一事一议财政奖补资金分配标准

* 事 * 议财政奖补资金分配标准

第 * 条 为全面贯彻落实村级公益事业建设 * 事 * 议财政奖补（以下简称 * 事 * 议财政奖补）政策，进 * 步规范 * 事 * 议财政奖补资金管理，提高资金使用效益，制定本办法。

第 * 条 (略) 称 * 事 * 议财政奖补资金，是指中央和地方各级财政安排专项用于村级公益事业建设 * 事 * 议财政奖补项目的资金。

第 * 条 * 事 * 议财政奖补资金应按照 (略) 使用和管理：

（ * ）民办公助，适当奖补。 * 事 * 议财政奖补坚持以农民民主议事为前提，以农民自愿筹资筹劳为基础，严格禁止变相加重农民负担。政府通过民办公助的方式，对符合规定的村级公益事业建设项目给予适当奖补。

（ * ）分清责任，明确范围。对农民通过 * 事 * 议筹资筹劳开展的村内道路、农田水利、村容村貌改造以及村民通过民主程序议定需要兴办且符合本省（含自治区、直辖市、计划单列市， (略) 生产建设兵团及 (略) 省、 (略) 省中央直属垦区，下同）有关规定的其他公益事业建设项目，国家按规定给予奖补；跨村以及村以上范围的公益事业建设项目继续通过现有专项资金渠道解决，不得列入 * 事 * 议财政奖补范围；农民房前屋后的修路、建厕、打井、植树等投资投劳由农民自己负责。

（ * ）严格管理，专款专用。 * 事 * 议财政奖补资金专项用于对农民通过 * 事 * 议筹资筹劳开展的村级公益事业建设项目的补助。任何单位或个人不得截留、挪用 * 事 * 议财政奖补资金，不得 (略) 所建设、弥补村办公经费、 (略) 报酬等超出财政奖补范围的其他支出。

（ * ）直接受益，注重实效。坚持办实事，重实效，以社会效益为目标，重点支持农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业建设项目。

第 * 条 * 事 * 议财政奖补 (略) 分级管理。省以 (略) 门的管理职责， (略) 门研究确定。

第 * 条 (略) 负责制定 * 事 * 议财政奖补资金管理政策， (略) 门分配、下达中央财政奖补资金，组织实施对地 (略) 门管理和使用财政奖补资金的目标考核和监督检查。

第 * 条 (略) 门负责制定本省 * 事 * 议财政奖补资金管理政策，对 (略) 门分配、下达财政奖补资金，组织实施 (略) 门管理和使用财政奖补资金的目标考核和监督检查。

第 * 条 (略) 门依据中央 (略) 门规定，管理和使 (略) 门下达的以及本级预算安排的 * 事 * 议财政奖补资金。

第 * 条 中央财政在年初预算中安排 * 定资金用于支持地方 * 事 * 议财政奖补工作，并根据中央财力状况适度增长。

第 * 条 地 (略) 门应按照本地区有关规定，将本级财政负责安排的 * 事 * 议财政奖补资金列入预算，逐步增加资金规模。

本级财政安排的奖补资金，应 (略) 门下达的奖补资金 * 并用于 * 事 * 议财政奖补项目。

第十条 中央 * 事 * 议财政奖补资金主要依据农业人口、地方财政困难程度等因素分配，并考虑对各省 * 事 * 议财政奖补工作开展情况的工作考核和监督检查结果。

第十 * 条 省、市、 (略) 门对下分配 * 事 * 议奖补资金时，应结合本地区实际情况，综合考虑农业人口、地方财政困难程度等因素，并考虑对下级 * 事 * 议财政奖补工作开展情况的工作考核和监督检查结果。

第十 * 条 村级公益事业建设 * 事 * 议财政奖补资金支出在“对村级 * 事 * 议的补助”科目中反映。 (略) 门可按照“渠道不乱、权限不变、优势互补、各记其功”的原则，将 * 事 * 议财政奖补资金和其他财政专项支农资金捆绑使用，放大强农 (略) 政策效用，但不得将其他专项资金列入“对村级 * 事 * 议的补助”科目。

第十 * 条 * 事 * 议财政奖补资金在县、 (略) 项目制管理。 (略) 门 (略) 在安排 * 事 * 议财政奖补资金时，必须分解落实到每 * 个具体项目。

* 事 * 议财政奖补项目开展应 (略) 、先议后筹、先筹后补的原则，按照村民议定、村级申报、乡镇初审、县级审批、省级备案的流程 (略) 。

(略) 门 (略) 应建立项目库，年度建设项目优先从项目库中选取。 * 事 * 议财政奖 (略) 项目预决算、考核验收、绩效评价等制度，提高资金使用效益和资金的安全性、有效性。

第十 * 条 * 事 * 议财政 (略) 报账制。 * 事 * 议财政奖补项 (略) 乡镇报账制，有条件的 (略) 县级报账制。只有在村民筹资、村集体投入、社会捐赠资金到账，具备项目开工条件后，才能由村级提出申请， (略) 门 (略) 按工程进度拨付资金，在项目竣工验收合格后办理清算，多退少补。

第十 * 条 * 事 * 议财政奖补资金 (略) 公示制度。县乡财政和农 (略) 门应当按照政府信息公开的要求，全面公开 * 事 * 议财政奖补的政策标准、实施办法、办事程序和服务承诺，并督促村委会依据村务公开的有关规定公示有关情况。

* 事 * 议财政奖补项目应当接受村民代表的全程监督。已建成的 * 事 * 议财政奖补项目，对村民筹资筹劳资金、财政奖补资金使用明细等应张榜公示，自觉接受群众监督。

第十 * 条 各级财政和农 (略) 门应建立激励约束机制，对辖区内年度 * 事 * 议财政奖补工作 (略) 工作考核，并将考核结果作为下 * 年度对下分配财政奖补资金的参考因素之 * 。

工作考核内容主要包括组织保障、资 (略) 排、项目规划、制度建设、监管系统建设、政策落实等方面。工作 (略) 制定。

第十 * 条 省级财政和农 (略) 门 (略) 分地区或项目，对 * 事 * 议财政奖补资金 (略) 绩效评价，运用科学合理的评价指标、评价标准和评价方法，对资金支出的经济效益、社 (略) 客观公正的评价。每年3月1日前应将上 * 年度绩效评价结果和本年度绩效目 (略) 。

第十 * 条 (略) 对各省管理和使用 * 事 * 议财政奖补资金情况的监督检查工作，原 (略) * 次。

(略) 门对省以 (略) 门管理和使用 * 事 * 议财政奖补资金情况的监督检查工作原则上 (略) * 次，监督检查结果应及 (略) 。

第十 * 条 (略) 应当充分发挥财政职能作用，加强对 * 事 * 议财政奖补项目申报、审核、实施、验收、资金拨付等环节的监督检查。

(略) 门应认真做好与乡镇财政之间的信息沟通传递工作， (略) 门（包 (略) 门）下发的有关政策、资金和项目管理制度、项目计划批复等及时下发、抄送乡镇财政，确保其有效开展监管工作。

第 * 十条 (略) 门应当探索建立财政国库机构、 (略) 与 * 事 * 议财政奖补信息监管系统联动机制，对 * 事 * 议财政 (略) 动态监管。

第 * 十 * 条 对 * 事 * 议财政奖补资金管理和使用中 (略) 为，依照《 (略) (略) 分条例》（ (略) 令第 * 号）等有关规定追究法律责任。

第 * 十 * 条 (略) 门或农 (略) 门应依据本办法，结合当地实际，制定具体管理办法， (略) 备案。