关于印发《亳州市工程建设领域农民工工资保证金管理办法》《亳州市工程建设领域工程款

(略) 发〔 * 〕 * 号

关于印发《 (略) 市工程建设领域农民工工资保证金管理办法》《 (略) 市工程建设领域工程款支付担保管理办法》的通知

各县（区） (略) (略) 、发展改革委、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) ， (略) (略) ：

现将《 (略) 市工程建设领域农民工工资保证金管理办法》《 (略) 市工程建设领域工程款支付担保管理办法》印发给你们，请结合实际， (略) 。

(略) 市 (略) (略) (略) (略)

亳 (略) (略) (略) 市 (略)

(略) (略) (略) 支行

* 日

(略) 市工程建设领域农民工工资保证金

管理办法

第 * 章 总则

第 * 条 为有效预防和解决建设工程领域拖欠农民工工资问题，维护农民工合法权益， (略) 会和谐稳定，根据《保障农民工工资支付条例》、《 (略) 办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔 * 〕1号）、《 (略) 省工资支付规定》、《 (略) 省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（皖政办〔 * 〕 * 号）、《关于进 * 步完善工程建设领域农民工工资保证金制度的通知》（ (略) 秘〔 * 〕 * 号）、《关于在工程 (略) 农民工 (略) 保函的指导意见》（ (略) 秘〔 * 〕 * 号）等法律法规和文件精神，结合本市实际，制定本办法。

第 * 条 (略) 称农民工工资保证金，是指工程建设领域施工总承包企业（包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业）按照项目工程造价 * 定比例缴存至项目属 (略) (略) 门开设的农民工工资保证金专用账户，专项用于保障被拖欠农民工工资的专项资金。

农民工工资保证金可以用见 (略) 保函、保 (略) 保函（统称保函）替代。

第 * 条 (略) 政区域范围内工程建设领域农民工工资保证金缴存、使用、退还、管理，遵守本办法。

第 * 条本办法适 (略) 政区域范围内以下在建工程项目：

（ * ）依法依规须办理施工许可证（批准开工报告）的各类房屋建筑、市政、公用、交通、水利、电力、通信及各种基础设施建设的土木工程、线路管道、设备安装、装饰装修、城市园林绿化等在建、新建、续建、扩建、改建工程。

（ * ）依法依规不须办理施工许可证（批准开工报告）但工程造价在 * 万元及以上的在建、新建、续建、扩建、改建工程。

第 * 条 农民工工资保证金的缴存(保函提交)、使用、退还应遵循属地管理、分级负责原则。

第 * 章 农民工工资保证金缴存

第 * 条 施工总承包企业应当自工程开工之日起5个工作日内，携带以下资料到属 (略) (略) 门办理农民工工资保证金缴存：

（ * ）农民工工资保证金缴存申请审批表；

（ * ）建设单位和施工总承包企业营业执照（复印件加盖印章）；

（ * ）工程施工合同（合同未包含人工费用拨付条款的，另提供人工费用拨付补充协议）；

（ * ）施工总承包企业法人代表、项目经理、劳资专管员任职材料及身份证复印件；

（ * ）农民工工资专户开户印鉴卡或承诺书；

（ * ）符合农民工工资保证金差异化缴存的相关证明材料。

第 * 条 农民工工 (略) 差异化缴存管理，单项工程缴存金额上限为 * 万元。

（ * ） (略) 政区域内首次承接建设工程的施工总承包企业，按工程造价的2%缴存；

（ * ）施工机械化程度较高、人工成本占比相对较低的交通、水利、铁路、桥梁、通信、线路管道设备安装等工程项目可按工程造价的1%缴存；

（ * ） (略) (略) (略) 业工 (略) 门信用征信评价中认定为优秀的施工总承包企业，农民工工资保证金按以下标准减免：

1.获得 (略) 省劳动保障守法诚信示范单位的施工总承包企业， (略) 政区域承接工程期间未发生农民 (略) 为的， * 年内免于缴存农民工工资保证金， (略) 建立工资保证金（起算时间从证书颁发之日往后追溯）；

2.获得 (略) 市劳动保障守法诚信A级的施工总承包企业， (略) 政区域承接工程期间未发生农民 (略) 为的， * 年内免于缴存农民工工资保证金， (略) 建立工资保证金（起算时间从证书颁发之日往后追溯）；

3.亳 (略) 信用年度评价为A级的施工总承包企业， (略) 政区域承接工程期间未发生农民 (略) 为的， * 年内农民工工资保证金按 * %缴存（起算时间从信 (略) 会发布之日往后追溯）。

施工总承包 (略) 政区域承接项目记录以 (略) 市建设领域农民工实名制登记及工资支付监管信息化平台项目库为准。

第 * 条 施工总承包企业在本市 * 定时期内未发生拖欠 (略) 为的，经申请，新开工项目农民工工资保证金按以下标准缴存（起算时间从申请缴存之日往前追溯）：

1.在亳承接工程期间， * 年内未发生农民 (略) 为的，按工程造价的1%缴存农民工工资保证金。

2.在亳承接工程期间，两年内未发生农民 (略) 为的，按工程造价的0.8%缴存农民工工资保证金。

3.在亳承接工程期间， * 年未发生农民 (略) 为的，免于缴存农民工工资保证金， (略) 建立工资保证金。

第 * 条 工程项目施工期间，发生农民 (略) 为的，取消施工总承包企业农民工工资保证金缴存减免资格，发生农民 (略) 为的工程项目按工程造价2%的比例补存农民工工资保证金，不设缴存金额上限。

第十条 施工总承包企业符合第 * 条规定减免条件的，应填写农民工工资保证金差异化缴存申请审批表，由项目属 (略) (略) (略) 业工 (略) 门认定。

第十 * 条 不按规定缴存农民工工资保证金的施工总承包企业，由属 (略) (略) 门、 (略) 业工 (略) 门按照职责责令限期整改，逾期不整改的，依据《保障农民工工资支付条例》 (略) 罚。

第 * 章 农民工工资保证金使用及管理

第十 * 条 施工总承包企业资金周转困难存在拖欠工资隐患的，经工程项目属 (略) (略) (略) 业工 (略) 门同意，可按以下程序申请启用农民工工资保证金（保函），上 (略) 缴存的农民工工资保证金（保函）额度：

（ * ）企业填写《施工企业农民工工资保证金启用申请表， (略) (略) 业工 (略) 门 (略) (略) 门共同签署意见。

（ * ） (略) (略) 门将农民工工资保证金转入至工程项目农民工工资专户 (略) (略) 门开设的农民工工资代发户。

（ * ） (略) (略) 业工 (略) 门会 (略) (略) 门，监督企业按照已认定的拖欠金额向农民工打卡发放被拖欠工资。

保函启用参照农民工工资保证金启用流程，保证人收到农民工工资 (略) 门的索赔告知单后，应按照要求将相应资金赔付至指定账户。

第十 * 条 施工总承包企业拖欠工资事实清楚、证据确凿，不采取积极措施支付拖欠工资的，经工程项目属 (略) (略) (略) 业工 (略) 门同意， (略) (略) 门可按以下程序应急启用农民工工资保证金（保函），上限为该企业缴存的农民工工资保证金（保函）额度：

（ * ） (略) 在地 (略) (略) (略) 业工 (略) 门，调查认定企业拖欠民工工资事实，确认被拖欠工资农民工名单和拖欠金额，并在《建设领域农民工工资保证金应急启用表》签署意见。

（ * ） (略) (略) 业工 (略) 门会 (略) (略) 门，监督企业按照已认定的拖欠金额向农民工打卡发放被拖欠工资。

第十 * 条 施工总承包企业申请 (略) 门应急启用农民工工资保证金（保函）支付农民工工资后，相关施工总承包企业应在农民工工资保证金（保函）启用之日起 * 日内，按照原标准补足农民工工资保证金或重新提交保函。

未按要求补足或提交的，暂停其参加 (略) 活动资格。

第 * 章 农民工工资保证金退还

第十 * 条 工程建设项目同时具备以下条件的，施工总承包企业，可提前申请分期退还农民工工资保证金：

（ * ）规范应用 (略) 市建设领域农民工实名制登记及工资支付监管信息化平台落实实名登记、用工考勤、劳动合同制度；

（ * ）严格落实工程款支付担保、农民工工资专户与工程款分账制管理，通过农民工工资专户按月打卡支付农民工工资；

（ * ）未因拖欠农民工工资发生集体投诉。

第十 * 条 符合下列情形之 * ，且无拖欠 (略) 为的施工总承包企业，可申请退还农民工工资保证金：

（ * ）工程项目竣工验收；

（ * ）工程项目完工后6个月及以上，未能通过竣工验收的；

（ * ）经双 (略) 判决，工程项目建设单位和施工总承包企业解除施工合同的。

第十 * 条 符合农民工工资保证金退还条件的，施工总承包企业应携带以下资料到属 (略) (略) 门办理农民工工资保证金退还申请：

（ * ）农民工工资保证金退还申请审批表；

（ * ）《竣工验收报告》 (略) 业工 (略) 门出具的竣工证明；

（ * ）农民工工资支付公示资料；

（ * ）工程项目完工后6个月及以上，未能通过竣工验收的，须建设单位出具保证函；

（ * ）施工合同解除的，应提供解除合 (略) 生效的判决书等资料。

（ * ）其他相关资料。

第十 * 条 经调查核实，符合农民工工资保证金退还条件的，在项目属 (略) (略) (略) 予以公示7日；公示期满未接到欠薪举报或投诉的，按规定将农民工工资保证金本金和利息（ (略) 活期利率计算） * 次性退还， (略) 转账形式退还至施工总承包企业账户。

第 * 章 责任与义务

第十 * 条 建设单位直接发包的项目，施工总承包企业未按规定缴存农民工工资保证金或提交保函且发生拖欠农民工工资情形的，由建设单位以未结清的工 (略) 垫付拖欠的农民工工资。

第 * 十条 各 (略) (略) 门要建立农民工工资保证金缴存、使用、退还台账，严格规范财务、审计制度，加强账户监管，确保专款专用。

第 * 十 * 条 各 (略) (略) (略) 业工 (略) 门存在下列情形之 * 的， (略) (略) 门或者监察机关责令改正，对主管领导和其他直 (略) 批评教育，情节严重的， (略) 分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（ * ）未按规定要求，随意增加、减少施工总承包企业缴存农民工工资保证金（提交保函）额度，或要求施工总承包企业重复缴存农民工工资保证金（提交保函）的；

（ * ）工作人员在农民工工资保证金缴存、使用、补足、退还等 (略) 相关职责，疏于管理，徇私舞弊的；

（ * ）利用职务上的便利，收受他人财物 (略) 的；

（ * ） (略) 监督管理职责或者监督不力，造成严重后果的。

第 * 章 附则

第 * 十 * 条 本办法自印 (略) 。

附件：

1.农民工工资保证金缴存申请审批表

2.农民工工资保证金退还申请审批表

3.农民工工资保证金启用申请表

4.农民工工资保证金应急启用表

5.农民工工资保证金差异化缴存申请审批表

附件1

农民工工资保证金缴存申请审批表

年 月 日（施工单位印章）

附件2

农民工工资保证金退还申请审批表

附件3

农民工工资保证金启用申请审批表

附件4

农民工工资保证金应急启用

申请审批表

附件5

农民工工资保证金差异化缴存申请审批表

(略) 市工程建设领域工程款支付

担保管理办法

第 * 条 为加强我市建设领域工程款支付担保管理，规范建设单位（业主） (略) 为，防范和化解工程风险，有效遏制拖欠工程款和农民工工资情况发生，依据《保障农民工工资支付条例》、《建筑工程施工许可管理办法》、 (略) (略) 门《关于加快推进房屋建筑和市政基础 (略) 工程担保制度的指导意见》（建市〔 * 〕 * 号）等有关法律、法规和规章制度要求，制定本办法。

第 * 条 (略) 称建设领域工程，是指各类房屋建筑、市政、公用、交通、水利、电力、通信及各种基础设施建设的土木工程、线路管道、装饰装修、城市园林绿化等各种在建、新建、续建、扩建、改建工程。

第 * 条 (略) 称工程款支付担保，是指为保证建设单位（业主）履行工程合同约定的工程款支付义务，由担保人向施工总承包企业提供的，保证为建设单位（业主）支付工程款的担保。

第 * 条 建设单位（业主）工程款支付担保 (略) 保函、 (略) 保证、保险公司保险单等方式。工程款支付担保的担保金额原则上与施工总承包企业履约担保的担保金额相等。

建设单位（业主）未按照规定提供工程款支付担保的， (略) 业工 (略) 门应责令其改正，逾期未改正的， (略) 为记 (略) 业信用信息系统。

第 * 条 提供工程款支付担保的保证人应为国内有资 (略) 、 (略) 、保险公司。 (略) 、 (略) 、保险公司从事工程款支付担保应当遵守相关 (略) (略) 门有关规定。

第 * 条 (略) 从事工程款支付担保业务应符合资金规模要求，且有良好的信誉。 (略) 从事工程款支付担 (略) 业工 (略) (略) 备案。

第 * 条 工程款支付担保额度依照工程合同价款、工程工期及保障农民工工资足额发放（按照满足2个月 (略) 测算） (略) 确定，具体规定如下：

（ * ）房屋建筑工程不得低于工程合同价款的6%；

（ * ）房屋建筑装饰装修工程不得低于工程合同价款的9%；

（ * ）市政、交通、水利及各种基础设施建设的土木工程、线路管道、设备安装、城市园林绿化、公用设施、电力、通信工程等不得低于工程合同价款的3%。

对于工程建设合同额1亿元及以上或建设工期超过 * 月的工程，建设单位（业主）工程款支付担保可以按工程合同确定的 (略) 分段滚动担保，具体额度参照本条 (略) 。

第 * 条 房产开发项目在取得商品房预售证后，经建设方与施工方协商，可以相应降低工程款支付担保期限和担保额度。

第 * 条 工程款支付担保的有效期应当在工程承包合同中约定，担保期限原则上与施工合同约定的工期保持 * 致，也 (略) 工程结算款项支付之日起 * 天至 * 天。工程工期延长的，建设单位应按照实际工期要求相应延长担保期限。

第十条 工程款支付担保文件（保函或保险单）应明确记载符合支付担保索赔的条件和情形。符合担保索赔的情形发生时，建设单位应主动配合施工单位做好索赔工作。 (略) 担保索赔或者导致拖欠农民工工资的，施工单位可以向当 (略) (略) 门、 (略) 业工 (略) 门举报投诉。

施工单位因担保索赔取得的款项优先用于支付农民工工资。

第十 * 条 建设单位应按照规定及时应向施工总承包企业提交保证人的担保文件（保函或保险单），担保文件（保函或保险单）作为当事人订立工程承包合同的基本附件。

第十 * 条建设单位在办理建设工程施工许可手续时， (略) 业工 (略) 门提供加盖建设单位、施工单位公章的担保文件（保函或保险单）复印件，并 (略) 复核。

第十 * 条 本办法自发 (略) 。

(略) 市 (略) (略) 办公室 * 日印发