关于印发武隆区社区居家养老服务全覆盖实施方案的通知

(略) 区居家养老服务全覆盖实施方案

根据《 (略) 市人民政府办公厅关于 (略) 区居家养老服务全覆盖实施方案的通知》（渝府办发〔 * 号）要求，结合我区实际，制定本实施方案。

* 、工作目标

* 年， (略) 有街道、社区基本实现养老服务设施全覆盖。 * 年， (略) 有乡镇、行政村基本实现养老服务设施全覆盖，城市养 (略) 会化运营率达到 * %以上，农村养 (略) 会化运营率达到 * %以上，城乡养老设施具备医养服务能力的比例达到 * %， (略) 区居家养老服务高质量发展。

* 、主要任务

（ * ） (略) 。按照人均不低于0.2平方米的养老用地标准和“ * 乡镇（街道） * 中心， * 村（社区） * 站（点）”要求，坚持把养老服务设施建设纳入新建居住（小）区配套建设，编制完善养老服务设施专项规划，原则上与村（社区）卫生服务设施 * 体或邻近规划设置。在原未规划养老服务设施区域，原则上每个 (略) 1 (略) 、 (略) (略) 1 (略) ，老年 (略) (略) 多 (略) ，老年 (略) (略) (略) 1 (略) ；每个 (略) 1 (略) ，每 (略) 1个互助养老点。养老服务设 (略) 市老旧小区，要通过购置、租赁和国有闲置资产收回等方式， (略) (略) （站）， (略) 会办养老机构自主选 (略) (略) （站），并推动设施适老化改造。乡 (略) 应依 (略) 、 (略) 等， (略) 、 (略) 等农村公共服务 (略) 。（责任单位：区规 (略) 、 (略) 、 (略) 乡建委、区卫生健康委、区国资委， (略) 、乡镇人民政府）

（ * ）规范设施建设。街 (略) 建筑面积原则上不低于 * 平方米，应设置生活照料、托养护理、医疗康复、休闲娱乐、文化教育、人文关怀和运营管理等功能区域，其中托养护理区 * 般应设置 * 张以上养老服务床位。社 (略) 面积原则上不低于 * 平方米（老年 (略) 区不低于 * 平方米），应设置助餐、康复、阅览、娱乐等功能区域，有条件的要设置日间照料床位。乡 (略) 原则上要与农村失能特困人员集中照护机构 * 体建设，建筑面积原则上不低于 * 平方米，应设置托养护理、生活照料、医疗保健、文体活动等功能区域，有条件的应设置 * 张以上护理型床位，为失能失智老年人提供护理服务。村级互助养老点不新建设施，可依托村级公共服务设施设置单独功能用房，也可依据服务对象需求选择邻近合适的农户设点。城乡养老服务设施要符合《老年人照料设施建筑设计标准》。及相关建筑防火设计规范，设备配置要适老化和智能化，配备 * 定 (略) 所，并统 * 标识标牌、统 * 外观形象、统 * 功能风格、统 * 文化氛围。（责任单位： (略) 、区规 (略) 、 (略) 乡建委、 (略) ， (略) 、乡镇人民政府）

（ * ）增强运营能力。支持乡镇（街道）、村（社区）养 (略) 会化运营， (略) 有城 (略) 应由养老机构运营，实施“ (略) 区、服务进家庭”全链条服务模式，充分发挥机构养老服务技术优势，设置家庭养老床位，开展标准化居家养老上门服务。在 (略) ，通过公建民营和民办公助的方式，采取“ (略) ”运营模式，由街 (略) 整 (略) 有社 (略) ，或根据辐射范围，托管运营周边 (略) (略) ；在农村，采取“中心带点”运营模式，由乡 (略) 输送服务到农村互助养老点、上门服务进家庭，增强养老服务设施运营能力。培育发展 * 批竞争力强、服务效果好、示范 (略) 区居家养老服务本土品牌企业， (略) 区居家养老服务连锁化、品牌化， (略) 区居家养老服务运营能力。（责任单位： (略) 、区商务委， (略) 、乡镇人民政府）

（ * ）提高服务质量。 (略) 乡养老服务设施管理服务办法， (略) 区居家养老服务内容。城乡养老服务设施要在提供人文关怀、健康体检、数据采集、信息资讯、紧急救助等基本公共服务的基础上，根据功能定位，以需求为导向，因地制宜为辖区老年人提供多元化、个性化养老服务。街 (略) 要提供生活照料、医疗康复、精神慰藉、老年教育、文化体育、短期托养、长期照护、家庭照护培训、养老 (略) 会化服务。乡 (略) 要提供特困老年人集中照护和失能老年人康复护理服务，定期组织健康老年人开展文体活动。社 (略) 要提供文体娱乐、日间照料和居家上门等服务。村级互助养老点要依托乡 (略) 培养助老员，提供邻里互助、定期探访和亲情联络等居家养老关爱服务。支持“养老+”老年用品产品、金融、代购、教育、文化、旅游、物业等服务，创新服务业态，促进“银发经济”健康发展。探索开展“中央厨房+社区配送+集中就餐”助餐服务， (略) 区居家助浴服务，组织开展文化、娱乐、陪伴等精神慰藉服务，鼓励开展老年教育服务， (略) ，创新开展居家上门助老服务，打造“ * 刻钟”养老服务便捷生活圈。加快建设智慧养老大数据平台，鼓励支持大数据信息企业推进“ (略) +养老服务”，推动跨业务应用融合、数据共享和协同服务，推广运用智慧养老紧急救援服务， (略) 区居家“养老服务地图”，促进养老服务要素良性互动，打造“ * 网覆盖、 * 体服务”社区居家养老服务智慧生活圈。 (略) (略) 成立养 (略) ，充实工作力量，并通过购买服务聘请第 * 方机构、 (略) 会公众参与监督等方式，加强养老服务质量监管， (略) 区居家养老服务质量提升。（责任单位： (略) 、区经济信息委、区商务委， (略) 、乡镇人民政府）

（ * ）促进医养结合。支持街 (略) 与社 (略) 、乡 (略) (略) * 体或邻近规划设置，推进养老服务与医疗服务相结合。乡镇（街道）养老服务设 (略) (略) 、 (略) 协议 (略) ，为社区居家老年人提供医养服务。社 (略) 、 (略) 要加强对老年人的诊疗、体检和健康档案管理，对居家老年人提供家庭签约医生和家庭病床等服务。 (略) (略) 、 (略) (略) 加强护理及康复能力建设，开办乡镇（街道） (略) ，开设老年病区（床），构建医疗、康复、护理、养老、 (略) 疗护服务相互衔接的服务模式。支持有条件的乡镇（街道） (略) (略) 、 (略) 等医疗卫生服务设施，逐步提高护理型养老床位比例，到 * 年，护理型床位占比不低于 * %。降低养老服务设施内设医疗机构医保报销门槛，将符合条件的乡镇（街道） (略) 纳入医疗保险和长期护理保险协议管理范围，完善协议医保控制指标体系和报销程序，并加强事中事后监管，稳妥有序推进实施。全区至 (略) 区医养结合型机构， (略) 区居家医养服务能力和水平。（责任单位：区卫生健康委、 (略) 、 (略) ， (略) 、乡镇人民政府）

（ * ） (略) * 。将养老服务人才培养纳入中长期人才发展规划和职业教育体系， (略) 设置养老护理、老年健康管理与服务等专业，健全养老服务各类人员薪酬指导标准、工资福利保障机制，加快培养居家养老服务管理、保健、护理、康复、营养等专业人才， (略) 会工作专业人才，有 (略) 区居家养老服务机构 * 线服务人员和家庭照护人员开展进修培训，全 (略) * 素养。 (略) 区居家养老 (略) * ，探索“ (略) ”制度， (略) 区人 (略) 区居家养老服务。到 * 年，培训至少 * 名养老护理主管、 * 名养老护理员、 * (略) 长。（责任单位： (略) 、区教委、 (略) 、 (略) ， (略) 、乡镇人民政府）

* 、保障措施

（ * ）组织领导。区政府成立由分管副区 (略) 区居家养老服务全覆盖工作领导小组，负责统筹协调、 (略) 署、督 (略) 区居家养老服务全覆盖工作。民政、发改、财政、住建、规资、卫健、人社、 (略) 门要加强协调配合，各司其职、各尽其责， (略) 区居家养老服务全覆盖工作落地落实。社区居家养老服务全覆盖工作领 (略) 好牵头责任，协调解决规划、选址、资金等重难点事项。成立专项工作领导小组，强化考核督导，制定“履职照单免责、失职照单问责”责任清单，加强服务监测分析与发展绩效评价，坚 (略) 区居家养老服务全覆盖相关工作，每季度向区领导小组报送推进落实情况。 (略) 、乡镇人 (略) 好第 * 责任主体的责任，主要领导 (略) 署，列出时间表、路线图、任务书和责任人，倒排工期、打表推进，并结合辖区实际制定具体实施方案。坚持每月向专项工作领导小组报送推进落实情况。负责整合资源、科学选址，做好项目实施和监督检查工作。认真做好宣传引导工作，营造敬老、为老、 (略) 会环境。

（ * ）资金保障。要加大支持力度，将乡镇（街道）、村（社区）养老服务设施建设资金纳入公共财政预算，合理安排专项资金，将福彩公益 (略) 分 * %以上用于养老服务设施建设、运营补贴 (略) 区居家基本公共养老服务， (略) 会资本增加建设运营资金投入，形成“政府主导、市场运作、社会参与” (略) 。市、区两级采取以奖代补的方式，对养老服务设施建设予以适当补助，对每个街 (略) 补助 * 万元， (略) (略) 补助 * 万元，对每个乡镇 (略) 及辖区内村级互助养老点补助 * 万元，并制定相应评估考核奖补办法予以实施。探索建立养老服务产业发展基金，支持养老服务项目建设，并积极 (略) 区养老服务改革试点、“城企联动”普惠养 (略) 动、养老服务体系重点项目建设等国家专项支持资金，多渠道加强养老服务设施建设资金保障。

（ * ）政策扶持。 (略) 关于推进养老服务发展的有关文件精神，对利用辖区内国有闲置资源建设养老服务设施的，可低偿或无偿使用；对社区养老服务设施运营和居家上门服务企业（组织）免征增值税、社区养老服务设施的水电气费用按 (略) ，对社区养老服务设施的物业管理费和房产税给予适当财政补贴； (略) 区居家养老服务企业，可同等享受小微企业税费减免、创业补贴、投融资支持等优惠扶持政策。鼓励采取贷款贴息、以奖代补、投资入股、小额贷款、项目补贴等方式， (略) (略) 区居家养老服务业。建立乡镇（街道）、村（社区）养老服务机构综合责任保险试点制度，完善老年人意外伤害保险政策，有效防范养老服务风险。完善落实运营补贴制度，将失能老年人家庭成员照护培训纳入政府购买服务目录，根据服务人员配备、服务内容、服务质量和服务反馈等情况，每年对乡镇（街道）、村（社区）养老 (略) 服务质量绩效评价，并根据评价结果兑现扶持奖补政策。

附件：1. 武隆区 * — (略) 区养老服务设施建设全覆盖计划表

2. 武隆区 * 年农村养老服务设施建设全覆盖计划表

3. (略) 区居家养老服务全覆盖工作领导小组成员名单

4. 武隆区 * － (略) 区医养结合型机构建设计划表

5. 武隆区 * 年养老服务机构服务人员培训计划表

附件1

武隆区 * — (略) 区养老服务

设施建设全覆盖计划表

附件2

武隆区 * 年农村养老服务

设施建设全覆盖计划表

附件3

(略) 区居家养老服务全覆盖工作

领导小组成员名单

组? 长：陈清松? ?区政府副区长

副组长：张富伦? ? (略) 党组成员、 (略) 主任

郑世荣? ? (略) 长

成? 员：区发展改革委、区教委、区经济信息委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 乡建委、 (略) 、区商务委、区卫生健康委、 (略) 、 (略) 、 (略) 等单位分管负责人。

(略) (略) ，负责领导小组日常工作，由邓天 (略) 主任。

附件4

武隆区 * － (略) 区医养结合型

机构建设计划表

附件5

武隆区 * 年养老服务机构服务人员培训计划表