转发《定远县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

(略) (略) 会发展第十 * 个 * 年

规划和 * 年远景目标纲要

( * 日 (略) 十 * 届

人民代表大会第 * 次会议批准)

* 年5月

目 录

第 * 篇 (略) ，开启高质量发展新征程 ………………… 4

第 * 章“十 * * ” (略) 会发展成就……………………… 4

第 * 章“十 * * ”时期面临的发展环境……………………… *

第 * 章“十 * * ”时期发展的总体思路……………………… *

第 * 篇 创新驱动，建立现代化产业新体系 ………………… *

第 * 章 坚持创新创业引领，着力增强内生发展 (略) ……… *

第 * 章 实施工业强县战略，加快新型工业化进程………… *

第 * 章 促进乡村产业兴旺，提升农业现代化水平………… *

第 * 章 积极发展第 * 产业，加快培育 (略) ……… *

第 * 章 加强数字经济引领，促进 * 次产业融合发展……… *

第 * 篇 协调统筹，培育 * 体化发展新优势………………… *

第 * 章 推动长 * 角 * 体化，积极融入 (略) 都市圈…… *

第十章 加强区域分工 (略) ，打造承接产业转移集聚区…… *

第十 * 章 优化 (略) ， (略) 乡融合发展…… *

第 * 篇 绿色低碳，建设可持续发展新家园 ………………… *

第十 * 章 强化 * 线 * 单约束，切实打好污染防治攻坚战… *

第十 * 章 实施绿色发展战略，推动生态环境高水平保护… *

第 * 篇 新型智慧，打造高质量发展新支撑 ………………… *

第十 * 章 完善信息基础设施，建设现 (略) 市…… *

第十 * 章 提升互联互通水平，完善现 (略) 络…… * 第十 * 章 加强重点工程建设，树立民生水利发展导向…… *

第十 * 章 强化能源保障供给，提 (略) 型能源利用水平…… *

第 * 篇 改革开放，构建双循 (略) ………………… *

第十 * 章 深化重点领域改革，激发高质量发展新活力…… *

第十 * 章 扩大对外开放 (略) ，打造全方位开放发展高地… *

第 * 篇 共享和谐，形成均 (略) 面 ………………… *

第 * 十章 坚持教育优先发展，全面提升教育事业………… *

第 * 十 * 章 加强公共卫生服务，提高突发性事件应对

能力……………………………………………………… …… *

第 * 十 * 章 遵循“ * 最”要求，保障食药安全环……… … *

第 * 十 * 章 完善住房保障体系，加 (略) 秩序

整治……………………………………………………… …… *

第 * 十 * 章 完善公共就业服务，促进劳动者灵活就业

创业……………………………………………………… …… *

第 * 十 * 章 强化政府主导， (略) 会保障………… *

第 * 十 * 章 (略) 会治理，打造共建 (略) ……… *

第 * 十 * 章 推动精神文明建设， (略) 乡居民

素质 …………………………………………………………… *

第 * 篇 强化实施，力争“十 * * ”取得新突破…………… *

第 * 十 * 章 注重规划组织实施， (略) 会共同发展

合力 …………………………………………………………… *

《 (略) (略) 会发展第十 * 个 * 年规划纲要》（以下简称《纲要》），根据《中共 (略) 委关于制定 (略) 会发展第十 * 个 * 年规划和 * 〇 * * 年远景目标的建议》编制，主要明确“十 * * ”时期 (略) 会发展的指导思想、基本原则、战略选择、主要目标，展望到 * 〇 * * (略) 会主义现代化的远景目标，谋划重点任务和重点项目，明确政府工作重点， (略) (略) 为。《纲要》是全县各级 (略) 职责的重要依据，是未来 * (略) 会发展的 (略) 蓝图和全县 (略) 动纲领。

第 * 篇 (略) ，开启高质量发展新征程

“十 * * ”时期，是 (略) 在全 (略) 会基础上， (略) 会主义现代化建设新征程的起步期，也 (略) 会实现转型升级更高质量发展的战略机遇期。

第 * 章“十 * * ” (略) 会发展成就

“十 * * ”以来，全县上下以习近平新时 (略) 会主义思想为指引，紧紧围绕如期全 (略) 会的总体目标，以“ * ”战略目标为工作重点，牢固树立新发展理念，坚持高质量发展，深化供给侧结构性改革，扎实做好“ * 稳”，全面落实“ * 保”，全力推 (略) 动计划，疫情 (略) 会发展取得双胜利，全 (略) 会和“十 * * ”规划实施即将实现双收官。

综合实力跃上新台阶。地区生产总值由百亿元跃进 * 百亿元新台阶， * 年达 * .5亿元，“十 * * ”期间年均增长达6.7%。 * 次产业结构由 * 年 * .4： * .2： * .4 调整为 * 年 * .1: * .7: * .2。粮食总产连续十 * 连丰，产量稳定在 * 亿斤以上。

专栏1 (略) “十 * * ”规划主要目标完成情况

* 年，面对突如其来的新冠疫情和旱涝急转的灾情，坚决贯彻落 (略) 署，扎实做好“ * 稳”、“ * 保”工作，经济发展稳定向好， (略) 平稳有序。“十 * * ”规划纲要各项指标，实现情况总体良好，约束性指标均控制在目标要求内，部分预期性指标提前完成。

转型升级迈出新步伐。 (略) 产业和现代服务业规模壮大。 (略) 技术产业增加值年均增长 * %；战略性 (略) 产业产值年均增长 * . * %。县盐化工业园获批市级战略 (略) ， (略) 荣获“全省制造业综合实力 * 强企业”、 (略) 市“十强”和省研发投入百强企业。泉盛化工获省科技进步 * 等奖。 (略) 荣获中国创新创业 (略) 业全国总决赛冠军。思凯 (略) “科技助力经济 * ”重点专项，赛迪生物等5家企业获省科学技术奖提名。县农 (略) (略) (略) 成功获批，全市唯 * 。荣获省级农村电商先进县称号，获评省级电商示范镇1个、示范村3个，网萌获批为省级示范电商企业。“ * 品 * 标”认证总数达 * 个，创建省级以上农产品品牌 3 个，“定远猪”、“池河梅白鱼”纳入国家地理标志证明商标。 (略) 、农 (略) 总数均居全市第 * 。“猪、鹅、虾、菌、草” * 大特色产业初显成效，建成现代农业示范园 * 个（其中国家级1个、省级2个、市级9个、县乡 * 个）。国家农业科技园被认定为国家级创业创新示范园区（基地）。县盐化工业园成功创建省化学原料制造特色产业集群（基地）。 (略) 滴水现代农业示范园转型升级为省级现代农业示范园。

脱贫攻坚取得决定性胜利。全县 * 年建档立卡的3.8万户、 * . * 万 (略) 实现稳定脱贫， * (略) 出列。 * 年成功退出省级贫困县序列。省脱贫攻坚成效考核实现“ * 年 * 好”。“十 * * ”期间，建立“1+ * +N”政策体系，贫困人口人均纯收入从 * 年的 * 元增加到 * 年的 * 0元。 * 个村（社区）集体经济收入从 * 年的村均2. * 万元增加到 * 年的 * . * 万元，其中 * 个贫困村从村均 1. * 万元增加到 * 年的 * . * 万元。贫困人口“ * 达线两不愁 * 保障”[①]和 (略) 实现。县委抓党建促脱贫攻坚做 (略) 典型案例， (略) 分别入围全国脱贫攻坚贡献奖和奉献奖候选提名。小额信贷工作经验在全国、全省会议作交流发言；全省产业扶贫、扶贫 (略) 会分别在我县召开。荣获全省“健康脱贫示 (略) ”称号。

生态环境明显改善。践行“两山”理念，坚决打好打赢蓝天、碧水、净土保卫战。“林长制”全面落实，实施森林增长工程，森林覆盖率达 * .8%，成功创建省级“ (略) 市”，创 (略) 镇 * 个、省级森林村庄 * 个；全县 * 条河流“河长制”全面落实； * 年， (略) 乡集中式饮用水源水质为Ⅲ类，高塘湖断面和池河 * 和断面水质均值符合Ⅲ类水标准。土壤环境稳定安全， * 以来全县未发生土壤污染情况。推进矿山整治修复，实施矿山修复 * 期项目5个。建 (略) 垃 (略) ，结束我县生活垃圾依靠填埋的历史。加强农村生态环境整治工作和畜禽养殖污染防治，规模 (略) (略) 理设施装备配套率达 * %。畜禽养殖禁养区由原来的 * . * 平方公里缩小至 * . * 平方公里。 (略) 镇入选省级生态乡镇， * 和集镇尚庄村、 (略) 镇高潮村入选省级生态村。顺利完成市下达的节能减排任务，万元GDP能耗下降3. * %。县城空气质量持续好转，主要大气污染物年均值达到国家 * 级标准。

改革开放取得新成就。“十 * * ”期间，我县共承担国家级改革事项 * 项，省级改革事项 * 项，县级改革任务 * 项,形成了 * 批可复制可推广的经验模式。农村土地制度改革等涉农改革更 (略) ，放管服改革更惠企，教育、 (略) 会事业改革更惠民。深化小型水库管理体制改革被评为全国样板县，荣获全省农田水利基本建设 *** 年度“江淮杯” * 等奖。开放水平取得新提升。与长 * 角 (略) 共建持续深化，累计签约亿元以上项目 * 个，实现到位资金 * 亿元，其中沪苏浙等地区投资年均增长 * %。 (略) 士2名、国家级领军人才5名、博士以上高层次人才 * 名。创建市“ * ” (略) 2个、乡村 (略) 9个，培育产业创新人才 * 多名。开展首届“曲阳英才”评选活动，授予 * 人“曲阳英才”荣誉称号。“ * 联互通”人才 (略) 新模式在全市推广。

乡村 (略) 。紧扣乡村 (略) “ * 十字”总要求，加大乡村水、电、路、气、通信、广播电视基础设施投入力度。统筹推进“ * 好农村路”[②]建设，共完成农村公路建设总里程 * 公里。实施农村供水保障工程，推进农田水利“最后 * 公里”建设。提 (略) 服务水平，累计投入资金 * 万元， (略) 络通达率 * %，完成 4.6万户直播卫星户户通工程。改善农村人居环境，推进农村改厕、 (略) 理和污水治理“ * 大革命”，继续实施村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升“ (略) 动”，深入实施“ * 清 * 改” (略) 动， * 座乡镇公厕实施专业化保洁。整体规划建设特色旅游名镇名村，高质量推进 (略) 村建设，打造美丽乡村升级版。成功创建全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示 (略) 、省级农产品质量安全示 (略) 、全省农作物秸秆综合利用先进县、省级“平安农机”示 (略) ，炉桥镇入选 * 年全国综合实力千强镇榜单。获评全省 * 年度实施乡村 (略) 战略实绩考核优秀县。

城乡面貌发生新变化。 (略) 乡发展，“ * 主两副，多点支撑” (略) 加速形成。县城建成区面积扩展到 * 平方公里，人口增加到 * 万人。完成农村生活 (略) 化运作，建立 (略) 有乡镇的“户集中、村收集、镇（乡）转运、县处理”的农村生 (略) 置体系，实现农村生活 (略) 理率 * %。 * 年荣获第 * 届安 (略) 荣誉称号。累计投入美丽乡村建设资金约 * .4亿元，是“十 * * ”的5.1倍。累计完成 * %的自然村庄整治，创建省级美丽乡村示范村 * 个、省级重点示范村2个。严桥乡、 * 里塘乡入围全省“美丽宜居百强乡镇”。中汤村入选第 * 批中国少数民族特色村寨。

基础设施更趋完善。实现交通跨越式发展，交通累计投资约 * . * 亿元，是“十 * * ”的6. * 倍，公路总里程达 * .3公里。滁淮高速建成运营，北沿山公路全线贯通，明巢高速、合新高铁开工建设。农村公路畅通工程和公路扩面延伸工程提前完成。基本建成高铁、高速公路、国省干线和农村公路相互衔接的“ * 体化”综 (略) 络， (略) 及周边市县 * 小时、县城到乡镇半小时交通圈。成功创建全省“城乡公交优先发展示 (略) ”，率先在全市迈入“全域公交”时代。水利累计投资 * . * 亿元，是“十 * * ”的2.5倍。江巷水库下闸蓄水；驷马山滁河 * 级干渠开工建设；建设“ * 小水利”项目 * 个。能源累计投资 * .3亿元，是“十 * * ”的2.5倍。建成风电、光伏发电、生物质发电等 * 批

项目，总装机容量 * MW。建成燃气长输管道项目7个，共 * .5公里。 * 千伏韭山输变电、 * 千伏漆园输变电、 * 千伏姜兴输变电工程等项目竣工。多元化清洁能源体系逐步形成。

社会事业得到新发展。累计民生支出达 * .1亿元，是“十 * * ”的1. * 倍，占财政支出的 * .5%。实施积极的就业创业政策， (略) 镇就业累计达2.5万人，城镇登记失业率控制在3.2%以内，下岗失业人员再就业率达 * %。 (略) 会保障体系建设，城乡居民养老保险参保率达 * %，城乡居民基本医疗保险参保率达 * %。积极推进县域医疗服务共同体建设， (略) (略) 楼、改扩 (略) (略) ，新增医疗业务用房近5万平方米。新建PCR实验室2个，提高传染病检测和诊治能力，取得新冠疫情“外防输入、内防反弹”的阶段性胜利。成功创建省级健康促进示 (略) ，荣获“全国优秀健走示范区”。“救急难”经验向全省推广。成功跻身全国义务教育发展 (略) 列。建成 * 个村（社区）基层综 (略) ； (略) 有社区、 (略) “ * 员合 * 、 * 岗多用”

制度，实现政府购买基层公益性文化岗位全覆盖。黄梅戏《暗访》、《火种》入选 (略) 省戏剧创作孵化计划。开展“战疫情”系列文艺精品创作，共计创作文艺作品 * 件。蒋集镇农家书屋被评为第 * 届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。 荣获全省双拥模 (略) “ * 连冠”，藕塘烈士 (略) 命名为国家级烈士纪念设施、国家级抗战纪念设施。平安创建不断深化， * 个乡镇被市委市政府命名为“平安乡镇”。“雪亮工程”深入推进，实 (略) 会面视频资源摸排全覆盖。 * %乡镇、 * %村（社区）综治规范化建设达到省级标准。 * 龙回族乡中汤村获第 * 批“全国民主法治示范村”称号。 (略) 荣获“全 (略) ”称号。 (略) 荣获“全国司法宣传工作先进集体”称号。

第 * 章“十 * * ”时期面临的发展环境

“十 * * ”时期， (略) 于转变发展方式、优化经济结构、转换增长 (略) 的关键阶段，既面临诸多重要机遇，也存在 * 些挑战。

从国际看，世界正经历百年 (略) ，新冠肺 (略) 进 * 步加快，经济全球化遭遇逆流，全球供应链和产业链面临重构， (略) 加快调整， (略) 竞争并存，国际环境更加复杂多变。同时，新 * 轮科技革命加速演进，以5G、人工智能、 (略) 、大数据、区块链等为代表的新 * 代信息技术正在广泛深入地 (略) 会各个领域。从国内看，我国正在由中高速增长转向高质量发展，开 (略) 会主义现代化国家新征程， (略) 会发展呈现 * 系列新变化、新特征和新趋势，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进 (略) 正在形成。但发展中不平衡不充分问题依然突出， (略) 会发展面临诸多新挑战。从定远看，长 * 角区域 * 体化进程加快， (略) 地区崛起提 (略) 署，国家发改委出台促进皖北承接产业转移集聚区建设的若干政策措施， (略) 都市圈与 (略) 都市圈加强协同发展，引领 (略) 市高水平推进“ (略) ”建设等，有利于 (略) (略) 腹地、人

力资源、农业资源、矿产资源等比较优势，全面改善综合交通条件，加快提高基本公共服务水平，在更高层次、更大范围配置资源要素，参与产业分工与 (略) 。同时， (略) 也面临诸多发展制约，如产业发展层次总体偏低，创新发展能力不强，城镇化水平较低，基础设施存在短板，人力资源开发有待提升，承接产业转移和争先进位将面临更加激烈的区域竞争。

综合研判，“十 * * ” (略) 环境和条件改善，发展基础和内生 (略) 增强，总体上机遇大于挑战。因此，全县上下要把握战略机遇，立足定远实际，清醒认识面临的风险和挑战，准确把握定远发展阶段性特征，进 * 步放大比较优势，于危机中育新机， (略) (略) ，克难奋进，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，全面开创新阶段现代化美好 (略) 面。

第 * 章“十 * * ”时期发展的总体思路

在新时代背景下， (略) 必须锚定 * 年远景目标，为新征程谋好篇、 (略) 。

第 * 节 指导思想

高 (略) 会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“ * 个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时 (略) 会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察 (略) 重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建 (略) ，协调推 (略) 会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治 (略) ，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构 (略) ，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本 (略) ，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，持续实 (略) 动，着力实施工业强县、转型升级、多向对接、绿色发展、惠民富民和乡村 (略) 战略，努力把 (略) 建设成为长 * 角重要的新 (略) 、沪苏浙产业转移的优选地、淮河生态经济带现代农业的示范区、综合改革的试点试验区。 (略) 稳致远，社会 (略) 和谐，为全面建设新阶段现代化美 (略) 、起好步，为全面建设现代化新 (略) 作出更多定远贡献。

第 * 节 基本原则

根据上述指导思想，“十 * * ” (略) 会发展坚持以下原则：

坚持党的全面领导。坚持和完善 (略) 会发展的体制机制，坚持和完 (略) 会主义制度，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度 * 致，不断提高贯彻新发展理念、构 (略) 的能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。

坚 (略) 。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益， (略) 会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。

坚持新发展理念。始终把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，切实转变发展方式，加快转型升级和提质增效，积极融 (略) ，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

坚持深化改革开放。坚定不移以深化改革激发新发展活力，以全方位高水平开放打造区域 (略) 和竞争新优势，破除影响高质量发展的体制机制障碍，加强治理体系和治理能力现代化建设，持续增强发展 (略) 。

(略) 乡统筹均衡。 (略) (略) 镇化与乡村 (略) 的关系，同步推进新型工业化和农业现代化， (略) 乡基本公共服务均等化， (略) 乡收入差距，建立健全反贫困长效机制，加快解决发展不平衡不充分问题， (略) 会和谐稳定，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、 (略) 、整体性推进，统筹国内 (略) ，办好发展安全两件大事，坚持全国 * 盘棋、长 * 角 * 体化，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统 * 。

第 * 节 战略选择

“十 * * ”时期，面对新的机遇和挑战、趋势和特征、新的目标和任务，坚持以下战略取向：

以创新创业为引领的工业强县战略。坚持创新在现代化建设中的核心地位，持续谋划培育 * 批重大创新平台、重大攻关项目和科技成果转化项目，坚定不移地发展实体经济，发挥企业创新主体作用，不断提升技术创新能力和核心竞争力，加快推进新型工业化进程。聚焦新型化工、绿色食品、电子信息、装备制造（风电制造、汽车装备）、新能源等产业发展，按照产业基础高级化和产业链现代化要求， (略) 业领军企业联合上下游、产学研力量，组建体系化、任务型的创新联合体，组建高层次人才 (略) ，努力打造长 * 角高质量承接产业转移优选地，进 * 步夯实工业在县域经济发展中的主导地位。

以数字经济为引领的转型升级战略。加快发展数字经济，充分发挥数字技术在传统产业发展中的赋能引领作用，按照传统产业数字化、智能化、绿色化改造的要求，推动数字经济和实体经济深度融合。加快建设数字技术高效供给体系，围绕主导产业建设 * 批数字经济创新平台载体，着力解决数字创新人才紧缺问题， (略) 署新 * 代信息基础设施，促进经济发展向数字化、网络化、智能化转型，社会治理向精准化、科学化、高效化转变，公共服务向均等化、普惠化、便捷化提升。打造“基础设施集约建设、数据资源融合共享、平台支撑开放智能、业务应用安全生态、政策机制保障有力”的数字定远建设体系，加快形成“数字定远”高 (略) 面。

以改革开放为引领的多向对接战略。充分发挥定远毗邻 (略) 、 (略) 和长 * 角腹地的区位优势，以园区平台为载体的产业功能优势，放大定远在 * 系列区域发展战略以及改革试点中的政策效应，积极参与长 * 角区域 * 体化发展，着力深化与 (略) 都市圈、 (略) 市的 (略) 共享，加强与沪苏浙等长 * 角发达地区产业、人才等 (略) 交流与优势互补，构建全方位、多层次 (略) 面。

以生态优先为引领的绿色发展战略。牢固树立绿色发展理念，落实 (略) 动，实现绿水 (略) 和 (略) 银山有机统 * 。按照生态强省战略和全面打造水清岸绿产业优美丽长江（ (略) ）经济带要求，加强跨区域生态保护与环境治理，完善环境污染联防联控机制和预警应急体系，推行环境信息共享，建立健全突发环境事件应急响应机制，把绿色转型作为推动高质量发展的重要途径，着力构建主体功能明确的县域空间发展体系、高效低耗的生态经济体系、地绿水清的自然生态体系、可持续的资源支撑体系、安全稳定的环境保障体系，推动形成节约资源和保护环 (略) 、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽，促进人与自然和谐共生。

以民生改善为引领的惠民富民战略。坚 (略) 的发 展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线，完善机制，保障基本民生，统 (略) 会事业，让发展成果更多更公平惠及全县人民。提高民生工程精准度，健全基本公共服务体系，完善共建 (略) 会治理制度，扎实推动共同富裕。

以城乡 * 体为引领的乡村 (略) 战略。促进脱贫攻坚与乡村 (略) 有效衔接，全面实施乡村 (略) 战略，扎实推 (略) 动， (略) (略) 乡融合发展的重要节点，统 (略) 镇化和美丽乡村建设， (略) 乡 * 体 (略) 。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求， (略) 乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，加快推进农业农村现代化，着力发挥信息化在推进乡村治理体系和治理能力现代化中的基础支撑作用，培育信息时代新农民，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，把乡村建设成为产业强、生态美、乡风好、治理优、百姓富的新时代幸福新农村。

第 * 节 发展定位

“十 * * ”时期，按照推进长 * 角高质量 * 体化发展和“ * 圈 * 区”建设总体要求，充分发挥 (略) 经济区位、资源禀赋和产业基础优势，重点建设“两地两区”：

长 * 角地区重要的新 (略) 。坚持实施工业强县战略，充分发挥优质岩盐资源优势，着力发展以盐化工、煤化工为基础的氯碱深加工、 * 炔深加工、氢深加工及精细化工、硅氟化工、化工新材料及专用化学品产业链，适时发展高效环保医药和农药，加快推动化工产业基础高级化、产业链现代化，努力打造长 * 角地区重要的新 (略) 。

皖北承接沪苏浙产业转移的优选地。坚持融入长 * 角 * 体化发展，发挥毗邻合 (略) 城市区位优势，深度参与都市圈产业分工与 (略) ，围绕主导产业发展，以提高空间集聚度、加快产业集群化、增强产业创新力、打造战略大平台为重点，成为皖北承接沪苏浙产业转移的优选地。

淮河生态经济带现代农业的示范区。深入实施乡村 (略) 战略，深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，调整优化农 (略) ，推动农业生产由增产导向转向提质导向。在稳定粮食生产基础上，立足农业优势资源，做大做强“猪、鹅、虾、菌、草” * 大特色产业，建设淮河生态经济带现代农业的示范区。

综合改革的试点试验区。依托近年来 * 系列改革的试点示范经验，在新 * 轮改革开放中，围绕营商环境、 (略) 、农业农村等重点领域，加强改革的系统性、整体性、协同性，通过深化改革，释放发展活力，增强发展 (略) ， (略) 会协调发展、城镇和乡村融合发展，成为 * 系列综合改革的试点试验区。

第 * 节 主要目标

展望 * 〇 * * 年，与全省全市同 (略) 会主义现代化，基本建成现代化美好定远。经济总量再上新台阶，多数经济指标稳居全省第 * 方阵，人均达到全省平均水平；产业结构进 * 步优化，农产品主产区的地位进 * 步巩固，乡村 (略) 取得决定性进展，成为全省农业现代化发展示范区；工业强县战略取得实质成效，建成绿色发展的千亿新 (略) ；城乡发展差距全面缩小，基本实现公共服务均等化；社会事业取得更大发展，改革发展成果更多更公平惠及全县人民；公民素质大幅提升，社会文明程度达到新高度；形成绿色生产生活方式，大气、水体、土壤环境质量优良，美丽定远基本实现；平 (略) 远建设达到更高水平；基本实现治理体系和治理能力现代化，基本建成法治定远、法治政府、 (略) 会；人民生活更加美好，全体人民共同富裕迈出坚实步伐。

“十 * * ”时期是我 (略) 会主义现代化国家 (略) 起步期。在锚定 * 年基本实现现代化目标的基础上，综合考虑 (略) (略) 条件，明确“十 * * ”时期，积极推进撤县改市，建成实力定远、活力定远、美丽定远、文明定远、幸福定远的“ * 个新定远”。奋力实现“ * ”发展目标：到“十 * * ”末，地区生产总值突破 * 亿元，财政收入超 * 亿元，县域经济总量进入全省 * 强。

经济发展实现新的更大跃升的“实力定远”。实现经济发展质量效益双提升，经济持续健康发展，“ * ”目标顺利完成。产业结构进 * 步优化， * 次产业结构调整到 * : * : * 左右。工业强县战略深入实施，培育壮大新型化工、绿色食品、电子信息、装备制造（风电制造、汽车装备）、新能源 * 大主导产业，加快发展绿色建筑、服装球业两大特色产业，战略性 (略) 产业产值占规上工业产值的比重达到 * %， (略) 技术产业增加值占规上工业增加值比重达到 * %，工业总产值突破千亿大关。以农业 * 大特色产业带动全县现代农业发展取得新成效。促进现代服务业繁荣发展，全面发展提升商贸流通、家庭服务、健康养老等生活性服务业和现代金融、现代物流、电子商务等生产性服务业，加快文化产业跨界融合，打造“ * 色”[③]旅游品牌，发展全域特色旅游。深入实施创新驱动战略，增强自主创新能力，打造具有重要影响力的科技创新高地。国家 (略) 技术企业数、全社会研发投入、万人发明专利拥有量等创新指标明显提升， (略) * 建设取得新成效。加快推进明巢高速、合新高铁、驷马山滁河 * 级干渠、窑河复航、江巷灌区等重大基础设施项目。加快建设5G、 (略) 、 (略) 等新 * 代信息基础设施，引导数字经济和实体经济深度融合。加快基础设施互联互通，加速融入长 * 角地区现代化综合交通运输体系，布局合理、畅通高效的现代 (略) 络初步建成。争创国家级“ * 好农村路”示 (略) 。

改革开放实现新的更大突破的“活力定远”。推动改革成果系统集成，持续优化发展环境，释放发展新动能。持续深化“放管服”改革，优化营商环境，擦亮“亭满意·定放心”品牌。深化农业农村改革，激活乡村 (略) 内生 (略) 。巩固拓展医疗、教育、 (略) (略) 会事业领域改革，促进改革成果更加惠民。实行更高水平对外开放，开拓 (略) 面。把握长 * 角 * 体化、中部地区崛起、淮河生态经济带、皖北承接转移集聚区、 (略) 自贸试验区、 (略) 两大都市圈、 (略) “ (略) ”等建设机遇，充分发挥好定远资源禀赋优势和园区平台载体功能，主动融入长 * 角产业分工协作体系，积极承接优质产业转移，形成更高水平的开放 (略) 。

人居环境实现新的更大提升的“美丽定远”。坚持生态优先、绿色发展。深化“ * 创 * 建”[④]， (略) 市“双修”[⑤]行动。国土空间 (略) 进 * 步优化，“ * 主两副、多点支撑” (略) 加速形成。高标准规划建设定远高铁经济示范区，县 (略) 建设扩容提质， (略) 更加优化， (略) 区面积达 * 平方公里、 (略) 人口超 * 万人，城镇化率达 * %。 (略) 乡融合发展体制机制，主体功能明确、优势互补、 (略) (略) 初步形成。 (略) 为 (略) 镇化建设， (略) 综合服务能力，把乡镇建成服务 (略) ，争创 (略) 镇化示 (略) 。城乡规划、基础设施、公共服务、人居环境全面提升，城乡 * 体化发展推向深入。生产生活方式绿色转型初步实现，生态环境持续改善。主要污染物排放明显降低，清洁能源比例显著提高，争创国家级新能源示 (略) 。生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。持续推进林 (略) 动，争创 (略) 市、国 (略) 。生态文明示范创建工作全面推进，生态文明制度更加完善。乡村 (略) 全面推进，形成具有江淮文化特质和定远独特魅力的美丽乡村画卷。森林覆盖率达 * %以上，主要污染物排放、单位GDP能耗、PM2.5平均浓度、河流断面水质达标率完成市下达目标，空气质量优良天数比例进 * 步提高，农业面源污染得到有效控制。

(略) 会实现新的更大进步的“文明定远”。社会文明程度显著提升，争 (略) 市、国 (略) 。社会主义民主法治更加健全，社会治理能力明显增强，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，社会更加和谐稳定，平 (略) 远建设取得新成效。社会主义核心价值观深入人心，社会主义精神文明和物质文明协调发展。深入实施公民道德建设工程， (略) 乡居民的思想道德水准和科学文化素养。 (略) 会信用体系建设，塑造诚信定远品牌。 (略) 会治理，健全党组织领导的自治、法治、德治、智 (略) 乡基层治理体系，完善基层民主协商制度，实现 (略) 会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、 (略) 会治理共同体。

惠民富民实现新的更大增进的“幸福定远”。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村 (略) ，扎实开 (略) 动。居民收入增长与经济增长保持同步，居民生活更为宽裕，中等收入群体比例明显提高。实施积极的就业创业政策，实现更加充分更高质量就业，城镇登记失业率控制在3.2%以内。加快发展适应现代化需要的学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育，全面提升教育事业。 (略) 乡体育设施建设，着力建设体育强县。加强公共卫生服务，争创 (略) 市。发展紧密型县域医疗卫生共同体， (略) 乡医疗服务 * 体化，加强突发急性传染病防控体系建设，提升重大突发公共卫生事件的防范和应对能力，建成高 (略) 急救体系。促进中医药传承创新发展，健全中医药服务体系。完善住房保障体系，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度，有序将农村转 (略) 镇住房保障体系。

专栏8 (略) “十 * * ”主要目标

第 * 篇 创新驱动，建立现代化产业新体系

着力下好创新“先手棋”，把创新驱动作为高质量发展的第 * (略) ，深化产业创新、业态创新、管理创新、制度创新，促进科技创新势能转化为经济发展新动能，以全方位创新推动跨越式发展。

第 * 章 坚持创新创业引领，着力增强内生发展 (略)

深入实施创新驱动战略，增强自主创新能力，厚植创新动能，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。力争到 * 年，国家 (略) 技术企业数达 * 家，全社会研发投入占GDP比重2.5%，省级以上研发平台数达 * 家，省级创新创业平台达5家。

第 * 节 大力推进创新平台建设

着力打造科技创新的承载平台。高标准建 (略) ，打造成为长 * 角区域有较大影响力的盐化产业和新材料产业特色科创平台。 (略) 大所 (略) ，积极参与长 * 角 * 体化建设科技 (略) ， (略) 化材功能材料根化 (略) 、 (略) 过 (略) 定远高 (略) 、国家非金属矿深加工工 (略) (略) 等重点平台，建成 * 批科研水平高、技术创新活跃、区域影响力强的产 (略) (略) 。深化 (略) (略) 所战略 (略) ，建设现代农业支 (略) ，打造与乡村 (略) 相适应的产业创新平台。以县经济开发区为载体，深化园区科技创新管理体制改革，着力构建创新政策体系，加快创新要素集聚，不断完善创新创业服务体系，建设 (略) 产业核心区、高端人才集聚区、 (略) 区。依托华塑、泉盛等省级研发平台，加强技术引进、研发 (略) ，打造省 (略) 。统筹做好国家 (略) 技术企业培育申报工作、 (略) 技术产业企业入规工作，力争国家 (略) 技术企业达到 * 家以上， (略) 产业产值占园区工业总产值比例达到 * %以上。

培育开发区创新主体。围绕开发区产业发展方向，支持企业、 (略) 所等运营主体谋划筹建众创空间，建设科技企业孵化器，形成“众创空间+科技企业孵化器”的孵化培育体系。依托 (略) 国家农业科技园区，引进 * 批研发投入大、技术水平高、综合效益好的农业创新型企业，重点打造众兴菌业、 (略) 金桥、 (略) 农业等具有竞争优势的农业 (略) 技术企业，形成产业发展集群，着力提升园区产业技术水平，争创国家农业 (略) 技术产业示范区。

深度推进大众创业、万众创新。充分发挥“星创天地”创新创业载体作用，引导和鼓励 * 批新型职业农民、大学生、返乡农民工等入驻孵化。发挥江淮分水 (略) 产业联盟科教优势，推广农业科技服务新模式，促进“政产学研用”紧密结合，吸引科技成果在园区示范转化。

第 * 节 着力提升企业创新能力

发挥企业创新主体地位。实施企业创新主体培育工程，使企业成为创新要素集成、科技成果转化的生力军，健全以企业为主体的产学研 * 体化创新机制，完善研发费用加计扣除、 (略) 技术企业、科技企业孵化器税收优惠政策组合运用机制，引导企业加大创新投入，着力引导培育 * 批核心技术能力突出、集成创新能力强、引领主导产业发展的创新型企业。积极发挥龙头企业引领作用，支 (略) ，加大技术创新投入， (略) 业关键核心技术，拥有自主知识产权，逐步培育 * 批科技型龙头企业。聚焦定远主导产业，加快培育创新型产业集群，建立以企业为主体的科技成果转 (略) ，加强产学研协同技术攻关与成果转化应用。通过成果转化助力新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态的发展，培育 * 批科技成果转化示范企业。

支持中小微科技型企业创新发展。引进、培育、孵化 * 批特色明显、拥有核心自主知识产权、原创性技术的优势中小企业，挖掘特色技术，激发中小企业集群发展活力。实施中小微科技型企业培育“小升高”计划，促进中小微科技型企业向“专精特新”方向升级。支持规模以下 (略) 技术企业加快“升规”，加快培育壮大 * 批技术创新能力强、行业领先的创新企业。

第 * 节 强力保障科技金融供给

探索建立科技成果转化引导基金， (略) 会资本参与创新创业活动。积极发展各类产业投资、股权投资、创业投资等基金，鼓励金融机构与创投企业建立稳定的 (略) 机制，为初创期、成长期企业提供投融资服务。加强科技类基金运作，通过持股孵化或跟进投资等方式，加大对科技型中小微企业的资金支持。积极探索综合运用后补助、引导基金、风险补偿、科技保险、贷款贴息等方式支持科技创新成果转化。完善科技型中小企业贷款风险补偿机制。引导、 (略) 开展助力科技创新的金融服务。探索投贷联动试点，为企业提供股权、债权相结合的融资服务。探索创新创业信用贷，为科技型中小微企业及创业人才提供个人信用贷款。推动具备条件的 (略) 技术企业上市融资，支持 (略) 技术企业和科技型中小企业通过科创板、创业板、新 * 板、 (略) 等渠道获取科技创新资金。支持企 (略) 金融模式获取科技创新资金。创新财政支持模式，联合科技金融机构，探索“金融+技术+实体”模式。设立技术创新资金，实行科技支持经费与专利产出挂钩，引导企业加大研发投入和新产品开发力度。

第 * 节 聚力打 (略) *

坚持人才强县战略不动摇，以党管人才为原则，以助推高质量发展为主线，全力建机制、优政策、搭平台、强服务，实施人才培育、英才引进、人才助力 (略) 台建设“ * 大工程”，围绕“产业链”部署“创新链”，围绕“创新链”打造“人才链”，强化高层次创新创业人才引进，统筹加 (略) * 培育，大力优化人才发展环境，建立以产引才、以才促产、产才融合的新态势，为创新发展提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。力争“十 * * ”期间， (略) (略) 2家以上，新引进国家领军人才 * 名以上、博士等高层次人才 * 名以上；培育 (略) * 个，培育企业经管、专业技术、高技能、社会工作、农村实用等人才 * 人。

实施人才培育工程。坚持分类培育，聚焦规上企业、瞪羚企业、“专精特新”企业、“准高企”、拟上市企业等新生代创业家，加强企 (略) * 培育，举办企业经营管理人才培训班，遴选 * 批优秀企业家参加高端培训，提升企业经营管理水平。到 * 年，累计培训企业经营管理人员 * 人以上。加大技术带头人、产业领军人才、科技人才和文旅人才培育力度。到 * 年，累计培育市级 (略) * 个以上。以开展“名师带徒”“职业技能大赛”活动为依托，加强企业高技能人才培养。到 * 年，新培育技术能手 * 名，高技能人才 * 名。加快教育体育、卫生健康、社 (略) (略) * 建设，通过开展“曲阳英才”等评选活动，加强全科医生、教体学科带头人培育。大力培育农村产业发展带头人、高素质农民、乡村企业家、 (略) * ，到 * 年培育农村实用人才 * 名，助力乡村 (略) 。

实施英才引进工程。采用顾问指导、“候鸟式”聘任、项目委托、联合攻关、成果转化等方式开展人才 (略) ，柔性引进 * 批国内外高层次人才来定开展智力 (略) 。围绕工业 * 大主导产业、现代农业 * 大产业和战略性 (略) 产业发展需要，重点引进相关领域急需的、掌握关键技术的高层次研发人才、高级经营管理人才和高技能人才。坚持招商引资和招才引智同步推进， (略) “人才+项目+技术”招引模式，招引 * 批创业创新人才。到 * 年， (略) (略) 2家以上，新引进国家领军人才 * 名以上、博士等高层次人才 * 名以上。

实施人才助力工程。通过举办盐化产业论坛、乡村 (略) * 大产业论坛、创新创业大赛、项目路演等，主动加强与长 * 角先发地区对接 (略) ，以人才 * 体化融入助推区域 * 体化发展。借助高校、 (略) 所和企事业单位的科研、人才和资源优势， (略) 共谋、村专共联、村企共建，助力“猪、鹅、虾、菌、草”“ * 村 * 品”产业发展。精准对接国内外新型盐化工、新材料、非金属矿深加工等领域专家，通过举办人才论坛、开展产学研对接等，发挥高端人才智力优势， (略) (略) 重点产业和资源，拓展上下游、延伸产业链、提高附加值。精准摸排园区主导产业和重点企业人才和技术需求，开展“走园入企”“产学研”对接系列活动，积极帮扶园区与 (略) 所、 (略) “结对”， (略) ，实现人才、技术、项目、企业的立体联动，助力产业转型升级。

第 * 章 实施工业强县战略，加快新型工业化进程

深度参与长 * 角产业分工与 (略) ，紧扣 * 体化和高质量两个关键，坚持传统产业转型升级与 (略) 产业培育并举，培育壮大新型化工、绿色食品、电子信息、装备制造（风电制造、汽车装备）、新能源 * 大主导产业，加快发展绿色建筑、服装球业两大特色产业，力争实现“ * 2”[⑥]发展目标， (略) (略) 建设。

第 * 节 (略)

以县 (略) 区、县盐化工业园、现代农业示范园为依托，乡镇特色产业园为补充，构建“双核多点”（定远 (略) 区、盐化工业园，若干乡镇特色产业园）的“ * 区多园” (略) ，引导工业集聚集群发展。进 * 步完善开发园区基础设施配套和产业服务功能，加快产业要素集聚，推动园区规模扩张与转型升级。整合提升 (略) 区产业功能，打造光电新材料产业园、中小企业孵化园、汽车产业园、现代电商产业园。盐化工业园全力推进省化学原料制造特色产业集群（基地）建设，打造氯碱、精细化学品及新材料、生物质精炼 * 大盐化功能区，积极创建省级战略 (略) 。现代农业产业园打造成为定远皖东特色现代农业产业引领区、现代技术与装备集成区、 * * * 产业融合发展区、新型经营主体创业创新的孵化区、现代农业示范的核心区。因地制宜推动乡镇特色发展，积极推进重点乡镇特色产业园区建设。

第 * 节 构建现代工业体系

立足区位优势和产业基础，培育壮大新型化工、绿色食品、电子信息、装备制造（风电制造、汽车装备）、新能源 * 大主导产业，加快发展绿色建筑、服装球业两大特色产业“5+2”现代工业体系逐步建立。

提档升级化工产业。加大力度支持化工产业向以新材料和高端精细化工为代表的新型化工转型，适时发展高效环保医药和农药，加快推动化工产业基础高级化、产业链现代化，延伸产业链条，提升园区平台承载能力，积极 (略) (略) 建设，努力打造长 * 角地区重要的新 (略) 。到 * 年，工业总产值力争达 * 亿元，累计新增 (略) 技术产业和战略 (略) 产业项目总数超 * 个， (略) 技术产业产值占规模以上工业产值比重达到 * %，战略性 (略) 产业产值占规模以上工业产值比重达到 * %。

培育壮大 (略) 产业。抢抓新 * 代信息基础设施建设发展机遇，依托定远 (略) 区新材料光电产业园，实施“ (略) +制造业”行动计划，加快建设现代化 (略) 房等载体平台建设，布局以半导体制造、电子电路板、电子元器件、高端膜材为主的电子信息产业。优化调整能源结构， (略) 新能源及节能环保产业，扩大风电、光伏发电、生物质发电、垃圾焚烧发电等新能源利用规模。加快远景风机制造、圣泉生物质精炼 * 体化循环经济产业园，金轩循环经济产业园 * 期等项目建设。着力打造省级战略 (略) 。

加快传统产业升级。适应建筑工业化和建筑绿色化发展趋势，积极发展绿色建筑产业，打造绿 (略) 。积极推进纺织服装、体育用品等传统产业改造提升，加快产业集群化、品牌化步伐。

第 * 章 促进乡村产业兴旺，提升农业现代化水平

坚持把解决好“ * 农”问题作为重中之重，坚持农业现代化与新型工业化、信息化、城镇化同步发展，全面推进乡村 (略) 战略。依托现代农业园区、农业科技园、农产品加工园，加快推动农村 * * * 产业融合发展，围绕 * 大特色产业资源优势，打造 * 批彰显定远地域特色，承载乡村价值的特色农业品牌，推动乡村产业 (略) ，为农业农村现代化和乡村全面 (略) 奠定坚实基础，推动由农业大县向农业强县转变。

第 * 节 加快农业供给结构调整

立 (略) 需求，以农业产业化为引领，以增加农民收入为核心，加快农业供给侧结构性改革，实施现代农业提升工程。立足农业优势资源，做大做强“猪、鹅、虾、菌、草” * 大特色产业。持续壮大村级集体经济。实施农产品加工业“ * 个 * 批”工程，启动实施乡村产业 (略) 计划，引进大型农产品深加工企业 * 家以上，建设农产品加工（物流）园区 * 个，全面提升农副产品深加工附加值。以争创“两园 * 区”[⑦]为抓手，加速构建“ * 圈引领、两翼齐飞、 * 轴串联、多园支撑”[⑧]的“ * ”空 (略) ，建设淮河生态经济带现代农业示范区，打造长 * 角现代农业示范和绿色农产品生 (略) ，实现由农业大县向现代农业强县迈进。

第 * 节 大力发展现代农业

优化现代农业产业体系。做强全国粮食生产先进县品牌，巩固粮仓地位，稳定发展优质粮食生产。扩大瓜果蔬菜等经济作物种植面积， (略) 郊型、设施型果蔬产业和设施菌业，打造长 * 角“菜篮子”。大力发展现代畜禽水产养殖业。大力推动“定远猪”“定远老鹅”“江淮水牛”“定远山羊”养殖现代化；建设稻渔立体生态种养 (略) ，争创渔业水产健康养殖示 (略) 。优化草产业综合利用 (略) 。构建“1+5+X”的草产业“ * 化”利 (略) 。依托定远特色农产品资源优势，加快发展农副产品深加工。积极发展老年人、婴幼儿等特殊人群需要的功能性食品，着力引进和培育 * 批特色化精致食品生产企业，打造特色明、链条完整的农产品精深加工及绿色食品产业集群。重点推进国家级现代农业产业园工程，打造横跨 * * * 产的全产业链，形成以农副产品生产为基础，以农产品加工、绿色食品加工和贸易为重点的农产品加工园。

提升现代农业生产体系。严守耕地红线，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。整合支农资金，加快高标准农田建设。提升农业装备与设施化水平，推进粮油作物生产全程机械化，经济作物关键薄弱环节生产机械化。强化农业科技应用，实施“ (略) +现代农业”行动， (略) 、云计算、大数据、移动互联、人工智能等技术在农业产加 (略) 会化服务等各个环节的应用，开展 (略) 育种、栽培、灌溉、施肥、用药、采摘等生产环节的精确化作业和信息化管理示范工程。

构建现代农业经营体系。大力 (略) 、 (略) 、农业企业等新型经营主体，推广托管经营模式，实现农村土地多方式有序流转，发展多种形式适度 (略) 会化服务。多途径推动产业联合体发展，支持农业产业化龙头企业完善产业链，拓展农产品加工企业与各类经营主体间联系，形成“龙头企业+ (略) ”“龙头企业+ (略) (略) + (略) ”等多种产业 * 体化模式。着力培育新型农业服务主体， (略) ，加强产前、产中、产后服务， (略) 会化服务水平。构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新

型农业经营体系。

第 * 节 积极培育 (略) 业态

加强智慧农业云平台建设， (略) 、人工智能、云计算、大数据在农业方面的应用，推进信息进村入户，加强数字农业建设。建设 (略) ，加强农作物病虫害预警、动物疫情监测、完善农业资源监测。根据 (略) 反向定制生产，通过在线化建立农产品生产销售全产业链，畅通农产品寄递渠道，打通优 (略) 与优质农资进田两个通道。 (略) 市需求，推动农业园区化、园区产业化、产业生态化、生态产业化、农旅融合化。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，突出产业链、价值链、供应链“ * 链协同”，支持企业组建产业联盟，构建加工企业、 (略) (略) 农户 (略) 。积极发展电子商务、“ (略) ”等新型粮食零售业态，促进线上线下融合。加强“放心粮油”和“主食厨房”供应体系建设，拓展主食厨房、直供直销、会员农业、消费体验、养生养老、休闲旅游等新产业新业态，打造粮油生产、加工、流通和休闲旅游融合发展共同体，加快推进 * 梓天香田园综合体等工程。

第 * 章 积极发展第 * 产业，加快培育 (略)

把发展服务业作为扩大内需、形成 (略) 和内循环的重要抓手， (略) (略) 更好联通，更好利用国际 (略) 、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。

第 * 节 发展生产性服务业

以产业升级需求为导向，积极推动生产服务向专业化和价值链高端延伸，加快发展现代金融、现代物流、电子商务、检测服务，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，努力推进服务业数字化。

现代金融。 (略) 、保险、证券、基金、风险投资等服务机构入驻，培育定远 (略) 等本土品牌化金融机构，积极 (略) 。构建多层次、广覆盖、差异化的金融机构体系，大力发展普惠金融，着力加强对中小微企业、农村地区金融服务。利用“ (略) +金融”，积极发展众创、众包、众扶、众筹等融资新模式。规范发展各类民间融资服务机构。培育功能完善的金融中介服务机构。

现代物流。完善物流基础设施建设，提升商贸流通质量和效率，完善 (略) 络，提升工业品和农产品双向流通效率，加快推进华塑物流园申报省级示范物流园，建设 (略) 国家农业科技园区农产品加工物流园、推广“生鲜电商+冷链宅配”、“中央厨房+食材冷链配送”等新模式，保障农副产品全程冷鲜冷冻保存和运输。积极谋划定远窑河 (略) 物流园、高速出口物流园项目，发展“道口经济”。 (略) 、云计算、大数据、 (略) 等信息技术为支撑，加快发展智慧物流，提高物流企业服务效率和运营水平，促进物流业提质增效，降低物流综合成本。引导乡镇规划建设或改造 * 批特色农 (略) ，谋划建设藕塘花生产业园、连江和 * (略) 等。

电子商务。壮大电子商务，加快推进电商大厦运营管理，推进电商仓储 (略) 开工建设。打造特色产品电子商务平台、网上特色电子商务品牌，重点支持京 (略) 、网萌等 * 批电商企业专门从事农特产品线上销售、做大做强。支持电子商务企业争创国家、省、市级知名品牌。实施优势产业、骨干企业的电子商务示范工程，带动 (略) 业的电子商务化应用。鼓励房地产、商贸流通、 (略) 业的骨干企业在加快企业信息化建设的基础上，深化电子商务应用。争创国家级电子商务进农村示 (略) 、电子商务示范园，创建中国服务外包示 (略) 。 * 年，全县电子商务交易额突破 * 亿元，年平均增速保持 * %以上； (略) 销额千万元电商企业 * 家、百万元电商品牌 * 个，全县电商经营主体达 * 家以上，创造电子商务就业岗位5万个。

检测服务。推进检 (略) 投入运营，鼓励大型检验检测机构发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、计量、检验等服务，建设国家级盐及盐化工产品质 (略) ， (略) 定远绿色过程与新材 (略) 项目、蓝恩汽 (略) （ * 期）、凌家 (略) 核心区建设。

第 * 节 提升生活性服务业

把握居民消费升级趋势，积极发展商贸服务、家政服务、住宿餐饮、教育培训等生活性服务业，丰富服务供给，提高服务质量，促进生活性服务业向便利化、精细化和高品质转变。

商贸服务。立足 (略) 、区域特色发展，推动片区商业多元化、差异化发展，逐步形成“ (略) （ (略) 区）— (略) （炉桥镇）—县域商业服务点（其他乡镇）” (略) 点体系。 (略) 、超市、 (略) (略) (略) ， (略) 区便民商业。推动县、 (略) (略) 标准化建设， (略) 设施，提升服务水平，方便居民生活；着力推进“农超对接”，支持农产品直接进入商超、酒店、食堂等。 (略) 、大润发等两个夜经济示范点。新 (略) 、曲阳北路等两大商业综合体。扩大 (略) 美凯龙、居然之家等两 (略) 品牌效应。建设培育农贸、汽车及 * 手车经营等 * (略) 。 (略) 文旅商业示范街。

家政服务。积极发展方便快捷的生活服务业，支 (略) 或社 (略) ， (略) 区体育、医疗、养老、 (略) 点功能， (略) 区照料服务、病患陪护服务、家庭教育等新业态， (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等，不断提升生活服务品质，促进消费升级。

住宿餐饮。适应多样化多层次消费需求，积极 (略) 、度假村、 (略) 、 (略) 、民宿客栈、酒店式公寓、农家乐等满足不同消费群体需求的住宿餐饮业。规划新增 2-3 (略) 。继续加强餐饮业集聚发展，重点打造幸福路餐饮美食街、曲阳 (略) 湖休闲美食 (略) 龙虾美食文化街区。培育扶持 * 批本土 (略) 、 (略) 等中 (略) 。

教育培训。 (略) 教育、远程教育，开展未来教室、创新实训室试点，建设 (略) 公 (略) ，建立完善开放式教育培训云服务平台，基本建成覆盖各级各类教育的智能化学习平台。

第 * 节 跨界融合文化产业

加强传统文化的传承和发展。建立传统文化传承体系，加强非物质文化遗产展览、 (略) 所建设， (略) 为依托，加大对 (略) 文化遗产的搜集整理工作，充分发挥非遗在活跃文化气氛、促进文化产业方面的重要作用，通过培训、交流、研讨班等方式，培养非遗传承人，发 (略) * 。依托定远将相文化、非遗文化、红色文化等优势地方文化资源，积极推进传统优秀文化教育，鼓励包含定远传统文化元素的原创文艺作品开发，推出更多体现定远特色的优秀新闻出版、文学艺术、广播影视产品，推动精 (略) 上传播。 (略) 乡土文化教育、地方非遗、传统戏曲等进校园、进社区、进机关、进企业、进乡镇活动。鼓励和支持提炼经典文 (略) 乡规划设计和美丽乡村建设。强化非物质文化遗产系统性保护，完成非遗数据库建设。加强对凉亭锣鼓、连江唢呐、 * 和千张、池河雪片糕、炉桥桥尾手工制作技艺等非物质文化遗产的保护和传承，积极推动 * 龙戏蛛等非物质文化遗产保护开发和旅游产业融合发展。重点推进池河梅白鱼、小磨麻油、藕塘花生、定远卤鹅、 * 和千张、炉桥大救驾、炉桥小刀面等特色美食产业联动发展。到 * 年， (略) 有市级以上非遗项目代表性传承人的口述史纪录。

加快构建现代文化产业体系。 (略) ，实施文化产业“ * 核两轴两带 * 区”[⑨] (略) 战略。科学谋划文化产业项目，建立全县重点文化产业项目库，重点推动定远 * 洲传播新媒体视觉小镇、定远国防航空科技文化产业博览园等大型文产项目的落地建设， (略) 项目的文化内涵挖掘与提质增效。推进文化产业转型升级，加强文化与科技、体育、教育、生态、金融、旅游等产业融合发展，积极培育创意设计、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新文化业态，促进高价值文化IP的全产业链发展。实施文化产业数字化战略，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，推进 (略) 、 (略) 、 (略) 馆应用AR、VR等现代科技丰富游客体验。引进和开发具有地域特色的大型旅游演艺项目，培育高质量的旅游演艺品牌。统筹推进 (略) 主体发展，培育 * 批具有较强竞争力的领军企业、骨干企业，建立 (略) 文旅产业发展平台。探索文艺创作多元化投融资渠道。探索建立以国有资本为主导，投资主体多元化、投资方式多样化、 (略) 化、投资准入差别化的新型文化投融资体系机制。到 * 年，全县力争有2家以上民营文化企业入选全省文 (略) 或民营文化企业百强，文化产业增加值占GDP比重达到5%以上。

第 * 节 发展全域特色旅游

构建文旅融 (略) 。按照“以文促旅，以旅彰文”的发展思路，推进红色、绿色、蓝色、古色“ * 色”旅游发展，打造“ * 核 * 河 * 环两湖” (略) ，大力发展文化旅游、红色旅游、乡村旅游、生态旅游。全面推进 (略) 江淮分水岭国家风景道（定远段）建设，将提升自然景观和丰富文化内涵相结合。依托江巷水库建设国家生态旅游示范区和省级旅游度假区。 (略) 、高埂农旅田园景区、 (略) 滴水景区、包公文化园、 (略) * 次会议旧址等积极申报创建4A级旅游景区。推进现代农业示范园、 * 连峰石林景区、大横山丹霞地质公园景区等3A级旅游景区创建，加快 * 梓天香田园综合体等项目建设。精心打造龙虾文化节、藕塘民俗文化旅游节、池河梅白鱼文化旅游节等 * 批具有地方人文特色的节庆活动。

加快提升旅游服务水平。加快区域旅游服务 * 体化建设，强化基础设施建设，打通旅游发展“最后 * 公里”。 (略) 、自驾游营地规划建设，培育发展特色民宿、 (略) 、乡镇精品客栈、 (略) 等多样化住宿业态，提 (略) 和民宿的数量和服务水平。加强 (略) 市 (略) ，联合开发“ (略) ”、旅游套餐、年票、 * 卡通等复合产品。鼓励和扶持优势文化旅游企业跨区域强强联合，参与建立区域旅游联盟。加快全域智慧旅游体系建设，构建旅游大数据平台。

第 * 章 加强数字经济引领，促进 * 次产业融合发展

把数字经济作为推动高质量发展的新动能、新引擎，加快推进数字产业化和产业数字化，促进 * 次产业融合发展。

第 * 节 加快数字经济发展

实施人工智能产业创新工程、“人工智能+”应用示范工程、“皖企登云” (略) 动。促进大数据与工业深度融合， (略) 业提质增效，工业持续向智能化生产、网络化协同、个性化定制、服务化延伸融合升级，推进定远智慧信息产业园项目。大数据与农业深度融合，推动产业生产管理水平持续优化，农业产业经济效益不断提高，向生产管理精准化、质量追溯全程化、 (略) 络化融合升级。大数据与服务业深度融合，推动新业态新模式不断涌现，服务业转型升级，向平台型、智慧型、共享型融合升级。推进产业数字化转型，深入落实电商 (略) 战略，广泛运用云计算、大数据、 (略) 、 (略) 等创新生产服务模式，推动平台经济、分享经济、体验经济或产业跨界融合衍生出来的新经济、新业态发展，大力培育数字经济产业集群。

第 * 节 引导 * 次产业融合

推动农业向 * * 产业延伸，探索“ (略) +公司+农户”的发展模式，走生产、加工、经营 * 位 * 体的可持续发展之路。鼓励龙头 (略) ，组织农户参与，共同建设集农业新技术应用、农业新成果推广、农耕文化展示、休闲娱乐等于 * 体的生态农业旅游产业。推进制造业与服务业双向联动。引导制造业企业向创意孵化、研发设计、售后服务等产业链两端延伸，延长制造业服务链。支持服务企业构建供应链 * 体化联合体，推动需求导向的反向制造。推进深度融合服务平台发展。积极推进建设技 (略) ，专业从事科技成果转移转化和技术产权交易，为区域科技成果转化和产业融合发展探索新路径。做好相关人才政策、产业融合发展激励奖励等引导政策，继续全面优化营商环境，为新业态、新模式的发展提供良好的服务。

第 * 篇 协调统筹，培育 * 体化发展新优势

全面贯彻国家区域重大战略。健全协调发展体制机制， (略) 镇化战略，构建高质量发展的 (略) 。立足区位交通、资源禀赋、产业基础等优势，鼓励采取“飞地经济”等模式与沪苏浙等地区 (略) ， (略) 化运营机构， (略) 政区域的产业园区。发挥特色产业优势，主动参与长 * 角产业分工 (略) ，加快发展内 * 开放型经济。坚持 * 体化建设，细化共享分担机制，构建区域联动、特色鲜明、优势互补的对外开 (略) 。

第 * 章 推动长 * 角 * 体化，积极融入 (略) 都市圈

发挥毗邻 (略) 两大都市圈的区位优势，通过积极参与两大都市圈建设，全面推动长 * 角高质量 * 体化发展。依托京沪和合新高铁，京台、滁淮和明巢高速、G * 国道等发展轴线，主动融入 (略) 、 (略) 两大都市圈建设，高水平 (略) ，加强与沪苏浙对标对接，积极参与长 * 角 * 体化和淮河生态经济带发展。着力在生态共保、产业联动、通道对接、城乡统筹等方面深度 (略) 、融合发展。落实省促进皖北发展政策，不断推动我县在对接 (略) 中实现优势互补，共同发展。

第 * 节 深度融入长 * 角 * 体化

贯彻实施长 * 角 * 体化 (略) 动计划，加强规划衔接，实现观念、平台、产业、交通、资源等对接 (略) 。坚持新发展理念，紧扣“ * 体化”和“高质量”两个关键，按照“创新共建、协调共进、绿色共保、开放共赢、民生共享”原则，争当 (略) 市长 * 角 * 体化发展的排头兵。持续深化与 (略) 化工园区等开展战略 (略) ，加强产业链上下游协同创新。加强与长 * 角区域龙头骨干企科研机构、 (略) 所的协同创新，积极引进优质科技资源，协同推进科技成果转移转化，加强知识产权保护，营造公 (略) 环境。协同融入长 * 角科技创新共同体建设。搭建科 (略) (略) 。推进交通互联互通，提升区域公路通达能力。积极参与长 * 角港航 * 体化发展。努力成为长 * 角产业梯度转移的“接力手”、优质农副产品生产输出的“大后方”、休闲旅游的“后花园”。

第 * 节 全面参与 (略) 都市圈建设

积极参与合淮工业走廊建设，通过承接产业转移，大力发展配套产业，加强定远 (略) 区域产业联动发展。依托交通干线，推进道路交通互联互通，加快规划建设定远通达 (略) 的县际乡镇公路沟通衔接，促进连江、张桥、蒋集、 (略) 镇发展，商贸流通，承接 (略) 辐射带动。主动对接 (略) 创新资源，支持企业、科研 (略) 校在定远建立各类（工程）实验室、工程（技术） (略) 、 (略) 、 (略) (略) 。发挥农业资源优势，立足合 (略) 城市，建设面向长 * 角的绿色 (略) ，扩大知名度，打响定远特色农业品牌。加快推进公共服务的 * 体化进程和资源共享。通过参与 (略) 自贸区建设，加快定远外向型经济发展，提升“引进来”水平，增强“走出去”能力。

第 * 节 积极融入 (略) 都市圈发展

对接 (略) 及 (略) 新区，围绕“延炼、强链、补链”，积极承接优势产业生产环节和配套环节转移。加强企业与 (略) “ (略) ”的深度对接，吸引高校来定远建 (略) 、 (略) ，积极引进众创空间、孵化器等创新创业载体。加强优质人才培育， (略) 、专业技术人员挂职锻炼。落细落实好与 (略) 签订的“1+2”战略 (略) 框架协议，积极融入 (略) 市“大 (略) ”协调发展区总体建设，争取省际通道直接连接定远，推动商贸、物流、基础设施、公共服务等重点领域 (略) 共享，进 * 步提升与 (略) 的 * 体化水平。

第十章 加强区域分工 (略) ，打造承接产业转移集聚区

抢抓机遇，主动作为，迎接辐射，以提高产业空间集聚度、加快产业集群化、增强产业创新力、打造战略大平台为重点，加快新旧动能转换，建设高水平承接产业转移集聚区。

第 * 节 加强园区 (略) 共建

把握好长 * 角区域 (略) 、价值链重组机遇，依托定远盐化工业园、县经济开发区、国家农业科技园区等产业载体，根据产业基础和未来发展导向，推动有序、科学承接产业转移，打造皖北承接沪苏浙产业转移的优选区，全面融入长 * 角产业分工 (略) 体系。聚焦新型化工、绿色食品、装备制造、电子信息产业、新能源等特色优势产业，将承接产业转移和改造提升相结合，围绕增链、强链、补链、延链，着力引进 * 批龙头型、科技型、高成长型项目，推动产业升级和高质量发展。积极推进县盐化工业园与长 * 角专业化工园区 (略) 对接，围绕产业链提升，聚焦绿色、高技术含量、高附加值项目，推动组团式、集群式承接。推进县经济开发区与沪苏先进制造园区 (略) ，加快承接沪苏浙优质产业转移，全面参与长 * 角产业链供应链分工 (略) 。

第 * 节 (略) 融合发展

顺应新型工 (略) 镇化发展趋势， (略) 、以城带产、产城融合、城乡 * 体的发展道路，加快产业园区从单 * 的生产型园区经 (略) 市经济转型。以县经济开发区为核心，推动宜居工程建设，重点提升片区服务功能， (略) (略) ，建成 (略) 区小学、 (略) ，开工建设明发商业综合体，新建 * 批公园、 (略) ，提升园区周边居住和景观环境。围绕完善供热、环保基础设施和生活服务功能配套，提升定远盐化工业园综合承载能力。深入推进炉桥镇区与盐化园区“镇园 * 体”，强 (略) 地位，打造工业发达、商贸繁荣、设施完备、生态宜居的现 (略) 。推进高铁经济示范区开发建设，完善周边产业配套，重点发展商业、办公、居住、健康、文旅等业态，促进交通、产业、城镇融合发展。

第十 * 章优化 (略) ， (略) 乡融合发展

(略) (略) 镇化和工业化、城镇发展和乡村 (略) 的关系，根据资源禀赋、发展基础和发展潜力，宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜粮则粮， (略) 乡融合发展体制机制，形成主体功能明确、优势互补、错位发 (略) 。

第 * 节 构建优势互 (略)

强化国土空间规划基础性作用，形 (略) 域国土空间开发保护“ * 张图”。在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上，科学 (略) 生态、农业、城镇等功能空间，合理划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界。优化新型基础设施、重大科技创新平台、重大产业项目、教育医疗资源等重大生产力和 (略) ，推动土地资源向产业含绿量、产出含金量、科技含新量高的优质投资项目倾斜。提升国土空间使用质量、推进国土空间治理体系和治理能力现代化。科学规划编制土地成片开发方案，提高土地利用效率。重点 (略) (略) 区域，县城长征西 (略) 侧、 (略) 水库南侧区域，县城丰收坝周边区域， (略) 前区周边，炉桥镇老镇区， (略) 镇区及西侧农副产品加工园，桑涧镇禽类产业园，池河镇工业集中区，连江 (略) 周边，蒋集镇薄壳山核桃小镇，藕塘镇花生产业加工园，吴圩镇绿色建筑产业园、 (略) 镇产业园、张桥镇工业集中区等重点乡成片开发方案，按照需求逐步实现成片开发方案全覆盖；编制县 (略) 区、盐化工业园区土地征收成片开发方案，引导园区有序建设。

第 * 节 加 (略) 镇体系

优化 (略) 。立足“ * 核引领、两翼齐飞”的县域 (略) ， (略) 的核心带动作用，引导县域经济发展融入京沪发展轴和合淮工业走廊。坚持功能配套和结构优化， (略) 和炉桥的辐射带动作用，加快高铁经济示范区建设， (略) 由“ * 主 * 副”向“ * 主两副”发展。推动县域村庄居民点搬迁撤并，引导 (略) 城市、 (略) 村集聚，构建“ * 主两副、多点支撑” (略) 体系。

积极推进乡镇特色发展。依托乡镇资源禀赋和发展基础，推进各乡镇差异化、特色化、品质化发展，进 * 步提升乡镇综合承载能力，把乡镇建成服务 (略) 。引导池河、张桥、吴圩、藕塘、 (略) 镇重点发展商贸、物流、旅游等综 (略) ，打造特色小（城）镇。增强其它乡镇的服务配套功能，因地制宜打造若干特色产业功能区块，重点发展农业、文旅等产业。

第 * 节 (略) 市能级

(略) (略) 动， (略) 市生态修复、功能完善工程， (略) 市规划、建设和管理。 (略) 区，统筹 (略) 和高铁经济示范区 * 体化发展， (略) 大道向东跨过曲阳湖（桑涧水库） (略) ，打造以曲阳湖为核心的定远“生态绿心”。做美“ * 城 * 区、两湖 * 山”[⑩] (略) ，加快打 (略) 、魅力新定远。高标准规划建设曲阳大道，形成整合两大片区，串联多个特色片区，营 (略) 景的“发展轴”。着 (略) 镇化补短板强弱项工程， (略) (略) ， (略) (略) 雨污分流，完善防洪排涝体系，加快推进地下空间利用。 (略) 镇老旧 (略) 区建设，推动公共卫生、人居环境、公共服务、市政设集成配套、提档升级。 (略) 市综合体，打造优质生活区。 (略) 市设计，建设 * 批具有鲜明定远印记的文化地标、设施和景观， (略) 市风貌、城市文化名片。提高基础设施智能化水平， (略) 市大数据综合管理平台项目建设，推动智慧定远建设。到 * 年，县城建成区规模扩展至 * 平方公里， (略) 人口超 * 万。

第 * 节 (略) 乡融合发展

推进脱贫攻坚与乡村 (略) 有效衔接。巩固拓展脱贫攻坚成果，推进与乡村 (略) 有效衔接，扎实推 (略) 动。构建防止返贫、应对相对贫困和产业扶贫、就业扶贫等长远发展的体制机制，在巩固脱贫成果方面走在全省前列。严格落实不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的要求，提升减贫接续力。按照“接续保留 * 批、调整健全 * 批、有序退出 * 批”的思路，推动脱贫攻坚特惠政策转变为乡村 (略) 普惠政策。保持财力投入力度总体稳定，健全防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户开展常态化监测预警，建立健全快速发现和响应机制，及时纳入帮扶政策范围。持续跟踪脱贫户收入变化和“两不愁 * 保障”巩固情况，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零。继续做好“ * 带 * 自”产业扶贫，持续发展壮大扶贫产业，继续强化产业发展基础设施建设，拓展销售渠道，创新流通方式，促进稳定销售。做好脱贫人口稳岗就业，规范管理公益岗位，加大对脱贫人口职业技能培训力度。加强扶贫项目资金资产管理和监督，确保公益性资产持续发挥作用、经营性资产不流失或被侵占。 (略) 会保障和救助

制度， (略) (略) 会保障体系为基础，健全农村低收入人口分类帮扶机制。特别是对建档立卡贫困户中完全丧失 (略) 分丧失劳动能力、无法通过产业就业获得稳定收入的人口，要应保尽保、应兜尽兜，切实保障基本生活。对巩固脱贫攻坚成果和乡村 (略) 任务重的村派驻第 * 书记和乡 (略) ， (略) 会力量参与帮扶机制。

扎实推 (略) 动。开展乡镇环境综合整治，实施乡镇基础设施和公共服务提升工程，把乡镇建成服务 (略) 。 (略) 镇和村庄规划建设，推进“多规合 * ”实用性村庄规划，大力推进乡 (略) 动，保护历史文化名镇名村和传统村落。开展农村人居环 (略) 动，扎实推进农村“厕所革命”、 (略) 理和污水治理,实施水系连通及农村水系综合整治。完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，加强农房建设管控，提升建设品质。提高农民科技文化素质，推动乡村人才 (略) 。深入开展乡风文明建设。

推进农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，完善财政 (略) 镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策，促进农业转移人口落户。完善农业转移人口“ * 站式”服务， (略) 镇落户便捷程度和服务水平。强化基本公共服务保障，在确保农业转移人口“ * 权不变”基础上，保障农业转 (略) 镇义务教育、住房保障、医疗卫生保障、创业就业、养老服务等基本公共服务权利，推动农业转移人口向现代产业工人转变， (略) 市劳 (略) 和拉动内需的新增长点。

(略) 乡要素自由流动和合理配置。 (略) 乡 * 体化发展 作为实施乡村 (略) 战略的重要抓手，加快推动“城乡规划 * 体化、城乡产业发展 * 体化、 (略) 体制 * 体化、城乡基础设施 * 体化、城乡公共服务 * 体化、城乡管理体制 * 体化”。加快现代农业、乡村旅游发展，重点培育 * 批吸纳就业能力强的产业和企业，多渠道增加农民就业创业机会，以促进农民增收来巩固脱贫成果， (略) 乡差距。优化农村发展环境， (略) 乡在科技创新、金融服务等方面的对接。以城镇化辐射带动乡村发展， (略) 乡交通、通信、水利、电力、环保等基础设施建设， (略) 乡统筹发展的基础设施保障体系。推动公共教育、医疗卫生、 (略) 市优质公共服务资源向农村倾斜， (略) 乡基本公共服务均等化。

第 * 篇 绿色低碳，建设可持续发展新家园

牢 (略) “绿水 (略) 就是 (略) 银山”发展理念，坚持生态优先、绿色发展，坚持节约资源和环境 (略) ，加快推动生活方式绿色革命，积极做好碳达峰、碳中和工作，落实 (略) 动，坚定走产业兴旺、生活富裕、生态良好的绿色发展道路。

第十 * 章 强化 * 线 * 单约束，切实打好污染防治攻坚战

严格实施生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，完成生态红线勘界定标，推进生态环境保护精细化管理，强化国土空间环境管控，推进绿色低碳高质量发展。坚决打好污染防治攻坚战，实现减污降碳同效应。

第 * 节 持续做好污染防治工作

打好蓝天保卫战。强化能源消费强度控制，加快落后产能淘汰和过剩产能压减，全面推进工业企业除尘、脱氮、脱硝等设施完善与升级改造，推动工业企业污染物稳定达标排放。实施细颗粒物（PM2.5）和臭氧浓度“双控双减”，加强涉气“散乱污”企业整治，实施国 * 排放标准和相应油品标准。 (略) 市扬尘治理，加强餐饮油烟治理，推行清洁生产技术，控制废气排放。加快调整能源结构和推进散煤治理。推进县建成区大 (略) 格化监测系统建设， (略) 格化监管责任。到 * 年，实现全县空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少，优良天数显著提高。

打好碧水攻坚战。严格落实污染物排放总量控制和排污许可证制度，强化工业废水污染防治工作。 (略) 乡 (略) 理设施建设和改造升级，按照“厂网配套、泥水并重”要求，建 (略) 理设施， (略) 收集能力， (略) “雨污分流”，实施混错接、漏接、老 (略) 更新修复。推进污水资源化利用，加快建设污泥无 (略) 理设施。加强 * 和、高塘湖国控等重点断面和池河流域综合整治，协调流域上下游关系， (略) 乡生活污染，提高工业污染防治水平，控制水域污染。推进实施控源截污、内源治理、生态修复、 (略) 市黑臭水体治理工程。淘汰落后产能，严控新增污染。 (略) 理设施监管， (略) 镇和 (略) 过程的监管力度， (略) 理效率。控制农业面源污染，重点整治水库周边及河流两侧畜禽养殖污染。加大饮用水安全保障力度，建立饮用水水源污染来源预警、水 (略) (略) (略) 理 * 位 * 体的饮用水水源应急保障体系。

打好净土持久战。开展土壤污染调查，确定污染风险分布情况，建立土壤环境基础数据库，完 (略) 地环境风险控制清单，科学开展土壤污染防治工作。以保障农产品质量和人居环境安全为重点，制定我县土壤污染治理与修复规划及项目库，根据耕地土壤污染程度、环境风险及其影响范围，确定治理与修复的重点区域。对县建成区内化工等重点企业实施关停或搬迁。全面推进公共垃圾分类，逐步建立分类投放、分类收集、分类运输、分类无 (略) (略) 理系统。加快建设生活垃 (略) 理设施，逐步减少原生垃圾直接填埋。加 (略) 环境风险排查和管控，坚决遏制固体废物非法转移和倾倒。加快建设医 (略) 置设施，完善医疗废物收转运设施，推进县域 (略) 置项目建设。

第 * 节 加强生态修复保护

加快构建绿色生态屏障，重点实施湿地保护、分水岭地区生态廊 (略) 建设等重大生态工程，筑牢生态安全屏障。推进河、湖以及饮用水源保护区划定和立界工作，加强对水资源以及水源涵养区保护。大力开展造林绿化，持续推进林 (略) 动，提升生态系统碳汇能力。加强 (略) 生态环境整治，合理控制开采规模，优化 (略) ，严格开采规划准入管理，形成资源合理利用与生态环境保护和谐 (略) 面。加强被损毁生态系统的修复力度，开展河（湖）岸线周边生态环境修复工作。

第十 * 章 实施绿色发展战略，推动生态环境高水平保护

把绿色转型作为推动高质量发展的重要途径，加快推动生活方式绿色革命和生产方式绿色转型，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。

第 * 节 倡导绿色发展方式

推进资源节约和循环利用，加强节能技术改造和中水回用工程建设步伐，大 (略) 业和企业能耗、物耗，推行生产者责任延伸制度，实现生产系统和生活系统循环链接，构建绿色循环低碳发展的产业体系， (略) 乡生活垃圾分类，实现垃圾减量化、资源化、无害化。倡导推广绿色生活模式，加强生态文明宣传教育，强化公民环境意识，推动形成节约、低碳的生活方式和消费模式。全面推进生态文明示范创建工作，创建绿色家庭、 (略) 、 (略) 区、 (略) 、 (略) 等，提高公 (略) 会责任意识， (略) 会共同参与良好风尚。

第 * 节 提高能源资源利用效率

完善能源消费总量和强度双控制度，深入实 (略) 动计划，强化重点用能单位节能管理和能效提升，推行合同能源管理模式， (略) 化能源要素配置机制，大力发展新能源建立健全用能权、碳排放权交易管理制度。完善水资源消耗总量和强度双控制度，大力推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、重点地区节水开源，全面提升水资源利用效率。完善建设用地总量和强度双控制度，加强建设项目用地标准控制，提高亩均投入产出水平。持续推进低效用地再开发利用，加强节约集约用地。强化耕地保护意识，巩固永久基本农田划定成果，开展永久基本农田质量建设，确保永久基本农田数量不减少、质量不降低。

第 * 节 完善生态文明制度

强化生态环境质量目标管理， (略) 生态环境损害“党政同责、 * 岗双责、联动追责、主体追责、终身追责”责任制。完善生态文明建设监管机制，积极构建生态文明建设指标监测体系，加快推进对能源、矿产资源、水、大气、森林、土壤环境等统计监测。建立和完 (略) * ，加强生态文明建设执法监管能力建设。 (略) 生态补偿机制，逐步 (略) 供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本等情况的资源价格体系，探索开展排污权、碳排放权、用能权、水权交易。健全区域环境治理联动机制，强化大气、水污染联防联控，加强与周边地区跨界环 (略) 置和应急联动。积极争创省级、国家级生态文明建设示 (略) ，打造生态文明建设定远样板。

第 * 篇 新型智慧，打造高质量发展新支撑

坚持适度超前、协同推进，加快建设5G、 (略) 、 (略) 等新 * 代信息基础设施，推动水利、交通、能源等传统基础设施现代化。

第十 * 章 完善信息基础设施，建设现 (略) 市

按照公共服务便捷化、城市管理精细化、生活环境宜居化、基础设施智能化、网络安全长 (略) 市发展要求，加快推进信息基础设施建设，打 (略) 市样板。

第 * 节 (略) 络

加快推进 5G (略) (略) 建设，加快应用基础设施IPv6改造进度， (略) 核心区、重要功能区、重点单位、开发园区、人流 (略) 署。 (略) 市信息模型（CIM）基础平台，加快雪亮工程建设。深化拓 (略) 景。 (略) 市公共设施、 (略) 应用和智能化建设。优化提 (略) ，依托政务云平台， (略) 门数据资源，建设完善绿色环保、低成本、高效率的大数据服务平台。围 (略) 网络、平台、安全 * 大功能体系建设， (略) 业，努力培 (略) 平台。完善农 (略) 络覆盖。

第 * 节 加快智慧应用

(略) 市公共管理、公共服务、公共安全等领域，构建 (略) 市管理信息平台，实现实时监控、智能感知、精确调度、 (略) 置。积 (略) 和车路协同技术创新试点和智慧交通示范项目建设。推动警务数据汇聚共享。强化公共安全监控 (略) 应用。

第 * 节 加强数据安全

加强数据安全技术防护，健全数据隐私保护制度和安全审查制度。推动完善适用于大数据环境下的数据分类分级安全保护制度，建立数据存储、传输、利用全过程管理机制，加强政务数据、企业商业数据和个人数据的保护。

第十 * 章 提升互联互通水平，完善现 (略) 络

加快基础设施互联互通，促进多种交通方式融合发展， (略) 合理、畅通高效、干支协调的现代 (略) 络，构建长 * 角地区 * 体化的现代综合交通运输体系，提升交通基础 (略) 会发展的支撑能力。

铁路。开工建设合新高铁，全力推进 (略) -定远- (略) 际铁路项目前期工作。 (略) 枢纽综合配套功能， (略) (略) 、 (略) 的公交密度，提高换乘便利性。推进炉 (略) 恢复使用。谋划铁路专用线建设，提升铁路货运能力。

公路。完 (略) 络体系，加快推进明巢高速、凤阳-定远南高速公路、G * (略) -定远- (略) -长丰段、G * (略) -凤阳-定远- (略) 段等项目建设。实施省、县、乡道路连接线全面改造提升工程, 全力推进农村公路“ (略) 络”工程，构建县域内“半小时生活圈”。优化市政交通设施，布局建 (略) (略) ， (略) “运游”“运邮”功能，完善机动车道、非机 (略) 道“ * 行系统”， (略) 点布设， (略) 条件。

水运。加快推进内河码头设施建设，实施窑河航道复航工程。规划建设定远新港，提升水运通江达海能力。积极谋划疏港公路建设，提高联运能力。

航空。推进 (略) 前期研究工作，争取尽快开工建设。建设 (略) 、 (略) (略) 市候机楼，大力发展临空经济，积极融入长 * (略) 群。

第十 * 章 加强重点工程建设，树立民生水利发展导向

以解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题为重点，构建水利基础设施体系，促进水利事业服务保障民生。突出防洪减灾、供水保障、水生态环境治理与水利信息化等 * 大任务，形成较为完善的水 (略) 络，科学规范、运行有效的水管理体制机制。

水资源安全保障。加快构建“外引江淮，内联河库”的水资源配置、调度体系，重点推进驷马山滁河 * 级干渠工程，打通引江通道，实现 * 源共济。加快推进江巷灌区建设，推进炉桥灌区、女山湖大型灌区工作，新建靠山水库，实施“河库连通”工程，科学配置水资源，保障全县水资源安全。

供水保障。 (略) 乡供水 * 体化， (略) 等 (略) 建设。持续实施农村饮水安全巩固提升工程、实施水质提升“净网”工程、 (略) “联网”工程、城乡 * 体“扩网”工程、管理创新“智网”工程，实现“从源头到龙头”全过程供水保障。实施大余、新集等中型水库节水改造，提高灌溉效率。 (略) 会建设。

防洪保安。重点实施中型水库、小型水库除险加固工程建设，以及青春河、陈集河等中 (略) 流治理和池河防洪治理项目建设。进 * 步完善防汛预警体系，加强河长制管理，统筹山水湖林田综合治理。严格采砂规划和管理，重点推进池河流域及高塘湖水环境综合治理，实现人水和谐。

第十 * 章 强化能源保障供给，提 (略) 型能源利用水平

着力补强能源短板，构建智能高效的能源系统，提高能源保障水平。推进能源利用向清洁低碳转型，增进能源民生福祉。 (略) 升级改造。进 * 步 (略) 系统，不断提高电力调峰水平。继续 (略) 升级改造工程。完善燃气基础设施。建设液化天然 (略) ，完善燃气储气设 (略) ，加快建设液化天然气、 (略) (略) 络， (略) (略) 全覆盖，加快融入长 * 角地区 * 体化油气产供储销体系。积极开展天然气利用工程，推进园区燃气冷热电联供等项目，提高天然气利用水平。加强新型能源利用。转变能源发展方式，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。坚持集中式和分布式并举，积极发展光伏发电、风力发电、生物质能等可再生能源和新能源。推动远 (略) 、 * 里塘渔光互补 * 期、华润范岗3 (略) 、范岗 * 兆瓦分散式风电、皖能环保 * 期扩建等项目。

第 * 篇 改革开放，融入双循 (略)

以深化改革激发新发展活力，破除制约高质量发展的体制机制障碍。坚定不移扩大开放，以高水平对外开放打造 (略) 和竞争新优势，更好利用国际 (略) 、两种资源，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环 (略) ，实现更加强劲、更可持续的高质量发展。

第十 * 章 深化重点领域改革，激发高质量发展新活力

弘扬敢为人先精神， (略) 在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用， (略) 和有为政府更好结合，实现改革和发展深度融合、高效联动。

第 * 节 深化重点领域改革

全面深化改革，推动改革成果系统集成，持续优化发展环境，释放发展新动能。深化农业农村改革。推动农村改革“扩面、提速、集成”，激活乡村 (略) 内生 (略) ，持续推进“ * 变”改革提质增效，稳慎 (略) 制度改革。加快新型农业经营主体培育国家级改革试点，持续深化水利管理体制改革。推深做实林长制、河（湖）长制改革。 (略) 化改革，引导要素合理畅通有序流动。有序推进农村集体经营性建设用地直接入市，建立公平合理的入市增值收益分配制度。推进财税金融体制改革。继续落实减税降费政策，清理规范地方收费项目。健全政府债务管理制度，防范化解隐性债务风险。深化金融供给侧结构性改革，完善地方金融服务体系。出台吸引高校毕业生、高学历人才、专业技术人才等落户政策。推进医药卫生体制综合改革。全面深化医疗保障制度改革，深入推进医疗保障基金监管制度体系改革。大力 (略) 化配置改革，在扩大配置范围、 (略) 体系、推进制度建设上下功夫，促进劳 (略) 、技术、数据等要素畅通流动。推进 (略) 化配置，合理编制土地成片开发征收方案，健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应等 (略) 供应体系，在符合国土空间规划和用途管制要求前提下，探索增加混合产业用地供给，推动土地复合开放利用、用途合理转换。

第 * 节 优化营商环境

持续深化“放管服”改革，优化营商环境，擦亮“亭满意·定放心”发展环境品牌。优化完善政府权责清单，推动“非禁即入”普遍落实，消除要素使用、 (略) 、招投标等方面“隐性壁垒”，加快构建“亲清”政商关系，进 * 步激发经济发展活力，进 * 步稳 (略) 预期、集聚发展 (略) ，营造公 (略) 环境、政策环境、法治环境，确保权利平等、机会平等、规则平等。简化办事程序，减少办事环节， (略) 政管理效能，基本建成统 * 开放、竞争有序、诚信守法、监管有 (略) 体系，宽 (略) 准入环境进 * 步优化，激发投资活力。推进数字政府建设，构建跨区 (略) ，强化公共数据交换共享， (略) 上身份认证、电子签名、电子文书归档、手机版电子营业执照发放等功能，设立线上线下“ * 网通办”服务，实现长 * 角政务线下异地办理和全流程线上办理。进 * 步降低准入门槛，加快取消重复审批、不必要审批，在生产许可、项目投资、证明事 (略) 承诺制，打造更有吸引力的营商环境。积极推进“证照联办”升级，继续降低企业准入成本，实现企业开办更加优质高效。“十 * * ”期间， (略) 主体 * 户，其中新增企业 * 户，农 (略) * 户，个体工商户 * 户。

第十 * 章 扩大对外开放 (略) ，打造全方位开放发展高地

顺应世界经济和国内区域协调发展新趋势，把握长 * 角地区高质量 * 体化发展战略机遇，实行更高水平开放，提高资源配置效率， (略) 会积极性，积极构建全方位、多层次、多元化的开 (略) 。

第 * 节 打造开放平台

加强平台建设，将园区打造成经济 (略) 、对外开放的排头兵、转型升级的样板区。县盐化 (略) 化、大型化、集约化、现代化思路，着力推 (略) 、科技企业孵化器、科技研发平台等科技创新载体建设,加快把园区建设成为国家生态安全化工园区、长 * 角重要 (略) 、承接产 (略) ，努力争创国家经济技术开发区。县经济开发区聚焦抓腾笼换鸟、盘活存量，抓招商选资、扩充增量， (略) 融合、提升质量，加快打造光电新材料、风电装备制造、汽车改装配套、绿色建筑材料、电商产业园5个“园中园”， (略) 房 * 期、 (略) 路、藕塘路和集中供热配套等工程建设，更高水平聚合发展 (略) 。县现代农业示范园 (略) (略) 、江淮分水 (略) 等创新平台，加快推进联农带农融合发展，加快启动鹅、菌、 (略) (略) 地区畜禽遗传资源基因库“ * 院 * 库”建设，加快推进农产品加工物流园、禽类蛋白产品 * 体化园、光电博览园等3个专业特色园培育，努力将园区打造成为区域生物种业集成推广高地、产业融合的示范区、乡村 (略) 的增长点。

第 * 节 扩大外贸 (略)

扩大对外开放领域，不断提高实际利用外资水平和规模。建设更高水平开放型经济新体制，转变对外经济发展方式，朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。持续优化外贸发展环境，不断推进贸易、投资便利化，推动形成全方位、多层次、多元化的 (略) 。落实外商投资法及配套法规、外资准入负面清单，平等保护外商投资合法权益，营造稳定公平透明的营商环境。培育外贸新动能，推动对外贸易创新发展，拓展和优化要素资源配置，积极实施外贸出口多元化战略， (略) 份额。 (略) 络营销新模式，深化与跨境电子商务机构的 (略) ， (略) 上进出口贸易。

第 * 节 创新招商引资

围绕主导产业发展，紧抓长 * 角 * 体化、 (略) 和 (略) 都市圈建设机遇， (略) 城市和知名企业，推行专业招商、委托招商、“基金+产业招商”、以商招商等模式。充分运用信息化手段，推进云端招商、线上招商。持续扩大招商引资规模、优化招商引资结构，提升招商引资质量。进 * 步完善招商工作机制，统筹“双招双引”，不 (略) * 建设，努力提升招商工作能力。加快完善县经济开发区、县盐化工业园、县现代农业示范园产业集聚功能和配套承载能力建设，瞄准世界 * 强、中国 * 强企业，积 (略) 业领军企业入驻。依托华塑、泉盛、圣泉化工、金轩科技、晋煤中能、宁武等 * 批重点化工企业产品，延伸产业链，努力招引 * 批投资规模大、科技含量高、产业带动性强、安全环保有保障的化工新材料项目。围绕“猪、鹅、虾、菌、草” * 大产业，引进 * 批肉类、奶 (略) 业领军企业，打造绿色食品产业。“十 * * ”期间，力争新引进亿元以上项目 * 个，实际到位资金 * 亿元，年均增幅 * %以上。

第 * 篇 共享和谐，形成均 (略) 面

着力补短板、强弱项、促提升，聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，千方百计提升教育、医疗、住房、就业、社会保障等公共服务质量，推进基本公共服务均等化。

第 * 十章 坚持教育优先发展，全面提升教育事业

全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，健全师德师风建设长效机制，实施德育铸魂、智育提质、体教融合、美育熏陶、 (略) 动，培养德智体美劳 (略) 会主义建设者和接班人。以教育机会公平、人的发展能力为突破口，加快发展适应现代化需要的学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、特殊教育，全县教育事业得到全面提升。

第 * 节 高质量发展基础教育

持续推进全县基础教育高质量发展。扩大学前教育资源供给，新建或改扩建公办幼儿园，提供广覆盖、保基本的学前教育公共服务。推进全县优质义务教育资源共享，加快建立和完善全县义务教育校长、教师交流轮岗制度，建立健全有利于义务教育优质均衡发展的教师、校长管理制度和资源均衡配置机制。加快教育信息化基础设施建设， (略) 和智慧校园建设，到 * 年， (略) 建设全覆盖，到 * 年，基础教育信息化设施较为完备，教育管理和公共服务信息化水平显著提高，全县基础教育信息化整体建设水平位于全省第 * 方阵。

第 * 节 提高普通高中教学质量

准确把握普通高中教育面临的新形势、新要求，提高办学质量，不断满足全县群众对优质高中教育的新期待。优化教育资源配置，加大对高中教育的督促指导力度， (略) (略) 为，狠抓教学常规管理，强化全县普通高中内涵式发展，坚 (略) ，优化细化教育管理。加大与国内重点示范高中的交流学习，吸纳借鉴先进的教学理念，树立人才强校观念， (略) 管理， (略) * 建设， (略) * 结构，提高教师业务能力， (略) * 素质。注重教风学风建设，促进高中教育持续健康发展，保持教学质量持续全市领先。

第 * 节 加快发展职业教育

加快发展现代职业教育，扩大职业教育资源供给，培养高素质产业人才。立足区域发展，对接产业需求，依托 (略) 经济开发区（盐化工业园）、现代农业示范园等 * 批产业载体，实施现代职业教育质量提升计划，深化职普融通、产教融合、校企 (略) ，积极创建国家 (略) 市试点，培 (略) 需的多层次人才，打造产业人才“蓄水池”。引进职业教 (略) * ，完善培养体系，搭建人才成长“立交桥”。保障特殊群体平等受教育权利，促进特殊群体教育统筹协调发展， (略) 合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系，建立更加完善的家庭经济困难残疾儿童少年助学政策体系。

第 * 十 * 章 加强公共卫生服务，提高突发事件应对能力

建立健全覆盖全生命周期，结构合理、公平可及、系统连续的健康服务保障体系，提升医疗卫生能力和水平，促进县域 * 体化基本医疗卫生服务制度成熟定型，让广大人民群众享有公平可及、系统连续的公共健康服务，积极创建 (略) 和卫生乡镇。

第 * 节 巩固紧密型医疗服务共同体

(略) (略) 城市医疗卫生 (略) 和衔接配合，积极引入高水平医疗服务资源。不断完善紧密型县域医疗服务共同体管 (略) 机制， (略) 乡医疗服务 * 体化，加快发展智慧医疗。发 (略) 龙头作用，加强重点专科和特色专科建设， (略) 对基层医疗卫生机构的技术帮扶。不断巩固完善疾病防控、应急救治、妇幼保健、卫生监督等专业公 (略) 络，探索卫生服务供给协同机制，推动“医疗服务共同体”向“健康管理共同体”转变。加大卫生信息化建设力度，建立全民健康信息平台，实现县域医疗健康信息互联互通与共享。

第 * 节 完善医疗卫生服务设施

增加政府公共卫生事业投入，完善医疗卫生服务设施，不断提升医疗保障水平。开 (略) （ (略) ）提标改造，加强传染病诊疗能力、重症监护室（ICU）救治能力，增加重要医疗物资储备，预留应急空间、强化平战结合。迁 (略) 、 (略) ，补齐业务用房面积缺口， (略) 、 (略) 、 (略) 等级医疗机构创建工作。按照 * 级医疗机构规模，完成炉桥、吴圩、张桥、池河 (略) 迁址新建。加大村卫生室建设力度，切实改善村级医疗卫生服务设施和环境。总结新冠肺炎疫情防控经验，加强传染病防控体系建设，重点抓好重大突发公共卫生事件的防范和应对工作，强化医疗卫生必要物资储备。推 (略) 标准化建设，配齐疾病监测预警、实验室检测、标本采集、 (略) 置等设施设备。改造或新建大型公共设施时，使之具备短期内改建为“ (略) ” (略) 所的条件，满足救灾应急需要。

第 * 节 加 (略) * 建设

加 (略) * 建设，大力培养全科医生，加快补齐基层医疗卫生人才不足的短板，全面提升基层服务能力。积极引进“ * 高型”（高学历、高职称、高技能）中、青年人才，带动县域基层医疗水平提高。力争到 * 年，全县执业（助理）医师数达到 * 人左右，每千人口医师数2.4人；注册护士数达到 * 人，每千人口护士数3人以上；人均公共卫生服务经费达到每年 * 元及以上；发挥分级诊疗及医疗保障等制度杠杆作用，居 (略) 比例达到 * %以上，基层医疗机构诊疗量占县内医疗机构总诊疗量的 * %以上；基本实现大病不出县、小病不出乡的目标。

第 * 十 * 章 遵循“ * 最”要求，保障食药安全

强化生物安全保护，提高食品药品等关系人民健康产品和服务的安全保障水平。开展食品安全放 (略) 动，完善食品药品质量安全追溯体系。

第 * 节 强化食品安全监管

全面实施食品安全战略，争创省食品安全示 (略) 和国家级农产品质量安全县，构建“从农田到餐桌”全过程、全链条监管机制。建立完善打击危害食品安 (略) 刑衔接、案件会商、联合督办等制度，让人民群众吃得安全、吃得健康、吃得放心。制定食品安全工作责任清单和食品安全监管事权清单。深入 (略) 销售长江流域非法捕捞 (略) 动。倡导使用公筷公勺，落实制止餐饮浪费各项举措。

第 * 节 强化药品安全体系建设

健全药品安全监管体系，创新监管手段，完善药品安全的全过程、全链条监管机制，深入推进药 (略) 动，强化药品全生命周期监管和新业态监管。做好国家免疫规划工作，强化疫苗药品安全，加强预防接种规范化管理。抓好慢性病、重大疾病防控，加大重点人群防控和慢性病早期筛查、早期发现。加强检验检测体系建设，完善基层监管技术支撑能力，加强专 (略) * ，筑牢药品质量安全风险防控体系。

第 * 十 * 章 完善住房保障体系， (略) 秩序整治

加快建立多元供给、多元保障、租购并举的住房保障制度， (略) 乡统 * 的 (略) ， (略) 镇老旧小区

改造工作，满足人民群众美好生活需要。

第 * 节 加强住房供给保障

有效增加保障性住房供给，加快建立由公租房、政策性租赁住房、共有产权住房构成的住房保障体系，探索支持利用集体建设用地依规建设租赁住房。完善长租房政策，扩大保障性住房供给。有序将农村转 (略) 镇住房保障体系。推进保障性住房建设， (略) 会投资建设保障性住房，放宽申请条件，降低申请门槛，保障困难群体基本居住需求。

第 * 节 实施危旧住房改造

积极推进农村危旧房、城镇老旧小区提升改造， (略) 乡居民特别是困难群体的住房安全和生活环境。完善老旧小区水、电、气、道路、通信等配套基础设施和停车、 (略) 等公共服务设施，实施加装电梯等适老化改造。 (略) 区、街区为单元改造的商业模式， (略) 会资本参与有 * 定盈利的改造项目。开展郯庐断裂带沿线居民房屋地震安全隐患排查。

第 * 节 (略) 秩序整治

全面贯彻落实国家关于房地产 (略) 署，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，加 (略) 秩序整治力度，采取有效调控措施，稳地价、稳房价、稳预期，保障购房者 (略) 会和谐稳定。进 * 步规范企 (略) 为，建立长效管理机制，共同创 (略) 良好发展环境。

第 * 十 * 章 完善公共就业服务，促进灵活就业创业

实施就业优先战略，推进就业服务体系建设，加强就业培训和帮扶，提升就业质量。

第 * 节 完善就 (略) 络

全力推进公共就业服务体系建设， (略) 乡、功能齐全、布局合理、方便可及的公共就 (略) 络，实现服务供给均等化，落实免费服务制度。加强对企业的用工指导和服务。引导企业改善用工环境。

第 * 节 加强就业培训就业帮扶

加强就业培训和就业帮扶，落实就业技能培训、创业培训、项目制培训等各项培训扶持政策，推进就业服务升级。支持电子商务发展带动返乡创业，依托定远电子商务产业园，吸纳高校毕业生、新生代农民工、退役士兵等人员从事电商创业。发展家政服务业带动就业，鼓励家政企业创新服务， (略) 区，促进就地就近转移就业，实现务工增收。健全就业援助制度，提供政策扶持和援助服务。“十 * * ”期间，建设 (略) 公 (略) ，力争培训种类超过 * 个，年培训能力达到 * 人次。

第 * 节 扩大和稳定就业

完善促进就业体制机制，实施积极就业政策，促进重点人群就业，帮扶困难群体就业，强化职业培训。力争“十 * * ”期间， (略) 镇就业3万人，新增转移农村劳 (略) 4.4万人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。建设和完善扶贫车间 * 个以上，开发公益性岗位 * 个， (略) * 个，见习岗位 * 个，技能培训1.5万人。

第 * 十 * 章 发挥政府主导， (略) 会保障

(略) 会保障覆盖面，加大保障力度，到“十 * * ”末，力争全面建成覆盖全民、 (略) 乡、公平统 * 、可持 (略) 会保障体系。

第 * 节 (略) 会保障范围

(略) 会保障的公平属性，实施全民 (略) 保扩面“ (略) 动”， (略) 会保障范围。建立妇女享有全生命、全周期健康保健、管理和服务体系。 (略) 建设，加强妇幼保健服务能力建设。 (略) 乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险制度建设，积极发展商业医疗保险。健全基本养老 (略) 会保险待遇正常调整机制， (略) 乡居民基础养老 (略) 平。坚持全民覆盖、保障适度、权责清晰、运行高效原则， (略) 会保险制度，健全筹资支付机制，扩大覆盖范围。力争到“十 * * ”期末，实现企业职工基本养老保险参保人数5. * 万人，社会化管理服务企业退休人员2.1万名。 (略) 会养老保险扩面1.2万人，企业职工养老保险扩面0. * 万人，失业保险扩面2. * 万人，工伤保险扩面0. * 万人。

第 * 节 加强养老托育服务保障

积极应对人口老龄化，加快老龄事业和产业发展，完善政府托底制度。健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次、多样化的养老服务体系，多渠道、多领域扩大适老产品和服务供给。进 * 步提高低收入老年人养老服务补贴覆盖面， (略) 会力量发展普惠养老，加快建设特困人员供养服务设施提升改造，大幅提高养老服务质量。深化公办养老机构改革，推 (略) 会化运营。降低服务门槛， (略) 会资本进入 (略) ，加大政策扶持力度，促进养老服务业可持续发展。 (略) 业自律， (略) (略) 监督作用，推进养老机构规范运营。全面推进医养结合，鼓励养老机构根据床位规模设立医疗机构，推动养老服务业发展提质升级。到 * 年，全面完成农 (略) 改造提升，失能、半失能特困人员集中供养率达到 * %，每千名老人平均拥有养老床位 * 张。在家庭照护为主、托育补充前提下，大力推动婴幼儿照护服务发展， (略) 会力量建设 * 批综合性托育 (略) 区托育服务设施，规划建设具备指导功能的示范性托育服务机构，鼓励有条件的幼儿园采取开设幼托班等多种形式，提供婴幼儿照护服务，延伸服务内容。到 * 年， (略) 市社区托育机构全覆盖，形成主体多元、形式多样、政策完备、应享尽享、应护尽护的婴幼儿照护服务体系。

第 * 节 建立新型救助体系

建立包括基本生活保障、特困人员供养、临时救助、慈善援助和精准帮扶在内的新型综合救助体系，推进低保、 (略) 会救助审核确认权限下放至乡镇。实施 (略) 项目， (略) 会（儿童） (略) 、 (略) 、县未成年 (略) 等。健全流浪乞讨人员救助管理体系。完善救助管理工作机制，提升救助机构规范化管理水平和服务质量。完 (略) 会保护联动反应 (略) 络。 (略) 会力量有效预防和控制流浪乞讨现象，拓展寻亲服务的渠道方法， (略) 门巡查协同机制 (略) 络建设。强化教育救助和医疗救助，着力提升贫困人口的自我发展能力。

第 * 节 (略) 会保障设施

(略) 会福利设施，加强困境儿童保障，健全儿童收养体系，提升儿童福利设施和未成年人救助保护设施水平。建设残疾人康复和托养设施，因地制宜配建残疾人综合服务设施。完善公益性殡葬服务，完 (略) (略) 公益性公墓项目建设，规范管理乡镇公益性公墓，建设农村骨灰安放设施，加大违规殡葬服务和殡葬设施整治力度。

第 * 十 * 章 (略) 会治理，打造共建 (略)

(略) 会治理， (略) 会治理体系， (略) 乡基层治理体系，完善基层民主协商制度，实现 (略) 会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、 (略) 会治理共同体。 (略) 会治理重心向基层下移，向基层放权赋能， (略) 区治理和服务体系建设，减轻基层特别是村级组织负担， (略) (略) * 建设， (略) 格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。确保人民 (略) 乐业、社会 (略) 有序，建设更高水平的平 (略) 远。

第 * 节 (略) (略)

完善群 (略) 会治理的制度化渠道。健全党组织领导的自治、法治、德治、智 (略) 乡基层治理体系， (略) 区管理和服务机制， (略) 格化管理信息全采集、资源全整合、标准全统 * 、成效全检验，真正实现“ * 网清”。 (略) 格 (略) (略) (略) ，持续推动政法力量下沉，构建贯通县乡村、联通 (略) 会治理信息综合、指挥调度、 (略) 置体系。明确各 (略) 会治理中的职责任务，支持群团组织充分发挥各自阵地作用，广泛组织各方 (略) 会治理工作， (略) 会治理基础。发挥人民群众主体作用， * %的村（社区）建立村（居）民会议、村（居）民代表会议、村（居）民议事会、理事会等议事协商载体，开展群众说事、民情恳谈、百姓议事等协商活动。加 (略) 会治理现代化。推进乡镇治理创新。推进对乡镇赋权赋能， (略) 会治理和公共服务职能。 (略) 政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化乡镇的统 * 指挥和统筹协调职责。组建 (略) 政执法机构。

第 * 节 (略) 理新形 (略) 矛盾有效机制

坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范人民群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调、高效便捷的多元化纠纷解决机制，落实调解协议司法确认等非诉解纷方式司法效力保障机制。拓宽第 * 方参与矛盾化解的制度化渠道。深入开展诉源治理工作，民事、行政案件万人起诉率稳步下降至合理区间。完善人 (略) 络， (略) 业性、专业性调解组织发展，加强律师调解工作。 (略) * 建设，发展专职 (略) * 。推进县、乡两 (略) 、 (略) 融合， (略) (略) 融合，提供“ * 站式”解纷服务。促进在线矛盾纠纷 (略) 会治理综合信息系统对接，充分整合矛盾化解资源，推动纠纷线上解决机制建设。将社会心 (略) 乡基本公共服务体系。县级建立“心理人才库”， * %乡镇建立精神卫生综合管理小组， (略) (略) * 和机构建设。 (略) 、进社区、进单位，充分开展公众心理健康宣传。搭建信息化的县级心理援助公益服务平台。

第 * 节 (略) 会治安防控体系

建设完善立体化、法治化、专业化、 (略) 会治安防控体系， (略) 乡统筹、 (略) 下融合、人防物防技防结合、打防管控 * 体的“大防控”格局。优化 (略) ，健全公安武警联勤 (略) 会治安协调联动机制，构建紧密衔接的地面、空中、网上防线，打造高效联动的核心、外围、远端防线。 (略) 安全防范机制。坚持专群结合，提高街面布警比例，建立不低于常住人口1‰的专兼 (略) * 。加强以群众为主体 (略) * 建设。建立平安志愿服务激励保障机制，加强“平安志愿者”队 * 建设，落实落细群防群治措施。持续推进老旧小区、安置小区技防改造。推动“智慧平安小区”、“智慧安防小区”、智能研 (略) 置“前哨”系统建设。

第 * 节 (略) 会主义政治建设

深入推进法治定远、法治政府、 (略) 会 * 体化建设，提高依法执政、 (略) 政水平。到 * 年，“ * * ”普法规划实施完成，法治观念深入人心，社会领域制度规范更加健全，社会主义核心价值观融入 (略) 会治理成效显著，公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障，社会治理法治化水平显著提高，形成符合县情、体现时代特征、人民群众 (略) (略) 面，为 * 年基 (略) 会奠定坚实基础。推 (略) 会主义政治制度自我完善和发展。坚持和完善人民代表大会制度，加强人大对“ (略) ”的监督，拓宽人大代表同人民群众联系渠道。坚持和完善中国共产党领导的多党 (略) 和政治协商制度，加强人民政协专门协商机构建设， (略) 会主义协商民主独特优势，提高建言资政和凝聚共识水平。全面贯彻党的民族政策，深入持久开展民族团结进步创建，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，提高宗教工作法治化水平，积极 (略) (略) 会相适应。健全基层群众自治制度。发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。完善大 (略) ，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，加强新时代民营经济统战工作。坚持习近平法治思想， (略) 政水平，完善监察权、审判权、 (略) 和监督机制，促进司法公正，深入开展法治宣传教育，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上推进新阶段现代化美好定远建设。

第 * 节 统筹发展和安全

坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，有效遏制危险化学品、非煤矿山、建筑施工、交通等重特 (略) 全事故。提升洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等自然灾害防御工程标准，加强中 (略) 流治理、防洪排涝设施整治、病险水库除险加固。进 * 步完善全县应急管理体系，加强应急物资保障体系建设，发展巨灾保险，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。确保粮食安全，牢牢守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。严格落实粮食安全县长责任制，做好落实收购工作，深入实施“优质粮食工程”，强化粮食和物资储备体系建设，实施绿色智 (略) 动，进 * 步加强收储、流通等规范化管理。

第 * 十 * 章 推动精神文明建设， (略) 乡居民素质

更高标准推动全县精神文明建设， (略) 会主义精神文明和物质文明协调发展。坚持把群众获得感、幸福感和满意度作为检验精神文明创建成效的最高标准， (略) 乡居民的思想道德水准和科学文化素养。

第 * 节 (略) 会主义核心价值观建设

(略) 会主义核心价 (略) 工作精细化。 (略) 会主义核心价值观与宣讲学习习近平新时 (略) 会主义思想同步推进， (略) 会主义核心价值体系建设，坚持以核心价值观引领文化建设制度，推动理想信念教育常态化、制度化，不断完善市民公约、乡规民约、学生守则、行业规章、团体章程、志愿服务、信用信息管理等规章制度，建立健全政策评估和纠偏机制，推动形 (略) 会主流价值的政策体系，实现公共政策和核心价值观建设良性互动。推动爱国主义教育贯穿精神文明建设全过程。深入开 (略) 会主义和中国梦教育，开展国情教育和形势政策教育，开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，开展国家安全教育和国防教育等；广泛组织各类爱国主义主题实践活动； (略) 课堂教学的主渠道作用。大力开展爱国主义教育读书活动，打造“书香定远”；建好用好爱 (略) (略) ；充分挖掘重大纪念日、重大历史事件蕴含的爱国主义教育资源，组织开展系列庆祝或纪念活动和群众性主题教育。

第 * 节 大力实施公民道德建设工程

(略) 会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，引导公民增强道德判断力和道德责任感。建立健全志愿者服务体系。大力扶持志愿服务组织发展，精心培 (略) * ， (略) 区、 (略) 、窗口单位为重点，推动 (略) 、 (略) 、 (略) 、进景区； (略) 区、 (略) 建设。完善诚信建设的长效机制。 (略) 会的征信体系，打造“诚信定远”新样板。 (略) 门、跨地区、跨行业的守信联合激励和失信联合惩戒的联动机制，大力弘 (略) 华民族重信守诺的传统美德。推进新时 (略) 建设。发挥先进典型的示范引领作用。加大“定远好人”等先进典型的宣传和推广力度。

第 * 节 完善科学文化服务体系

强化现代公共文化服务设施建设。加快 (略) 、 (略) 、 (略) “ * 馆重建”工作， (略) 市 * 流文化设施新地标；积极提升“ (略) * 中心”的数字化建设水平，建设高规格的数 (略) 、 (略) 、 (略) 等，完成“非遗”数字库建设，推进乡镇 * (略) 建设；适时推进 (略) 建设，促进地方文化产品建设 (略) 文化工作跨越式发展。每年完成送戏进 (略) ，公益电影放 (略) 。 (略) 会力量办文化活动，积极组 (略) 团参加省、市调演、汇演、展演活动； (略) (略) 制建设，打造“ (略) ”， (略) 人均纸质图书拥有量达到1.5册，电子图书藏量达 * 万余册。加强基层公共文化服务人才的培养。探索建立公 (略) 乡联动机制， (略) 乡由“送文化”到“种文化”转变。

第 * 篇 强化实施，力争“十 * * ”取得新突破

建立健全规划实施机制，强化统筹协调和制度保障，充分调动 * 切积极因素，力争“十 * * ” (略) 会发展取得新突破。

第 * 十 * 章 注重规划组织实施， (略) 会共同发展合力

动 (略) 会力量共同推进，使各项目标任务顺利实现。

第 * 节 全面加强党的领导

发挥党的领导核心作用。实现“十 * * ”时期发展目标，任务艰巨，把党的领导落实到“十 * * ”规划实施的各领域和全过程。发 (略) 会发展工作中的领导核心作用， (略) 、协调各方，为实现“十 * * ”规划提供坚实保证。深入学习习近平新时 (略) 会主义思想，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，更好带领群众全面建设新阶段现代化美好定远。增强政府主体责任。全县上下在县委、县政府的坚强领导下， (略) ，攻坚克难，奋力实现未来 * 年 (略) 发展蓝图。统筹全县力量，围绕规划目标和主要任务，协调解决发展中遇到的各项困难和问题， (略) 门、各基层单位之间的协调机制，形成 (略) 政合力。

第 * 节 完善规划体系

坚持下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划、等位规划相互协调。加强专项规划修编工作，实现各类规划定位清晰、功能互补、相互衔接，形成较为完善的规划体系。各专项规划要严格落实《纲要》确定的各项任务和要求。坚持规划引领、项目支出，围绕重点领域、重点产业、重点任务，切实谋划重大项目，以项目为支撑，扎实推进项目库建设。

第 * 节 (略) 会氛围

加强《纲要》宣传，充分利用各种媒体，着力推进《纲要》实施的信息公开，汇聚人民群众的力量和智慧，形成群策群力、共 (略) 面。进 * 步完善《纲要》编制、实施的公众参与和民主监督机制， (略) 会公众通过法定程序和渠道参与《纲要》实施的决策和监督，推进公众参与《纲要》实施的规范化、制度化。切实提高群众的认同感和参与度，营造人人关心、参与、建设美好定远的良好氛围。

第 * 节 开展中期评估

建立规划中期评估制度，加强对规划纲要实施情况的跟踪分析，及时发现问题，认真分析产生问题的原因，提出有针对性的对策建议。 (略) 门做好规划中期评估工作。《纲要》涉及的发展目标、特定领域或区域发展方向等如有重大变化， (略) 修订的，由县人民政府适时提出修订方案建议，报县人大常 (略) ，并及时调整和修订相关专项规划和区域规划。