阳江市“公立医疗机构经济管理年”活动活动实施方案

(略) 经济管理年活动实施方案

(略) 治理体系和治理能力现代化， (略) 经济管理，规范财务、价 (略) 为，依法依规组织收入，完善预算、成本、内控、运营、绩效管理，提升经济管理的科学化、专业化水平， (略) 运行优质高效，根据《关于开展“公立医疗机构经济管理年”活动的通知》（国卫财务函〔 * 号、《关于印发 (略) 省“公立医疗机构经济管理年”活动的通知》（粤卫财务函〔 * 〕 * 号）及《 (略) 市“公立医疗机构经济管理年”活动实施方案》阳卫办函〔 * 号的要求， (略) 实际情况，制定本实施方案。

* 、活动意义及目标

(略) 在深化医药卫生体制改革及新冠肺炎疫情防控期间暴露出的困难和问题， (略) 各部门查找问题、堵塞漏洞、及时整改、加强内控，防 (略) 为发生， (略) (略) 管理和内涵建设，保障医疗服务供给平稳有序，更好地满足人民群众日益增长的医疗服务需求，维护人民群众健康。

到 * 年底，针对 (略) 全面整改，强化财务、价格、成本、采购、内控等管理， (略) 经济管理基础， (略) 为，保障经济安全，提升经济管理质 (略) 效益；到 * 年5月底，完善政策制度体系，形成监管合力，健全经济管理长效机制， (略) 发展由规模扩张型向质量效益型转变、管理模式从粗放式向精细化转变， (略) 高质量发展。

* 、活动时间

* 年8月至 * 年5月。

* 、活动主题及原则

（ * ）活动主题：规范管理、提质增效、强化监管。

（ * ）活动原则：坚持问题导向与结果导向相结合、业务管理与经济管理相结合、规范管理与提质增效相结合、改革创新与长效机制相结合。

* 、活动主体及职责任务

（ * ）活动主体

本次经济管理年 (略) 覆盖，全员参与， (略) 经济管理、 (略) 门，主要包括：财务科、医保物价科、总务科、工会、宣传拓展科、医务科、 (略) 、感染科、党委办、院办公室、医学设备科、科教科、规划建设科、信息科、药剂科、保卫科等。

（ * ）职责任务

1.根据《关于开展“公立医疗机构经济管理年”活动的通知》（国卫财务函〔 * 号、《关于印发 (略) 省“公立医疗机构经济管理年”活动的通知》（粤卫财务函〔 * 〕 * 号）及《 (略) 市“公立医疗机构经济管理年”活动实施方案》阳卫办函〔 * 号的要求，研究制订规范性制度文件， (略) 经济管理年活动规范有序开展；丰富活动内容、增强活动实效；与市卫健委、市医保、 (略) 门协作，研究完善经济政策， (略) (略) 平稳有序。 (略) “经济管理年”各项具体活动，开展指导检查评价， (略) 门责任。

2.根据市卫生健康委要求制订 (略) “经济管理年”活动实施方案，丰富细化内容要求并组织实施；加强经济管理人才培养培训，推进落实总会计师制度。加强与同 (略) 间经验交流、 (略) 门间交流， (略) 门间指导、带教等多种形式，增强活动实效。主动接受市卫生健康委的指导检查评价。

3.医院要落实经济管理年活动主体责任， (略) (略) 长牵头负责的组织领导工作机制， (略) 门共同参与的临时工作机构，研究制订具体活动方案，确保取得实质效果； (略) 经济管理工作中存在的突出问题和长远发展面临的重大问题，抓好问题整改，健全管理制度，重点强化各类业务活 (略) (略) 控制和监管措施，努力提升运营效益和精细化管理水平。认真落实好经济管理年各项活动，努力实现管理质量、管理能力、管理水平和管理效益的综合提升。

* 、活动内容和重点要求

（ * ）梳理问题短板，及时整改堵塞漏洞

1.认真梳理此前各类审计、督察、 (略) 监管工作发现的经济管理、 (略) 为等突出问题， (略) 运营管理过程中发现的经济管理短板弱项，及时整改落实到位。

2.摸清和盘活各类存量资金， (略) 账户开设与管理，及时收回、清理往来账款。

3.对新冠肺炎疫情相关 (略) 自查，自查自纠是否存在采购流程不严密、分解政府采购预算和项目、设立排他性指向性技术参数、设置不合理歧视性准入条件等问题，以及是否存在相关违 (略) 为。

4.科学分析问题产生原因，建章立制，防患未然。重点关注医疗教学科研等业务活 (略) 为（即该项活动可以获取收入或耗费人财物等资源）的事项，聚焦关键环节和流程管控，建立健全内控管理和风险监控的制度措施，使之既符合业务管理规范化要求，又满足风险防控精准化需要。

（ * ）加强财务管理，夯实经济管理基础

5.加强制度建设。进 * 步建立健全预算、成本、资产、采购、内控、绩效等制度，依法依规规范经济活动。

6.牢固树立“过紧日子”理念，将日常业务管理与严控 * 般性支出、节约 (略) 署、同落实、同监管、同评价，确保全员参与，全流程管控。

7.全面加强预算绩效管理。科学编制 *** 年收支规划和 (略) 门预算， (略) 绩效目标和绩效指标。开展 * 年中央和省财政卫生健康项 (略) 监控工作，重点 (略) 进度和绩效目标实现情况。组织开展综合绩效评价研究，编制综合绩效评价手册。完善绩效评价结果与项目资金分配挂钩的激励约束机制，促使公立医疗机构加强管理。

8.加强采购管理。规范采购流程，形成依法合规、运转高效、权责统 * 的采购管理机制，实现对 (略) (略) 的有效制约，确保采购工作依法 (略) 。

9.加强捐赠管理。明确工作程序，确保捐赠款物接收手续完备，登记造册，专账管理、专人负责、账款相符、账目清楚；确保捐赠款物合规使用，专款专用，并接 (略) 会的监督。

* .重点围绕成本管理、运营管理、内部控制等薄弱环节，坚持补短板强弱项，健全全成本核算体系、运营管理制度措施、内部控制流程体系等，推进形成经济管理价值创造，提高业务活动和经济活动的质量效益。

（ * ）改革创新思路，强化医疗服务和价格管理

* .推进医疗 (略) 管理长效机制建设。严格按照《国 (略) 国家 (略) 关于印发 (略) (略) 为管理规定的通知》要求，设 (略) 门，明确职责，完善价格管理体系，健全价格管理规章制度。

* .医院要严格按规定申报新增医疗服务价格项目，强化责任意识， (略) 审核，提高申报质量， (略) 新增医疗服务价格项目。

* .继续做好医疗服务价格与成本监测工作，在不断完善医疗机构和科室成本核算的基础上，逐步开展医疗服务项目成本测算，密切监测医疗服务成本和收入结构变化。落实支付方式改革任务要求，加快推进单病种付费、DRG付费等，推进医疗服务保质量、降成本、增效益。

* .严格落实医疗服务项目规范、 (略) 为管理等规章制度要求，规范收费管理，严禁违规收费，根据政府医疗服务价格政策变 (略) 价格管理系统的价格，落实价格公示制度，建立健全 (略) 监督机制。

* .规 (略) 为，严禁超范围使用药品和耗材、 (略) 或过度诊疗等问题；规范药械 (略) 为，严格药品耗材进销存管理，规范设备使用、医疗记录，禁止为患者提供医疗以外的强制性服务等。

（ * ）推进业财融合，促进经济管理提质增效

* .落实深化医改任务要求， (略) 公益属性。 (略) 发展资金， (略) 建设发展筹资 (略) 债务。

* .把经济管理各项要求嵌入医教研防产等业务流程控制和质量控制各环节，促进业务管理与经济管理深度融合。转变财务管理理念，发挥财务管理战略指导作用，以 (略) 质量、提高效益为主线，转变重业务轻管理的现状， (略) 制度和重视内控的意识，不断提高经济管理工作整体水平。

* .加强组织建设管理。贯彻《关于进 * 步推 (略) 加快建立总会计师制度的通知》，落实总会计师制度， (略) 要按要求配置总会计师， (略) (略) 经济管理和运营管理相关工作。要加强经济管理 * 体化建设，完善财务、运营、审计、价格等内设机构职能，配备专业人员，形成经济管理工作合力。

* .医院将确定具有牵头负责运营管理职能的内设机构， (略) 运营助理员、价格协管员制度等，辅助协同临床业务科室 (略) 运营和价格管理工作。

* .医院将努力推进信息化建设。推动建立HRP运营管理平台，完善会计核算、预算、成本、物流、科研等模块，推进 (略) 运营管理平台系统与医疗教学科研等业务系统互联互通，数据共享共用。加快推进医疗收费票据电子化改革，做好与省财政厅的对接，按时完成票据系统改造。

* .建立定期报告制度，加强数据分析应用。进 * 步完善经济数据报告制度，严格按照财政要求， (略) (略) (略) 情况报告制度。 (略) 数据质量，确保各项数据真实、准确、有效。强化资源整合，建立经济数据综合分析与专项分析相补充的数据分析报告制度，做好《 (略) 分析报告》《价格与成本监测分析报告》《 (略) 情况分析报告》《资产管理分析报告》等报告。加强分析结果运用，为决策提供科学参考和建议。

* . (略) 经济管理评价。 (略) (略) 及经济管理情况评价指标体系，设置定性与定量相结合的评价指标，科学设置量化评分表，量化打分并排名。

（ * ）加强审计监管， (略) 安全有效

* . (略) 内部审计制度建设，贯彻落实《卫生 (略) 审计工作规定》，研究修订《 (略) 内部审计管理制度》。

* . (略) 审计等监督。 (略) 内部审计工作 (略) 总结，开展中央和省财政卫生健康项目专项转移支付资金的专项审计。 (略) 探索开展信息化智能监管，规范诊 (略) 为， (略) 经济安全；建立医疗、价格、 (略) 门联检联查日常监督机制，定期和不定期开展医疗服务规范管理检查，避免出现违 (略) 为。

（ * ）着力固本强基，加强经 (略) * 建设

* .积极指导财务、审计、物价、运营、 (略) 门人员积极参与全省卫生健康经济管理领军人才培养计划，积极探索层次不同、方式有异的多种培养培训模式， (略) 经 (略) * 建设， (略) 经济管理人员业务素质和管理水平。

* 、实施步骤

（ * ） (略) 署阶段（ * 年8月）

完成“ (略) 公立医疗机构经济管理年”活动实施方案的研究制订、组织动员和人员配备等各项准备工作。 (略) 经济管理年活动实施方案及活动联络员报送市卫生 (略) 。

（ * ）组织实施阶段（ * 年8月— * 年5月）

* 年8月— * 月，梳理以往审计、检查等发现的经济管理、 (略) 为存在的突出问题以及经济管理短板弱项，分析查找问题原因，规范各项经济管理活动，采取有效措施，及时整改到位。

* 年1月—5月，健全经济管理制度体系和工作机制，强化运 (略) 控制机制，促进业财融合；加强监督管理，积极改革创新，促进经济管理提质增效。

* 年 * 月、 * 年5月期间，我院将分 (略) 内督导检查工作。

* 、活动要求

（ * ）加强组织领导。医院成立 (略) 经济管理年活动领导小组（名单见附件1）， (略) 经济管理年活动工作。医院领导班子专题研究制订了实施方案；医院党委书记、 (略) 署、靠前指挥；每位班子成员都要 (略) 门和事项，落实落细落地责任分工和各项管理要求；所有 (略) 门要将各项要求贯穿于业务工作和管理工作的每 * 个层级、环节和流程。

（ * ）强化综合监管。 (略) 门要 (略) 意识和责任意识，坚持底线思维，从依法依规、强化内控、保障秩序、服务群众等方面入手，注重运用综合监管手段，加大监督检查指导力度， (略) 门自律、医院监管、社会监督相结合的综合监管氛围，推动建立经济-管理长效机制，切实 (略) 安全。

（ * ）建立季报制度。经济管理 (略) 建立活动开展情况季度报告制度。 (略) 门分别于 * 日、 * (略) 门活动进展季报，并分别于 * 日、 * (略) 门活动总结报告。

（ * ）注重宣传推广。注重做好经验交流总结和宣传推广工作， (略) 开展经济管理年活动的效果。 (略) 门要通过信息快报等形式，及时上报活动中的典型案例及活动经验，医院将对在本次经济管理年活动中表现突出的科室和个人以适当方式予以表扬。

附件：1. (略) “经济管理年”活动领导小组成员名单

2. (略) (略) 济管理年活动联络员信息表

附件1

(略)

经济管理年活动领导小组成员名单

组长：梁健峰 卢云甫

副组长：招健明 冯小燕 黄进雄 黄配娟 杨冰

成员：冯俏珍 梁 (略) 陈凤婷 * 尚伟 张清莲 周小玲 梁紫红 陈德选 林元允 张冠容 欧 杰 梁麦添 罗晟斌 陈 印 黄艳艳

(略) 设在财务科，具体负责组织实施“医院经济管理年”活动有关工作。

附件2

(略) 经济管理年活动联络员信息表

科室名称：