中共陇西县委办公室陇西县人民政府办公室关于印发陇西县贯彻落实中央生态环境保护督察反馈问题整改实施方案的通知

中 (略)

陇西 (略)

关于印发 (略) 贯彻落实中央生态环境保护督察反馈问题整改实施方案的通知

陇办发〔 * 〕 * 号

各乡镇党委、政府， (略) 门、单位，驻陇有关单位：

《 (略) 贯彻落实中央生态环境保护督察反馈问题整改实施方案》，已经县委、县政府同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

中 (略) 陇西 (略)

* 日

(略) 贯彻落实中央生态环境保护督察反馈问题整改实施方案

为全面落实中央第 * 生态环境保护督察组反馈问题，明确整改目标，靠实整改责任，强化整改措施，扎实开展反馈问题整改工作，确保全面完成整改任务，根据《中共 (略) 省委办公厅 (略) 省人民政府办公厅关于印发< (略) 省贯彻落实中央生态环境保护督察反馈问题整改方案>的通知》（甘办字〔 * 〕 * 号）和《中 (略) (略) (略) 关于印发< (略) 市贯彻落实中央生态环境保护督察反馈问题整改实施方案>的通知》（定办发〔 * 号）有关要求，结合我县实际，制定本实施方案。

* 、指导思想

以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察 (略) 重要讲话和指示精神，牢固树立绿水 (略) 就是 (略) 银山的发展理念，严格落实“党政同责、 * 岗双责”，增强“ * 个意识”、坚定“ * 个自信”、做到“两个维护”，自觉扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，以改善生态环境质量为目标，以生态环境安全为底线，以生态环境问题为导向，将中央生态环境保护督察反馈问题整改作为推动全县生态文明建设的有力抓手，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，确保全县生态环境质量持续明显改善。

* 、工作目标

全县生态环境领域突出问题得到有效治理，生态环境质量总体改善，生态系统的完整性、稳定性和功能性明显增强，更加坚定的走高质量、绿色发展崛起之路。

（ * ）督察反馈问题整改到位。紧盯 * 年、 * 年两轮中央生态环境保护督察反馈问题，逐项细化、量化、实化整改目标任务与具体措施，明确责任领导、责任单位、督导单位和完成时限。对前期整改工作中存在的 (略) 梳理，对超过整改时限、推进缓慢、问题反弹、审核不严等问题，进 * 步细化、实化、量化整改措施，确保督察反馈问题解决到位，提出的意见建议落实到位。

（ * ）生态文明理念显著增强。贯彻生态文明理念的自觉性和主动性显著增强，更加重视生态环境保护，生态文明理念日益深入人心。“党政同责、 * 岗双责”生态环境保护制度得到强化，党委、 (略) 门责任进 * 步靠实。逐步构建符合区域安全的生态屏障、高质量发展评价考核、主体功能区管控等生态文明建设和生态环境保护制度体系。稳步实施生态文明建设和生态环境保护重点任务，补齐生态环境短板，积极推进生态文明建设领域治理体系和治理能力现代化。

（ * ）生态环境质量持续改善。顺利完成“十 * * ”生态环境保护各项约束性指标，生态环境质量同全 (略) 会目标相适应。 (略) 区空气环境质量、地表水环境质量、集中式饮用水水源地水质达到年内考核指标要求。地下水质量考核点位水质级别保持稳定，城市建成区黑臭水体明显减少。 * 个乡镇 * %以上的村庄生活垃圾得到有效治理，完成省市下达的农村环境整治任务。畜禽粪污综合利用率达到 * %以上， (略) (略) 理设施配套率达到 * %以上，主要农作物化肥农药使用量实现零增长，农作物秸秆综合利用率达到 * %以上，废旧农膜回收率达到 * %以上。

（ * ）生态系统功能稳步提升。全县林地覆盖率实现持续增长，达到 * . * %以上。草原生态退化趋势得到基本遏制，草原生态逐步步入良性循环，草原植被覆盖度达到 * %以上。城市建成区绿化覆盖率达到 * %以上。完成水土流失治理面积 * .1平方公里，水土流失治理率达到 * . * %以上。

（ * ）能源结构调整不断优化。全县资源能源节约和循环利用水平显著提高，资源产出率比 * 年提高 * %，达到 * 元/吨。能源消费总量控制在 * 万吨标准煤左右，合理控制煤炭消费。单位地区生产总值能耗比 * 年下降 * %，规模以上单位工业增加值能耗比 * 年下降5%。资源能源利用中非化石能源占能源消费总量比重达到 * %，可再生能源电力装机占电力总装机比例接近 * %。工业固体废物综合利用率达到 * %。总用水量控制在 * 万立方米以内，万元工业增加值用水量达到 * 立方米/万元，农田灌溉水有效利用系数达到0. * ，水质达标率控制在 * %以内。

（ * ）健全完善生态环保制度。强化资源总量管理和全面节约制度，落实能源和水资源消耗，建设用地总量和强度双控政策。完善土地、矿产、水资源等有偿使用制度，巩固完善地区间横 (略) 化补偿机制。完善污染物排放许可制度，实施生态环境损害修复和赔偿制度，建立污染防治区域联动机制。 (略) 、 (略) 环境资源司法职能配置，建立生态环境专门化司法保护体系。

* 、整改措施及清单

中央第 * 生态环境保护督 (略) 督察和专项督察，在《 (略) 省生态环境保护督察报告》中反馈 * 项问题，其中涉及 (略) 市的 * 项，通过分析研判，对号入座，我县自查认领 * 项。

（ * ）例行督察反馈问题整改措施清单（8项）

问题1：绿色发展理念树得不牢固。习近平总书记明确要求 (略) 省要“卸下GDP的紧箍咒，套上生态环保的紧箍咒”。但督察发现， (略) 门重发展、轻保护的问题依然存在，个别谈话中，不少领导同志反映， (略) 绿色发展理念树的不够牢固，学习贯彻习近平生态文明思想存在层层衰减问题，生态文明建设和生态环境保护压力传导“上热下冷”，在具体工作中，往往算经济账多、算生态账少。 (略) 省经济发展相对落后， (略) 加快发展的愿望比较迫切，但对“绿水 (略) 就是 (略) 银山”的认识还停留在口头上， (略) 动自觉。

整改目标：坚持把生态文明建设和生态环境保护摆在重要战略位置，牢固树立绿色发展理念，把“生态优先”和“保护第 * ”的生态环保意识融入 (略) 会发展全过程， (略) 、统筹兼顾， (略) (略) 会发展与生态环境保护的关系，全面提高生态文明建设和生态环境保护水平。

整改措施： * 是认真贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察 (略) 重要讲话和指示精神。认真学习《 (略) 会主义生态文明建设论述摘编》，将习近平生态文明思想纳入县委常委会、 (略) 组、县政府常务会 (略) 环委会学习内容。及时认真学习领会党中央、 (略) 有关生态文明建设 (略) 署和习近平总书记关于生态环境保护重要指示批示精神，做到全面系统学、深入思考学、联系实际学，切实用习近平生态文明思想武装头脑、指导实践、推动工作，做到思想认识到位、行动措施到位、工作推进到位。 * 是县委县政府对生态环境保护工作要纳入重要议事日程，每季度至少研究 * 次生态文明建设和生态环境保护工作，通过常委会议、政府党组会议、政府常务会议或县长办公会议等形式，研究解决影响和制约生态环境保护工作的体制、机制、编制、投入等重大问题，提出生态环境保护要求。各乡镇党委政府每月至少要听取 * 次辖区内生态环境保护工作汇报，经常性召开党委会议、 (略) (略) 会议、生态环境保护专题会议，研究解决实际问题，制定细化整改措施，推动中央、省、市生态环境保护督察整改落实。各部门要以党组（党委）或办公会议等形式，每月至少召开 * 次生态环境保护工作汇报会，及时 (略) 署生态环境保护督察整改工作，以协调解决重大问题。同时，要结合加强基层党建工作，通过“ * 会 * 课”等形式传达习近平生态文明思想， (略) 生态文明建设的责任感和紧迫感。 * 是 (略) 生态文明建设责任制，依据生态环境保护责任清单， (略) “党政同责、 * 岗双责”。按照生态环境保护工作职责分工，科学合理划分负有生态环境保护职能的机关单位在生态文明建设绩效考核指标中的评分比例，以考核倒逼责任落实，强化压力传导。 * (略) 要充分利用新闻媒体，加大生态环境保护的宣传力度，解读政策法规、普及理论知识、介绍经验做法、曝光典型案例， (略) 会关注和参与生态环境保护的良好氛围。县委党校要在 (略) 教育培训中加大生态环境保护内容比重，在 * 年下半年培训计划中开设生态文明专题培训班；要组建宣讲团，推动生态环境保护宣讲进机关、进企业、进校园、进社区、进农村。

整改时限：立行立改，持续加强，长期坚持

责任领导：鲁 泽 陈彦吉

责任单位： (略) 、 (略)

配合单位： (略) 、 (略) 、县委党校，各乡镇党委和政府， (略) 门和单位

督导单位：县委督查室、县政府督查室

问题2：担当作为不够。 * 些地方在生态环境保护 (略) 动自觉，遇到问题绕着走，能推则推、 * 拖再拖的现象依然突出。

整改目标：始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，强化工作考核，严肃责任追究，切实 (略) 保护生态环境的责任意识和担当意识，健全完善生态环境保护法规规章和制度体系，确保生态环境保护法律法规、政策制度、 (略) 到位，生态环境保护各项目标任务落实到位，生态环境突出问题整改到位。

整改措施： * 是坚持从问题入手，从实际出发，引导 (略) 深刻认识生态环境保护工作的重要性、严峻性，以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，开展好生态文明建设和生态环境保护。严格落实《 (略) 省关于进 * 步 (略) 新时代新担当新作为的实施意见》，把高质量发展、绿色发展崛起等作为考核评价的重点，分解生态环境保护目标任务及责任，突出年度生态文明建设重大目标任务，完善政绩考核，相关考核结果纳入地方党政领导班 (略) 综合评价指标。 * 是认真落实《 (略) 生态环境损害责任追究办法》《 (略) 省 (略) 生态环境损害责任追究实施办法（试行）》和《 (略) 市 (略) 生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，及时督促负有生态环境保护监管 (略) 门认真履职依法对生态环境损害问题开展调查，并将 (略) 理建议及时移送纪检监察机关或者组织（人事）部门；对导致环境质量恶化、造成严重后果的， (略) 生态文明和生态环 (略) 署不力、存在突出问题并造成不良影响的相关责任人严肃问责，向社会公开责任追究情况。 * 是制定污染防治攻坚战成效考核实施方案，细化、量化、实化考核细则，考核结果作为对乡镇党委政府领导班 (略) 综合考核评价、奖惩任免的重要依据，作为生态环境保护相关财政资金分配的参考依据。 * 是强力推进督导检查工作，将生态文明建设和生态环境保护工作纳入县人大、县政协、县纪委监委监督的重要内容，确保各项 (略) 。

整改时限：立行立改，持续加强，长期坚持

责任领导：鲁 泽 陈彦吉

责任单位： (略) 、 (略)

配合单位：县 (略) 、 (略) 、县纪委监委、 (略) 、县目标办

督导单位：县委督查室、县政府督查室

问题3： (略) 省 * 些地方对黄河生态保护治理认识不到位，工作有差距。

整改目标：深入学习贯彻习近平总书记对黄河生态保护工作的重要讲话和指示精神，深刻认识黄河流域生态保护治理的重大意义，全面贯彻落实国家和省上关于黄河流域生态治理的政策措施。

整改措施： * 是各乡镇党委、 (略) 门要不定期召开专题会议，认真学习贯彻习近平总书记视察 (略) 重要讲话和指示精神，以及在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，深刻认识保护黄河是事关中华民族伟大 (略) 千秋大计的重大意义，深入贯彻落实党中央、 (略) 和省委、省政府关于黄河流域生态保护和高质量发展 (略) 署，坚持山水林田湖草综合治理， (略) 理开发和保护的关系，全力推进黄河流域生态保护和高质量发展，切实提高对黄河流域生态保护治理重要性的认识，结合实际，研究解决存在的突出问题。 * 是强化组织领导，成立全县黄河流域生态保护和高质量发展领导小组。 (略) 署渭河流域（陇西段） (略) 核查及溯源工作，全面收集整理辖区渭河等重点流域水生态环境历史变化和现状，确保底数清、情况明、数据准。编制 (略) 渭河流域生态治理和高质量发展规划和年度工作要点，加强重大问题研究， (略) 署逐项推进黄河流域生态环境保护各项任务落实。 * 是加强渭河流域综合治理，大力推进农业节水， (略) (略) 动。实施好新 * 轮退耕还林工程、天然林资源保护 * 期、 * 北防护林 * 期、退化林分修复项目、森林抚育项目、造林补贴项目。结合全县污染防治攻坚战，综合实施蓝天碧水净土工程。 * 是严格落实“河长制”，依法依规推动渭河流域生态保护与治理，全面规范提 (略) (略) 为和能力，管好用好渭河流域自然资源，全面清查违法违规岸线利用项目， (略) 生态破坏和环境污染问题，为渭河流域生态保护和高质量发展提供执法服务与保障。

整改时限：立行立改，持续加强，长期坚持

责任领导：王兴继

责任单位： (略)

配合单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) ，各乡镇党委和政府

督导单位：县委督查室、县政府督查室、县生态环保整改办、县目标办

问题4： * 年，全省考核区县的 * 个市州，有9个没有按照中央要求，重点考核限制开发区域的农业空间和生态空间规模质量、土壤环境治理、生态产品价值、产业准入 (略) 等相关指标，反而继续考核地区生产总值、固定资产投资、工业、财政收入等经济指标。

整改目标：按照中央和省、 (略) 署要求，认真落实各项工作措施，加大对生态环境保护责任落实情况的考核评价比重，加大资源消耗、环境保护、化解产能过剩等指标的权重，将生态环境保护与生态文明建设作为领导班 (略) 考核的重要内容，层层签订生态环境保护目标责任书，靠实工作责任，传导工作压力， (略) 动统 * 到推动绿色 (略) 署上来。

整改措施： * 是严格按照《中 (略) 关于改进地方党政领 (略) 政绩考核工作的通知》有关要求，在认真落实《 (略) 县管领导班 (略) 1+2考核办法》的基础上，对县管领导班 (略) 年度 (略) 调整，对限制开发的农产品主产区和重点生态功能区， (略) 农业优先和生态保护优先的绩效评价，不考核地区生产总值、工业等指标。对禁止开发的重点生态功能区，全面评价自然文化资源原真性和完整性保护情况。 * 是按照《中共中央、 (略) 关于完善主体功能区战略和制度的若干意见》（中发〔 * 〕 * 号）和《中共 (略) 省委 (略) 省人民政府<关于完善主体功能区战略和制度的若干意见的实施方案>》（甘发〔 * 〕 * 号），建立差异化绩效考核评价体系，将绩效考核结果作为评价党政领导班 (略) 的重要参考。农产品主产区不考核地区生产总值、固定资产投资、工业、 (略) 镇化率等指标，重点生态功能区不考核地区生产总值、固定资产投资、工业、农产品生产、 (略) 镇化率等指标。

整改时限：立行立改，持续加强，长期坚持

责任领导：汤晓春

责任单位： (略)

配合单位： (略) 、县目标办、 (略)

督导单位：县委督查室、县政府督查室，县生态环保整改办

问题5：绿色发展约束性指标落不下去。《 (略) 省 (略) 会发展第十 * 个 * 年规划纲要》是全省“十 * * ” (略) (略) 动纲领，包含资源环境 * 方面 * 项约束性指标，本应是刚性要求，但 * 些市州出台的规划纲要却打折扣，资源环境类约束性指标内容普遍存在缺项漏项或降低标准的问题。

整改目标：牢固树立绿色发展理念，强化绿色发展各项指标的刚性约束作用，确保《 (略) 省 (略) 会发展第十 * 个 * 年规划纲要》中资源环境 * 方面 * 项约束性指标得到全面落实。

整改措施： * 是认真对照《 (略) 省 (略) 会发展第十 * 个 * 年规划纲要》中资源环境 * 方面 * 项约束性指标，逐条逐项梳理，积极开展查漏补缺， (略) 漏项的“单位GDP * 氧化碳排放量降低率”指标 (略) 核查评估， (略) 情况并针对存在问题提出补救措施，在“十 * * ”终期考核时，严格按照全省“十 * * ”规划纲要 (略) 考核。 (略) 门结合实际情况，按照省、市提出的补救措施，抓好“单位GDP * 氧化碳排放量降低率” (略) ，严防出现资源环境类约束性指标内容缺项漏项或降低标准等现象发生。 * 是把资源消耗、环境损害、生态效益、污染减排等指 (略) 会发展综合评价体系，强化指标约束和责任考核， (略) 会和生态环境保护协调发展。 * 是在制定“十 * * ”规划纲要时，严格按照全省“十 * * ”规划纲要，认真分解下达各项资源环境类约束性指标并不折不扣贯彻落实。

整改时限：立行立改，持续加强，长期坚持

责任领导：李 珍

责任单位： (略)

配合单位： (略) 、 (略) 、 (略) (略) ，各乡镇党委和政府

督导单位：县委督查室、县政府督查室、县生态环保整改办、县目标办

问题6：督察整改还不到位。 (略) 省第 * 轮中央环境保护督察整改任务共 * 项，经核实，已完成 * 项，基本完成 * 项，达到序时进度9项，总体任务完成率达到 * %。但 (略) 门整改工作仍不到位，敷衍整改、表面整改、假装整改问题仍有发生。

整改目标：第 * 轮中央环境保护督察反馈问题我县 * 共认领 * 项， (略) 完成整改并销号，针对整改推进中存在的煤质管控和矿山恢复等问题，进 * 步加强煤质管控，在县域内全面禁止销售和使用劣质煤；严格按照“规划开采与治理相结合”的矿山治理模式，使生态治理变被动性治理为主动性治理，实现生态效益和经济效益的相统 * 。

整改措施： * 是中央第 * 轮环境保护督察反馈的 * 项问题，还需进 * 步持续有效监管、不断巩固成效，各整改责任单位结合本轮整改，科学合理统筹安排。县生态环保整改办要以生态环境问题整改为抓手，采取通报、预警、约谈、问责等综合措施， (略) 门整改责任， (略) 有生态环境有序整改。县住建、市场监管、公安、交通、 (略) 门，要持 (略) 地扬尘管控、燃煤锅炉整治、黄标车及老旧车辆淘汰、餐饮油烟治理、民用散煤及烟花爆竹燃放管控等问题整改力度， (略) 区大气环境质量改善。县自然资源、 (略) 门，认真组 (略) 业整改“回头看”，不断巩固整改成效，防止问题反弹。 * 是关于“商品煤煤质管控不到位”的问题， (略) (略) 牵头，按照原整改方案确定的目标，结合本方案相关问题整改措施，进 * 步完善民 (略) (略) (略) 建设运营体系，促 (略) 全面规范运营，充分发挥其煤质管控的龙头带动作用。 * 是关于“矿山生态环境恢复治理问题”，由 (略) 牵头， (略) 门和乡镇，严格按照《 (略) 贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改实施方案》和《 (略) 市 (略) 矿山地质环境恢复和综合治理规划（ *** ）》要求，统筹安排生态恢复目标、措施和时间进度，细化工作措施并逐条落实，进 * 步巩固完善矿山恢复治理成效。

整改时限： * 年 * 月底前

责任领导：李 珍

责任单位：县生态环保整改办

配合单位：《 (略) 贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》（陇办发〔 * 号）明确的整改责任单位

督导单位：县委督查室、县政府督查室

问题7： (略) (略) 理厂提标改造等整改工作进展缓慢。截至 * 年年底，全省 (略) 改造、 (略) 改造及 (略) 仅完成 * 年目标任务的 * %、 * %和 * %。全省 * (略) 理厂中，仅 * 个达到 * 级A标准。 (略) 乡建设厅作为整改方案明确的责任单位，部署推进不力，整改进展较慢。

整改目标：目前，我县已完成 (略) (略) 改造， * .3公里老旧小区雨污管道改造， (略) 市危房项目雨污管道改造。针对我县目前存在的生活污水收集率低、 (略) 覆盖率低的问题，科 (略) (略) ， (略) (略) 理设施， (略) 全覆盖， (略) 镇生 (略) 理能力。

整改措施： (略) (略) 门职责，认真谋划 (略) 改造建设项目， (略) 镇排水防涝补短板基础设施项目争取力度，指导 (略) 改造建设工作。不断提升污水收集能力，加大 (略) 建设和 (略) 改造力度。 * (略) (略) 4.8公里，并加快雨污分流改造和污水收集支管及小街巷污水收集系统的建设， (略) 市污水全收集。 * 是 (略) (略) (略) 理厂环境监管， (略) ，排水稳定达到 * 级A排放标准。 (略) 排污许可制度及有关规定， (略) 企业废水偷排和生 (略) 为。

整改时限： * 年 * 月底前

责任领导：郭元红

责任单位： (略)

配合单位： (略) (略) ，各乡镇政府

督导单位：县委督查室、县政府督查室、县生态环保整改办、县目标办

问题8：全省有 (略) (略) 污染问题也较为普遍，环境隐患突出。

整改目标：规范西北铝业等企业有 (略) (略) 建设管理，全面整治全县有 (略) (略) 生态环境问题，确保冶炼废 (略) 置，环境风险得到有效防控。

整改措施： * 是对全县有色冶 (略) (略) 开展全面排查并建立监管台账。针对排查发现问题，采取“ * 企 * 策”的方法，科学制定整改措施， (略) 门审核同意后组织实施，确保环境风险隐患得到治理。 * 是加大对企业危险废物的监管力度，对非法倾倒、填埋 (略) 为，发现 * 起，查处 * 起；督促各企业认真落实生态环境保护主体责任，加强污染治理设施管理和维护， (略) 环保设施，防止污染。 * 是督促各企业对堆存的有色冶炼废渣等 (略) (略) 置，减少堆存，并按要求规范管理。

整改时限： * 年 * 月底前

责任领导：李青鹏

责任单位： (略)

配合单位： (略) (略)

督导单位：县委督查室、县政府督查室、县生态环保整改办、县目标办

（ * ）专项督查反馈问题整改措施清单（8项）

问题9：结构调整力度不足。 * 年 (略) 省规模以上工业企业中， (略) 业能耗占比 * . * %， * 年与 * 年相比又升高1. * 个百分点。

整改目标：严格 (略) 业新增产能，严把新建项目准入关， (略) 业结构调整力度。

整改措施： (略) 规模以上工业企业 * 家，其中高耗能企业4家，主要分布在电解铝、城市 (略) 业。 * 是严格落实国家产业指导目录做好项目备案、核准、审批事项，控制高耗能项目建设。 * 是加快实施“十大生态产业”项目，提高能源利用率，增加规上企业万元GDP能耗附加值。 * 是实施节能技术改造工程，进 * 步加大 * 方药业、西北铝、润通公司等重点用能企业能耗监管。 * 是严格落实《 (略) 省“十 * * ”节能减排综合工作方案》相关要求，大力推进《 (略) 省绿色化信息化智能化改造推进传统产业转型升级实施方案》，限期完成国家和省上下达的工业企业能耗约束性指标，推动以节能降耗为重 (略) 业清洁生产，依法依规推进落后产能退出。

整改时限： * 年 * 月底前

责任领导：李 珍

责任单位： (略)

配合单位： (略)

督导单位：县委督查室、县政府督查室、县生态环保整改办、县目标办

问题 * ：督察发现， * 年全省煤炭消费总量（标煤）较 * 年增长2. * %，远超 (略) 省提出的1. * %增长限值。

整改目标：严格按照能源发展规划要求持续控制全县煤炭消费总量，严控煤炭消费总量增长率。全县“十 * * ”能耗增量控制目标为8万吨标准煤，能源消费总量控制目标为 * 万吨标准煤，单位生产总值能耗下降 * %。 * (略) 会能源消耗总量控制在 * . * 万吨标煤以内，单位GDP能耗下降2. * %；前 * 季度，能源消费总量 * . * 万吨标准煤，万元GDP能耗下降0. * %；第 * (略) 会能源消耗总量控制在 * . * 万吨标准煤以下，万元GDP能耗下降达到2.8%。

整改措施： * 是细化措施靠实责任。制定《 (略) 煤炭能源消费管理实施方案》，明确工作任务，细化工作措施。县政府与各乡镇、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 签订目标责任书，各乡镇、 (略) 门与辖区重点用能企业、用能大户签订煤炭控制协议，层层细化措施，靠实工作责任，严格落实节能工作任务，完成节能目标。 (略) 业节能工作措施。 (略) 门要把好项目审批、核准和备案关，对鼓 (略) 积极申报或批复，对限制类项目加强审核审查，对符合条件的项目予以上报或审批，对不符合条件的项目坚决不上报或不审批，对淘汰类项目不予以上报和审批。切实加强固定资产投资项目节能审查力度和建成项目能源消耗监察工作。积 (略) 门和单位按照省市节能项目申报工作要求，积极组织申报项目，争取国家或省上节能资金下达，推动节能项目建设。 * 是优化能源消费结构。全面推广“煤改气”、“煤改电”项目。支持广大农村居民使用节能电器、沼气、太阳灶等，加快输配电线路、燃气管道等清洁能源基础设施建设，实施天然气入户工程，替代居民取暖、炊事等生活用煤，采用电、天然气、液化石油气替代散煤，彻底解决居民的取暖、炊事问题。同步推进老旧小区住宅节能改造，采取外墙加装保温层，更换塑钢窗户、中 (略) 建筑节能改造。鼓励企业实施节能技术改造项目，提高能源利用率淘汰效率低、煤耗高、污染重的项目。推进燃煤锅炉节能环保综合提升工程，燃煤锅炉改造和分散落后锅炉淘汰项目，持续控制煤炭消费总量，实现逐年降低目标。 (略) (略) (略) 管理。 (略) 乡 (略) ，加强销售管理，杜绝煤炭以次充好，提高煤炭利用率， (略) 会煤炭消耗总量。 (略) 会节能降耗意识。通过宣传《节约能源法》等，开展节能宣传活动，进 * 步加强工业、建筑、交通、商务、公共机构领域节约能源法宣传工作，大力宣传工业节能技术改造，新型建筑材料应用，汽车天然气利用改装，推广节能灯、节能空调等节能产品利用，优化能源结构，降低全县煤炭用量。

整改时限： * 年 * 月底前

责任领导：李 珍

责任单位： (略)

配合单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ，各乡镇政府

督导单位：县委督查室、县政府督查室、县生态环保整改办、县目标办

问题 * ：民用散煤污染控制不力。大量煤炭通过非正规 (略) ，游离于监管之外。

整改目标： (略) (略) (略) 运营体系， (略) (略) (略) 点闭环监管的措施， (略) (略) 体系外 (略) 点，严控劣 (略) 。

整改措施： * 是进 * 步完善全县民 (略) (略) (略) 建设运营体系，在完 (略) 和已备 (略) 点运营情况评估验收工作的基础上， (略) 有煤炭经营企业和个体 (略) ，关闭取缔 (略) (略) 有民用煤销售摊点。 (略) 全面运营，充分发挥其煤质管控作用，实现民用煤集中管理、集中销售、统 * 配送，切实提高生态环境效益。 * 是理顺完 (略) 监管机制， (略) (略) 点间的煤炭配送方式，强化对车载民用散煤供销合同和《煤质检验报告》的检查，做好日常运煤车辆信息台账登记、煤炭质量检验报告和散煤供销合同查验档案管理，促进优质煤炭经营、配送、使用闭环监管运营，确保民用煤质量安全、可控。 (略) 无 (略) 为， (略) (略) 省民用散煤和型煤标准,加强民用散煤质量抽检，定期组织开展民用散煤专项检查，实 (略) 点监督检查全覆盖，建立民用散煤销售领域质量抽检管理台账。对屡查屡犯、拒不整改等情节严重的停业整顿，直至吊销营业执照；在煤炭产品中掺杂、掺假，以次充好等构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

整改时限： * 年 * 月底前

责任领导：李青鹏

责任单位： (略)

配合单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) ，各乡镇政府

督导单位：县委督查室、县政府督查室、县生态环保整改办、县目标办

问题 * ：煤质监管流于形式， (略) (略) 分来源不明，督察组随机抽检建成区内的5批次 (略) 不合格。

整改目标：严格落实《商品煤 (略) 办法》和省工信厅、省生态环境厅、 (略) 《关于 (略) 体系建设和煤炭质量监管的意见》，加强煤质管控执法检查工作力度，严厉打击私拉私运和销 (略) 为，坚决取缔配送体系外的销售摊点，建 (略) 准入机制。确保全 (略) 体系规范运营，严禁劣 (略) 。

整改措施： * (略) (略) 点，开展彻底排查，对符合相关要求的，登记备案 (略) 点，加强商品煤运输动态监管，并建立动态管理台账。 * 是组织开展煤质管控专项执法大检查，坚决取缔未入驻 (略) （网点）的煤炭经营摊点。 * 是建立 (略) 准入机制，凡有 (略) 为的， (略) 准入黑名单。对违法情节严重的，要依法依规关闭取缔。 * 是 (略) (略) 点的日常监管，督 (略) 的煤炭经营企业和个体户，建立健全进、销、存、检台账。 * 是提升煤质检验检测能力，加大散煤质量监督检查，提高煤质抽检频次，扩大煤质检测覆盖范围；开 (略) 动， (略) 运销劣 (略) 为， (略) (略) 会公开。

整改时限： * 年 * 月底前

责任领导：李青鹏

责任单位： (略)

配合单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) ，各乡镇政府

督导单位：县委督查室、县政府督查室、县生态环保整改办、县目标办

问题 * ： (略) 市提出 * 年 (略) 乡居民清洁能源改造，各区县上报完成了改造任务，但经核实，存在大量虚报假报问题。 (略) 以没有项目、没有资金为名迟迟不予推动农村地区改造工作。

整改目标：重新核实 * 年、 * 年“土炕、土灶、小火炉”改造居民户数和任务完成情况， (略) 业监管责任，全面完成 * 年清洁能源改造任务。

整改措施： * 是全 (略) 乡居民清洁能源改造年度任务（ * 户、 * 户、 * 户）完成情况， (略) 乡居民清洁能源改造项目数量、改造模式等，重新建立 * 年以来清洁能源改造台账。根据核查情况，制定整改措施， (略) 乡居民清洁能源改造任务落地落实。 (略) (略) (略) 业管理职责，督促各乡镇加大工作推进力度，全面落实县政府分解下达的 * 年 (略) 乡清洁能源改造任务， * 月 * 日之前上报整改台账资料。 * 是积极争取中央和省上财政专项资金的支持，主动探索“企业参与、政府补贴、群众自筹”的清洁可持续健康发展模式，鼓励吸引企业和农民等多层面资金参与农村地区冬季清洁取暖。继续申请省级农村清洁能源综合示范村项目，示范推广以太阳能、生物质能和清洁取暖设施为主的群众易于接受的清洁能源。 * 是把清洁能源改造同异地搬迁、危房改造、棚户区改造结合起来，多渠道、多层面推动有效落实。同时，积极宣传动员，通过各类媒体，在各乡镇广泛宣传冬季清洁取暖的相关政策、经验和做法，进 * 步调动农民群众的积极性，营造政府支持、社会关注、群众参与的良好氛围。

整改时限： * 年 * 月底前

责任领导：郭元红 王兴继

责任单位： (略) 、 (略)

配合单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) ，各乡镇政府

督导单位：县委督查室、县政府督查室、县生态环保整改办、县目标办

问题 * ： (略) (略) 对违规注册燃煤锅炉底数不清， * 台违规注册小锅炉未纳入清查整治范围，进驻时仍有 * 台未淘汰整治。

整改目标：在完成违规注册燃煤小锅炉淘汰整治任务的基础上，进 * 步巩固提升整改成效，防止问题反弹。

整改措施： (略) (略) 重新组织排查违规注册燃煤小锅炉底数， * 年 * 月底前将排查情况列表造册分别报送县政府， (略) 门协助做好整治工作。 (略) (略) 会同 (略) (略) 核实违规注册燃煤小锅炉清理整治情况，向县政府提交专题报告，整改结果书面告知县生态环保整改办。 * 是按照第 * 轮中央环境保护督察反馈意见整改方案第十 * 项整改措施，通过淘汰拆并、清洁能源改造、环保达标治理方式，完成违规注册燃煤锅炉清理整治“回头看”任务。

整改时限： * 年 * 月底前

责任领导：李青鹏

责任单位： (略)

配合单位： (略) 、 (略) 、 (略) (略)

督导单位：县委督查室、县政府督查室、县生态环保整改办、县目标办

问题 * ：截至督察进驻时，全省仍有 * 台 * 蒸吨及以下在用燃煤锅炉未安装环保设施， * 台 * 蒸吨以上燃煤锅炉未按要求建设脱硝设施，城市建成区 * 台 * 蒸吨及以下燃煤锅炉未按期淘汰。

整改目标：全面排查摸底，对全县 * 蒸吨及以下燃煤锅炉完成集中整治拆除工作，对 * 蒸吨及以上燃煤锅炉完成达标治理改造工作。

整改措施： * 是组织对全县 * 蒸吨及以下燃煤锅炉综合整治和 * 蒸吨及以上燃煤锅炉达标 (略) 排查， * 年 * 月底前将排查情况列表造册抄送县生态环保整改办。 * 是严格按照《 (略) 打赢蓝天保卫战 * 年度实施方案》（陇政发〔 * 〕 * 号）确定的目标，全面 (略) 覆盖范围内的燃煤小锅炉、小火炉。 * 是加强燃煤锅炉准入和监管，督促 * 蒸吨及以上燃煤锅炉使用企业严格按照国家规定和环评批复要求建设脱硫脱销设施，按要求开展企业自测，保证污染物达标排放。 (略) 市建成区内严禁新建 * 蒸吨以下燃煤锅炉，城市建成区外严禁新建 * 蒸吨及以下燃煤锅炉。

整改时限： * 年 * 月底前

责任领导：李 珍

责任单位： (略) (略)

配合单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、各乡镇政府

督导单位：县委督查室、县政府督查室、县生态环保整改办、县目标办

问题 * ：多台锅炉不能稳定达标排放， (略) 供热、全通热力、 (略) 燃煤锅炉大气污染物长期超标。

整改目标：完成 * 蒸吨以上燃煤锅炉提标改造任务，督促各企业进 * 步完 (略) 污染防治设施，确保在线监测 (略) ，污染物达标排放。

整改措施： * 是建立 * 蒸吨及以上燃煤锅炉整治工作台账，实行清单管理，在全面完成 * 蒸吨以上燃煤锅炉提标改造任务的基础上，督促各使用燃煤锅炉企业加强污染治理设施管理和维护，确保污染防治设施及在线监测 (略) ，确保污染物达标排放。 * 是加大生态环境执法监管力度，对全县 * 蒸吨/小时以上燃煤锅炉开展执法监测，全面排查燃煤锅炉污染物排放情况，对不能稳定达标排放的，采取通报、约谈、挂牌督办等措施，督促各责任单位和有关企业落实整改责任，限期达标排放。

整改时限： * 年 * 月底前

责任领导：李 珍

责任单位： (略) (略)

配合单位： (略) 、陇西开发委

督导单位：县委督查室、县政府督查室、县生态环保整改办、县目标办

* 、工作要求

（ * ）对标对表，压实责任。各乡镇、各部门主要负责人为整改工作第 * 责任人，对督察反馈的突出生态环境问题，建立整改台账，对研究确定的具体整改措施，定期督导，现场督办，挂账销号。涉及承担整改任 (略) 门，要切实负起整改主体责任，综合施策，标本兼治， (略) 门整改方案，进 * 步明确具体责任人、整改目标、整改措施和整改时限，层层压实责任，有序推进整改。

（ * ）把握节点，强力推进。对中央第 * 轮生态环境保护督察反馈 (略) 市 * 项问题，我县自查认领 * 项具体问题，其中5项问 (略) 立改、长期坚持，9项问题确定在 * 年 * 月底前完成整改任务，2项问题确定在 * 年 * 月底前完成整改任务。对能立即解决的问题要马上整改， * 个月内整改到位；对需要专项整治的问题，要紧盯快办，两个月内见到成效；对制度层面的问题，要深入调研，明确措施，研究建立长效机制，长期坚持；对整改推进不力、进度明显滞后、逾期未完成整 (略) 门，要及时提请县生态环保整改领导小组予以通报约谈、挂牌督办、严肃问责。

（ * ）从严从快，逐项整改。各乡镇、各部门要根据本方案要求，细化整改措施，分解整改任务，做到“ * 个问题， * 套方案， * 名责任人， * 抓到底”。以群众满意为总要求，建立健全严格的整改监督机制，以最高的标准、最实的举措、最硬的作风、最严的问责，有效推进问题整改，确保整改目标不含糊、反馈问题不遗漏、措施手段不走样，逐项整改，逐 * 落实，切实解决本辖区、本部门的生态环境突出问题。

（ * ）统筹兼顾，突出重点。对照反馈问题，举 * 反 * ，通盘考虑，在生态环境保护工作推动落实、生态环境问题整改、生态环境质量改善、企业生态环境保护主体责任落实、生态环境风险防控和环境应急能力建设等5个方面强化工作措施，加快建立和完善长效机制。从加强组织领导、加大资金投入、严格督导检查、及时公开信息等4个方面强化组织保障，切实做到思想上高度重视、整改上综合治理、督导上压茬推进、根子上彻底解决。