁做表率。严格落实全面从严治党主体责任, (略) “ * 岗双责”,深入推进政府系统党风廉政建设,持续深化“以案促改”,坚决惩 (略) 为和不正之风。持之以恒落实中央 * 项规定及其实施细则精神,驰而不息正风肃纪。 (略) 的制衡机制,堵塞权力寻租漏洞。按“亲”“清” (略) 理好政商关系。坚持勤俭节约,政府带头过紧日子,坚决压缩 * 般性支出,绝不搞华而不实、劳民伤财的政绩工程、面子工程,更好保障各项基本民生需要。严厉惩治食品药品安全、扶贫领域等方面损害群众切身利益的突出问题。 (略) 政问责和效能监察, (略) 清正、政府清廉、政治清明。人民政府根植人民、服务人民,“人民” * 字重于 (略) ,让清正廉洁成为每 * 名政府系统 (略) 为自觉,让勤政为民成为人民政府的永恒本色。

各位代表!实干创造伟业,奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时 (略) 会主义思想伟大旗帜,在县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,只争朝夕、不负韶华,全力攻坚、创新实干,奋力夺取全 (略) 会伟大胜利,谱写新时代上蔡高质量跨越发展新篇章!

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