安徽黄山市循环经济园A区环境影响区域评估报告

安徽黄山市循环经济园A区

环境影响区域评估报告

安徽徽州经济开发区管理委员会

二O二一年九月

目录

1概述.......................................................................................................................................... 1

1.1评估任务由来................................................................................................................. 1

1.2评估内容及目的............................................................................................................. 4

1.3编制依据........................................................................................................................ 4

1.4区域评估适用年限........................................................................................................ 13

2评估区域................................................................................................................................. 14

2.1评估区域位置及范围..................................................................................................... 14

2.2主要环境敏感目标及保护对象....................................................................................... 14

2.3规划概述...................................................................................................................... 16

2.4规划实施情况............................................................................................................... 38

3评估内容................................................................................................................................. 44

3.1基础评估...................................................................................................................... 44

3.2拓展评估...................................................................................................................... 63

4四个清单................................................................................................................................. 85

4.1空间准入清单............................................................................................................... 85

4.2环境质量管控清单........................................................................................................ 86

4.3污染物排放总量管控限值清单....................................................................................... 88

4.4环境准入清单............................................................................................................... 93

4.5应用途径...................................................................................................................... 94

5跟踪监测计划和管理要求........................................................................................................ 96

5.1环境监测计划............................................................................................................... 96

5.2环境管理要求............................................................................................................... 99

6结论与成果应用..................................................................................................................... 102

6.1结论........................................................................................................................... 102

6.2成果应用.................................................................................................................... 102

6.3动态管理要求............................................................................................................. 104

1.1.1评估任务

根据《安徽省生态环境厅关于推行“环境影响区域评估+环境标准”工作的通知》（皖环发[2021]23号）中相关要求，应在省级及以上各类经济功能区（包括产业集聚区、特别政策区、各类开发区等）推行“环境影响区域评估+环境标准”改革，加强规划环评宏观管理，落实环境影响区域评估，衔接“标准地”改革，指导制定环境准入标准清单，以“环境影响区域评估+环境标准”模式优化环评审批监管方式，鼓励各地结合实际灵活创新，在促进区域生态环境质量改善、优化产业结构调整等方面切实发挥作用。基本任务包括：（一）强化环境影响区域评估与规划环评的衔接联动。（二）完善环境影响区域评估成果，提出各地可在2020年度环境影响区域评估工作的基础上，结合规划环评、跟踪评价成果及园区现状等，完善环境影响区域评估成果，主动免费提供给区域内入驻的项目使用。

基于上述要求，安徽徽州经济开发区管委会拟开展环境影响区域评估工作。本次评估主要内容是结合黄山市循环经济园A区规划环境影响跟踪评价成果及园区现状等，补充评价区域环境质量现状调查及自然环境现状调查与评价（包括地形地貌、气候与气象、地质、水文、声、生态、土壤等调查内容），评估区域内政策、标准、规范、规划要求等，并补充空间准入、环境质量管控、污染物排放总量管控限值、环境准入清单“四个清单”，以进一步完善园区环境影响区域评估成果，编制完成《安徽黄山市循环经济园A区环境影响区域评估报告》，供区域内入驻的项目使用。

1.1.2评估区域发展历程

2010年，按照国务院安委办《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办[2008]26号）的要求和2010年黄山市人民政府第85号《化工集中区规划工作会议纪要》的要求，规划筹建黄山市循环经济园区，地块跨黄山市下属歙县和徽州两个行政区域。黄山市循环经济园区含A区和B区，其中A区位于徽州区境内，B区位于歙县境内。

2012年11月，原黄山市环境保护局以《关于安徽省黄山市循环经济园A区控制性详细规划环境影响报告书审查意见的函》（环建函[2012]271号文）对安徽省黄山市循环经济园A区控制性详细规划环境影响报告书进行了批复，批复中规划四至范围为：东至二环北路、南至快速北路、西北至皖赣铁路，规划总面积为2.36km²，园区产业定位以环氧树脂为主的精细化工和轻污染型建设项目。

2014年8月1日，黄山市人民政府以《黄山市人民政府关于同意设立徽州区循环经济园区的批复》（黄政函[2014]101号）文同意设立徽州区循环经济园区。

2018年3月，安徽徽州经济开发区管委会委托合肥市斯康环境科技咨询有限公司对黄山市循环经济园A区开展环境影响跟踪评价；2019年11月，黄山市生态环境局印发了《安徽省黄山市循环经济园A区规划环境影响跟踪评价报告书技术审查意见》（黄环函[2019]235号）。

表1.1-1 评估区域发展历程简介

对评估区大气、地表水、地下水、土壤、声环境质量现状进行评价，并对评估区地形地貌、气候与气象、水文水系、地质条件等自然环境现状进行调查；对评估区现状污染源进行调查，分析评估区基础设施依托可行性，分析评估区现有环境问题并提出整改建议；明确四个清单，结合“三线一单”、产业发展和生态环境保护目标等，制定空间准入、环境质量管控、污染物排放总量管控限值、环境准入清单等四个清单”；根据评估区相关行业和各环境要素监测规范，提出后续环境跟踪监测及管理要求。

1、《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发[2019]11号）；

2、《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（皖政办[2019]16号）；

3、《关于实施工程建设项目区域评估的指导意见》（皖建审改办[2019]8号）；

4、《关于在工程建设项目审批制度改革中加快推进区域评估工作的函》（皖建审改办函[2019]51号）；

5、《安徽省人民政府办公厅关于全省开发区“标准地”改革的指导意见》（皖政办秘[2020]117号）；

6、《安徽省创优“四最”营商环境工作领导小组办公室关于印发2020年深化“放管服”改革创新“四最”营商环境工作要点的通知》（皖四最办[2020]3号）；

7、《安徽省生态环境厅关于加快推进工程建设项目环境影响区域评估工作的通知》（皖环发[2019]85号）；

8、《安徽省生态环境厅关于加快落实环境影响区域评估工作的通知》（皖环函[2020]412号）；

9、《安徽省生态环境厅关于推行“环境影响区域评估+环境标准”工作的通知》（皖环发[2021]23号）；

10、《黄山市生态环境局转发安徽省生态环境厅关于推行“环境影响区域评估+环境标准”工作的通知》（黄环函[2021]74号）；

11、《黄山市环境保护局关于安徽省黄山市循环经济园A区控制性详细规划环境影响报告书的审查意见》，环建函[2012]271号；

12、《黄山市人民政府关于同意设立徽州区循环经济园区的批复》，黄政函[2014]101号；

13、黄山市生态环境局关于印发《安徽省黄山市循环经济园A区规划环境影响跟踪评价报告书技术审查意见》的函，黄环函[2019]235号。

区域评估报告适用年限原则上应与评估成果中现状监测数据有效期（3年）保持一致。评估成果中监测数据超过3年的，可在补充监测后修订环境影响区域评估报告。新开展规划修编、跟踪评价的，可一并开展环境影响区域评估，编制环境影响区域评估报告。

2.1.1评估区域位置

在黄山市域的区位：黄山市循环经济园A区位于黄山市徽州区，徽州区是黄山市重要的新型工业基地、现代物流基地、特色农产品生产加工基地、休闲度假旅游接待基地和环境优良的城市新区。

2.1.2评估区域范围

黄山市循环经济园A区规划总面积2.36km²，用地范围东至二环北路、南至快速北路、西北至皖赣铁路。

2.2.1环境敏感区及重要生态功能区布局

根据现场调查以及黄山市总体规划、土地利用规划、生态建设规划及《安徽省生态保护红线划分方案》等内容核实，可知园区范围内不涉及生态红线区，与周边生态红线的位置关系详见下表。

表2.2-1 生态保护红线基本情况

2.2.2环境保护目标

本次评价在现场调查和查阅相关资料的基础上，确定评估区域内、外的环境保护目标，分布情况见表2.2-2。

表2.2-2 环境保护目标一览表

2.3.1规划概述

2.3.1.1规划基本情况

1、规划名称

《黄山市循环经济园A区控制性详细规划》

2、规划范围与面积

安徽省黄山市循环经济园A区规划范围东至二环北路、南至快速北路、西北至皖赣铁路，规划总面积2.36km²。

3、规划期限

规划期限：2011-2020年，其中近期2011-2015年，远期2016-2020年。

2.3.1.2产业定位

安徽省黄山市循环经济园A区现有产业定位是以环氧树脂为主的精细化工和轻污染型建设项目。

2.3.1.3发展目标

发挥区位优势，体现地方特色，努力把循环经济园区建设成为具有相当竞争力的精细化工基地，成为优化黄山市产业结构、提升产业层次、建设经济强市的重要经济支撑点。

2.3.1.4用地布局

1、工业用地

园区规划工业用地面积1.96km²，占建设用地83.05%。

2、道路广场用地

园区规划道路广场用地面积0.25km²，占建设用地10.59%。

3、仓储用地

园区规划仓储用地面积0.02km²，占建设用地0.85%。

4、市政公用设施用地

园区规划市政公用设施用地面积0.06km²，占建设用地2.54%。

5、绿地

园区规划绿地用地面积0.07km²，占建设用地2.97%。

表2.3-1园区规划用地一览表

2.3.2评估区域其他相关规划及政策文件

2.3.2.1相关产业政策要点

1、《产业结构调整指导目录（2019年本）》

根据《产业结构调整指导目录（2019年本）》，其中鼓励类“十一、石化化工”中“7、水性木器、工业、船舶用涂料，高固体分、无溶剂、辐射固化涂料，低VOCs含量的环境友好、资源节约型涂料，用于大飞机、高铁等重点领域的高性能防腐涂料生产；“12、改性型、水基型胶粘剂和新型热熔胶，环保型吸水剂、水处理剂，分子筛固汞、无汞等新型高效、环保催化剂和助剂，纳米材料，功能性膜材料，超净高纯试剂、光刻胶、电子气、高性能液晶材料等新型精细化学品的开发与生产”。

2、《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

《纲要》第六章打好关键核心技术攻坚战：“明确关键核心技术攻坚方向”，具体内容包括：聚焦人工智能、量子信息、集成电路、生物医药、新材料、高端仪器、新能源等重点领域，瞄准“卡链”“断链”产品和技术，以及工业“四基”瓶颈制约，扩容升级科技创新“攻尖”计划，实施省科技重大专项、重大创新工程攻关、重点领域补短板产品和关键技术攻关等计划。依托重大科技基础设施，推动超导、等离子体推进、高场强核磁、先进激光、电磁防护等衍生技术转化和工程化，增强重大科技基础设施建设溢出效应，引领带动产业创新发展。

《纲要》第十三章发展壮大战略新兴产业：“构筑产业体系新支柱”，具体内容包括：开展十大新兴产业高质量发展行动，实施战略性新兴产业集群建设工程，持续提升战略性新兴产业对全省产业发展的贡献度。大力发展新一代信息技术、人工智能、新材料、节能环保、新能源汽车和智能网联汽车、高端装备制造、智能家电、生命健康、绿色食品、数字创意十大新兴产业。完善战略性新兴产业“专项—工程—基地—集群”梯次推进格局，建立省重大新兴产业基地竞争淘汰机制，重点培育新型显示、集成电路、新能源汽车和智能网联汽车、人工智能、智能家电5个世界级战略性新兴产业集群，建设先进结构材料、化工新材料、生物医药、现代中药、机器人、核心基础零部件、高端装备制造、云计算、网络与信息安全等30个左右在全国具有较强影响力和竞争力的重大新兴产业基地，争取更多基地跻身国家级战略性新兴产业集群。

3、《黄山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

《纲要》中第二章第一节推动传统产业转型升级：“推动精细化工、绿色软包材料向新材料产业升级，力争产值规模超200亿元。精细化工产业。坚持环保化、高性能化、精细化发展方向，以黄山市循环经济园区为主平台，建设新材料产业互联网平台和协同创新中心，大力发展环保型涂料（粉末涂料、水性涂料）、磁性材料、高分子材料、环保型油墨、功能型复合材料和特种助剂等产品，积极推动向高端涂层材料、电子化学品等领域拓展，促进行业整合升级，培育一批主业突出、产业关联度高、核心竞争力强、带动效应明显的骨干企业，加快建立具有较强市场占有率和竞争力的新材料产业体系。”

《纲要》中第二章第四节加速经济开发区改革发展：“做大做强主导产业。 实施开发区主导产业培育提升工程，聚焦主导产业，全面推行产业链链长制，分行业开展产业链规划设计和精准施策，推动“龙头企业+配套”，强化建链、补链、延链、强链，发展壮大首位产业集群，培育壮大“市级队”企业，建设省级以上战略性新兴产业集聚发展基地。加快在开发区布局建设新型公共研发机构、产学研基地、创新创业孵化器、公共综合服务平台、多层标准化厂房，设立产业发展基金，提升产业发展综合支撑能力。”

《纲要》中第五章第四三节推进县域经济特色发展：“增强县域发展特色优势。学习借鉴长三角地区县域经济发展经验，依托各区县特色优势和资源禀赋，按照“一县一集群（基地）”模式，因地制宜打造工业强县（区）、旅游强县（区）和生态强县（区），强化区县间产业协作配套和错位发展。”

专栏十县域经济特色发展工程 徽州区：努力打造具有重要影响力的工业发展排头兵、新兴产业集聚地、绿色发展先行区、改革开放新窗口、美丽现代新城区。

2.3.2.2相关规划要点

1、《安徽省主体功能区规划》

《安徽省主体功能区规划》将全省国土空间划分为三类主体功能区，即重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域。其中，重点开发区域是指具有一定经济基础、资源环境承载力较强、发展潜力较大、集聚人口和经济的条件较好，应该重点进行大规模工业化城镇化开发的城市化地区。安徽重点开发区域包括国家重点开发区域、省重点开发区域和重点开发城镇。

徽州区属于省重点开发区中黄山片区，具体内容阐述如下：

功能定位：现代国际旅游城市，世界一流旅游目的地，中国优秀传统文化传承创新区，全国重要的服务业基地、休闲产业基地、低碳高新产业基地和会展中心，区域性综合交通枢纽。

—加强现代化交通体系建设，加快高速公路、国省道路网、国家公路运输枢纽建设，完善旅游交通网络，大力发展城市公共交通，强化中心城区和交通枢纽的集散功能。

—积极培育优势产业，着力发展低碳经济，重点发展现代服务业，培育壮大绿色包装、农副产品加工、新材料、电子信息、生物医药、旅游产品加工等产业。

—积极发展城郊现代农业和特色农业，加快培育农业主导产业，加强茶叶、林果、蔬菜、畜禽、蚕桑、蜂产品、油茶、苗木花卉、竹业等基地建设。

—加强生态建设和环境保护，积极推进生态建设，加强森林资源和湿地保护，强化节能减排，大力发展国际文化旅游和生态经济。

—加强山区洪涝灾害和地质灾害防治，提高水旱灾害应对能力。

2、《黄山市城市总体规划（2008-2030）》（2018年修改）

评估区规划范围东至二环北路、南至快速北路、西北至皖赣铁路，总面积2.36km²。对照《黄山市城市总体规划（2008-2030）》（2018年修改），评估区用地范围位于黄山市总体规划范围内。

3、《徽州区土地利用总体规划》（2006-2020）

城市开发边界为北抵林科院及京福高铁沿线、南至岩寺镇华商山庄、西延丰乐河、东达徽州区与歙县交界范围化为城市开发边界，涉及岩寺镇、西溪南镇、潜口镇。划定的城市开发边界内总面积1898.65hm²。

评估区四至范围区域位于徽州区城市开发允许建设区、现状建设用地和新增建设用地范围内，不涉及限制及禁止建设区。符合《徽州区土地利用总体规划》（2006-2020）。

4、《中共黄山市徽州区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》

工业强区战略。坚持工业强区不动摇，把做实做强做优实体经济作为主攻方向，以新型工业化为统领，强化创新驱动，树立园区亩均效益理念，聚焦新材料、智能制造、绿色食品三大工业主导产业，深入推进传统产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业，建设创新高效园区，加速形成工业竞争新优势、企业发展新动能，推动全区工业经济从量的增长向质的提升转变。

现代产业体系展现新格局。三次产业及其内部结构进一步优化，工业经济向中高端大步迈进，新兴产业加快发展，精致农业取得突破，第三产业占地区生产总值比重明显上升，数字经济加快成长，区域综合创新能力显著增强，初步建立现代产业体系，打造具有重要影响力和竞争力的省级经济开发区、省级现代服务业产业集聚区和长三角绿色农产品生产加工供应基地。

生态文明建设取得新成效。国土空间开发保护格局得到优化，绿色发展理念深入人心，生产生活方式绿色转型成效显著，主要污染物排放总量持续减少，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，水、空气等生态指标继续保持全国领先水平，城乡人居环境明显改善，新安江生态补偿试验区、生态经济示范区建设取得新成效。

推动工业实体创新提质。坚持工业强区战略，坚定做强工业的信心和决心，优化增量、开创新量、盘活存量，打造具有重要影响力的工业发展排头兵。补链固链强链优化增量，推行产业集群群长制、产业链供应链链长制，结合黄山市5大产业链18个重点产业，立足我区产业特色优势和部分领域先发优势，坚定“专精特新”发展方向，推动新材料、智能制造、绿色食品三大主导产业向高端化、智能化、绿色化发展，支持龙头企业向5G半导体材料、电子化学材料等产业链高端延伸，新增一批省级首台套装备、首批次新材料，培育一批省级专精特新冠军企业和国家级专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军示范企业，争创一批省级县域特色产业集群（基地）。发展战新产业开创新量，深入推进“三重一创”建设，加快培育发展新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物医药、节能环保、新能源汽车、数字创意等新兴产业，形成一批各具特色、结构合理的战略性新兴产业企业，争创省级重大新兴产业基地。聚力转型升级盘活存量，深入开展质量提升行动，推进传统产业基础再造、技术改造、提质增效，支持企业兼并重组、转型升级，推动“小升规、规改股、股上市”，鼓励龙头企业向外扩张提升规模，推进“五未”土地处置常态化制度化，有序淘汰低端落后产能，提高工业用地集约节约水平，新增一批产值亿元企业和税收千万元企业，确保工业用地亩均税收达到10万元以上。

加强国土空间保护开发。立足资源环境承载能力，围绕城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局，严格执行生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，确保国土空间有序开发、合理利用、有效保护，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。加强规划体系建设和监督实施，强化用途统筹协调管控，对一时看不准的空间区域科学“留白”。

持续改善生态环境质量。巩固提升污染防治攻坚战成果，完成中央和省生态环境保护督察反馈问题整改，实行最严格的生态环境保护制度，纵深推进“四大一常”行动常态化制度化。落实大气“30”条，强化“五控”管理，确保空气质量保持全国一流。落实水“30”条，实施城镇生活污水治理提质增效三年行动，持续推进排污口整治、工业污水治理提升、雨污分流工程，深化“双零”行动、全域茶园绿色防控、氮磷生态拦截工程，稳定丰乐河流域水环境质量。落实土壤“20”条，健全固体废弃物信息化监管体系，联动开展用地风险管理和治理修复，确保净土永驻、家园常美。实行领导干部生态文明建设“一岗双责”，建立生态环境损害责任终身追究制，严守“三线一单”。坚持山水林田湖草系统治理，将“新安江模式”推广到全流域和森林、湿地、耕地、空气等生态领域，推深做实河（湖）长制，全面实行禁捕退捕、执行禁（休）渔制度，确保“六无四清”。全面完成丰乐河三期综合治理，推进重要水源地保护工程。深化林长制改革，落实护绿、增绿、管绿、用绿、活绿协同推进机制，推进国土绿化提升行动，培育发展特色林业产业。把松材线虫病等重大林业有害生物防治工作作为林长制首要任务，严格落实防控责任制和防治条例，健全监测普查、病源清除、检疫执法、宣传教育、联防联控、经费保障等长效机制，实施森林健康综合防控项目，坚决打好松材线虫病防控歼灭战和阻击战。

5、《徽州区实施绿色发展行动2020年工作要点》

打赢蓝天保卫战。继续实施蓝天保卫战三年行动计划，落实区“大气30条”，深入开展工业污染源治理、挥发性有机物综合整治等大气污染防治重点工程，确保完成市下达的年度目标任务，确保空气质量持续保优。

推动燃煤锅炉节能改造。严守35蒸吨/每小时燃煤锅炉的准入门槛，对不符合要求锅炉注销登记和停止检验，并进行淘汰改造，做好燃煤锅炉改造的监督检验和能效测试工作。

实施净土保卫战。落实区“土壤20条”推进重点行业企业用地土壤污染状况调查、重点行业企业信息调查成果应用，加快推进土壤污染防治与修复，有效管控农用地和建设用地土壤环境风险，完成农用地安全利用和严格管控目标任务。

加强固废危废环境管理。完善和落实固体废物污染防控长效机制，加快推进危险废物集中暂存点建设，持续抓好“清废行动”问题整改，加强重金属污染防治，推进尾矿库污染防治。

6、《黄山徽州区“十四五”生态建设与环境保护规划》（征求意见稿）

本次评估引用《黄山徽州区“十四五”生态建设与环境保护规划》（征求意见稿）中相关内容，待该《规划》正式稿发布后，相关内容以正式稿为准。

一、坚持生态优先，推动绿色低碳发展

（1）构建绿色发展空间

以环境准入“三线一单”为准线，严格落实“三线一单”环境空间管控分区及要求。立足资源环境承载能力，围绕城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局，严格执行生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，确保国土空间有序开发、合理利用、有效保护，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。加强规划体系建设和监督实施，强化用途统筹协调管控，对一时看不准的空间区域科学“留白”。

（2）优化产业结构

深入实施园区转型升级工程，科学编制园区产业发展规划，优化循环经济园、低碳经济园、城东工业园三大园区产业定位和功能布局，聚焦新材料、智能制造和绿色食品三大主导产业，进一步优化三次产业及其内部结构，加大第三产业比重，打造具有影响力和竞争力的省级经济开发区、省级现代化服务业产业聚集区和长三角绿色农产品生产加工供应基地。

（3）优化能源结构

强化能源消费总量和强度双控，严格落实节能审查制度，进一步深化能评、用能权改革。控制煤炭消费总量，严格实施煤炭消费减量替代，严控新增耗煤项目，鼓励发展低消耗、低污染的先进产能，煤炭在一次能源中占比逐年降低，到2025年，全区煤炭消费量完成市政府下达的任务。加快推进清洁能源替代，稳步推进天然气替代煤炭消费，加快炉窑煤改气、煤改电，推进工业用能低碳化，对高耗能行业，实行更严格的差别化电价政策，推动工业企业实施技术改造。大力发展清洁能源和可再生能源，推动能源消费向清洁化、低碳化方向转型。积极推广使用新能源，推动工业园区和企业广泛使用光伏、光热、热泵，加快建设分布式能源和智能微电网，提高生产过程中可再生能源使用比例。

（4）推进产业绿色发展

徽州区循环园区化工新材料等传统产业的“绿色化”技术改造和升级，推进污染物超低排放深度治理改造。以绿色制造为引领，推进新产品和新技术的实现，推动新材料产品结构不断向.节约型、清洁型发展，技术结构向前沿型、实用型发展，重点开发高性能化、专业化、绿色化的产品。持续加大对高能耗、高污染、低产出行业调整淘汰力度。

二、深化污染防治，提升生态环境质量

（1）加强大气污染防治，提升空气环境质量

深化重点行业VOCs治理。目前黄山市循环经济园 A 区涉VOCs企业需制定“一企一策、对症下药”，从原头控制推广使用低（无）VOCs含量，低反应活性的原辅材料，加快对芳香烃、含卤素有机化合物的绿色替代，要强化物料储存罐体和物料输送设备密闭化改造，全面加强含VOCs物料储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等五类排放源VOCs管控。

安徽徽州经济开发区推进工业涂装、包装印刷、汽修等涉VOCs重点企业实施源头低VOCs替代，使用水性、高固份、无溶剂的低VOCs含量的涂料、油墨和胶黏剂 。进一步深化末端治理设施提档升级，强化末端治理设施的运行维护。加强重点区域、重点时段、重点领域治理，持续开展挥发性有机物治理攻坚行动。

（2）加强水污染防治，稳步提升水环境质量

①控制工业废水污染

控制工业废水污染。严格执行建设项目环境影响评价制度，继续实施排污许可证制度；加强企业污水处理设施建设及完善，重点排污企业（锦峰、恒泰、泰达等）废水处理设施进行提升；推动工业企业全面稳定达标排放，不仅满足浓度达标，还要满足区域污染物总量控制要求。集中治理工业聚集区水污染。强化循环经济园、经济技术开发区等工业集聚区污染治理，建立工业集聚区污水集中处理设施监管机制。集聚区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求，方可进入污水集中处理设施。

②加强地下水监管与整治

工业区严格执行环境影响评价要求，已建和新建项目结合项目各生产设备、管廊或管线、贮存与运输装置、污染物贮存与处理装置、事故应急装置等的布局，根据可能进入地下水环境的各种有毒有害原辅材料、中间物料和产品的泄露量及其他各类污染物的性质、产生量和排放量，提出地面防渗方案，给出具体的防渗材料及防渗标准要求，建立防渗设施的检漏系统。

（3）加强噪声污染控制，减少噪声扰民问题

加强工业噪声污染防治，以噪声污染为主的工厂企业在选址时，应充分利用地形地貌及其它建筑物的声障作用，降低噪声影响；对噪声污染严重的企业应采取有效的噪声控制措施。

（4）加强固体废物污染防治，确保安全处置

①严格环境准入管理

严格执行环境影响评价审批制度，对工业固体废物产生量大，去向不明，未达到经济效益、环境效益和社会效益相协调的项目，不予通过环评审批，控制无法落实危废利用、处置途径项目的审批；对固体废物利用处置存在重大环境风险的建设项目不予审批。

②推进源头减量

加快工业园区主导产业优化升级，严格执行国家和省产业结构调整限制、淘汰和禁止目录。鼓励企业提升工艺技术和清洁生产审核，通过改进工艺、提高原料利用率、加强生产环节的环境质量管理，促进各类废物在企业内部循环使用和综合利用。

③强化过程管控

一般工业固体废物对照《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2020）相关要求，建设符合规范且满足需求的贮存场所，实行安全分类存放。严格落实一般工业固体废物产生、贮存、利用、处置的台帐登记，做好全过程管理工作。

完善危险废物收集体系。加强危险废物分类收集和规范贮存，将危险废物贮存设施纳入建设项目环保设施依法管理。加强危险废物转运监管。严格落实危险废物转移联单制度，加强对联单系统中危险废物运输车辆经营资质核查，促进危险废物运输规范化。推进企业危险废物转移运输轨迹实时在线监控。落实企业污染防治主体责任。督促企业依法申报登记，严格执行危险废物经营许可、管理计划、转移联单、应急预案等管理制度。探索建立法人责任制，对危险废物产生、转移、利用、处置全过程负责，并依法承担相应法律责任。推进危险废物规范化管理第三方核查，加强事中事后监管。将危险废物重点监管单位，纳入全区危险废物规范化考核名单。强化考核结果应用，对抽查验收不达标企业以及违法违规情节严重的企业，记入企业环境信用档案，实行公开曝光，开展联合惩戒。将危险废物规范化管理工作纳入对地方环境保护绩效考核的指标体系中，督促政府落实监管责任。

④加强固体废物监管体系建设

积极推行危险废物排污许可制度；完善危险废物收集、 利用、处置许可制度，加强对危险废物收集、利用、处置单位的监督闭环管理。

执行一般工业固体废物转移记录制度，建立一般工业固体废物综合利用单位信息名录，明确环境管理要求，纳入日常监督管理。 落实企业危险废物管理的主体责任，探索建立危险废物 产生单位生产者责任延伸制度。积极探索委托开展第三方监督性环境管 理和监测。强化危险废物规范化管理，建立危险废物重点监管单位清单，纳入统一管理。

组织开展危险废物专项整治行动，严格打击非法转移、 倾倒、填埋、处置危废等违法犯罪行为；在环境污染案件危废认定、环境损害评估等环节加强行政执法与刑事司法衔接。建立联防联控机制，加强与公安、交通运输等部门联 动，建立联合执法、信息共享、重大案件会商制度，在打击危险废物非法转移、非法处置、污染事件调查、取缔非法窝 点、排查安全隐患等方面建立合作机制，提高应对突发环境 污染事件的快速处置能力。

（5）加强土壤污染防治，加大土壤保护力度

①加强土壤污染源头控制

工业区严格执行环境影响评价要求，已建和新建项目结合项目各生产设备、管廊或管线、贮存与运输装置、污染物贮存与处理装置、事故应急装置等的布局，根据可能进入土壤环境的各种有毒有害原辅材料、中间物料和产品的泄露量及其他各类污染物的性质、产生量和排放量，提出地面防渗方案，给出具体的防渗材料及防渗标准要求，建立防渗设施的检漏系统。加强企业危险废物收集、转移、处置管理，加强巡查检查，严防违规倾倒固废行为。

加强土壤环境重点企业监管，督促重点企业落实隐患排查、自行监测、地下储罐备案等工作，制定并实施重点监管企业和工业园区周边土壤环境监测计划；做好企业搬迁改造过程中拆除活动的现场监管和场地调查修复工作。全面完成非正规垃圾堆放点整治，落实长效管护责任，防止产生新的非正规垃圾堆放点。加强土壤环境日常监管执法，开展专项环境执法行动，严厉打击向未利用地、荒地、废弃矿井等环境非法排污的违法行为。强化行政执法与刑事司法衔接，对构成犯罪的依法进行严惩。统一规划、整合优化土壤环境质量监测点位，积极配合省、市统筹土壤环境质量监测点位布点，健全土壤环境质量监测体系。

②加强建设用地污染风险管控

结合重点行业企业用地调查成果，加强对服役期满工业用地、仓储用地等土地开发利用的风险管理，建立申报、建档和风险评估制度，对污染重、风险高的污染场地土壤进行调查评估与修复，推进徽州区土壤环境质量状况调查项目，对辖内区土壤环境质量状况定期监测，更新土壤污染地块档案库，对重点地块开展土壤风险评估，全面推进土壤受污染地块治理与修复工作。强化建设用地开发利用联动监管，完善生态环境、经济和信息化、自然资源、住房城乡建设等部门之间的信息共享和监管联动，加强暂不开发利用污染地块风险管控。

③全面强化监管执法，明确监管重点，加强污染源监管，做好土壤污染预防工作，以保护未污染土壤，严控新增土壤污染。

2.4.1土地利用现状与布局

2.4.1.1土地利用现状分析

根据统计，园区土地利用现状情况见表2.4-1。由图表可见，黄山市循环经济园A区2.36km²范围内土地已开发面积1.32km²，未开发面积1.04km²，开发强度55.93%。

表2.4-1 园区现状用地构成

2.4.1.2用地布局现状分析

评估区用地面积2.36km²，全部位于规划环评范围内，目前已开发面积1.32km²，主要集中于评估区西南片，均按照原用地规划进行开发建设，土地利用率高；未开发面积1.04km²，主要集中于评估区东北片，剩余发展空间大。

2.4.2产业发展现状及回顾

2.4.2.1现有企业概况

根据园区提供资料，园区现已入驻企业约52家，入区主要工业企业基本信息详见表2.4-2。

表2.4-2园区主要企业基本信息一览表

2.4.2.2主导产业现状分析

1、主导产业现状分析

园区以精细化工为主导产业，所占比例达84.6%。此外，还有有色金属压延、园区配套基础设施等企业。

统计分析得出园区内入驻企业分行业类别统计情况见表2.4-3。

表2.4-3 园区入区企业行业类别统计表

2、产业布局分析

（1）已开发地块产业布局

评估区已开发地块主导产业为精细化工，主导产业占入驻企业的84.6%；非主导产业占15.4%，包括有色金属压延、配套基础设施企业，非主导产业不属于规划环评环境准入禁止类、限制类，符合规划环评引入产业要求。评估区在后续开发过程中，应遵循主导产业发展目标，严格控制与主导产业不相符企业入驻，限制与规划主导产业不相符企业的发展规模，或通过企业技术改造减少此类企业的资源能源消耗及污染物排放，并设定开发区企业退出机制，适时搬迁。

（2）待开发地块产业布局

按照规划的环氧树脂为主精细化工和轻污染型项目进行产业布局，优先引入低能耗、低排放的高分子材料，粉末涂料助剂，低VOCs排放的油墨、涂料、胶粘剂等项目。

3.1.1大气环境质量现状调查与评价

3.1.1.1达标区判定

根据《环境影响评价技术导则-大气环境》（HJ2.2-2018）要求，本项目所在区域环境空气达标情况评价指标为SO₂、NO₂、PM₁₀、PM_2.5、CO和O₃，六项基本污染物全部达标即为城市环境空气质量达标。基本污染物环境质量现状数据优先采用国家或地方生态环境主管部门发布的评价基准年环境质量公告或环境质量报告中的数据或结论。

根据黄山市生态环境局发布的《2020年黄山市生态环境状况公报》，区域空气质量现状如下表所示。

表3.1-1 区域空气质量现状评价表

根据《2020年黄山市生态环境状况公报》，2020年黄山市SO₂、NO₂、PM₁₀、PM_2.5、CO和O₃均满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准，项目所在区域为达标区。

3.1.1.2现状监测

1、监测点位设置

各监测点位设置见表3.1-2。

表 3.1-2环境空气质量现状监测点位设置一览表

2、监测项目

监测项目包括甲苯、二甲苯、甲醛、氨、硫化氢、环氧氯丙烷小时值；非甲烷总烃一次值；硫酸雾、氯化氢日均值。

3、监测时间与频次

监测时间为2021年5月24~31日，连续监测7天，监测期间同步观测风速、风向、气压、气温等气象条件。

4、监测方法

按原国家环保局出版的《环境监测技术规范》和《环境空气质量标准》（GB3095-2012）规定的分析方法中的有关规定进行。

图3.1-1 环境空气监测点位示意图

3.1.1.3现状评价

1、评价标准

评估区甲苯、二甲苯、甲醛、氨、硫化氢、环氧氯丙烷、硫酸雾、氯化氢参照《环境影响评价技术导则-大气环境》（HJ2.2－2018）附录D其他污染物空气质量浓度参考限值，非甲烷总烃参照执行《大气污染物综合排放标准详解》小时均值2mg/m³标准限值。

表3.1-3 环境空气质量评价标准限值一览表

2、评价方法

本次大气环境质量现状评价采用单因子污染指数法，公式如下：

式中：P_i —i污染物的单因子污染指数；

C_i —i污染物的实测浓度，mg/Nm³；

C_0i —i污染物的评价标准，mg/Nm³。

当P_i >1时，即该因子超标。对照评价标准计算各监测点的各污染物小时平均浓度和日均浓度的污染指数范围、超标率等。

3、评价结果

表3.1-4评估区环境空气质量现状监测及评价结果

由上表可知，评估区甲苯、二甲苯、甲醛、氨、硫化氢、环氧氯丙烷、硫酸雾、氯化氢满足《环境影响评价技术导则-大气环境》（HJ2.2－2018）附录D其他污染物空气质量浓度限值要求，非甲烷总烃满足《大气污染物综合排放标准详解》小时均值2mg/m³标准限值。

3.1.2地表水环境质量现状调查与评价

3.1.2.1现状监测

1、监测断面设置

地表水环境现状监测共设置7个水质现状监测断面，各监测断面设置见表3.1-5。

表3.1-5 水质监测断面一览

2、监测项目

监测项目：pH、COD、BOD₅、氨氮、总磷、石油类、氯化物、硫化物、挥发酚。

3、监测时间及频次

监测时间为2021年6月22~24日，连续监测3天，每天监测1次。

4、采样及分析方法

水样采集保存执行《水质采样方案技术设计规定》（HJ495-2009）、《水质采样技术指导》（HJ494-2009）、《水质采样、样品的保存和管理技术规定》（HJ493-2009），样品的分析方法按《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中规定的方法执行。

图3.1-2 地表水监测点位示意图

3.1.2.2现状评价

1、评价标准

区域地表水丰乐河和练江均执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类标准。

2、评价方法

评价方法采用单因子标准指数法，按《环境影响评价技术导则·地表水环境》中的推荐公式计算。

A.单项水质参数i的标准指数S_i为：

式中：C_i——i污染物实测浓度，mg/L；

C_s——i污染物评价标准，mg/L。

B.pH的标准指数为：

式中：pH——pH实测值；

pH_sd——地表水水质标准中规定的pH值下限；

pH_su——地表水水质标准中规定的pH值上限。

3、评价结果

地表水环境质量现状评价见表3.1-6。

表3.1-6地表水监测结果评价一览表单位：mg/L，pH除外

由上表可知，监测断面各监测因子满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类标准。

3.1.3地下水环境质量现状调查与评价

3.1.3.1现状监测

1、监测断面设置

地下水环境现状监测共设置10个水质现状监测点，各监测点设置见表3.1-7。

表3.1-7 地下水监测布点一览表

2、监测项目

监测项目：pH、K⁺、Na⁺、Ca²⁺、Mg²⁺、CO₃^2-、HCO₃^-、Cl^-、SO₄^2-、总硬度、溶解性总固体、铁、锰、铝、铜、锌、挥发酚类、阴离子表面活性剂、耗氧量、氨氮、硫化物、硝酸盐、亚硝酸盐、氟化物、氰化物、汞、砷、镉、铬（六价）、铅、总大肠菌群、细菌总数、三氯甲烷、四氯化碳、苯、甲苯。

3、采样时间及频次

采样时间为2021年6月24~30日，各点采样1次。

4、采样及分析方法

水质采样执行HJ495-2009《水质采样分析方法设计规定》、HJ164-2020《地下水环境监测技术规范》、HJ494-2009《水质采样技术指导》、H493-2009《水质采样样品保存和管理技术规定》。分析方法按GB/T5750-2006《生活饮用水标准检验方法》执行。

图3.1-3 地下水监测点位示意图

3.1.3.2现状评价

1、评价标准

区域地下水环境执行《地下水质量标准》（GB/T 14848-2017）中III类标准。

2、评价方法

评价方法采用单因子标准指数法，按《环境影响评价技术导则·地表水环境》中的推荐公式计算。

A.单项水质参数i的标准指数S_i为：

式中：C_i——i污染物实测浓度，mg/L；

C_s——i污染物评价标准，mg/L。

B. pH的标准指数为：

式中：pH——pH实测值；

pH_sd——地表水水质标准中规定的pH值下限；

pH_su——地表水水质标准中规定的pH值上限。

3、评价结果

地下水环境质量现状评价见表3.1-8。

表3.1?8地下水环境质量现状评价结果一览表

由上表可知，监测点位的监测因子均能满足《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）中III类标准要求。

3.1.4土壤环境质量现状调查与评价

3.1.4.1现状监测

1、监测点位设置

土壤环境现状监测共设置6个监测点，各监测点设置见表3.1-9。

表3.1-9 土壤监测布点一览表

2、监测项目

《土壤环境质量-建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）表1中基本项目、pH、石油烃。

3、采样时间及频次

采样时间为2021年5月18日，各点采样1次。

4、采样及分析方法

监测分析方法参照《土壤环境质量-建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）以及《土壤环境监测技术规范》（HJ/T166-2004）中的相关监测要求进行。

图3.1-4 土壤监测点位示意图

3.1.4.2现状评价

1、评价标准

本次评价区域内建设用地土壤环境质量执行《土壤环境质量-建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）中相应用地筛选值标准。

2、评价方法

本次土壤环境质量现状评价采用比标法，即将监测结果与评价标准对比，低于评价标准限值即为达标。

3、评价结果

土壤环境质量现状评价见表3.1-10。

表3.1-10（a）土壤环境质量分析结果一览表

表3.1-10（b）土壤环境质量分析结果一览表