大通回族土族自治县自然资源局2020年法治政府建设年度报告

* 年，根据中央和省法治政府建设实施纲要、《 (略) (略) * (略) 政工作要点》等年度法治工作的文件精神和任务要求， (略) * 年法治政府建设情况，现形成报告如下：

* 、加强党对法治政府建设的领导， (略) 自然资源职能

* 年， (略) (略) 始终坚持党对法治政府建设的领导，局党组将推进法治政府 (略) 工作的重要位置，局党组书记、局长带头推进法治政府建设， (略) 法治政府建设第 * 责任人 (略) 。

* 是推进政府职能转变和简政放权、放管结合、优化服务。我局结合工作实际制定了《政务服务“最多跑 * 次”事项清单》和《政务服务“最多跑 * 次”事项指南》等。为进 * 步优化营商环境，持续简政放权，编 (略) 权责清单， (略) 政许可、行政裁决等方面 * 项。为提升建设许可办理便利度，我局全面落实以“多规合 * ”为基础推进规划用地“多审合 * 、多证合 * ”改革，结合省市文件精神，按照层级预审意见，对符合要求的新建项目核发建设项目用地预审和选址意见书。项目验收阶段，按照“审批破冰”流程，我局组织相关单位 (略) 项目验收工作，有效做到“多验合 * ”。同时以“ (略) +放管服”改革为导向，推进“ * 窗受理”工作的开展。努力压缩办理时限，将不动产登记由 * 个工作日压缩为5个工作日，将抵押登记业务由 * 个工作日压缩为5个工作日。创建共享平台，与税务、 (略) 门积极对接， (略) 门积极协调，确保接通县级数据共享平台。为深入推进审批服务便民利民，实现服务群众和企业零距离，我局 (略) 积极开展“ (略) +不动产”工作，建设“ (略) +不动产登记”服务平台，并采购不动产登记信息自助查询机。同时实现“好差评”管理系统与省级政务服务平台的对接，建立完善评价、反馈等工作制度，提高群众满意度。 * 是深入推进政务公开工作。 * 年，我局依照工作职能协助制定了《政务信息公开管理规定》，及时发布自然资源领域规范性文件，为公众查阅、司法审判提供有关文件标准文本；在 (略) (略) (略) 政执法数据。 (略) (略) 有自 (略) 有者职责， (略) 有国土空间管制和生态保护修复职责。坚决遵循习近平生态文明思想，紧扣“ * 个最大”省情定位，努 (略) 位，认真做好国土空间管制和生态保护修复职责工作。通过国土空间总体规划编制、城市规划修改、 (略) 县生态保护红线评估调整及“多规合 * ”村庄规划试点工作。以 (略) 县第 * 次全国土地调查、自然资源专项调查和地理国情普查成果等为基础，与土地利用总体规划调整完善、城镇开发边界、永久基本农田划定、生态保护红线等相衔接，全面完成 (略) 县自然生态空间管制范围划定，逐步形成具有 (略) 特色的自然生态 (略) 。

* 、 (略) 政制度体系，加强重点领域执法监督

* (略) 政规范性文件。 (略) 政规范性文件备案审查和清理工作，贯彻落实《行政规范性文件“ * 统 * ”和有效期制度》《规范性文件定期清理制度》《规范性文件备案审查制度》。 (略) 政规范性办文流程， (略) 政规范性文件认定职责，对文件的 (略) 认真审查， (略) 法律、法规、规章和有关政策规定相抵触的，或者已被新的法律、法规、 (略) 政 (略) 代替的，给予了废止。 (略) 行政规范性文件合法性审核机制，通过法律顾问审查、 (略) 门意见征求、县法治办合法性审查等程序，确保了规范性文件的依法制定。 (略) (略) 政决策法定程序。组 (略) 《 (略) 政 (略) 条例》，积极落实《重大事项集 (略) 会审制度》，对土地登记、土地征收、土地利用、矿产资源开发等过程中出现的疑难问题、具体建设项目供地方案、国有土地的储备、矿产资源权属争议及项目资 (略) 排使用等严格 (略) (略) 务会议会审，形成 * 致意见，并予以实施。 * 是认真落实政府法律顾问制度。我局坚持事前防范法律风险和事中法律控制为主、事后法律补救为辅的法律顾问原则，每年按时聘用法律顾问参加文件审查、行政复议、诉讼、仲裁活动， (略) 进行有关法律知识辅导或培训， (略) (略) 尚未形成诉讼的民事纠纷、经济纠纷、行政纠纷及其他重大纠纷，进 * (略) 政决策的合法性审查，并建立了以案释法制度， (略) 信息发布和政策解读责任。近年来，共参与相关文件审查、诉讼等 * 余次。 (略) (略) 为。认真落实执法人员持证上岗和资格管理制度。严格按照《行政执法公示制度执法过程全记录制度重大执法决定法制审核制度》开展执法活动，加大了对重 (略) 业乱点乱象依法摸排和治理力度，确保了非煤矿山、砂石加工企业的安全生产。同时通过完善措施、强化责任，耕地保护工作得到有效落实，达到了耕地面积不减少，质量不降低，用途不改变的标准，耕地和基本农田保护目标任务完成率达 * %。 (略) 政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制。大力开展主题法治宣传实践活动，做好重要节点的法治宣传。充分利用“4. * 世界地球日”、“6. * 全国土地日”、“8. * 全国测绘法宣传日”及“ * .4国家宪法日暨全国法制宣传日”等节日，开展了形式多样的自然资源普法活动。采取悬挂宣传横幅、印制宣传品、 (略) 、集中培训、法治宣 (略) 区、微信公众号等多种形式，宣传自然资源领域法律法规，进 * 步提高全县群众尊法守法意识， (略) 会遵守土地管理法律法规的氛围，提高全民依法保护、合理利用自然资源的自觉性。 * 年，我局在职人员学法考试参加率和及格率均达到 * %。 * 是依法有效化解土地矛盾纠纷，将信访纳入法治化轨道。不断完善通 (略) 理的信访诉求请求清单， (略) 理信访诉求，引导人民群众在法治框架内解决矛盾纠纷。针对土地征收、矿产资源开发等重点领域，通过政策宣传、公开过程等措施，积极推进源头性问题的解决， (略) 政争议化解在基层， (略) (略) 。为落实自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督等，落实《关于进 * 步加强自觉接受人大、政协监督工作的通知》《行政执法督查制度》，自觉、 (略) 人大的决定、决议，办理人大代表、政协委员提出的建议和提案，认真制定整改工作方案，抓好落实，主动向人大、政协汇报整改情况，确保履职尽责到位。 * 年度人大代 (略) 关大庄地质灾害治理的建议，我局高度重视，积极争取黄河流域历史遗留废弃矿山生态修复治理项目，省自然资源厅已下达《关于同意西 (略) (略) 粘土矿纳入黄河流域历史遗留矿山生态修复项目的批复》，同时征求当地群众意见建议，群众表示满意。

* 、存在问题

* 年，我局在推进法治政府建设上取得了 * 定成绩，但我们仍清醒认识到存在 * 些问题和不足。 (略) 政执法 * 项制度有待加强。行政执法全过程记录和执法决定法治审核制度有待进 * 步加强，执法程序有待规范，运用法治思维和法治方式推动各项工作的意识需进 * 步强化。同时由于执法工作人员不足，在执法过程中存在调查取证不严格、执法程序不规范、案卷资料不合规等问题。 * 是法治建设工作力度不平衡。由于业务工作量大点多，导致在推进机制、亮点成效等方面还存在差距，重业务、轻法治的问题也不同程度存在。法治建设与业务工作发展还不平衡。 * 是应用法律手段解决纠纷、处置矛盾方面存在薄弱环节。涉及自然资源领域民事、经济、行政诉讼和仲裁案件等有关方面，还存在凭“惯性思维”处理的想法，缺乏应用法律手段解决的意识。 * 是宣传自然资源领域法律不到位。对自然资源领域各类法律知识普及力度不够， (略) * 有待加强，群众对自然资源的认知程度还有待进 * 步提高，全民积极保护、合理开发自然资源的意识需进 * 步加强。

* 、下 * 步工作打算

* 是提高思想认识，压实工作责任。贯彻落实县 (略) 关于法治建设 (略) 署，严格落实《法治政府建设与责任落实督查工作规定》《 (略) (略) 党组主 (略) 推进法治建设第 * 责任人职责实施办法》， (略) 法治政府推动者和实践者职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革，推动发展、化解矛盾、维护稳定。强化法治教育培训， (略) 学法用法能力。 * 是强化执法监督，规范文明执法。 (略) 政执法制度，推动各室、局属各单 (略) 政执法人员资格， (略) 政执法制度化、规范化、程序化。 (略) 政执法程序， (略) 政、依法办事。督促各室、局属 (略) 行政许可、行政强制、 (略) 罚等职责时，切实做到执法信息公开透明、执法过程全留痕、执法决定合法有效。 (略) 政执法主体和执法人员清理工作， (略) 政执法辅助人员的监督考核和业务培训，做到执法权限法定化、执法责任明确化、执法程序公开化、 (略) 为规范化、执法检查严格化。

(略) 回族土族自治 (略)

* 日