政府工作报告

* 日在 (略) 市第 * 届人民代表大会第 * 次会议上

(略) 市市长 汤飞帆

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

* 、“十 * * ”发展成就和 * 年工作回顾

“十 * * ”时期是砥砺奋进、开拓创新的 * 年。在省委省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全会精神， (略) “ * * 战略”，全面落实“ * ”发展战略体系，较好完成了“十 * * ”规划确定的目标任务，高水平全 (略) 会取得决定性成就，“活力新 (略) 、美丽大花园”从蓝图走向现实。

发展质量迈上新台阶。全市地区生产总值达到 * 亿元、年均增长6.4%。人均生产总值突破1万美元。 * 般公共预算收入年均增长8.4%。城乡居民收入分别年均增长8.2%和9.3%。金融机构存贷款余额突破 * 亿元。规上工业企业亩均税收和亩均增加值分别增长 * .3%、 * .2%。 (略) 技术产业和战略性 (略) 产业增加值占比分别达到 * .4%、 * .9%。

交通先导取得新突破。杭衢铁路全线开工，机场迁建选址获批。衢 * 铁路、衢宁铁路、杭新景高速、美丽沿江公路等建成通车，人均铁路里程达到全省平均水平的2. * 倍， (略) 密度列全省第3。 (略) 港龙游港区、 (略) 港区开港运营，货物总吞吐量突破 * 万吨。 (略) 市从3个增加到 * 个，旅客年吞吐量达到 * 万人次、增长 * .6%。

城市建 (略) 。 (略) 、核心圈层、 (略) “ * 城记”建设开篇起势。 (略) 医院、 (略) 、文化艺术 (略) 建成在望，书院大桥、 (略) 门大桥、礼贤桥、盈川东路投入使用， (略) 片区、斗潭片区、衢化片区有机更新。 (略) 荣获联合国“ (略) 市”称号。 (略) 镇化率从 * .2%提高到 * 年的 * %，常住人口连续4年净流入。

产业创新增添新动能。全市新增百亿企业1家、 * 亿企业 * 家、亿元企业 * 家。国家 (略) 技术企业从 * 家增加到 * 家，连续2年获得省科学技术奖 * 等奖。上市公司从3家增加到8家。高端电子材料产业平台列入省“万亩千亿”平台。 (略) 园区入围全国化工园区 * 强。 (略) (略) 、东南数字经 (略) 、 (略) 成为省级新型研发机构。数字经济核心产业增加值年均增长 * .1%。

乡村 (略) 焕发新活力。“ (略) 有礼”诗画风光带建设全面启动，农房整治风貌提升全域推进。垦造耕地 * .6万亩，建成高标准农田 * .2万亩。创建省级现代农业园区6个，获得国家农产品地理标志认证 * 个。粮食安全考核实现“十连优”。“ * 衢味”产品年销售额突破 * 亿元。创 (略) 镇 * 个、美丽乡村特色精品村 * 个。新增省高等级民宿 * 家。建成乡村 (略) 讲堂 * 家。房地信息系统全面推广应用。

生态文明展现新作为。 (略) 成为首批全国“两山” (略) 、全国 (略) 市。市区空气质量优良率从 * .9%提高到 * .4%，PM2.5浓度均值从 * 微克/立方米下降到 * 微克/立方米。市域出境水水质从Ⅲ类提高到Ⅱ类， * 夺“大禹鼎”。 (略) 牛头湾整村搬迁、 (略) 关停、常山钙产业整治顺利完成。钱江源国家公园体制试点通过验收，开化成为国家生态文明建设示 (略) 。

重大改革培植新优势。政府数字化转型取得重要成果，营商环境建设成为全国标杆，“最多跑 * 次”改革全省领跑，基本建成“无 (略) ”和“ (略) ”。全面完成机关事业单位机构改革、公务用车制度改革和 * (略) 政执法改革。开发区（园区）平台空间和体制机制实现大整合大提升。市属国有企业资产突破千亿大关，全市AA及以上评级国有企业从2家增加到 * 家。国家绿色金融改革创新试验区建设走在前列。

区域开放迈出新步伐。全面“融杭联甬接沪”，打造山海协作升级版，加入 (略) 都市圈，接轨义甬舟开放 (略) 道，融入长 * 角 * 体化发展。市外科创飞地达到 * 万平方米，成为开放发展的新平台。浙赣边际 (略) （衢饶）示范区、衢黄南饶“联盟花园”启动建设。全面参与“ * 带 * 路”国际经贸 (略) ，成为国家跨境电子商务综合试验区。对口支援、对口 (略) 扶贫协作取得显著成效。

文化建设绽放新光彩。“南孔圣地· (略) 有礼”深入人心。 (略) 市高位创成。 * 新时代理论宣讲形成品牌，“最美 (略) 人”不断涌现。新建“南孔书屋” * 家、农村文化礼堂 * 家。 * 华“立春祭”入选人类非遗名录，姜席堰入选世界灌溉工程遗产，庙山尖、孟姜村古墓葬和山崖尾遗址入选 (略) 考古重要发现。江郎山·廿 * 都成功创建5A级景区。水亭门街区入选首批国家文化产业发展项目。《 (略) 》被誉为国漫新标杆。

民生事业取得新成果。市县两级财政民生支出年均增长 * %。城镇新增就业 * 万人。新改扩建 (略) 、 (略) (略) ，新增学位 * 0个，教育基本现代化县实现全覆盖。 (略) 、 (略) 加快高质量发展。每千人医疗机构床位数从4. * 张提高到6. * 张、每千人执业（助理）医师数从2. * 人提高到3. * 人。群众体育蓬勃发展。人均预期寿命高于全省0.6岁，荣获“世界 (略) 之都”称号。最低生活保 (略) 乡同标。养老和医疗保险参保率分别达到 * . * %、 * . * %，均居全省第1。全 (略) 实现“ * 连创”。

社会治理得到新提升。“雪亮工程”全国领先，村情通、邻礼通、政企通“ * 通 * 智（治）” (略) 乡智慧治理新样板。“县乡 * 体、条抓块统”改革全域试点，“ * 件事”集成改革率先突破。法治政府建设深入推进，累计办理市人大代表建议 * 件、政协提案 * 件，提请市人大审议地方性法规草案 * 项。省“无信访积案县”实现全覆盖。安全生产事故起数、死亡人数分别下降 * %、 * .8%，连续 * 年获评省平安市。

各位代表， * 年是极不平凡的 * 年。在市委的坚强领导下，全市 (略) 战疫情、促发展，聚焦聚力“ * 个年”，付出了倍加艰辛的努力，取得了极为不易的成果：

我们在大战大考中交出高分答卷。坚持“两手抓、两手硬”，实现了“两战赢、两领先”。疫情防控取得重大成果。全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，严格落实“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制，发动最广泛的力量群防群控，集聚最优质的医疗资源救治患者。自去年1月 * 日全省进入 * 级响应，仅用 * 天就实现本地确诊病例“零新增”，再用 (略) 有病例治愈“清零”。截至目前，全市累计报告确诊病例 * 例（含境外输入病例1例），治愈率 * %。先后组织3批次 * 名医务人员驰援 (略) 。打好“外防输入、内防反弹”持久战，有效抵御多轮疫情输入风险。经济发展实现争先创优。2 (略) 署复工复产复市，建立市政府领导挂联区块服务发展机制，及时出台抗疫扶企“衢十条”，调整优化“ * 大专项”政策。合力开展“ * 减” (略) 动，落实中央“两直”资金 * .8亿元，为企业减负 * .7亿元。大力实施促消费政策，社会消费品零售总额增幅高于全省2.6个百分点，网络零售额增长 * .3%。金融支持实体经济力度空前，民营企业和小微企业贷款余额分别增长 * .5%、 * .4%，企业贷款利率同比下降0. * 个百分点。在全省“争先创优” * 次月度“赛马”中连续进位，先后取得第4、第3、第2的优异成绩， (略) 、龙游两个案例成为全省“最佳实践”。全年地区生产总值增长3.5%、增速全省第3，是近7年来最好排名。 * 项主要经济指标中，固定资产投资、城乡居民收入等6项增速排名全省前3；与 * 年相比，8项进位。

我们在决胜全面小康中促进发展惠民。全力以赴补短板、强弱项，让发展成果更多惠及群众。精准脱贫攻坚任务全面完成。“两不愁 * 保障”突出问题、家庭人均年收入 * 元以下情况、集体经济薄弱村实现“ * 个清零”。低收入农户收入增长 * .3%。城镇新增就业7.4万人，登记失业率1. * %。农村饮用 (略) 动超额完成省定 * 年任务。村社组织换届圆满完成。社会事业加快发展。十方面民生实事全面完成。 (略) 幼儿园实现全覆盖， (略) 实行“公民同招”。高考成绩再创新高，上 * 段线人数首次突破 * 。 (略) 区、 (略) 投入使用，树兰（ (略) ）医院签约落户。开工建设市 (略) ， (略) 区食堂 * 家、居 (略) * 家。建成棚户区改造安置住房 * 套。成功创建省食品安全示范市。生态环境质量持续提升。“治水长效战、治气攻坚战、治土持久战” (略) 动目标任务全面完成，第 * 轮中央生态环保督察整改工作高标准推进， (略) 市空气质量首次全面优于国家 * 级标准，生态环境和“ * 水共治”公众满意度全省第1。重大风险有效防控。全市金融机构不良贷款率降至0. * %， (略) 在衢 (略) 出清。打好扫黑除恶专项斗争收官战，共打掉涉黑涉恶团伙 * 个。深化重点领域安全隐患专项治理，全 (略) 业安全整 (略) 动。

我们在推进重大项目中强化发展支撑。只争朝夕抓项目、扩投资，为长远发展打基础。项目建设提速提效。全市固定资产投资增长7.7%、增速全省第1，其中制造业投资增长 * .4%、高于全省7个百分点。 * 个省市县长工程当年落地率 * .1%， * 个省重点建设项目投资完成率 * .1%， * 个市重点建设项目投资完成率 * .3%。向上争取见实见效。全市 * 个项目获得 * .1亿元政府专项债券支持。争取用地指标2. * 万亩，争取用能指标 * .5万吨标煤。 (略) 区开工建设，开化水库、常山江航电枢纽节点开工，寺桥水库可研获批。攻坚机制有力有效。严格落实“ * ”项目工作体系，充分发挥“ * 大办”和专班作用，强化全生命周期管理， * 个市本级重大攻坚项目年度目标完成率 * %。杭衢铁路 (略) 段征迁、小南门征收、应家山D级危房解危等难题得以攻克。

我们在攻坚招商引资中积蓄发展动能。主动出击、危中抢机，集中资源招大商招好商。全市引进亿元以上项目 * 个、 * 亿元以上项目 * 个，实际到位市外资金 * .4亿元、增长 * .4%。制造业招商实现重大突破。 (略) 时代锂电材料国际产业 (略) 园项目正式签约，是我市迄今为止单体投资最大的先进制造业项目。 (略) 奥首电子化学材料项目、 (略) 智能制造产业园、 (略) 浙西重大交通产业配 (略) 、 (略) 欧派特种门窗产业园、龙游绿色循环全竹产业园、常山特种纸产业园、开化合成特种有机硅新材料产业园纷纷落地。城市项目招商取得重大进展。华夏航空引进落地， (略) 成立， (略) 飞机投入运营。 (略) 城市客厅、 (略) 项目签约，华东（ (略) ）数字经济示范区项目开工建设。电子科大 (略) 校区开工、同步开学。 (略) (略) (略) 。 (略) 签约 (略) 。浙大 (略) “两院”小试实验室投入使用， (略) 开工建设。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。 * 年的 (略) 实践，为新 * 轮高质量发展打下了坚实基础； * 年的 (略) 之变，更坚定了我们的发展信心，留下了宝贵启示：路走对了就不怕遥远。这 * 年，市委带领全市上下深入贯彻“ * * 战略”， (略) “ * 个嘱托”，在全面推进“ * 大任务”中开创了各 (略) 面。

新征程上，我们要坚定不移沿着习近平总书记指引的 (略) 、追赶跨越， * 张蓝图绘到底， * 年接着 * 年干。产业创新则 (略) 。这 * 年，我们大力推进传统产业弯道超车和 (略) 产业换道超车，转型升级难中求进、动能转换见到曙光，新的增长点不断涌现。新征程上，我们要强化实体经济为基、先进制造业为本的鲜明导向，打好产业创新攻坚战，让 (略) 的经济实力更强、发展质量更高。改革 (略) 到底。这 * 年，我们在重 (略) 先试、克难攻坚，为区域发展注入了强劲 (略) ，让企业和群众得到了更多实惠。新征程上，我们要发扬钉钉子精神，在深化改革上精准发力，以政府 (略) 有效、企业有利、社会有序、百姓受益。 (略) (略) 向。这 * 年，我们持续加大民生投入，认真办好民生实事，着力补齐教育、 (略) 会事业短板，让群众有了更多的获得感和幸福感。新征程上，我 (略) (略) 的发展思想，下大力气解决群众“急难愁盼”的事情，扎实推进共同富裕，不断满足全市人民对美好生活的向往。大道至简、实干兴衢。这 * 年，我们不妄自尊大、不妄自菲薄，紧紧团结依靠全市人民，激情创业、自强不息，干成了许多未曾想过的大事，解决了不少错综复杂的难题，也拼出了争先创优的心气。新征程上，我们要勇于担当、接续奋斗，努力创造更多经得起历史和人民检验的新业绩。

各位代表，“十 * * ”成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央领航定向的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民团结 * 心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤付出的全市人民，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各 (略) 会各界人士， (略) 官兵，向所有外来投资者和建设者，向所有关心和支持 (略) 发展的港澳同胞、 (略) 同胞、广大侨胞和海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒看到， (略) 路上还面临不少困难，政府工作还存在许多不足： (略) 于省内加快发展地区的基本市情没有变，经济总量偏小、产业结构偏重、创新能力偏弱，资源消耗水平高、产出效益低的问题仍然突出。 (略) 市能级不高、比较优势不强，集聚优质资源要素、高端项目人才的能力不足，建 (略) 城市任重道远。 * 是民生领域还有不少短板，优质教育、医疗资源紧缺，住房、养老、助残等民生保障和公共文化、体育设施建设仍需加强，城乡居民收入与全省还有较大差距。 * 是绿色发展安全发展的基础还不稳固，生态环保督察警示案例和化工企业安全生产事故给我们 * 再敲响警钟，防范化解各类风险的任务十分艰巨。 * 是政府工作人员的“专业技术能力和专业科学精神”亟待加强，与“唯实惟先、善作善成”还有不小差距，“事前舍得放，事中事后主动服务、敢于监管”的长效机制还不健全，形式主义、官僚主义现象仍然存在。我们将直面问题、勇于担当，以扎实有效的举措，加快改进和解决。

* 、“十 * * ”时期的主要目标和任务

市政府认真学习贯彻党的十 * 届 * 中全会精神，根据中共 (略) 市委“十 * * ”规划《建议》，编制了《 (略) 市 (略) 会发展第十 * 个 * 年规划和 * 〇 * * 年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，市政府将认真组织实施。

“十 * * ” (略) 会发展的总体要求是：坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全会精神，统筹推进“ * 位 * 体” (略) ，协调推进“ * 个全面” (略) ，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本 (略) ，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入贯彻“ * * 战略”、践行“ * 个嘱托”、推进“ * 大任务”，持续推动“ * ”发展战略体系重重落地，统筹发展和安全，高质量打造诗画 (略) 大花园最美核心区，高水平建 (略) 城市，高标准创 (略) 会治理示范市，加快建设“活力新 (略) 、美丽大花园”，实现“发展高质量、治理现代化”， (略) “ * * 战略”、奋力打造“重要窗口”中谱写 (略) 新篇章，为 (略) 会主义 (略) 、起好步。

“十 * * ” (略) 会发展的主要目标是： (略) 会持续健康较快发展，质量效益明显提升。到 * 年，全市生产总值达到 * 亿元，人均生产总值突破 * 万元，固定资产投资年均增长9%，全社会研发经费支出占比达到2.8%左右， (略) 镇化率达到 * %，居民收入增长保持全省领先，人均预期寿命达到 * .5岁以上，生态环境质量持续走在前列，努力打造“ * 极两区 * 地”，争 (略) 会主 (略) 市。

未来 * 年，是开 (略) 会主义现代化国家新征程的第 * 个 * 年，是在危机中育先机、 (略) (略) 的机遇期。这 * 年，也是 (略) 全面提速、加快追赶，确保与全省同步基本实现高水平现代化的关键期。我们要以时不我待的使命担当、夙夜在公的奋进姿态，全力推动 (略) 高质量发展跑出“加速度”，以优异成绩迎接“ * * 战略”实施 * 周年。重中之重，是围绕市委 * 届 * 次全会确定的“ * 大战略导向”和“ (略) 动”，扎实抓好“ * 大提速工程”：

——产业升级提速工程。实施做大产 (略) 动，加快构建现代产业体系，让 (略) 的产业强起来。突出“引”。向增量要动能，聚焦重点区域、重点产业、重点主体，全市域推进重大产业项目招商，极力引进 * 批“高大上好实”项目，力争“十 * * ”到位市外资金 * 亿元以上。坚决“换”。向存量要空间，加快“腾笼换鸟”，淘汰落后产能，盘活低效用地，深化“亩均论英雄”改革，为新的产业项目腾出要素资源空间。加快“转”。向创新要效益，大力发展先进制造业，壮大美丽经济幸福产业、数字经济智慧产业，不失时机培育未来产业，持续推动产业结构优化升级。用心“育”。向主体要活力，大力实施“ (略) 动”“ (略) 动”“ (略) 动”， (略) 型、 (略) ，新增 * 亿企业1家、 * 亿企业2家、 * 亿企业3家以上，上市公司达到 * 家以上。

——创新驱动提速工程。联动推进科技创新和产业创新，加快构建以产业集群为核心的创新生态圈，努力成为 * 省边际创新策源地。强化企业创新主体地位。抓好政策集成，推动企业加强技术创新、加大研发投入、加快成果转化，实现国家 (略) 技术企业、省科技型中小企业“双倍增”。强化科创平台支撑能力。聚焦主导产业发展，深 (略) 名校 (略) ，建设省信安实验室，发挥市外科创飞地“凤巢”功能，提升产业创新集成服务能力。强化创新人才培养引进。大力实施“ (略) 动”“双领”计划、职 (略) 动等人才工程，加强人才激励，构建“金字塔”型人才体系。

——城市赋能提速工程。 (略) 人文融合发展， (略) 市承载力、集聚力、带 (略) 。突出绿色低碳。围绕打造山水融合 (略) 市特色，进 * 步 (略) ，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。积极落实碳达峰、碳中和要求，大力倡导绿色低碳生产生活方式，实现更高水平的人与自然和谐共生。 (略) 市功能。加快补齐重大交通基础设施、公共服务设施和商业配套设施短板。 (略) 市修补和有机更新。 (略) 市组团特色发展， (略) 市的系统性和微循环能力。科 (略) 区的本质属性，建设以人为核心的现代化基本单元和人民幸福美好家园。促进治理提升。依托“城市大脑”， (略) 市治理、百姓生活中的突出问题，加 (略) 会综合应用，让城市更聪明更智慧。 (略) 会组织， (略) 会服务功能。加强市域统筹，创新治理方式，推动传统县域治理向现代市域治理转变。持之以恒打造中国营 (略) 市、中国基 (略) 市和“ * (略) 市”。

——开放发展提速工程。全面树立沿海意识，抢抓机遇打造国内大循环 (略) 市。加快建设开放 (略) 道。统筹“铁、轨、公、水、空、管、邮、枢、廊”综合交通各要素，构建“市域 * 体、多式联运、无缝换乘、辐射 * 省”的现代综合交通体系。全面融入长 * 角 * 体化。持续做好“融杭联甬接沪”文章，充分发挥“产业飞地”“科创飞地”“消薄飞地”作用，打造山海协作升级版，深化分区块对接协作机制，吸引更多产业项目、高端要素、创新人才汇聚 (略) 。加强 * 省边际区域协作。 (略) 共建衢黄南饶“联盟花园”、浙赣边际 (略) （衢饶）示范区，加快打造浙皖闽赣国家生态旅游协作区的核心区。积极参与“ * 带 * 路”建设。广泛开展国际经贸 (略) ，扎实推进中国（ (略) ）自贸试验区联动创新区和国家跨境电商综试区建设，推动更多主体融入国际大循环，稳步提升进出口水平。

——共同富裕提速工程。聚焦不平衡不充分问题，实施提高居 (略) 动，加快构建以共同富裕为导 (略) 。探索生态富民新路子。高标准建设“两山” (略) ，进 * 步打好“生态牌”，做优景区村、做强民宿群、做旺乡村游，促进生态农业提质增效。抓好全市域新时代乡村集成改革试点，探索生态产品价值实现机制，建设“ (略) ”，让更多的生态红利转化为富民资本。抓好高质量就业。坚持以就业促增收，扩大就业容量、提升就业质量，完善创新要素参与分配机制，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。做实保障惠民生。完 (略) 会保障体系， (略) 会保障水平。健全防止返贫动态监测和帮扶机制。持续增加优质公共产品和服务的多元化、均等化供给。推动养老事业养老产业协同发展，加快教育和卫生健康现代化，完善全民健身公共服务体系。创建新时代文明生活示范市。

* 、 * 年政府工作安排

今年是建党 * 周年，也是“十 * * ”开局之年。我们要全面贯彻市委 * 届 * 次、 * 次全会精神，巩固拓展疫情 (略) 会发展成果，扎实做好“ * 稳”工作、全面落实“ * 保”任务，确 (略) 会主 (略) (略) 、起好步，以优异成绩庆祝建党 * 周年。

建议 * (略) 会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%以上；固定资产投资增长 * %，结构持续优化；城镇新增就业2.2万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右； * 般公共预算收入增长7.5%；城乡居民收入分别增长8%和 * %左右；节能减排降碳完成省定目标任务。

重点抓好十个方面工作：

（ * ）全力打好稳增长“组合拳”。强化政策赋能。全面落实国家和省各项惠企政策，实施新 * 轮降本减负措施。优化“ * 大专项”，用好政策“工具箱”，加大对科技创新、制造业、建筑业和中小微企业的支持力度，做到目标更聚焦、措施更精准。强化要素赋能。深入推进融资畅通工程，提高民营经济、小微企业贷款和企业中长期贷款占比，普惠型小微企业融资成本再降0.5个百分点。启动新 * 轮国资国企改革。推动信保基金市域全覆盖，更好发挥政府产业基金作用。坚持“要素跟着项目走”，加强重大产业项目要素保障，深化全域土地综合整治和“十类地” (略) 置，盘活存量建设用地、消化批而未供土地各 * 亩以上。强化消费赋能。深入实施数字 (略) 动，加快传统商圈经营模式创新和功能提档升级，鼓励发展夜间经济、电商直播、品牌经济，努力引进全球新品和 * 线品牌来衢首发、 (略) ，持续打造放心消费和品质消费环境。强化服务赋能。落实“ * 服务”2.0版，深化市政府领导挂联区块服务发展机制，提升“组团联企”服务效能。以“ * 件事”理念集成涉企服务，“好时不扰、难时出手”，把服务送 (略) 。

（ * ）狠抓招商引资“ * 号工程”。聚焦重点区域。以京津冀、长 * 角和珠 * 角 (略) ，充分发挥 * 大产业对接办作用，主动对 (略) (略) ，构建信息获取、专业洽谈、落地服务的工作闭环，努力招引 * 批高科技、高成长和税源型项目。聚焦重点产业。围绕新材料、新能源、集成电路、智能装备、生命健康、特种纸等主导产业，大力引进 * 批“链主”企业和补链延链强链项目。各县（市、区）分别引进固定资产投资超 * 亿元的先进制造业项目1个以上， (略) 引进超 * 亿元的先进制造业项目1个以上。聚焦重点企业。紧盯世界 * 强、央企、 (略) ，深化以商招商、中介招商、存量招商，积极推广标准地招商。狠抓在谈项目攻坚，加快金瑞泓 * 英寸硅片、 * 道光伏电池片和组件、道生天合新材料等项目签约落地。健全招商工作链条。前端抓“产业研究+主体研究”，中端抓“信息收集+信息研判”，后端抓“商务谈判+落地服务”。坚持考核向招商引资倾斜、精 (略) 倾斜、要素向招商项目倾斜、关 (略) 倾斜，全面扩大招商成果，确保引进亿元以上项目 * 个以上，到位市外资金 * 亿元以上。

（ * ）实施扩大有 (略) 动。狠抓先进制造业投资。以高质量投入促进高质量发展，加快实施 * 批产业龙头项目和技改升级项目，确保制造业投资增长 * %以上。全力推进 (略) 时代锂电材料国际产业 (略) 园项目，确保年内 * 期项目落地建设。新开工亿元以上制造业项目 * 个，实施省千亿技术改造投资工程项目 * 个以上，建成数字化试点示范企业 * 家、示范项目 * 个，建设 * 批“ (略) ”和数字化车间。加快重大基础设施投资。推进杭衢铁路、杭金衢高速拓宽、 * 国道建设， (略) 综合交通枢纽、 (略) 、 (略) 。抓好开化水库、常山江航电枢纽、 (略) 治理 * 期、 (略) (略) 建设，开工寺桥水库、环信安湖绿道工程。 (略) (略) 络、人工智能、 (略) 、 * (略) 等新基建项目。强化大干项目工作机制。以项目化理念抓好“十 * * ”专项规划编制，积极向上对接争取，让规划变计划、计划变项目、项目变投资。坚持“ * ”项目工作体系，聚焦市级以上重点项目，实行领导挂联、专班攻坚、“红黄绿” * 色预警，分层分类抓项目促投资。狠抓重点领域补短板，激发民间投资活力，持续优化投资结构。

（ * ）推动科技创新与产业创新“双联动”。加快建设创新平台。聚焦主导产业培育，完善科技创新政策体系、服务体系，积极引进市外科创要素和资源，开展关键核心技术攻坚，力夺省“科技创新鼎”。全面加强知识产权保护工作。推进高端电子材料“万亩千亿”新产业平台建设。全力创建省信安实验室，更好发挥产业创新服务综合体作用，加快建设浙大 (略) “两院”、电子科大 (略) ，推 (略) 、 (略) 、 (略) 、树兰（ (略) ）医院等 (略) 项目。抓好华东（ (略) ）数字经济示范区和东南数字经 (略) 建设。谋划建设建筑业智慧产业园。全面激活创新主体。实施数字经济“ * 号工程”2.0版，狠抓数字产业化、产业数字化。探索建立产学研用深度融合的新机制、新模式，提高创新链整体效能。支持龙头企业、“链主”企业组建创新联合体，推动产业链上下游、大中小企业融通创新。鼓励企业加大研发投入，全社会研发经费支出占比达到1. * %以上。新增国家 (略) 技术企业 * 家以上、省科技型中小企业 * 家以上。大力实施“ (略) 动”，新增上市企业4家以上，直接融资 * 亿元以上。加快集聚青年集聚人才。以“人才新政 * 条”为牵引，打好育才引才“组合拳”。培养引进高水平 (略) * 个、高层次人才 * 人， (略) 生4万人以上。落实“技能 (略) ”行动，培养高技能人才 * 人以上。

（ * ）积极拓宽“两山”转化通道。夯实生态本底。打好生态环境巩固提升持久战，全市出境水水质保持Ⅱ类以上；力争市区PM2.5浓度均值控制在 * 微克/立方米以下，空气质量优良率 * %以上，空气质量综合指数排 (略) 市前 * ；污染地块和受污染耕地安全利用率分别达到 * %、 * %以上。扎实推进“ (略) 市”建设。健全环境污 (略) 置机制，落实环境公益诉讼制度， (略) 环境污染强制责任险。积极争创国家生态文明建设示范市，高标准抓好生态环保督察整改，确保高分通过全国“两山” (略) 评估。狠抓旅游富民。加快建设“ (略) 有礼”诗画风光带。合力创成钱江源国家公园。积极 (略) 5A级景区、灵鹫山国家级旅游度假区，加快烂柯山景区、 * 春湖高山运动小镇、铜山源休闲度假旅游区建设，培育 * 批“耀眼明珠”。持续打造“ * 乡千宿”民宿集聚区。新增省A级景区镇 * 个、景区村 * 个。深化绿色金改。抓好绿色金融标准化建设，大力发展绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金， (略) 会资本投入绿色产业。实施“ (略) ” (略) 动，加快生态产品价值转化。积极推进碳排放权交易试点。

（ * ） (略) 城市建设。强化规划引领。高质量完成国土空间规划编制。开 (略) 市设计和重 (略) 市设计，促进人与建筑、景观、功能之间协调融合。开展省级新区空间规划研究， (略) (略) 规划。 (略) 市功能。 (略) 、文化艺术 (略) 、 (略) 文旅综合体、鹿鸣半岛时尚文化创业园、 * 华大道隧道 * 期、 (略) 地下综合管廊建设。完成荷 * 路过江通道、 * 江中路连通、 (略) 大道、 (略) 大道等项目。 (略) (略) 、衢化片区道路改造、万 (略) 置中 (略) 数字经济产业园。全面加快礼贤、鹿鸣 (略) 区建设，确保尽早落地、尽早见效。启动双西港片区有机更新。完成老旧小区改造 * 个。 (略) (略) 市建设。突出精细管理。健全“规委会+城管委”双回路大闭环管理体制， (略) 市精细 (略) 动。深入推进“ * 个 * ” (略) 动，抓好“ (略) ”建设。擦亮“两子”文化金名片，增强区域文化软实力。 (略) 市专家顾问团、电视问政、“啄木鸟”行动等作用，深入推进交通治堵、拆墙透绿、城市内涝治理、 (略) 减漏、无障碍环境建设和公共设施适老化改造。深化“红色物业联盟”建设，提升住宅小区物业管理服务品质。 (略) 乡客运 * 体化改造。

（ * ）高水平推进乡村 (略) 。深化新时代乡村集成改革。完善农村产权流转交易制度，开展农村集体经营性建设用地入市试点，推进土地集中连片流转。抓好“两进两回”，实施“ * 千工程”，办好乡村 (略) 云讲堂，培养选拔“乡村百师”。大力推进 (略) 制度改革全国试点。争当美丽乡村建设“排头兵”。实施“千万工程”升级版，深化农村“ * 大革命”，高标准开展村庄“微改造”行动。做好农房整治“后半篇”文章，争创省新时代美丽乡村标杆县1个、示范乡镇8个、特色精品村 * 个，推 (略) 区建设。创 (略) 镇样板 * 个。大力发展现代农业。加快构建现代乡村产业体系，重点打造“3+X”农业主导产业，形成产业链上下游 * 体、“公司+农户”共同致富新模式。培育省级农业产业化联合体4个、省级示 (略) * 家。推广“村播”新业态，持续打响“ * 衢味”品牌。全力保障粮食和种源安全。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，治理抛荒现象。新建高标准农田3. * 万亩，确保粮食播种面积 * .7万亩以上、总产量 * . * 亿斤以上。抓好生猪稳产保供，确保生猪存栏量 * 万头以上。加强“衢 * 味”中药材、常山胡柚等特色种质资源保护和利用。积极培育种苗产业。

（ * ）打造开放包容大气的发展环境。深度融入长 * 角 * 体化发展。以创新 (略) 为重点，深化山海协作升级版，项目化推进“融杭联甬接沪”，主 (略) 西科创走廊、G * 科创走廊。加快打造义甬舟开放 (略) 道西延重要战略支点，深 (略) 全面 (略) ，推进 * 省边际多式联运枢纽港建设， (略) 迁建、浙赣 (略) 、衢武铁路、衢黄铁路等项目前期。推进衢黄南饶“联盟花园”和浙赣边际 (略) （衢饶） (略) 项目建设。办好 * 省边际桥头堡峰会。做大做强货物与服务贸易，引导优势企业共建“ * 带 * 路”。加快跨境电商综试区建设，高标准打造线上综合服务平台和线下产业园区平台。持续做好对口支援帮扶 (略) 。久久为功优化营商环境。坚持“不破法规破常规”，多想“怎么办”，不讲“ (略) ”，齐心协力抓项目、育产业、促发展。开展优化营商环境“清障”行动，坚决治理涉企服务“中梗阻”“下梗阻”。积极推进政务服务“好差评”国家标准试点、电子 (略) 景应用全国试点和“跨省通办”改革全国试点，开展商事登记确认制改革试点，努力创建全国营商环境创新试验区。聚焦企业全生命周期，深化政务服务2.0应用，迭代升级“政企通”平台服务功能，纵深推进涉企“ * 件事”、车检“ * 件事”集成改革，推动高频事项“全域通办”“就近可办”。 (略) 会信用体 (略) 市创建，健全信用评价、监管和奖惩体系。坚持开放包容、审慎监管，大力支持新经济新业态新模式发展。

（ * ）完善风险闭环管控的大平安机制。全力抓好常态化疫情防控。围绕“ * 个确保 * 个力争”，严格落实“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制。加强医防融合，提升“哨点”监测、核酸检测、流调溯源、医疗救治、物资保障等综合能力，健全冷链食品、物流快递和农村（社区）防控体系，打好“外防输入、内防反弹”主动仗。防范化解经济金融风险。加强大数据监测分析， (略) 风险识别 (略) 置机制。实施产业链风险清单化管理，坚决防范化解断链断供风险。深化金融安全治理，有效防范化解非法集资、逃废债及金融诈 (略) 会风险。强化政府债务管控和国有资本运营监管。坚守“房住不炒”底线，完善住房保障体系，推 (略) 平稳健康发展。 (略) 业安全整治。全 (略) 业安全整 (略) 动， (略) 业本质安全水平。深入开展道路交通、消防、工矿企业、建筑施工、食品药品等重点领域专项整治，实现事故起数、死亡人数和亿元生产总值生产安全事故死亡率“ * 个持续下降”，坚决遏制重大生产安全事故发生，创建安 (略) 市。加快构建现代警务模式，推进扫黑除恶常态化。全链条重 (略) 络新型违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快构建数字法治综合应用， (略) (略) （ (略) 、 (略) ），把 (略) 化解在基层。

（十）用心用力办好民生实事。促进高质量就业。实施更加积极的就业政策，支持高校毕业生、退役军人、返乡农民工、城镇就业困难人员等重点群体就业。加强培训和帮扶，鼓励支持多渠道灵活就业。探索建设市人力资源服务产业园。打好根治欠薪攻坚战， (略) 置劳动纠纷，构建和谐劳动关系。大力发展公平优质教育。实施第 * 轮学前 (略) 动，新增 * 级以上 (略) 、学位 * 个。 (略) 义务教育免试就近入学规定。推进义务教育优质均衡发展县建设， (略) 化办学。 (略) 6所、新增学位 * 0个。 (略) 、 (略) 附属 (略) 中学建设。大力发展高中段特色化多元化办学。持续推进职业教育改革，深化职普融通、产教融合、校企 (略) 。 (略) 高 (略) (略) “双高”建设。加强青少年心理健康教育和体育锻炼。有效遏制学生近视高发低龄化趋势，降低学生近视率1个百分点以上。深入实 (略) 动。推动医联体、医共体双向贯通，深化“ * 医联动”“ * 医统筹”改革。 (略) 医院建成投用，开工市公 (略) 、生命科学小镇。推动中医药传承创新发展，持续扩大杨继洲针灸、雷氏中医等影响力，承办第 * 届中医科学大会。加强公共体育服务，新建 * 批群众 (略) 所和设施，办好 (略) 省第 * 届体育大会。 (略) 会保障水平。稳步推进医保市级统筹，强化基金监管，严厉打 (略) 为。积极做好被征地农民参保工作。切实保护妇女儿童合法权益，加快发展3岁以下婴幼儿照护服务。健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，建成省级居 (略) * 家。扎实做好外事、侨务、民族宗教、国防动员、人民防空、地震、气象、海关、邮政、新闻出版、广播电视、档案、慈善和红十字等工作。

各位代表，政府自身建设是 * 个永恒的主题。我们要树立新思维、远离“舒适区”，永葆闯的精神、干的劲头、实的作风，全力打造“整体智治、唯实惟先”的现代政府。绝对忠诚讲政治。坚持把政治建设摆在首位。学懂弄通做实习近平新时 (略) 会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、 (略) 力，切实增强“ * 个意识”、坚定“ * 个自信”、做到“两个维护”。大力弘扬斗争精神、担当精神，推进中央宏观政策、省级中观实施、基层微观落地全线高效贯通。 (略) 政重法治。自觉运用法治思维和法治方式开展工作， (略) 政决策事前论证和事后评估，推进政务公开，发挥法律顾问作用，提高决策科学化民主化水平。依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受市政协的民主监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。全面启动“ * * ”普法工作。高效实干勇担当。全力推进数字化改革，加快构建 * 体化智能化公共数据平台和数字政府、数字经济等综合应用，深化群众企业全生命周 (略) “ * 件事”集成改革，构建跨层级、跨地域、跨部门、跨业务的整体智治体系。深化“县乡 * 体、条抓块统”改革全域试点，迭代完善“ * 中 (略) 格”。聚焦“专业技术能力和专业科学精神”，脑勤腿勤、主动学习、主动作为，不断 (略) 会发展和政府工作的规律性认识，做到心中有“数”、心中有“底”、心中有“术”。坚持以实干论英雄，坚持“工作项目化”，强化定期性会商、清单化管理、闭环式推进，决不“把说的当做了，把做了当做成了”。清正廉洁守规矩。严格落实全面从严治党主体责任，深入贯彻中央 * 项规定精神及其实施细则，驰而不息纠治“ * 风”，用制度管权、管人、管事、管钱， (略) (略) 为，营造风清气正的政务生态。严格落实尽责豁免、容错纠错机制， (略) 更多理解支持、关心关爱。严格落实过“紧日子”要求，强化预算刚性约束和审计监督，进 * 步压减 * 般性支出和非急需非刚性支出，严控“ * 公”经费、会议费和培训费，集中财力办大事、办实事。

各位代表，今年我们继续按照“群众提、代表定、政府办”的原则，梳理形成民生实事候选项目，提请本次大会票决选出 * 项。民生实事项目确定后，我们将保质保量完成， (略) 会各界监督，以实实在在的工作成果回应群众期盼。

各位代表！蓝图已经绘就，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，知责于心、担责于身、 (略) ，阔步迈上新征程，奋力谱写新篇章，为建设“活力新 (略) 、美丽大花园”努力奋斗，为打 (略) 城市努力奋斗，为实现全市人民共同富裕努力奋斗！