广安市生产安全事故应急预案（试行）征求意见稿

目录

1.总则......................................................................................................................................　1

1.1编制目的.....................................................................................................................　1

1.2编制依据.....................................................................................................................　1

1.3适用范围.....................................................................................................................　2

1.4工作原则.....................................................................................................................　2

1.5分级应对.....................................................................................................................　2

1.6预案体系.....................................................................................................................　5

2.组织指挥体系与职责.............................................................................................................　5

2.1组织指挥体系..............................................................................................................　5

2. (略) 组成..................................................................................................................　7

2. (略) 及办公室职责...................................................................................................　8

2. (略) 成员单位职责...................................................................................................　9

2.5县（市、区）政府.....................................................................................................　14

2.6应急专家组................................................................................................................　 *

2.7生产经营单位............................................................................................................　 *

3.预警预防机制......................................................................................................................　 *

3.1信息监控....................................................................................................................　 *

3.2信息报告....................................................................................................................　 *

3. (略) 动....................................................................................................................　18

4.应急响应.............................................................................................................................　20

4.1分级响应....................................................................................................................　20

4.1.1县（市、区）、（园区）层面.........................................................................　 *

4.1.2市级层面..........................................................................................................　 *

4.2应急响应程序............................................................................................................　 *

4.2. (略) 置..........................................................................................................　 *

4.2.2应急决策..........................................................................................................　 *

4.2.3指挥协调..........................................................................................................　 *

4.2.4应急救援..........................................................................................................　 *

4.2.5安全管理与防护...............................................................................................　 *

4.2.6社会动员..........................................................................................................　29

4.2.7检测评估..........................................................................................................　 *

4.2.8扩大应急响应..................................................................................................　 *

4.3 * 般、较大事故应急响应..........................................................................................　 *

4.4信息发布与舆论引导..................................................................................................　 *

4.4.1信息发布..........................................................................................................　 *

4.5应急终止......................................................................................................................　 *

5. (略) 置................................................................................................................................　 *

5. (略) 置......................................................................................................................　 *

5. (略) 会救助...........................................................................................................　 *

5.3事故 (略) 置工作总结......................................................................................　 *

6.保障措施................................................................................................................................　 *

6.1通信与信息保障...........................................................................................................　 *

6.2救援装备保障...............................................................................................................　 *

6. (略) * 保障...............................................................................................................　 *

6.4治安和交通运输保障....................................................................................................　 *

6.5医疗卫生保障...............................................................................................................　 *

6.6物资保障......................................................................................................................　 *

6.7资金保障......................................................................................................................　 *

6.8社会动员保障...............................................................................................................　 *

6.9生活 (略) 所保障.............................................................................................　 *

6. * 电力保障....................................................................................................................　 *

6. * 环境保障....................................................................................................................　 *

6. * 技术保障....................................................................................................................　 *

7.宣传培训和评估演练..............................................................................................................　 *

7.1普及常识......................................................................................................................　 *

7.2培训教育......................................................................................................................　39

7.3评估与演练..................................................................................................................　39

7.4区域交流与协作...........................................................................................................　39

7.5监督检查......................................................................................................................　39

8.附则.......................................................................................................................................　 *

8.1奖惩和责任追究...........................................................................................................　 *

8.1.1奖励...................................................................................................................　 *

8.1.2责任追究............................................................................................................　 *

8.2预案管理与更新...........................................................................................................　 *

8.3预案实施时间...............................................................................................................　 *

附件1　生产安全事故分级标准.................................................................................................　 *

附件2　生产安 (略) 置响应流程...................................................................................　47

附件3　生产安全事故应急组织体系结构图...............................................................................　48

1总则

1.1编制目的

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，快速响应和有效应对生产安全事故，规范全市生产安全事故应急管理和应急响应程序，科学、高效、有序实施应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众 (略) 会稳定。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故 (略) 理条例》《生产安全事故应急条例》《突发事件应急预案管理办法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家安全生产事故灾难应急预案》《 (略) 办公厅关于印发〈突发事件应急预案管理办法〉的通知》（国办发〔 * 号）、《 (略) 办公厅关于印发〈省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南〉的函》（国办函〔 * 〕 * 号）、《生产安全事故应急预案管理办法》（ (略) 第2号令）、《 * 川省安全生产条例》《 * 川省突发公共事件总体应急预案》《 * 川省生产安全事故灾难应急预案》（川办函〔 * 〕 * 号）、《 * 川省人民政府关于调整完善 (略) 的通知》（川府函〔 * 〕 * 号）、《 * 川省生产安全事故 (略) 理规定》《 (略) 办公室关于印发〈 * 川 (略) 动安全通则（试行）〉和〈安全要则（试行）〉的通知》、《 (略) 市突发事件总体应急预案》等法律法规和文件规定，结合 (略) 市安全生产工作实际，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于在我市境内发生的较大及以上生产安全事故应急救援，或超出事发地县（市、区） (略) 置能力的生产安全事故。

生产安全事故引发突发环境污染事件、核突发事件、国防科技工业等 (略) 置，适用相关应急预案的规定。

1.4工作原则

（1）生命至上，安全第 * 。树 (略) 的发展思想理念，坚持把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度预防和减少人员伤亡作为首要任务。实施安全科学救援，切实加强应急救援人员的安全防护。

（2）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第 * 、预防为主、综合治理、防救结合”方针。夯实基层基础，提高全市整体安全意识，做好预防、预测、预警和预报工作，强化源头防控，注重常态下的风险评估、隐患排查、物资储备、队 * 建设、装备配备、预案演练等工作。

（3）统 * 领导，整体应对。坚持党政同责，建立健全党委领导下 (略) 政领导负责制，构建统 * 指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急能力体系。 (略) 门按照各自职责和本预案的要求，制定、 (略) 门应急预案，生产经 (略) 安全生产主体责任，根据本单位可能存在的风险因素，编制生产安全事故应急预案，并与相关应急预案相衔接。

（4）分级负责，属地为主。生产安全事故应急救援以属地为主，实行地方各级党委、政府主要负责人负责制。特别重大、重大生产安全 (略) 和省委领导下，省政府统筹指导、协调、调度各类资源予以支持并靠前组织指挥。较大生产安全事故在市委领导下， (略) 主体责任， (略) 政区域较大生产安全事故的组织应对工作，及时启动应急响应，统 * 调度使用应急资源。 * 般生产安全事故在县（市、区）党委、园区党工委领导下，县（市、区）政府、园 (略) 主体责任， (略) 政区域 * 般生产安全事故的组织应对工作，及时启动应急响应，统 * 调度使用应急资源。乡镇（街道）、企业等基层组织（单位）做好信息报告、 (略) 置等工作。

（5）分工负责，协调联动。根据事故类型， (略) 门（单位）在市委、市政府统 * 领导下，指导、 (略) 业领域内 * 般、较大生产安全事故应急救援工作，加强联防联控，建立健全区域、部门、军地和政企之间协同联动机制。

（6）依法规范，科技支撑。加强事故应急救援的科学研究、技术开发、应急职业技术人员和专业人才的培养，充分发挥专业救援力量的骨干作用和专家的辅助决策作用。采用先进的救援装备和技术，确保应急救援安全、科学、高效和规范。

1.5分级应对

本预案适用于 (略) 政区域的较大及以上生产安全事故，主要含煤矿、非煤矿山、危化、工矿商贸等、民用运输航 (略) 政区域内发生较 (略) 事故、水上突发事故；铁路繁忙干线或国 (略) 线路，无法恢复通车、 (略) 减供负荷事 (略) 大面积停电， (略) 、 (略) (略) 构成严重威胁、 (略) 中断、通信枢纽遭到破坏等造成严重影响的事故、不可抗拒的整个支付、清算系统瘫痪的事故；城市供水或供气连续停止的事故。较大及以上的特种设备事故等。（分级标准见附件1）。

根据生产安全事故初判级别、影响范围、发展趋势 (略) 置能力等，综合研判确定本层级是否启动响应和启动响应的级别及应对措施。

发生较大及以上生产安全事故，市政府和有关县级、乡镇级政府等立即启动应急响应。对涉及面较广、敏 (略) 置不当可能造成严重后果的 * 般生产安全事故，根据应对工作需要，可请求启动市级层面相应级别应急响应。

市级层面应急响应 * 般由高到低分为 * 级，原则上， * 级响应由市委、市政府主要领导或市政府主要领导负责组织应对； * 级响应由市政府分管领导负责组织应对； * 级响应由市政府指定 (略) 门组织指导协调或者具体组织应对。

市级响应分级标准在相关市级专项应急预案、部门应急预案中明确。启动 * 级响应由市委、市政府主要领导决定；启动 * 级响应由市政府分管领导决定并报告市委、市政府主要领导；启动 * 级响应由市政府分管领导决定并指 (略) 门。

县级（园区级）层面响应级别可参照市级层面应急响应级别设置，结合本地实际情况予以明确。

1.6预案体系

(略) 市生产安全事故应急预案体系由本预案，其他涉及生产安全事故的市级专项应急预案、部门应急预案，县（市、区）、园区应急预案，生产经营单位应急预案组成。

2.组织指挥体系与职责

2.1组织指挥体系（见附件3）

2.1.1市级层面组织领导

在市委统 * 领导下，市政府是全市生产安 (略) 置 (略) 政领导机关，通过市政府常务会、专题会 (略) (略) 置工作。 (略) (略) （以下简称市安委会）是全市安 (略) 置工作的指挥协调和议事机构。

市级层面可与相邻市（州）建立应急联动机制，共同做好跨区域、流域性等关联性强的生产安全事故防范应对工作。

2.1.2特别重大生产安全事故组织指挥

特别重大生产安全事故发生后，实行 (略) 应对为主的扩大响应， (略) 工作组和省委省政府的领导 (略) 置工作，成立由省政府主要领导担任指挥长；省政府秘书长、应急厅厅长、 (略) 业领域主管（监管）部门主要负责人和驻川 (略) 军、 (略) 军事主官担任副指挥长， (略) 门和事发地市（州）、县（市、区）党政主要负责同志为成员；下设若干工作组，省级领导兼任组长。按照《 * 川省生产安全事故应急预案（试行）》 (略) 置。

2.1.3重大生产安全事故组织指挥

初判发生重大生产安全事故， (略) 置的组织指挥由省专项指挥机构负责，指挥长靠前指挥， (略) 门发挥综合运转枢纽作用。事发市（州）、县级党委、政府和其指挥机构，在省委、省政府和省专项指挥机构的统 * 领导 (略) 置工作。

2.1.4较大生产安全事故组织指挥

较大生产安全事故发生后，实行 (略) 应对为主的应急响应，在市委市政府的领导 (略) 置工作，成立由市政府分管领导担任指挥长；市政府副秘书长、 (略) 长、 (略) 业领域主管（监管）部门主要负责人和驻广 (略) 军、 (略) 分管军事主官、市 (略) 支队长担任副指挥长， (略) 门和事发地县（市、区）党政主要负责同志为成员；下设若干工作组， (略) 门负责人兼任组长。

2.1.5 * 般生产安全事故组织指挥

初判发生 * 般生产安全事故， (略) 置的组织指挥由事发地县级党委、政府组织指挥。市级层面视情况由市领导或指定 (略) 门 (略) ，督促和指导 (略) 置工作，协 (略) * 、专家和装备、物资等应急资源。

2. (略) 组成

(略) 市生产安 (略) （以下 (略) ）原则上是以市应急委下设的市生产安 (略) 为基本架构并结合实际调整完善， (略) 置生产安全事故 (略) ，负责我市辖区内较大及以上生产安 (略) 置工作。

(略) 组成：

指挥长：市政府分管领导

副指挥长：市政府分工副秘书长

(略) 长

(略) 业领域主管（监管）部门主要负责人

(略) 军分区、 (略) 分管军事主官、市 (略) 支队长

成员： (略) 、市纪委监委机关、 (略) （ (略) 信办、市政府新闻办）、市发展改革委、市 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、市自 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、市文 (略) 、市卫生健康委、 (略) 、市国资委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 通发办、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 广 (略) 、市总工会、 (略) 军分区、 (略) 、市 (略) 、 (略) (略) 分管负责同志以及事发地县（市、区）政府主要负责人。

(略) 办公室 (略) ， (略) 主任； (略) 、市 (略) 各 (略) 长任副主任。

2. (略) 及办公室职责

(略) 主要职责：决定预警及应急响应级别；负责组织、协调、指挥全市较大生产安全事故应急救援工作，协助省政 (略) 门做好重大生产安全事故的应急救援工作；协调与自然灾害、 (略) 会安全突发事件应急救援机 (略) 门、单位之间的联系；做好较大及以上生产安全事故情况的信息发布工作；决定启动市级生产安全事故应急预案响应程序及终 (略) 动；必要时，协调 (略) 军分区、 (略) 等参加较大及以上事故应急救援工作。

(略) 办公室主要职责： (略) 日常事务管理；组织、 (略) 成员单位加强应急联动，共同做好生产安 (略) 置； (略) 会议的召集、文件起草与办理；做好事件信息传达、收集、分析、报送、发布等工作；加强应急管理专家和应急预案管理；做好文书资料整理与归档等工作； (略) 交办的其他任务。

市政 (略) 门按照其专项应急预案具体负责相应类别生产安 (略) 置工作。

较大及以上生产安全事故发生后，事发地党委政府按照规定及时向市委市政府报告事故情况， (略) 门 (略) 门分别 (略) 门报告事故情况，并在第 * (略) (略) ，有 (略) 置措施，开展救援工作， (略) (略) 置提供前期准备。

2. (略) 成员单位职责

(略) 门根据市相关专项应急预案，负责 (略) 业领域生产安全事故的应急救援工作，并为较大及以上生产安全事故应急救援提供保障。

(略) ：负责组织煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸、火灾等领域生产安全事故应急救援工作，指导、协调其他生产安全事故应急救援工作； (略) 提出应急救援建议；负责较大及以上生产安全事故的信息接收、处理和上报，综合管理生产安全事故信息调度和统计分析工作；指导、协调生产经营活动领域生产安全应急救援体系建设，负责指导、督促专 (略) (略) 的建设；组织编制和综合管理生产安全事故应急预案，督促生产经营单位做好生产安全事故应急预案备案和演练工作；会 (略) 门建立生产安全应急管理联席会议制度，建立生产安全应急管理专家库；指导协调督促受灾群众的转移安置和临时生活救助。

(略) ：参与生产安全事故调查。

市纪委监委机关：查办责任事故涉及的渎职、贪污贿赂等职务犯罪。

(略) （ (略) 信办、市政府新闻办）： (略) 做好生产安全事故的新闻发布工作，组织指导新闻发布，协调解决新闻报道中出现的问题；及时组织和协调有关方面开展对外解疑释惑、澄清事实、批驳谣言等工作；收集、跟踪境内外舆情，做好生产安全 (略) 置工作，统筹协调涉生 (略) 络舆情监测，组织协调并指导涉事地方、 (略) 置涉生 (略) 上重大舆情，防范和化解涉生产安 (略) 络舆情风险；负责记 (略) 的采访管理和服务。

市发展改革委：参与生产安全应急体系建设规划编制；按基本建设程序负责应急体系建设项目的审查与立项；负责应急救援物资采购及储备管理；负责油气长输管线、粮食储备生产安全 (略) 置工作。

市 (略) ：负责电力、煤炭、成品油、天然气等重要物资综合调控、紧急调度和交通运输协调；指导协调应急情况下重要物资的生产组织和调配；组 (略) 业生产安全 (略) 置；负责组织国防科技工业和民用爆炸物品生产、销售环节生产安全 (略) 置工作。

(略) ： (略) 安 (略) 置；参与教育系统较大及以上安全 (略) 理； (略) 报告安全事故信息； (略) 消防安全管理。

(略) ：协调配合应急、 (略) 门的专业救援力量以 (略) 会救援力量开展道路交通事故的专业应急救援；积极配合民 (略) (略) 门、 (略) 门开展民用爆炸物品等 (略) 置；负责责任事故犯罪的侦查，直接责任人的监控，逃逸人员的追捕和 (略) 秩序；组织指导事 (略) 会治安管理和重要目标的安全保卫。

(略) ：负责组织开展应急救援技术及装备研究和成果转化。

(略) ：负责指导协调养老服务、殡葬服务、救助管理、儿童福利和康 (略) 业生产安全 (略) 置；负责指导生产安全事故中的困难救助、社会捐赠等工作。

(略) ：负责组织指导本系统救援力量开展应急救援工作；在生产安全事故中，组织协调律师、公证员、司法鉴定人等开展法律服务工作。

(略) ：负责生产安全事故中应由市级财政安排的经费保障及其管理。

(略) (略) ：负责指导生产安全事故中工伤职工、下落不明职工、工亡职工和工亡职工供养亲属等 (略) 置工作。

市自 (略) ：参与涉及自 (略) 门职责的矿山生产安全事故调查， (略) 门协调矿山生产安全事件应急救援工作。

(略) ：负责组织协调生产安全事故中环境污染、辐射事件及生态破坏应急救援；组织协调生产安全事故中生态环境应急监测和信息发布工作；负责危险化学品生产安全事故相关环境污染、生态破坏问题调查，对环境恢复、生态修复提出建议措施。

(略) (略) ：负责组织协调房屋建筑、市政基础 (略) 镇燃气、供水等生产安全事故的应急救援工作；组 (略) 需的施工机械等设备。

(略) ：负责组织协调公路、水路交通运输 (略) 置，提 (略) 需的公路、水路交通运输保障，负责水上交通事故事 (略) 管制。

(略) ：负责组织协调水库大坝、水利系统 (略) 大坝等在建水利工程及水利设施引发的生产安全事故的应急救援；负责生产安全事故中相关水域的水文监测及水量调度工作。

(略) ：负责组织协调农业机械事故、渔业船舶、沼气中毒和养殖企业等生产安全事故的应急救援。

(略) ：负责组织协 (略) 业领域等生产安全事故的应急救援，组织协调本系统救援力量开展应急救援工作； (略) 门和单位提供生产安全应急救援物资保障。

市文 (略) ：负责组织协 (略) 业生产安全事故的应急救援；负责指导协调 (略) 络视听持证机构开 (略) 置有关报道。

市卫生健康委：负责生产安全事故应急救援中的医疗救治；参与医疗卫生系统、精神卫生健康机构安全事故和重大职业中毒 (略) 理；组织协调生产安全事故应急医疗救援、卫生防疫等。

市国资委：负责督促市属国有企业制定和实施生产安全事故应急预案；协调市属国有企业生产安全事故的应急救援；参与市属国有企业生产安全事故调查。

(略) ：负责特种设备生产安全事故抢险救援、 (略) 置工作；负责组织协调特种设备方面应急专家、专 (略) * 开展救援。

(略) ：负责组织协调林业系统生产安全事故的应急救援。

(略) ：负责事故应急救援过程中的气象监测和气象预报，提供事故发生地气象预测预报的有关数据资料和技术支持。

广 (略) ： (略) 落实参保人员伤亡赔付及财产赔偿工作。

(略) ：负责组织协调本系统救援力量开展应急救援；负责组 (略) 业生产安全事故的应急救援。

市通发办：负责组织协调通信运营企业生产安全事故的应急救援；组织协调通信运营商做好生产安全事故应急救援过程中的应急通信保障。

(略) (略) ：负责生产安全事故周边道路的交通管制，交通秩序维护，车辆疏导；应急救援车辆的引导，指挥；事故周边道路的巡查，确保救援车辆的安全。

(略) 及其他市级电力相关单位：负责组织应 (略) 置大面 (略) 事故；根据应急救援需要，提供电力保障或控制。

市总工会：参与生产安全事故的应急救援、 (略) 理。

(略) 军分区、 (略) ： (略) 的商请，提供应急援助。

市 (略) ：负责火灾以及抢救人员生命 (略) 市燃气、道路交通、危险化学品、建筑施工等生产安全事故的综合应急救援； (略) 置以抢救人员生命为主的矿山、水上事故、环境污染等事故的抢险救援；参与森林火灾扑救，抢险救援、特种灾害救援等综合性应急救援。

2.5县（市、区）政府、园区管委会

县（市、区）政府、园区管委员成立相应的领导机构、协调机构，按照属地管理为主的原则，进 * 步明确职责， (略) 政区域内，尤其是工业园区的生产安全事故应对工作。事故发生后，事发地政府、园区管委会应 (略) (略) ，具体指挥、 (略) 救援工作。

主要职责： (略) 置、救援、善后、生活保障等工作， (略) 有 (略) * 和人员，及时向市政府及市安委会报告事态发展及应急救援情况。

其他成员单位根据各自职责，在市政府的统 * 领导下，配合做好生产安全事故应对工作。 (略) 门支持和配合时，市安委会负责协调。

(略) 各成员单位按照职责，制定、管理并实施相关应急预案。各成员 (略) 办公室建立应急联系工作机制，保证信息通畅，做到应急信息和资源共享。 (略) 门和单位根据生产安全事故应对工作需要，在市安委会的统 * 领导下，做好共同应对生产安全事故及衍生灾害的各项保障工作。

各县（市、区）、园区 (略) 业监管实际， (略) 市生产安 (略) 成员单位职责。

2.6应急专家组

设立应急专家组，主 (略) 专家库中专家组成，负 (略) 置技术措施建议，参与审查生产安 (略) 置方案， (略) 置生产安全事故提供决策参考建议。

2.7生产经营单位

生产经营单位是本单位生产安 (略) 置的责任主体，依据单位自救和政府实施救援相结合的原则，采取预防和预警措施，落实安全生 (略) 业安全管理规定，健全应急机制，编制应急预案，与所在地政府制定的生产安全事故应急预案相衔接，并定期组织演练，配备应急物资，做好事故应对工作。按规定及时报告事故信息，组织本单位救援力量在第 * 时间开展应 (略) 置。

3.预警预防机制

3.1信息监控

(略) 负责生产安全事故信息接收、报告、处理、统计分析等日常工作，并建立 * 小时值班制度。

县（市、区）政府、园区管委会 (略) 门应建立健全并及时更新重大事故隐患和重大危险源监控数据库，制定风险防控方案。相关单位和企业对可能引发生产安全事故的险情，或当其他灾难可能引发生产安全事故时，应及时通报当地政府、管委会及负有应急管理和安全 (略) 门。对存在可能发生较大及以上生产安全事故的隐患信息，应及时 (略) 。

生产经营单位是危险源监控的责任主体， (略) 络，确定监测点和监测项目，对重 (略) 监测监控，加强隐患排查治理体系建设；将重大危险源和重大隐患报当 (略) 及负有生产安全监管 (略) 门。

自然灾害、 (略) 会安全等方面的突发事件可能引发生产安全事故的信息，全市各级各类应急指挥机构应及时通报同级生产安全事故应急指挥机构。

3.2信息报告

(略) 门是各类生产安全事故信息报送归口单位，要加强值班值守，严格落实 * 小时值班制度，畅通事故信息获取渠道，确保及时获取并快速报送信息，严格落实“初报要快、核报要实、续报要准、终报要全”的要求，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

较大及以上生产安全事故发生后， (略) 有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接报后，应当立即报告当地政府 (略) 门。中央、省在 (略) 市和市属重点企业在上报当地政府的同时应当 (略) 门。当地 (略) 门应当逐级上报事故情况，紧急情况下可越级上报。

市政府值班室值班电话： *** ； (略) 值班电话： *** ， *** ；传真： *** 。

（1）初报

主要内容：时间、地点、事故、对象，以及已掌握人员伤亡等情况。

时限要求：县（市、区）、 (略) 门接报后 * 分钟内报 (略) ，同级党委、政府。 (略) 接报后 * 分钟内报告到应急厅，同级党委、政府。

报告方式：第 * 时间先电话报告，后书面报告。

（2）核报

主要内容：经初步核实后的事故发生时间、地点、简要经过、人员伤亡情况、启动响应情况、 (略) 组建情况、救援力量出动情况、已采取的应急救援措施以及掌握的其他情况。

时限要求：初报后1.5小时内。

报告方式：书面报告。

（3）续报

主要内容： (略) 置、人员搜救、事故调查等方面重要进展情况，人员伤亡数量变化及救治情况、 (略) (略) 署情况以及其他有必要续报的情况。

时限要求： * 般事故，较大事故每日至少续报1次；重大、特别重大事故每日至少续报2次。

报告方式：书面报告。

（4）终报

主要内容：现场救援完结情况、人员伤亡数量等最终情况、救援力量返回归建情况、现场踏勘和事故原因研判分析结果、财产损失情况、贯彻落实上级领导批示精神情况以及其他重要情况。

时限要求： (略) 置工作结束后。

报告方式：书面报告。

县（市、区）政府、园区管委会应结合实际，制定高效的信息收集接报制度，确保事故发生后快速了解掌握基本情况， (略) 报告。

县（市、区）、 (略) (略) 门在向本级党委（党工委）、政府（管委会）报送事故信息时，应同步抄 (略) 门。

发生较大及以上生产安全事故的单位要及时、主 (略) 和其 (略) 门提供 (略) 置有关的资料。生产安全事故发生 (略) 门提供事故前有关监督检查的资料， (略) 、 (略) 门研 (略) 置方案提供参考。

3. (略) 动

生产安全事故应急救援机构接到可能导致生产安全事故的信息后，确定预警区域、影响范围和应对方案，及时上报当地 (略) 门。由各级 (略) 门根据预警发布权限规定，发布生产安全事故预警信息。预警信息发布后，预警区域内各有关单位要积极采取有效预防措施，防止事故发生。当出现险情时，当地政府要及时采取预先避让、提前避让、主动避让的方式组织疏散转移受安全威胁群众至安全区域。

按照生产安全事故等级划分应急响应级别， (略) 动对应事故划分Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（ * 般） * 个等级，预警依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。根据事故趋势分析和预测，按程序启动Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级应急响应。

(略) 门要积极做好生产安全事故的预警工作。当突发事故可 (略) 政区域外其他区域时，事故 (略) 门和机构要及时向毗邻的同级政府通报，同时向上 * 级政府报告，必要时可以越级上报。

预警公告内容包括：发布机关、发布时间、可能发生的生产事故类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、事态发展、相关应对措施、咨询电话等。

预警公告可以通过广播、电视、 (略) 络等公共媒体，或组织人员逐户通知等方式发布。对特殊人群、 (略) 方式。

红色、 (略) 发布的同时， (略) (略) 各成员单位及其他有关单位和应急组织立即进入应急状态，密切关注事态进展，并按照预案要求做好应急响应的准备工作。

(略) 办公室要及时汇总分析事故隐患和预警信息，必要 (略) 门、 (略) 会商评估，并根据可能发生事故严重情况及时 (略) 提升或降低预警级别。

全市各级负有应急管理和安全 (略) 门要积极组 (略) * 参与安全生产隐患排查和预防性检查工作，有效防范各类生产安全事故。

4.应急响应

4.1分级响应

应 (略) 救援指挥坚持属地为主原则，按照生产安全事故应急救援等级，分级响应。事故发生后，事发地政府和单位（企业）应及 (略) 置工作。

Ⅰ级（发生特别重大生产安全事故） (略) (略) 组织实施。

Ⅱ级（发生重大生产安全事故） (略) 动由省政府组织实施。 (略) 按照本预案要求组织前期救援工作，并及时向省政 (略) 办公室报告救援工作进展情况。

Ⅲ级（发生较大生产安全事故） (略) 动由市政府组织实施。

Ⅳ级（发生 * 般生产安全事故） (略) 动由县（市、区）政府、园区管委会组织实施。

各县（市、区）政府、园区管委会 (略) 门根据事故或险情的严重程度启动相应应急预案， (略) 置能力时，及时报请上级应急指挥机构启动应急预案实施救援。

4.1.1县（市、区）、园区层面

（1）发生 * 般生产安全事故，县（市、区）政府、园区管委会分管领导必须第 * (略) ，负责应急救援。

（2）立即启动县级应急响应。

（3）调派辖区 (略) * 、应急专家、应急装 (略) (略) 置。

（4）政府（管委会）主要领导要根据事态发展 (略) 并担任指挥长，全面负责应急救援工作。

（5）必须确定1名政府（管委会）分管领导以上职务人员 (略) 紧急联络人，并逐级上报备案，便于各级紧急联络。

（6）根据事故变化和应对工作需要向市政府请求支援。

4.1.2市级层面

（1）接报后，密切关注事态发展，研判形势，根据事态发展适时启动市级应急响应。

（2）较大及以上事故发生后，政府分管 (略) (略) 组织应对。

（3）政府分管领导要根据事态 (略) 并全面负责应急救援工作。

（4）根据事态发展变化，及时调派市范围 (略) * 、应急专家、应急装备物资等 (略) 属县（市、区）、园区。

（5）根据事故变化和应对工作需要向省政府请求支援。

4.2应急响应程序

4.2.1 (略) 置

发生较大生产安全事故后，市委、市政府分管安全生产的负责人，发生事故的县（市、区）党委、园区党工委和政府、管委会主要负责人、分管负责人，市、县两 (略) (略) (略) 门主要负责人、分管负责人应 (略) ；发生重大、特别重大生产安全事故后，市委、市政府主要负责人、分管负责人，发生事故的县（市、区）党委、园区党工委和政府、管委会主要负责人、分管负责人，市、县两 (略) (略) (略) 门主要负责人、分管负责人应 (略) ，组 (略) 门及消防救援、医疗救治等专 (略) (略) 置，并根据实际情况，采取下列必要措施：

（1）实施紧急疏散，组织群众开展自救互救；

（2） (略) 政区域内应急资源用于应急救援；

（3）划定警戒区域，采取必要管制措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生；

（4）实施动态监测，进 * 步调查核实；

（5）向社会发出危险或者避险警示，通报事故可能危害的相关区域，做好相应准备；

（6）及时向市委、市政 (略) 报告，并提出应急救援建议和救援支持请求。

4.2.2应急决策

(略) 根据事故的性质、类别、危害程度、范围和可控情况， (略) 置（其中重大及以上生产安全事故还应根据省生产安全事故应急指挥机 (略) 应急响应）：

（1）对事发地县（市、区）政府、园区管委会提出事故应急救援要求，指 (略) 门立即采取相应的应急措施；

（2）向市委、市政府和应急厅报告，必要时请求应急厅给予支持，当省政 (略) 置程序时，服从省政府应急领导机构的统 * 指挥，并做好相关协助工作；

（3）及时派出工作组、专 (略) 门负责人赶 (略) 进行指导；

（4）发布启动相应的应急响应指令；

（5） (略) 负责人赴事 (略) 现场指挥；

（6） (略) 置力量和应急救援物资参与救援，必要时请求 (略) 军分区和 (略) 给予救援支持；

（7）对可能或已经引发自然灾害、 (略) 会安全突发事件的，及时上报市委、市政府，同时通报相关领域的应急指挥机构；

（8）按照国家、省委、省政府和市委、市政府的有关指示，进 * (略) 置措施。

4.2.3指挥协调

（1） (略) (略)

①事故发生后 (略) 现场指挥官制度， (略) (略) 政级别的同志担任指挥长，及时组织生产 (略) (略) 置工作。

②县（市、区）政府、园区管委会负责 (略) 后，第 * (略) (略) ， (略) 指挥长由 (略) 负责同志担任。

③市政府负责 (略) 后，组建市、县（市、区） (略) ，指挥长 (略) 负责同志担任。

④根据事故发展变化，省政府 (略) (略) ，视情况成立省、市、县（市、区）现 (略) ，省政府领导同志担任指挥长。

⑤ (略) * 般下设综合协调组、应急救援组、人员转移安置组、医疗救护组、专家技术组、现场警戒组、宣传报道组、后勤保障组、社会稳定组、现场检测评估组、善后工作组等 * 个工作组。现 (略) 根据应急救援需要，可增设其他工作组。

⑥现 (略) (略) 的决策和命令；组织协调治安、交通、卫生防疫、物资等保障；迅速了解相关情况及已 (略) 理情况，及时掌握发展趋势， (略) 置方案并组织指挥实施； (略) 的各种重要情 (略) 报告；迅速控制事态，做好人员疏散和安置工作，安抚民心，稳定群众； (略) 理工作，防止事故出现“放大效应”和次生、衍生、耦合事故；尽快恢复正常生产生活秩序。

⑦省级 (略) 指挥机构的，市、事发地县级组织指挥机构 (略) 指挥机构， (略) 指挥机构的统 * 领导下组织开展生产安全事故应对工作。现场指挥机构要充分听取有关专家意见建议，开设 (略) * 集结点、物资接收点和分发点、 (略) ，并提供必要的后勤保障。到达生产 (略) 的各方面应急力量 (略) 指挥机构报到、受领任务， (略) 指挥机构的统 * 指挥调度，严格遵守交通管理、信息发布等工作要求，并 (略) (略) 置工作进展情况，实现各方信息共享。

⑧当国 (略) （工作组）到生产 (略) 时， (略) 指挥机构会同市、县级指挥机构与其对接并接受指导领导，做好相应的保障工作； (略) (略) （工作组）到生产 (略) 时，市、县级指挥机构要与其对接并接受指导领导，做好相应的保障工作。

（2） (略)

① (略) (略) 要选择便于观察和指挥的安全区域，可采用移动通讯指挥车、移动方舱 (略) 所搭建。

② (略) 应确 (略) 需的图件资料、交通、通信、电力、能源、食品、装备设备等软、硬件充分保障。

（3）设 (略)

(略) 设 (略) ， (略) 互通信息，负责向 (略) (略) 置进展情况，统筹协调辖区内外应急力量和资源支持前方应急救援工作，以及舆情管控等相关工作。

（4）协同联动

(略) 军分区、 (略) 、市 (略) 和专 (略) * 等，在市委、市政府的统 * 领导下参加生产安 (略) 置和救援，按规定的指挥关系和指挥权限指挥。社会组织或志愿者参与生产安 (略) 置与救援， (略) 指挥机构统 * 管理、统 * 调动、 (略) 动。各级应急指挥机构根据生产 (略) 实际情况，及时调度指挥相关应急资 (略) (略) 动。

4.2.4应急救援

（1）现场信息获取

(略) 人员、应急 (略) * 等，利用卫星和无人机遥感、北斗导航、雷达测量、地面勘察等 (略) 影像，分析研判道 (略) 梁、通信、电力等基础设施和居民住房损毁情况，重要目标物、 (略) 和人口分布等信息，提出初步评估意见， (略) 指挥 (略) 门报告。

（2）摸排情况

①受伤、失联、受困、受威胁等人员情况。

②受威胁对象情况， (略) 矿、建构筑物、重要设施等情况。

③ (略) 所情况，如基本情况、 (略) 、生产工艺、物料储存、 (略) 位、功能分区等情况。

④ (略) 置的力量、资源等情况。

⑤ (略) 置进展情况。

⑥其他需要摸排的情况。

（3）态势研判

①利用强有力的辅助指挥决 (略) 。

②迅速研判事故的发展走势，预判是否扩大。

③ (略) (略) 分析、评估和研判。

④评估应急救援进展和成效。

⑤其他需要研判的事项。

（4）制订方案

明确“安全第 * 、科学施救”的指导思想、 (略) 置的指挥权限、应急救援的措施手段、现场各应急救援力量的任务和需求、 (略) 置行动的各种保障措施、各环节安全保障规定。以及其 (略) 处置方案中需要明确的事项。

（5）抢救人员

①疏散转移。 (略) 组织各方力量有序、高效将受威胁群众疏散转移至安全区域，并加强被疏散转移的人员管理。

②搜索营救。在确保安全的前提下，具备生产安全等 (略) * 第 * 时间搜索失联人员，抢救被困人员。

③医疗救援。迅速协调最优医疗资源全力以赴救治伤员， (略) 救治点，及时转移伤病员，组织专业医疗人员、社会志愿者等及时对受害群众开展心理救助等。

（6）排危除险

①坚持“科学安全、有序高效”的处置原则，采取有效措施控制事态发展，在具备充分条件的情况下，彻底排除险情。

② (略) 组织相关专家、 (略) * 指挥员等反复论证、充分酝酿制订科学严谨的排危除险方案。

③ (略) 召集涉事单位（企业）负责人、安全管理责任人、专业技术 (略) * 第 * (略) 参与排危除险。

（7）秩序管控

①划定警戒区域。应急救 (略) 情 (略) 置区，划定合理、足够的警戒区域， (略) 管控， (略) (略) 允许严禁与抢险救援无关人员进入管控区域，严控高危区域抢险作业人员数量，确保抢险安全。

②交通秩序管控。 (略) (略) 及周边道路优化交通组织，落实管控措施，开辟绿色应急生命通道，优先保障应急指挥、抢险救援、医疗救护、转移疏散群众 (略) ，搭建快速、高效、有序、顺畅的应急通道环境。

③未经允许，严禁任何新闻记者、自媒体、无关人员 (略) 置区内采访报道和采集影像资料，以避免意外伤亡。

4.2.5安全管理与防护

现场应急救援要 (略) 的安全管理和救援人员、群众的安全防护工作。救援人员应根据需要携带专业应急防护装备，采取安全防护措施， (略) 应急救援人员进入和 (略) 的相关规定。现 (略) (略) 需要做好协调、调集相应安全防护装备等工作。

（1）安全管理

①风险评估。 (略) 动前和过程中， (略) 和各级指挥员应当充分收集灾情、环境、气象等信息， (略) * 行进、作业条件、救援流程、风险因素等环节，开展全过程、全要素安全评估。 (略) 明确 (略) 安全管控。

②统 * 指挥。 (略) (略) (略) 统 * 指挥、 (略) 动，确保安全。

③应急避险。各类事故救援时，均应制定应急避险预案，明确撤离路线和示警信号， * 旦遭遇险情，及时启动预案，迅速、高效、安全实施紧急 (略) 动。

④熔断机制。当救援人员生命安全受到或可能受到严重威胁时， (略) 安全熔断机制， (略) 和 (略) * 指挥员应坚 (略) 动，采取紧急避险措施，防止造成人员伤亡。

（2） (略) 负责组织群众的安全防护工作：

①督促事故发生单位和当地政府建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取的安全防护措施；

②决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序；

③ (略) 门负责实施疏散、转移；

④建议启 (略) 所；

⑤开展医疗、防疫和疾病控制工作；

⑥ (略) 治安管理等工作。

4.2.6社会动员

事发地县（市、区）政府、园区管委 (略) 领导下视情况 (略) (略) 会力量参与应急救援工作。

（1）必要时，报请市政府组织动 (略) 会力量；

（2）必要时，向单位和个人依法征 (略) 需设施、设备、场地、交通工具和其他物资，要求有关单位供应生活必需品和应急救援物资，提供医疗、交通等公共服务；

（3）超出事发地县（市、区）政府、 (略) 置能力时，县（市、区）政府、园区管委会向市政府申请支援；

（4） (略) 置能力时，市政府向省政府或省安委会申请支援。

4.2.7检测评估

(略) 检测评估组负责 (略) 检测与评估工作：

（1）综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果， (略) 抢救方案和事故调查提供参考；

（2） (略) 事故规模、影响边界及气象条件，对食物和饮用水卫生以及水体、土壤、农作物等的污染，可能产生的 * 次反应有害物，爆炸危险性和受损建筑垮塌的危险性以及污染物质 (略) 监测；

（3） (略) 群众疏散以及提 (略) 需的有关综合性报告和气象、风向、地质、水文资料。

监测与评估报告要及 (略) 报告。

4.2.8扩大应急响应

当事故态势难以控制或有扩大趋势时， (略) 应迅速向上级 (略) 情况，请求增援。并按程序请求提高应急响应级别。

4.3 * 般、较大事故应急响应

发生 * 般生产安全事故，由县（市、区）政府、园区管委会根据制定 (略) 置；发生较大生产安全事故，由市政府根据相 (略) 置；并请 (略) 门予以协助和指导。

4.4信息发布与舆论引导

4.4.1信息发布

重大及以上生产安全事故的信息发布事项， (略) （省政府新闻办） (略) ，较大生产安全事故的信息发布事项， (略) （市政府新闻办） (略) ， * 般生产安全事故的信息发布事项，都由事故发生 (略) 统筹指导、责任主体单位负责组织实施， (略) 门参与，事故信息发布做到及时、准确、客观、全面。

拟定发布内容， (略) 新闻发布会、媒体吹风会、授权新闻单位发布等多种形式，及时对外发布权威信息。新闻发布会由责任主体单位组织召开，涉事地方 (略) 门（单位）全程参与。

（1） (略) 明确新闻发言人，统 * 对外发布信息，接受媒体采访。新闻发言人 * 般由责任主体单位负责新闻宣传的人员、 (略) (略) 门负责人担任，或应急指挥机构确定的相关负责人担任。

（2） (略) (略) 业应急救援信息的收集、 (略) 理。对外发布的事故情况、应急指挥情况、人员伤亡情况、救援进展情况等各种信 (略) (略) 审核后，统 * 发布。

（3）明确时限

0-2小时，事发地政府要在事故后的第 * 时间通过 (略) 会发布简要信息，包括事故基本情况、时间、地点、涉事对象等基本要素。

2- * 小时，发布事故救援进展， (略) 搭建情况、领导指挥情况、人员搜救情况、群众转移疏散情况以及提醒群众的注意事项。召开新闻发布会，发布救援进展，人员伤亡情况，伤员救治情况、事故初步原因等。

* 小时以后，根据事故进展情况， (略) 动取得的关键进展，事态发生重大变化等关键节点及时公布相关信息，持续发布救援工作进展。

4.4.2舆论引导

加强报刊、 (略) 络等媒体报道服务、监督管理，加强舆情监测，做好舆情引导，及时向牵 (略) 置建议，做 (略) 置与生 (略) 置有机衔接、协调推进。

（1）关注。 (略) (略) 络舆情发展变化， (略) 和论坛、新闻跟贴、微博、微信、移 (略) 络平台的信息监控，及时准确掌握舆论热点。

（2）研判。新 (略) (略) (略) 宣传报道组的统筹指导下，及时会商研判，分析舆情走势，发现重大舆情或隐患及时报告。

（3）应对。发现负面报道要及时妥善应对，依 (略) 上散布谣言、擅自发布 (略) 为，及时澄清不实言论。

4.5应急终止

按照“谁启动，谁终止”原则， (略) 和事故发生地县（市、区）政府、园区管委会确认事故得到有效控制、危害已经消除、无继发可能后， (略) (略) (略) 应急终止的报告。经批准后， (略) 宣布应急响应终止。

宣布应急状态结束后， (略) 门和企业应按照有关要求及时补充应急救援物资和设备，做好应急准备。

5. (略) 置

5. (略) 置

事故发生地的县（市、区）政府、园区管委 (略) 领导下负 (略) 置工作，包括人员安置、征用物资补偿、灾后重建、伤亡人员抚恤、司法援助以及疾病预防与控制，污 (略) 理等事项。尽快消除事故带来的不利影响， (略) 会稳定，尽快恢复正常生产秩序。

5. (略) 会救助

生产安全事故发生后，保险监管机构应督促各类保险经办 (略) 保险责任，迅速开展保险理赔工作。

事故发生地的县（市、区）政府、园区管委 (略) 领导下应制定救济方案，明确财政、民政、 (略) 会保障、卫健、 (略) 门的救济职责和受害人员申请救济的程序，确保事故发生后，救济工作及时到位。同时，应制定事故法律援助方案，为受害人向事故责任单位或者个人索赔提供法律援助。

5.3事故 (略) 置工作总结评估

(略) 置工作结束后， (略) 将有关信息资料移交到市安办归档， (略) 门对各自领域生产安 (略) (略) 评估。根据事故时的检测、鉴定数据，分析事故原因，评估事故应急响应情况，评估报告要及时报送市安办。

6.保障措施

6.1通信与信息保障

各级生产安全应急管理机构要切实抓好生产安全应急指挥平台的建设、使用、运行、维护和管理。各地要建立完善救援力量和资源信息数据库，保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供信息支持。

县（市、区）政府、园区管委会及市、县（园区）两级负有安全 (略) 门负责本地、本行业相关生产安全事故信息收集、 (略) 理，定期向市安办报送有关信息，重要信息和变更信息要及时报送。市安办负责及时收集、 (略) (略) 置有关信息，并及时向市委、市政府报送。

(略) 、 (略) 、 (略) 负责生产安全事故应急救援的通信保障。

6.2救援装备保障

(略) 门、县（市、区）政府、园区管委会和相关企业应建立应急救援设施、设备、物资及救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备。

各专 (略) * 和企业根据实际情况和需要配备必要的应急救援装备。专业应急救援指挥机构应当掌握本专业的特种救援装备情况， (略) * 按规程配备救援装备。

(略) 置工作需求， (略) 统筹调 (略) 需的特种车辆、装备设备等。现场应急救援人员应当根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施。

6. (略) * 保障

建 (略) * 、民兵预备役、 (略) 为骨干救援力量 (略) * 体系；各行业领域的企业应依法建立专（兼） (略) * ；社会力 (略) * 。

市政府负有应急管理和安全 (略) 门应指导、 (略) 业领域生产安 (略) 、 (略) * 的建设，形成生产安 (略) * 体系。全市各级政府、各行业生产安全应急管理机构负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。 (略) 负责掌握全市生产安全事故应急救援力量的分布情况，指导、 (略) 业及生产经营单位生产安全专（兼） (略) * 建设。

必要时，请求 (略) 军分区和 (略) 参与和支持事故应急抢险救援。

6.4治安和交通运输保障

生产安全事故发生后， (略) 应实施治安警戒和治安管理，加强对重点地区、 (略) 、重点人群、重要物资设备的防范保护， (略) 秩序，必要时及时疏散群众， (略) 会治安秩序的稳定。

根据需 (略) 和 (略) 交通管制，开设应急救援特别通道，确保救灾物资、器材和人员的运送，形成快速、高效、顺畅、协调的应急运输系统。

6.5医疗卫生保障

市、县（市、区）政府（园区管委会）应当加强急 (略) 络建设，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高医疗卫生机构应对生产安全事故的能力。

6.6物资保障

市、县（市、区）政府（园区管委会） (略) 门、企业，应当建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备。

应急救援开展时立即启用本级政府设置的财政预备费和储备的应急救援和救灾物资，必要时依法征用其他急需物资、设备、设施、工具。做好受害群众的基本生活保障工作，提供食品、饮用水、衣被、燃料等基本生活必需 (略) 。

6.7资金保障

生产安全事故及次生灾害 (略) 置经费支出，原则上由事发责任单位或责任人承担。处置突发生 (略) 需政府财政负担的经费， (略) 事权、财权划分原则，分级负担。

负有应急管理和安全 (略) (略) 门预算中安排专项工作经费，保障生产安全培训、应急预案编制、预案演练、装备购置等。

6.8社会动员保障

市、县（市、区）政府（园区管委会） (略) 置工作需要，可以调集、征用国家机关、企事业单位、社会团体等机构以及个人的物资、装备，应急工作结束后应及时返还。财产被征用或者征用后毁损、丢失的，应给予补偿。

鼓励公民、 (略) 会组织为应对生产安全事故提供物资、资金以及人力支援。逐步 (略) (略) * 为主体、 (略) (略) 会公益组织为补充的应急救援动员机制。

6.9生活 (略) 所保障

地方政府负责提供较大及以上生产安全事故发生时人员 (略) 所。 (略) (略) 署下，重大、特别重大生产安全事故由 (略) 门组织协调，较大生产安全事故由 (略) 门组织协调，县（市、区）政府、园区管委会和事故单 (略) 门负责具体实施。保障转移人员 (略) 需的食物、饮品供应，提 (略) 所及其他生活必需品。全市各级政府应确定 * 批设施完备、布局合理、能够满足人员紧急疏散需要 (略) 所，建立维护和使用保障制度，保证疏散安置人员的基本生活需要。

6. * 电力保障

电力企业迅速架设应急供电系统， (略) (略) 、 (略) 动以 (略) (略) 需电力保障。

6. * 环境保障

开展环境应急监测，追踪研判污染范围、程度和发展趋势。切断污染源， (略) 置污染物，保护饮用水水源地等环境敏感目标，减轻环境影响。

6. * 技术保障

(略) (略) 门应建立市级生产安全事故应急专家库， (略) 置提供技术支持和保障。要利用生产安全技术支撑体系，充 (略) 业领域的机构和专家的辅助决策作用。

7宣传培训和评估演练

7.1普及常识

（1） (略) 和负有安全 (略) 门应组织生产安全法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作；

（2）各县（市、区）政府、园区管委会， (略) 门要结合实际，负责本地、本系统应急工作宣传教育，提高全民的危机防范意识；

（3） (略) 在地政府、社区、村委会建立互动机制，向周边群众宣传相关生产安全应急知识。

7.2培训教育

（1） (略) 负责组织全市应急救援管理人员和专业人员的安全知识、专业知识、新技术应用等方面的综合培训；

（2） (略) (略) 业、本系统应急管理机构以 (略) * 开展相关人员的上岗培训和业务培训；

（3） (略) 门、单位可根据自身实际情况，做好专（兼） (略) * 的培训， (略) 会志愿者的培训，提高公众自救、互救能力；

（4）各县（市、区）政府、园区管委会，各部门应将安全生产应急管 (略) (略) 培训课程。

7.3评估与演练

(略) * 次应急预案评估，对预案内容的针对性 (略) 分析，并对应急预案是否需要修订作出结论。

市安委会每2年至少组织1次本应急预案的演练。专业应急机构每年至少组织1次生产安全事故应急预案演练。演练结束 (略) 总结。

7.4区域交流与协作

(略) 应建立与毗邻市（州） (略) 门应急管理 (略) 机制。组织参加区域应急演练活动，开展区域间的应急交流与 (略) 。

7.5监督检查

市安办对生产安全事故应急预案实施 (略) 监督检查。

8附则

8.1奖惩和责任追究

8.1.1奖励

在生产安全事故应急救援工作中有下列表现之 * 的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：

（1）出色完成应急救援任务，成绩显著的；

（2）防止或抢救事故有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的；

（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的；

（4）有其他特殊贡献的。

8.1.2责任追究

在生产安 (略) 置工 (略) 为之 * 的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果， (略) 在单位或者上 (略) 政处分。其中，对国家公 (略) 政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监 (略) 政处分；属于违 (略) 为的，由公安机关依照有关法律法规 (略) 罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（1）不按照规定制定事故应急预案， (略) 应急准备义务的；

（2）不按照规定报告、通报事故真实情况的；

（3） (略) 生产安全事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的；

（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的；

（5）阻碍应急工作 (略) (略) 破坏活动的；

（6）散布谣言， (略) 会秩序的；

（7）有其他危 (略) 为的。

8.2预案管理与更新

随着应急管理相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及应急救援实践的经验教训或出现的新情况和应急演练发现预案等存在的问题， (略) 应及时修订完善本预案，上报市政府，经审定后印发实施。

(略) 门应按各自职责制定相应的生产安全事故应急预案，并抄送市安办备案。

县（市、区）政府、园区管委会应参照本预案制定本级政府生产安全事故应急预案，并抄送上级安办备案。

8.3预案实施时间

本预案自发布之日起实施。本预案由市安办负责解释。

附件1

生产安全事故分级标准

特别重 (略) 全事故（Ⅰ级）：

1.造成 * 人以上死亡，或者 * 人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。

2.民用运输航 (略) 政区域内发生的坠机、撞机或紧急迫降等情况导致的 (略) 事故。

3.事故危及 * 人以上生命安全的水上突发事件。

4.铁路繁忙干线、国 (略) 线路遭受破坏， (略) 车中断，经抢修 * 小时内无法恢复通车。

5. (略) 减供负荷达到事故前总负荷的 * %以上，或 (略) 、 (略) 、输变电设备遭受毁灭性破坏或打击， (略) 大面积停电，减供负荷达到事故前的 * %以上， (略) 、 (略) (略) 构成严重威胁。

6. (略) 中断、通信枢纽遭到破坏等造成严重影响的事故。

7.因自然灾害等不可抗拒的原因导致支付、清 (略) 理中心发生故障或因人为破坏，造成整个支付、清算系统瘫痪的事故。

8.城市5万户以上居民供气或供水连续停止 * 小时以上的事故。

9.造成特别重大影响或损失的特种设备事故。

重 (略) 全事故（Ⅱ级）：

1.造成 * 人以上 * 人以下死亡，或者 * 人以上 * 人以下重伤，或者 * 万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

2.民用运输航 (略) 政区域内 (略) 事故。

3.危及 * 人以上、 * 人以下生命安全的水上突发事件。

4.铁路繁忙干线、国 (略) 线路遭受破坏，或因灾严重损毁， (略) 中断，经抢修 * 小时内无法恢复通车。

5. (略) (略) 减供负荷达到事故前总负荷的 * %以上、 * %以下， (略) (略) 减供负荷达到事故前总负荷的 * %以上、 * %以下。

6.造成重大影响和损失的通信、 (略) 络、特种 (略) 市道路交通、城市供水、燃气设施供应中断，或造成3万户以上居民停水、停气 * 小时以上的事故。

7.死亡 * 人及以上，或重伤 * 人及以上，或死亡、重伤 * 人及以上，或受灾 * 户及以上，或烧毁财物损失 * 万元及以上的火灾事故。

8.其他 * 些无法量化但性质严重，对社会稳定、经济建设造成重大影响的事故。

较 (略) 全事故（Ⅲ级）：

1.造成3人以上 * 人以下死亡，或者 * 人以上 * 人以下重伤，或者 * 万元以上 * 万元以下直接经济损失的事故。

2.民用运输航 (略) 政区域内 (略) 事故。

3.危及3人以上、 * 人以下生命安全的水上突发事件。

4.铁路繁忙干线、国 (略) 线路遭受破坏，或因灾严重损毁， (略) 中断，经抢修 * 小时内无法恢复通车。

5. (略) (略) 减供负荷达到事故前总负荷的5%以上、 * %以下。

6.造成较大影响和损失的通信、 (略) 络、特种 (略) 市道路交通、城市供水、燃气设施供应中断，或造成1万户以上居民停水、停气 * 小时的事故。

7.其他 * 些无法量化但性质严重，对社会稳定、经济建设造成较大影响的事故。

* 般安全事故（Ⅳ级）：

造成3人以下死亡，或 * 人以下中毒（重伤），或 * 万元以下直接经济损失的事故。

上述应急响应分级中的“以上”含本数，“以下”不含本数。

附件2　生产安 (略) 置响应流程