关于池州市红十字中心血站采血车采购项目的投诉处理决定书

投诉人： (略) (略)

地址： (略) 区宇通路宇通工业园

法定代表人：汤玉祥

被投诉人： (略) 市公 (略)

地址： (略) 市 (略) 区清风 (略) 1号

相关供应商： (略) 市 (略)

地址： (略) 市 (略) 区太 (略) 区

法定代表人：许慧娟

相关供应商：银龙新创科技（ (略) ）有限公司

地址： (略) 市 (略) 区悦华路 * 号2号办公楼 * 室

法定代表人：林瑞聪

相关供应商： (略) 市佳乐 (略)

地址： (略) 市 (略) 区东孚镇诗山北路 * 号

法定代表人：戴国光

本机关收到 (略) (略) 对池 (略) 血站采血车采购项目（项目编号：CZB *** -A1，以下简称“本项目”）的投诉，根据《政府采购质疑和投诉办法》等法律法规的规定，经审查，本机关予以受理。本案现已审查终结。

投诉人投诉事项及投诉请求：

投诉人有两项投诉事项：1、 (略) 市 (略) 、银龙新创科技（ (略) ）有限公司不具备“投标人须 (略) 家或者具有汽车销售资质的经销商”要求；2、 (略) 市佳乐 (略) 或所使用的车辆生产企业并未获得“国家级科学进步奖”、售后服务认证并未达到 * 星以上水平。

投诉人有两项投诉请求：1、 (略) 理，并追究 (略) 市 (略) 、银龙新创科技（ (略) ）有限公司两单位虚假应标责任；2、核减 (略) 市佳乐 (略) 4.5分，由投诉人中标。

被投诉人说明：我中心收到 (略) (略) 针对本项目质疑，质疑事项共两项(详见质疑函)，收到该公司质疑后，采 (略) 立即 (略) (略) 理本项目质疑，并出具回复意见(详见质疑回复函)。质疑人对质疑答复不满意， (略) 提出投诉，现提供该项目有关证明材料(质疑函、质疑回复函、投标人业绩、被质疑人有关资质文件、 (略) 评标情况有关材料)，我中心对提供证明材料的真实性负责。

银龙新创科技（ (略) ）有限公司（以下简称“银龙科技（ (略) ）公司”）说明：我公司应用范围包括改装汽车制造，为汽 (略) 家，符合“投标人须 (略) 家或者具有汽车销售资质的经销商”中的投标人须 (略) 家的资质要求。

(略) 市佳乐 (略) （以下简称“ (略) ”）说明：1、我司提供的该奖项证书真实有效，原件可查验性质；2、招标文件评分标准原文，“ (略) (略) 家获得国家级科学进步奖的得4分，获得省级的科学进步奖得2分，没有不得分”。以上招标文件评分标准提供的“国家级科学进步奖”与“国家科学技术进步奖”从名称、定义上严格解释并非同 * 概念；3、招标文件评分内容明确是以投标人提供的科学进 (略) 评定并获得相应分数，等级评定标准仅分“国家级”“省级”，我司提供证书颁奖机构为中华人民 (略) ，中华人民 (略) (略) 直属机构，代表国家相关领域最高解释权，其颁奖面向全国，故认定为“国家级”；4、我司在投标 (略) 家售后服务认证水平为 * 星级。

本机关于 * 日通过EMS向 (略) 市 (略) （以下简称“ (略) ”）送达《政府采购投诉答复通知书》及投诉书副本， (略) 于 * 日签收。本机关曾多次电话 (略) 之委托代理人，其手机均未接听， (略) 在答复通知书签收后5个工作日内亦未提交书面说明及相关证据材料。

本机关查明：

* 、本项目招标文件发售时间为 * 日至 * 日。招标公告载明“ * 、投标供应商资格4、投标人须 (略) 家或者具有汽车销售资质的经销商”。

* 、本项目招标文件第 * 章供应商须知前附表第 * 章供应商资格条件注明“见招标公告”。

第 * 章评标方法和标准 * 、综合评分法2、评分标准企业资信情况“ (略) (略) 家获得国家级科学进步奖的得4分，获得省级的科学进步奖得2分，没有不得分（提供证书复印件，并加盖公章）”。

售后“所 (略) 家获得国家级达 * 星以上售后服务认证证书的得5分， * 星得4.5分, * 星级及以下的得3分,没有不得分（提供证书复印件，并加盖公章）”。

* 、本项目于 * 日开标，初步评审通过的供应商共计4家，分 (略) 、银龙科技（ (略) ）公司、 (略) 及投诉人。后经专家评审， (略) 为本项目第 * 中标候选人，得分 * .9分，其中企业资信情况得分9分，其提供的由中华人民 (略) 颁发给 (略) 科学技术进步奖 * 等奖以国家级科学进步奖计分6分；售后得分6.5分，售后服务以 * 星计分4.5分。投诉人为本项目第 * 中标候选人，得分 * .1分，其中企业资信情况得分9分，售后得分6.5分。 (略) 为本项目第 * 候选人，得分 * . * 分。银龙科技（ (略) ）公司得分 * . * 分。

(略) 提供营业执照复印件及其提供的扫描件显示其经营范围包含“波纹器、金属软管、非标金属结构件、汽车销售、通用设备、 * 金配件的制造、销售”，但经本机关在国家企业信用信息公示系统查证，其经营范围为“波纹器、金属软管、非标金属结构件、 (略) 件、通用设备、 * 金配件的制造、销售”。 * (略) 经营范围（含业务范围变更）变更前内容为“波纹器、金属软管、非标金属结构件、 * 金配件的制造、销售”，变更后内容为“无。波纹器、金属软管、非标金属结构件、 (略) 件、通用设备、 * 金配件的制造、销售”。上述事实有 (略) (略) (略) 提供的企业登记资料查询表为证。

银龙科技（ (略) ）公司提供营业执照复印件经营范围注明“商事主体的经营范围、 (略) 、投资人信息、年报信息和监管信息等请至 (略) 市商事主体登记及信用信息公示平台查询”，经查询国家企业信用信息公示系统及 (略) 市商事主体登记及信用信息公示平台，其经营范围均注明“其他未列明科技推广和应用服务业；第 * 类医疗器械批发；第 * 类医疗器械零售；道路货物运输（不含危险货物运输）；医学研究和试验发展；特种设备的安装；特种设备的改造；科技中介服务；节能技术推广服务；新材料技术推广服务；其他技术推广服务；电气设备批发；计算机、软件及辅助设备批发；其他机械设备及电子产品批发；软件开发；其他未列明商务服务业（不含需经许可审批的项目）；第 * 类医疗器械批发；第 * 类医疗器械零售；汽车零配件批发； * 金产品批发；通讯及广播电视设备批发；汽车零配件零售； * 金零售；集成电路设计；汽车租赁（不含营运）；房地产开发经营；电力供应；雷达及配套设备制造；改装汽车制造；锂离子电池制造；集成电路制造；信息系统集成服务”。另，其投标文件中车辆制造商授权书载明“兹授权银龙新创科技( (略) )有限公司为我方制造的车辆合法经销商。参加贵单位池 (略) 血站采血车采购项目，项目编号:CZB *** 活动。并代表公司在规定 (略) 理上述采购项目的有关事宜。作为制造商，我方承诺本次提供的货物均为我方制造、合法渠道供应的全新产品。”

另为 (略) 提供的 (略) 科学技术进步奖 * 等奖之奖项级别，本机关特向中华人民 (略) 科学技术司询问（ *** ），询得中华人民 (略) 颁发的科学技术进步奖 * 等奖不属于国家级奖励。

(略) 文件、相关供应商的投标文件、评标报告、往来函件等证据予以证实。

本机关认为：

* 、 (略) 投标文件中提供的营业 (略) 载经营范围与国家企业信用信 (略) 经营范围明显不符， (略) 从 (略) (略) (略) 档案室调取的该企 (略) 载经营范围亦不相符。根据银龙科技（ (略) ）公司营业执照上载明的查询平台— (略) 市商事主体登记及信用信息公示平台及国家企业信用信息公示系统询得其经营范围包含“改装汽车制造”，其具 (略) 家的资质。但同时银龙科技（ (略) ）公司提供的 (略) 金龙 (略) 作为车辆制造商的授权书载明其授权银龙科技（ (略) ） (略) 车辆经销，即银龙科技（ (略) ）公司在本项目中以 (略) 家的名义， (略) 汽车经销之实，然而其不具有汽车销售资质。投诉人关于该事项的投诉成立。

* 、《 (略) 办公 (略) 科学技术奖励制度改革方案的通知》（国办发〔 * 〕第 * 号）( * )完善国家级 * 大科学技术奖。国家级 * 大科学技术奖,是指国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖和中华人民共和国国际科学技术 (略) 奖。”该条对国家级科学进步奖以列 (略) 了明确。同时 “ * 、 (略) 门、 (略) 会力量设立科学技术奖励的 (略) 各部门和各省、自治区、直辖市人民政府设立的科学技术奖,要按照少而精的原则,大幅度精简,克服层层设奖造成的消极影响……根据《国家科学技术奖励条例》规定, (略) (略) 门根据国防、国家安全的特殊情况, (略) 级科学技术奖。各省、自治区、直辖市人民政府可以设立 * 项省级科学技术奖。除此之外,不再设奖”该 (略) 各部门和各省、自治区、直辖市人民政府设立的科学技术奖并列。根据该通知，本 (略) 提供的 (略) 科学技术进步奖 * 等奖不在其列举的国家级科学技术奖奖项之列， (略) (略) 门-中华人民 (略) 颁发，另经询问中华人民 (略) 科学技术司亦询得前述奖项不属于国家级科学技术进步奖。故， (略) 提供的 (略) 车有限公司科学技术进步奖 * 等奖不属于国家级科学技术进步奖，投诉人关于该事项的投诉成立。

(略) 提供的售后服务认证证书载明“ (略) 车有限公司服务能力经综合评审达到 * 星级”，根据招标文件“所 (略) 家获得国家级达 * 星以上售后服务认证证书的得5分， * 星得4.5分， * 星级及以下的得3分,没有不得分（提供证书复印件，并加盖公章）”，据此评审专家给予其4.5分，并无不当。投诉人关于该事项的投诉不成立。

综上，本机关 (略) 理决定： (略) 分成立，且可能影响采购结果，根据《政府采购质疑和投诉办法》第 * 十 * 条第 * 款第（ * ）项的规定，本项目中标结果无效，重新开展政府采购活动。

(略) 理决定， (略) 理决定书送达之日起 * 十日内向 (略) 市人民政府或者 (略) 省 (略) 政复议， (略) 理决定书送达之日起 * 个月内向 (略) 市贵 (略) (略) 政诉讼。

(略)

* 日