2019年度法治政府建设工作总结

(略) 市自然 (略)

* 年度法治政府建设工作总结

* 年，我局坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，贯彻党的十 * 大和省委 * 届 * 次会议、认真贯彻落实市委十届 * 次全会精神，在省自然资源厅的领导下，结合我市工作实际，进 * 步加强自然资源和规划领域法制建设， (略) 政执法监督， (略) 政执法人员管理，做好等法治宣传活动， (略) 政复议、行政应诉工作，较好地完成了上级交办的其他工作，现将有关情况报告如下：

* 、深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略

健全日常学法制度，开展专题学习宣传教育，把学习计 (略) 组学习内容，强化理论武装，全面准确学习领会实质要义，努力在学懂弄通做实上下功夫。充分发挥党组的核心作用，党政负 (略) 推进法治建设第 * 责任人职责，准确把握法治政府的重大意义、本质要求和主要任务，把法治政府 (略) 工作的突出位置，谋划推动法治政府建设各项任务的落实。我局把学习宣传贯彻党的十 * 大精神与推进建设法治政府紧密结合起来，领导带头学，处室有计划地学，努力在学懂弄通做实上下功夫，强化学习效果，狠抓工作落实。 * 是 (略) 组成员开展了“读原文、讲体会、抓落实”活动。 * 是继续开展书记讲党课活动，把贯彻落实十 * 大精神与本职工作结合起来， (略) 党组书记、局长赵路新同志“不忘初心，牢记使命”专题辅导结合起来，抓住当前工作的难点、热点问题，狠抓工作落实，不断提高学习效果和质量。 * 是组织机关全体工作人员的宪法知识考试。 * 是 (略) (略) 《城市居住区设计标准》的解读授课，共 * 个课时，授课对象 * 余人。 * 是适时举办了新修订的土地管理法培训班，邀请省自然资源厅和石 (略) 领导专家前来授课，通过新旧土地法的对照和土地管理法 (略) 内容设置，针对集体建设用地入市、土地征收修改 (略) 了讲解，针对土地征收、利用、耕地保护等业务科室及 (略) 了培训，针对全国各地土地开发利用、土地收储等 (略) 了预判和解读，结合修订内容提前做好新 * 年工 (略) 了部署。 * 是结合了“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，我们组织了“ * 年“ * * ”普法讲师团巡讲市自然 (略) 专场”讲座，邀请到了市委党 (略) 副主任、刘丽 (略) 讲授习近平新时 (略) 会主义法治思想。 * 是组织起草《自然资源和规划文件汇编》， (略) 、县局、分局和事业单位下发。

* 、 (略) 部门职责

（ * ）着力优化发展环境。贯彻落实《 (略) 省优化营商环境条例》，扎实开展以创新创业、服务发展服务民生为主要内容的“双创双服”活动，深入开展“双创双服”活动，大力支持“4+4”产业发展。制定了《关于进 * 步加强新增建设用地指标、占补平衡指标、粮食产能管理的意见》《优质项目“摘牌”安排各类用地指标办法》《关于深化工业企业“亩产论英雄”用地要素配置的意见》等文件，按照“亩产论英雄”要求，科学合理配置各类用地要素指标，严格限定项目投资强度，不断提升节约集约用地水平。7月 * 日， (略) 省深改委改革动态第 * 期以《 (略) 市创新实施 * 大“土地新政”，助力经济高质量发展》为题刊登了我市经验做法。

（ * ） (略) 政审批制度改革。围绕“审批项目最少、程序最简、办事最快、费用最低、服务最优”的总体目标，我局对保留和承接的审批事项做了进 * 步的优化。结合机关标准化建设，进 * 步简化政务事项审批流程。编制了《权力清单流程图》和《明白纸》，做到政务服务事项都有办事指南， (略) 了最大幅度的精简。始终坚持以加强窗口规范化建设为突破口， (略) 为，提高工作效率，提升服务水平，窗口工作人员扎实工作、热情服务， (略) 各项业务工作稳步推进。 (略) “ * 窗受理”新模式，大力压缩不动产登记办结时限，登记效率得到大幅提升；建设 (略) 试点顺利实施，建立了“交易服务、合同备案、不动产登记” * (略) 模式，创新形成“ (略) 范本”。 * 月 * 日，中国自然资源报以“群众事儿没办完，登记窗口不打烊”为题，专门刊登了我市 (略) 的经验做法。 * 月8日，省文明办、省自然资源厅授予市 (略) (略) 政“流动 (略) ”。

（ * ）健全完善清单管理制度。我局认 (略) 门 (略) 政审批事项，及时修改完善权力清单、责任清单、负面清单，实行动态管理。

（ * ）深化“放管服”改革。今年持续优化办事流程，大胆创新，优化服务。扎实开 (略) 市设计和控规编制工作，《 (略) （ (略) 岸）城市设计及控制性详细规划》《 (略) 大街（新胜利大街） (略) 市设计和控制性详细规划》《 (略) 市东南片 (略) 市设计和控制性详细规划》正在抓紧深化完善初步方案。制定了《关于进 * 步严格规划管理的意见》，重点围绕维护规划严肃性、强化控规管理、严格落实新居住区规范、加强建筑风貌管控等 * 个方面提出具体要求，为妥善解决历史遗留问题、 (略) 乡建设活动提供了依据。扎实做好用地规划管理和审批，加快办理重点项目用地规划手续。

（ * ）深化商事制度改革。按 (略) 署， (略) 门涉企业信息统 * 归集工作。完善“双随机、 * 公开”监管模式， (略) 政执法人员清单，理清随机抽查事项清单；施行月报告制度，每月 * 日前对本月双 (略) 总结上报；按照年度抽查计划和培训计划圆满完成各项工作。

（ * ）强化生态环境保护。调整矿山复绿工作思路，将政 (略) 化运作相结合，矿山污染整治与土地整治相结合，矿山生态修复与资源整合、处理残留资源、公益事业相结合，全面推进工作开展。积极推进责任主体灭失矿山迹地治理工作， * 个 (略) 完成验收，圆满完成年度目标任务。

（ * ）违法用地整改深入推进。坚持“做地先执法”理念， (略) 思想、拓宽思路，严厉打击违法占地。在摸清底数、强力推进整改的基础上，积极与第 * 方 (略) ，聘用技术作业单位对 (略) 独立核查验收，确保数据的真实性。利用媒体、微信工作群等现代科技手段将评分标准、上报数据、各地整改情况、核查 (略) 公布，通过透明执法互相监督，互相交流，促进了我市违法占地整改效果的全面提升。1月 * 日，《中国自然资源报》头版头条刊登了我市的经验做法。

* 、积 (略) 政制度体系

（ * ）加强规范性文件管理。 (略) 政规范性文件合法性审核机制建设，提高审核能力，确保规范性文件合法有效。加强对政府规章和规范性文件清理。

（ * ）落实《石 (略) 政决策合法性审查规定》， (略) 政决策经法制机构审查、组织专家讨论和集体研究决定；涉及群众切身 (略) 政决策， (略) 会公众意见， (略) 会稳定风险评估。全面落实政府法律顾问制度， (略) 门法律顾问工作规则，充分发挥 (略) (略) 政中的积极作用。

* 、坚持严格规范公正文明执法

（ * ） (略) 政执法 * 项制度落实。重新印发了 (略) 市自然 (略) 《行政执法 * 项制度》（石资源和规划发【 * 】 * 号）。通过细分目标任务， (略) 室的责任和完成时限，制定了“ * 类文本”和“ * 个清单”。经梳理， (略) 政执法流程图有8项、行政执法服务指南有 * 项、执法文书样本有 * 种、重大执法决定法制审核流程图有1套、《行政执法事项清单》含 * 项、《行政执法人员清单》有 * 名、《音像记录事项清单》有5个环节、《随机抽查事项清单》含6种情形、《重大执法决定法制审核事项清单》含5种情形。

（ * ） (略) 政执法监督。 (略) 政执法信息化建设，及时将执法办案信息上传信息查询系统，实现对执法 (略) 为的动态监管。 (略) 政执法案卷评查， (略) 理行政执法投诉举报案件，及时纠 (略) 为。 (略) 政执法和刑事司法衔接制度，积极 (略) 门沟通交流，做好土地违法案件的移交移 (略) (略) 工作。

（ * ） (略) 政执法人员管理。 (略) 政执法人员持证上岗和资格管理制度，落实《 (略) 政执法辅助人员管理办法（试行）》， (略) 政执法 (略) 政执法人员的教育和培训。根据市法制办工作安排，组织了2 (略) 政执法证件的参加年检考试和新增执法人员的资格培训考试，行政执法人 (略) 络平台完成每年 * 学时的公共法律知识培训和考试。

* 、 (略) 政权力的制约和监督

（ * ）自觉接受人大监督、民主监督。自觉接受市人大及其常委会的法律监督，认真听取人大代表的意见，及时研究办理人大代表建议。自觉接受政协民主监督，向政协定期通报有关情况，及时研究办理政协委员提案。 * 年，我局共承办市政协十 * 届 * 次会议委员提案 * 件。其中，主办 * 件，会办 * 件，主要涉及土地利用、山地和地热资源开发、居民确权发证、规划编制、市政交通、公建配套、园林绿化等内容。人大办件 * 件，主办6件，会办 * 件。 (略) 有承办件均已办理完毕，主办件满意率 (略) 为 * %。

（ * ）全面推进政务公开。充分依托市政府 (略) 外网，利用好“黑名单”制度， (略) 政许可、 (略) 罚5个工作日内，将行政许可、 (略) 罚结果上传至市政府信用平台。把骗取公共 (略) 为信息逐步纳入“黑名单”管理，相关信息由负责管理的机构分别公开，并及时推送至“信用 (略) ” (略) 会公开。行政许可、 (略) 罚、行政收费、行政检查、行政征收（代市政府） (略) 政决定7个工作日内， (略) 网站的“行政执法公示事后公开” (略) 公开。 (略) 累计发布信息 * 条，公开不动产登记信息 * 条，对外发布我市土地征收与补偿安置信息 * 条；公开我市征地信息 * 条；事前事后公开 * 条。 (略) (略) 和举报信息 * 余条，处理率 * %。

* 、 (略) 会矛盾纠纷

（ * ） (略) 政复议案件。 (略) 政复议规范化建设。办理各类案件共 * 件。 * 是我局作为复议机关， (略) 政复议申请 * 件。我局受理 * 件，已审结 * 件，复议决定分别为：确认违法 * 件，维持6件， (略) 4件，撤销2件，驳回复议请求2件，经调解终止1件。在已审结的案件中，行政复议纠错率为 * %， (略) 政复议 (略) 政 (略) 政机关 (略) 纠错作用， (略) 政相对人的合法权益。 * 是我局为被申请人，在省厅被复议的案件共 * 件，其中投诉举报案件7个，信息公开案件7个，行政确权案件1个，其他案件1个。 * 是在市政府被复议的案件共2件，均为涉 (略) 政确认案件。 * 是代市政府复议案件1件，为土地权属争议案件。

（ * ） (略) 政应诉工作。 (略) 《行政诉讼法》及其相关规定，加 (略) 的沟通联系，及时协调做好答辩应诉， (略) 政应诉能力和水平。同时，自觉接受司法监督，积极配合、 (略) 行政审判活动，尊 (略) 法院生效裁判。截止目前，我局 (略) 政诉讼案件共 * 件，其中涉及不动产的案件 * 件， (略) 复议决定案件 * 件，投诉举报案件 * 件，信息公开案件4件，国家赔偿案件1件，其他案件4件。我局代市政府办理诉讼案件 * 件，其中群体性国家赔偿案件 * 件，涉 (略) 政诉讼 * 件，其他案件1件。

（ * ） (略) 政调解制度。加强信访调解工作，完善调解机制， (略) * 建设，重点抓好土地 (略) 政调解工作。在全市国土资源系统集中开展信访矛盾纠纷隐患排 (略) 动，针对影响全市国土资源系统信访稳定的重点问题、重点领域、重点群体以及重点人员的基本情况,摸清底数,找准症结,集中力量开展化解整治。对属于我市职能范围内的事项，制定详细台账和化解方案，组织逐 * 化解。开通微信举报平台，群众可通过关注该微信公众号，按照提 (略) 举报的国土资源违法线索发生地、违法主体、主要违法事实、证据材料等信息。 (略) 了电话抽查，联 (略) 联系针对 (略) (略) (略) 了系统维护。今年以来，共受理各类群众信访事项 * 件次，其中：来访 * 批 * 人次（集体访 * 批次 * 人次）、来电 * 件、来信 * 封，与去年相比信访量下降了 * %。

* 、全面提高法治 (略) 政能力

（ * ） (略) 学法制度。制定了年度学法计划，明确学法内容， (略) 门办公会等方式，坚持开展法律法规知识学习。坚持 (略) (略) 政专题培训班和法治专题讲座，特别是加强了宪法主题的学习，不断 (略) 的法治素养和法治能力。部门主要负责人贯彻落实《党政主 (略) 推进法治建设第 * 责任人职责规定》，带头学法， (略) 推进法治政府建设第 * 责任人的职责。

（ * ）完善法治能力考查测试制度。 (略) 任职前法律知识 (略) 政能力测试制度， (略) (略) 了法律知识 (略) 政能力测试。完善了 (略) 政考核制度， (略) 政考核情况作为公务员晋升的重要依据。

（ * ）深入开展法治宣传教育。全面落实“ * * ”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制， (略) 政执法机关“以案释法”制度，每年专项预算普法宣传经费，开展了“4. * 地球日”“6. * 土地日”“8. * 测绘日”“ * .4宪法日”等宣传活动。联系订制了土地、规划、不动产等方面宣传画、册子等资料，印制了宣传袋，分 (略) 、窗口事业单位。 (略) 设点举办了丰 (略) 宣传活动，局领导班子、处室人员到宣传点参加了宣传活动。 (略) 展示了精心制作的展板， (略) 咨询，展出各类知识展板、海报，发放土地日宣传材料、宣传品等。 (略) 宣传的同时， (略) 工作人员的宪法、新土地管法、城乡规划法等的宣传教育，机关工作人员人手 * 套学习资料、书籍，逐级传导执法普法责任，努力构建“学法、执法、普法” * (略) 。

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