深圳市2021年度耕地数量现状动态监测需求公示

保护耕地是我国的 * 项基本国策，是保障国家粮食安全的重要举措。习近平总书记批示，要像保护大熊猫 * 样保护耕地，实施最严格的耕地保护制度。《 (略) 关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔 * 〕 * 号）明确提出要充分利用卫星遥感、动态巡查、网络信息、群众举报等手段， (略) 全天候、全覆盖监测。推广应用无人机航拍、基本农 (略) 等， (略) 力度。《中共中央 (略) 关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔 * 〕4号）要求完善国土资源遥感监测“ * 张图”和综合监管平台，扩大全天候遥感监测范围，强化耕地保护全流程监管。

(略) 市属于我国 (略) 市化地区，人地矛盾突出，耕地后备资源不足，耕地占补平衡紧张，耕地保护压力大，迫切需要利用现代化高科技监察手段，定量化、动态化、精细化地监控 (略) 市耕地现状，提升耕地保护的治理能力和管理水平。

*1、报价要求

（1）投标人不得以低于企业成本的报价竞标；中标价格包含企业利润、税额、专家评审费等 * 切与项目相关的费用， (略) 分不予结算。

（2）投标单位提供报价详细清单（含报价依据和详细计算过程）；

（3）为保证项目服务质量，投标人投标报价或分项报价中的某项 (略) 正常价格而导致不能正常履约或可能响应项目质量时， (略) 专家有 (略) 令第 * 号 (略) (略) 理。

*2、付款方式

本项目分 * 期支付合同款。

首期款： * 方提交项目开展工作方案， * 方支付 * 方合同总价款的 * %；

* 期款： * 方提交 (略) 市耕地现状动态监测1季度报告、数据库初步成果， * 方支付 * 方合同总价款的 * %；

* 期款： * 方提交 (略) 市耕地现状动态监测2季度报告、数据库初步成果， * 方支付 * 方合同总价款的 * %；

* 期款： * 方提交 (略) 市耕地现状动态监测3季度报告、数据库初步成果， * 方支付 * 方合同总价款的 * %；

尾款： * 方提交完成本 (略) 成果， * 方支付 * 方合同总价款的 * %。

*3、履约保证金

无需履约保证金

*4、违约责任

以合同约定为准。

*5、服务质量监督和项目验收要求

由 (略) 市规划 (略) 业务会对中标人完成的 (略) 验收。 (略) 市规划 (略) 出具通过验收的意见或凭证。

1、总体要求

（1）项目成果要严格依照国家颁布的有关法律、法规及政策要求，符合相关的技术规范和标准；

（2）项目成果应做到规则制定科学合理，符合 (略) 实际情况，便于理解且具有可操作性。

2、工作依据

（1）《中华人民共和国土地管理法》；

（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（ * 年）；

（3）《基本农田保护条例》（ (略) 令第 * 号）

（4）《中共中央 (略) 关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔 * 〕4号）

（5）《 (略) 关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔 * 〕 * 号）

（6）《中共 (略) 省委 (略) 省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》（粤发〔 * 〕 * 号）

（7）《 (略) 省国土资源厅转 (略) 关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（粤国土资耕保发〔 * 号）

3、工作范围

(略) 市市域范围（不含深汕特别 (略) 区）

4、工作内容

（1） (略) 市耕地现状动态监测基础数据收集

收集1-4季度耕地遥感影像数据和年度土地利用变更调查数据等基础资料。对收集的遥感影像 (略) 进行融合、裁剪、拼接、几何校正、彩 (略) 理，以年度土地利用变更调查数据为基础，结合遥感影像等已收集资料制作耕地现状动态监测底图， (略) 有矢量数据坐标。

（2） (略) 市耕地现状动态监测内业解译分析

通过比对遥感影像，结合不同对象的影像特征，获取土地利用/覆被信息；将不同季度 (略) 叠加分析，逐地块判别耕地变化信息，勾选耕地变化图斑。

（3） (略) 市耕地现状动态监测外业补充调查

挑选内业解译疑问图斑和典型地类图斑，以季度遥感影像作为底图、耕地变化图斑作为基础监测单元，制作外业调查底图，规划实地调查路线，采用无人机监测技术，获取真实地类信息。

（4） (略) 市耕地现状动态监测数据库建立

通过外业实地调查标准数据修正内业解译数据，运用动态监测更新机制和方法，将各种属性信息按照技术规范相关要求录入计算机，建立1-4季度和年度的变化监测库和监测全库。

（5） (略) 市耕地现状动态监测评估报告撰写

从耕地变化情况、违法占用、耕地保护利用管理工作成效等方面开展季度和年度监测评估，支撑耕地保护考核工作，并从提升耕地保护能力、杜绝违法占用、完善制度建设等方面提出相关工作建议。

5、成果要求

（1） (略) 市耕地现状动态监测1-4季度报告

（2） (略) 市耕地现状动态监测数据库

（3） (略) 市耕地现状动态监测年度评估报告

6、人员安排

（1）中标单位 (略) 业管理与研究经验，了解和熟悉耕地和基本农田相关法律法规和 (略) 市耕地和基本农田管理现状。

（2） (略) 成员不能少于6人。

（3）项目负责人需具备国土专业高级职称，并具有5年 (略) 业管理或研究经验。

（4）在服务期限内，中标单位应按照投标文件中承诺安排项目 (略) 成员，服务期内，投标方不能更换负责人。

1、项目概况（介绍项目的背景及项目整体情况、项目目的及建设目标）

(略) 市化地区，耕地违法占用风险较大，近年来，土地卫片执法检查制度未能杜绝耕地违法占用问题。为贯彻落实国家最严格耕地保护制度的要求，本项目充分利用卫星遥感和无人机航拍等先进技术， (略) 全天候、全覆盖监测，摸清耕地和永久基本农田数量、质量和空间分布等基本信息，真实反映耕地保护利用的实际情况，为我市编制耕地保护利用规划和都市田园规划、探索 (略) 市化地区耕地保护利用模式提供底图支撑和动态更新的基础数据服务。

2、项目采购范围

（1）服务名称

《 (略) 市 * 年度耕地数量现状动态监测》

（2）服务地点

(略) 市。

3、项目服务期限

(略) 期限为自 * 日起 * 个月内。

4、组织实施要求

(略) 工作管理规范、实施有力，中标人应成立项目组，按采购人要求完成项目成果。中标人须配合采购人组织、举办本项目各工作阶段的汇报、审查等工作，并负责解答相关的问题。

5、售后服务内容、要求和期限

（1）售后服务期限从最后成果提交采购人之日起 * 年。

（2）在售后服务期限 (略) 、协调、项目审查和报告更新等技术支持。

（3）安排专人负责售后技术支持，并提供其联系手机、电话、传真、email；如人员需要调整应及时通知采购人。

6、投标人需提交的资料：

（1）营业执照；

（2）投标报价明细表；

（3）政府采购投标及履约承诺函；

（4）供应商认为需要的其他材料；

（5）安排人员明细清单及联系方式。