杭州市富阳区财政局投诉处理结果公告

* 、项目编号：ZJKJ ***

* 、项目名称： (略) (略) 服务外包项目

* 、相关当事人

* 、基本情况

投诉人因对该项目代理机构浙 (略) 有限公司关于“ (略) (略) 服务外包项目”【编号ZJKJ *** 】(以下简称为本项目)质疑答复不满，于 * 日向本机关投诉。投诉书经审查后，本机关于 * 日正式受理。投诉人投诉事项1：“ (略) 市 (略) 区狼群应 (略) 不具备本次投标资格。” ；投诉事项2：此次招标项目为服务外包，工作内容 (略) 日常值班服务，属于常规性服务，完全不在 (略) 市 (略) 区狼群应 (略) 的业务范围内，其属于超范围开展业务。代理机构给予我单位回复为满足政府采购法第 * 十 * 条规定即可，那我单位是否可以认为任何单位只要提供的出经营凭证 (略) 业的标？因此我单位不认可这项回复。投诉事项3：根据我单位后续多方了解后，发现 (略) 市 (略) 区狼群应 (略) 实际负责该项目的谢姓工作人员为富春街道湖塍村村委董事，与招标人存在利益关系，且招标人派有业主代表评标，我单位认为有失公平公正现象。
项目基本情况：（ * ） (略) ：“ (略) (略) 服务外包项目”（项目编号ZJKJ *** ） (略) 方式采购，浙 (略) 有限公司受 (略) 市 (略) 区人民政府富 (略) 的委托， (略) ， (略) 报名，分别为： (略) 隆盛 (略) 、 (略) 安信 (略) 、 (略) 市 (略) 区狼群应 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 市富 (略) (略) 、 (略) 市 (略) 区富春微 (略) 、 (略) (略) 。（ * ）项目开展情况：本项目开评标时间为 * 日 * 时 * 分，确定中标单位为 (略) 市 (略) 区狼群应 (略) 。 (略) 。截止目前，中标合同尚未签订。（ * ） (略) 理情况： * 日， (略) (略) 对代理机构浙 (略) 有限公司及采购单位 (略) 市 (略) 区人民政府富 (略) 发出关 (略) (略) 服务外包项目（项目编号ZJKJ *** ）的质疑函，代理机构浙 (略) 有限公司及采购单位 (略) 市 (略) 区人民政府富 (略) 于 * 日出具质疑答复并送达投诉人。

* 、处理依据及结果

1、处理依据：针对投诉事项1：根据《中华人民共和国政府采购法》第 * 十 * 条：供应商参加政府采购活动应当具备下列条件:（ * ）具有独立承担民事责任的能力；（ * ）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（ * ） (略) (略) 必需的设备和专业技术能力；（ * ）有依法 (略) 会保障资金的良好记录；（ * ）参加政府采购活动前 * 年内，在经营活动中没有重大违法记录；（ * ）法律、行政法规规定的其他条件。同时， (略) 第 * 点合格投标人的资格要求：（ * ）满足《中华人民共和国政府采购法》第 * 十 * 条规定；未被“信用中国”、中 (略) 列 (略) 人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严 (略) 为记录名单；（ * ）落实政府采购政策需满足的资格要求：无 ；（ * ）本项目的特定资格要求：无。投诉人在该投诉事项的事实依据中提出该项目采购文件要求提供的投标资格文件中显示“营业执照（或事业法人登记证或其他工商等登记证明材料）复印件、税务登记证……”，中标单位的《民办非企业单位登记证书》 (略) 门颁发。本机关认为中标单 (略) (略) 颁发的证明材料，但根据《民办非企业单位 (略) 条例》第 * 条：“ (略) (略) 门 (略) 级以上地方各级人 (略) 门是本级人民政府的民办非企业单位登记管理机关。” (略) 属于登记管理机构，其出具的登记证书属于登记证明材料，采购文件要求提供的资格文件 (略) 门出具的登记证明材料，故中标单位提供的《民办非企业单位登记证书》可以作为投标资格文件。综上，中标单位 (略) 市 (略) 区狼群应 (略) 虽属于民办非企业，但符合上述供应商参加政府采购活动应当具备的条件和资格要求，且在本次采购文件中未禁止民办非企业单位不得参加本项目采购活动，故中标单位具备投标资格。因此投诉人本投诉事项不成立。
针对投诉事项2：根据《中华人民共和国政府采购法》第 * 十 * 条：供应商参加政府采购活动应当具备下列条件:
（ * ）具有独立承担民事责任的能力；（ * ）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（ * ） (略) (略) 必需的设备和专业技术能力；（ * ）有依法 (略) 会保障资金的良好记录；（ * ）参加政府采购活动前 * 年内，在经营活动中没有重大违法记录；（ * ）法律、行政法规规定的其他条件。《 (略) 省财政厅关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》第 * 点：除非采购文件有明确规定，采购组织机构在组织供应商资格审查的过程中，不得仅以营业执照注明的经营范围中没有包括与采购项目相 * 致的内容而排除供应商参与该项目的政府采购竞争，但法律法规规定属于限制经营或需前置性 (略) 业除外。该项目采购需求为： (略) (略) 服务外包项目。具体为富春街道辖 (略) 消防专业人员值班（▲人员不少于 * 人），初起火灾扑救及指挥调度，消防安全检查（巡查），消防隐患排查、督促整改，消防安全宣传，建立健全消防设施台账，配 (略) 门开展相关业务工作等。 (略) 第 * 点合格投标人的资格要求：（ * ）满足《中华人民共和国政府采购法》第 * 十 * 条规定；未被“信用中国”、中 (略) 列 (略) 人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严 (略) 为记录名单；（ * ）落实政府采购政策需满足的资格要求：无 ；（ * ）本项目的特定资格要求：无。由于本项目采购文件未限定供应商经营范围， (略) 涉及事项不属于限制类、禁止类事项，且中标单位 (略) 市 (略) 区狼群应 (略) 符合上述供应商参加政府采购活动应当具备的条件和资格要求，故中标单位符合投标条件。 因此投诉人本投诉事项不成立。
针对投诉事项3：
根据《政府采购质疑和投诉办法》第十 * 条：投诉人应当根据本办法第 * 条第 * 款规定的信息内容，并按照其规定的方式提出投诉。投诉人提起投诉应当符合下列条件：（ * ） 提出投诉 (略) 质疑；（ * ） 投诉书内容符合本办法的规定；（ * ） 在投诉有限期限内提出投诉；（ * ）同 * 投诉事 (略) (略) 理；（ * ） (略) 规定的其他条件。《政府采购质疑和投诉办法》第 * 十条：供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，但基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。投诉人提出的中标单位杭 (略) 人存在利益关系，有失公允的投诉在投诉前未依法向代理机构和 (略) 质疑，且质疑答复内容对此也未涉及，不符合《政府采购质疑和投诉办法》第十 * 条第 * 款第（ * ）项、第 * 十条规定，不属 (略) 理范围，为无效投诉事项。因此，本机关驳回投诉人本投诉事项。
2、处理结果：投诉人关于“ (略) (略) 服务外包项目”【编号ZJKJ *** 】的投诉事项缺乏事实依据，对于投诉人提出的投诉请求不予支持。根据《中华人民共和国政府采购法》第 * 十 * 条、《政府采购质疑和投诉办法》（ (略) 令第 * 号）第 * 十 * 条第 * 项的规定， (略) 理决定：驳回投诉。

* 、处理日期： * 日

* 、执法机关信息：

1、执法机关： (略) 市 (略)
2、联 系 人：赵靓
3、联系电话： ***