2021年兖州区政府工作报告
各位代表：
我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
* 、“十 * * ”工作回顾
“十 * * ”时期是极不平凡的 * 年。 * 年来，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全会精神，拼搏实干、开拓创新， (略) 会发展取得新的重大成就。
（ * ）全力抓发展，综合实力跃上新台阶。预计全区地区生产总值年均增长5.2%、达到 * 亿元， * 般公共预算收入年均增长0.3%、达到 * .3亿元，固定资产投资年均增长6.8%。产业结构持续优化，预计 * 次产业比由8: * .6: * .4调整为5: * .1: * .9。农业现代化步伐加快，粮食生产连年丰收，国家农业科技园区通过国家评估验收，“ * 品 * 标”认证产品达到 * 个，被确定为“全国主要农作物生产全程机械化示 (略) ”、“全国县域数字农业农村发展先进县”、“ (略) 省农产品质量安全县”。工业高质量发展态势凸显，两大企业稳居中国企业 * 强，获批国家制造业单项冠军企业1家、专精特新“小巨人”企业3家，省级制造业单项冠军企业3家、专精特新企业 * 家、“瞪羚”企业9家、“隐形冠军”企业 * 家，化学助剂产业园被认定为省级专业化工园区，农机产业、食品产业分别建成国家级、省级产业集群，我区被确定为“ (略) (略) ”。现代服务业提质扩量，限额以上服务业企业发展到 * 家，服务业增加值占比提高6.5个百分点、达到 * .9%，被确定为“省级电子商务示 (略) ”。
（ * ）全力转动能，区域发展增创新优势。累计实施新旧动能转换重大项目 * 个，竣工投产 * 个。工业园区完成体制机制改革，发展活力持续增强。 (略) 被市委、市政府列为“ * 城驱动”战略之 * ， (略) 国际 * 港上升为市级发展战略。“双招双引”成效显著，累计签约过亿元项目 * 个，新招引世界 * 强企业6家、达到 * 家；引进、培育国家级重点人才工程人选 * 人、省级 * 人，被评为“全省人才工作先进单位”。创新能力不断增强， (略) 建成国际 * 流 (略) ，太阳纸业荣获“国家科学技术进步奖 * 等奖”，国家 (略) 技术企业发展到 * 家，省级以上创新平台达到 * 家，全社会研发投入占比提高0. * 个百分点、达到2. * %，新增中国驰名商标1个、 (略) 名牌 * 个、市长质量奖4个。
（ * ）全力强建管，城乡环境展现新面貌。 (略) 镇化率提高3. * 个百分点、达到 * %。 (略) 、鲁南高铁、济微高速加快建设， * 国道改线西段竣工通车。 (略) 区“断头路”9条，维修主次干道 * 条、小街巷 * 条， (略) 建成使用，新建、改造 (略) * 公里，新增集中供热面积 * 万平方米、达到 * 万平方米。改造棚户区 * 个、老旧小区 * 个，惠及群众4.4万户，老旧小区物业管理实现全覆盖。 (略) 迁建。建成5个市级美丽乡村示范片区，行政村集体 (略) 超过 * 万元，我区被认定为“全省乡村 (略) ‘十百千’工程示范创建区”。改造农村危房 * 户，新建、维修农村道路 * 公里，农村生活污水治理率达到 * %、无 (略) 实现全覆盖，建成市级森林村庄 * 个。颜店镇入选“全国文明镇”，小孟镇被确定为“国家卫生镇”， (略) 镇被确定为“省级卫生镇”，我区随 (略) 市成功创建“ (略) 市”、“ (略) 市”、“ (略) 市”。
（ * ）全力守底线， * 大攻坚战实现新突破。 * 名建档立卡贫困 (略) 省定标准稳定脱贫，顺 (略) 过省评估验收，漕河镇被评为“全省脱贫攻坚先进镇”。打赢“蓝天保卫战”和水污染防治攻坚战，大气主要污染物PM2.5、PM * 、SO2、NO2平均浓度分别改善 * .8%、 * .3%、 * .7%、 * .7%，空气质量优良天数增加 * 天、达到 * 天，河流出境断面水质稳定达标，饮用水水质达标率始终保持在 * %。治理采煤塌陷地2.7万亩，修复湿地1.6万亩。新增主板上市企业1家、“新 * 板”挂牌企业3家、 (略) 挂牌企业 * 家，不良贷款率下降到2.2%。创成“省级食品安全区”。应急管理体系不断健全，安全生产形势保持稳定，兴隆庄街道被评为“全省安全生产先进单位”。“和为贵”矛 (略) 实现区、镇、村 * 级全覆盖，化解信访积案 * 件，被评为“全省新中国成立 * 周年安保维稳工作先进区”。扫黑除恶专项斗争深入开展，侦办涉黑组织1个、 (略) 2个、涉恶犯罪团伙 * 个，刑事警情、治安警情分别下降 * .9%、 * .8%。
（ * ）全力保民生，人民生活达到新水平。财政预算内用于民生的支出累计达到 * 亿元，占总支出的 * .2%。 (略) 镇居民人均可支配收入年均增长6.3%、达到 * 0元，农村居民人均可支配收入年均增长7.5%、达到 * 0元。城镇累计新增就业3.5万人，城镇登记失业率控制在3%以内，被确定为“ (略) 市”。连年提高企业退休人员养老金标准、城乡低保救助和特困人员供养标准。新建、 (略) (略) 、 (略) ，全 (略) 消除超大班额。 (略) 被确定为“国家级高技 (略) ”。 (略) 挂牌 (略) ， (略) 创成山 (略) ，新驿镇被确定为“全省首批健康村镇试点”，我区被认定为“省级健康促进示范区”、“省级医养 (略) 区”。新时 (略) 实现区、镇、村 * 级全覆盖，我区被确定为“全国新时 (略) 建设试点县”。镇 (略) 全部达到国家 * 级标准， (略) 改造 * 新，我区被评为“全国群众体育先进单位”、“ (略) 省文化强省建设先进区”。“全 (略) 市”创建实现“ * 连冠”。
（ * ）全力提效能，政府自身建设得到新加强。严守党的政治纪律和政治规矩，增强“ * 个意识”、坚定“ * 个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度 * 致。坚决服从区委领导，区委作决策、政府抓落实。 (略) 政府系统全面从严治党主体责任，扎实开展“两学 * 做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉遵守中央 * 项规定精神和省市区委实施办法，力戒形式主义、官僚主义。完成“ * * ”普法任务，被评为“全省普法依法治理先进区”。主动接受人大法律监督、政协民主监督，累计办复人大代表建议 * 件、政协委员提案 * 件，办复率均为 * %。加强政务公开，政府 (略) 会公示，上级给予的 (略) 上公布。政府机构改革全面完成。“放管服”改革深入推进，区、镇、村 * 级联动 * 体化服务模式在全市推广， (略) 政审批事项、下放镇街 * 项， * %以 (略) 上办理，审批时限比法定时限缩短 * 半以上。
* 、 * 年工作总结
刚刚过去的 * 年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和严 (略) 环境，我们坚决落 (略) 署和省市工作要求，统筹推进疫情 (略) 会发展，扎实做好“ * 稳”工作，全面落实“ * 保”任务，各项工作取得积极进展。
（ * ）疫情防控取得重大战略成果。建立区、镇、村 * 级作战指挥体系，累计投入 * 余万元用于疫情防控， * 多名医护人员临危受命、义无反顾驻守隔离病区，全区 (略) 、齐心战“疫”。坚持外防输入、内防反弹，抓好常态化疫情防控，建设标准化发热门诊4个、发热哨点9个，建成核酸检 (略) 。 * 名医务人员主动请缨加入“ (略) ”。我区自去年2月5日至今无新增确诊、疑似病例和无症状感染者。2名同志被评为“ (略) 省抗击新冠肺炎疫情先进个人”， (略) 街道被评为“ (略) 省抗击新冠肺炎疫情先进集体”。
（ * ） (略) 会秩序全面恢复。不折不扣落实中央和省市“ * 稳”“ * 保”各项政策措施，为企业减税降费9.5亿元，稳步实现复工达产、复商复市。新开工过亿元项目 * 个，民间投资占比达到 * %。申报 * 个中央投资储备项目，争取4批新增专项债券、2批抗疫特别国债等财政直达资金 * . * 亿元。营商环境持续优化，综合评价全市第 * 、全省领先。新兖镇跃居“全国百强镇”第 * 位、全省第1位。全区地区生产总值增长3%， * 般公共预算收入增长1.9%，主要经济指标由负转正。
（ * ）工业质量效益显著提高。新增规模以上工业企业 * 家、达到 * 家，工业增加值、营业收入、利润分别增长5%、4.8%、 * %，制造业营业收入利润率达到7.6%。实施重点技改项目 * 个，制造业技改投资增长 * %、突破 * 亿元。“ * 新”经济投资增长 * %。
（ * ） (略) 市建设步伐加快。改造提升主次干道 * 条，完成 * 万平方米棚户区征收，改造老旧小区 * 个。启 (略) 建设。 (略) (略) 。新增绿地面积 * 余万平方米， (略) 绿化覆盖率达到 * .1%。 (略) 泗河水利风景区被认定为省级水利风景区。
（ * ）乡村 (略) 战略扎实推进。新建高标准农田3万亩，粮食总产达到 * 万吨。建成农村 (略) ，建设“ * 好农村路” * 公里， (略) 亭 * 个。完成5个省级、 * 个市级乡村 (略) 示范村创建任务。美丽宜 (略) 区加快建设。
（ * ）民生保障水平持续提升。为民实事如期完成。发放援企稳岗补贴 * 余万元、惠及职工4.3万人，城镇登记失业率1. * %、低于省定控制线2. * 个百分点。社保基本实现全覆盖。7处“医养结合”新 (略) (略) * 期工程建成启用， * 名集中 (略) (略) 。全区 * 年级学位达到 * 个，能够满足今后 * 年入学需求。
（ * ）民主法治不断健全。 (略) “ * 重 * 大”事项决策程序，健全土地运营会、规委会等集体会商机制，对财政资金支出、政府投资工程、土地利用等 (略) 规范，形成较为完善的政府议事规则。 (略) 政，财政、审计、 (略) 门及法律顾问全程参与政府重大决策，法治政府建设迈上新台阶。在全省政务公开评估中位列全市第1名、全省第 * 名。
各位代表，过去 * 年的成绩来之不易，这是市委、市政府特别是区委坚强领导的结果，是区人大、区政协、 (略) 会各界监督支持的结果，是全区广大人民群众拼搏实干的结果。在此，我代表区人民政府，向 (略) 群众，向人大代表、政协委员，向政法干警、 (略) 官兵，向所有关心支持 (略) 发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到， (略) 会发展还存在不少困难和问题：常态化疫情防控任务仍然艰巨； (略) 压力加大，“ * 稳”“ * 保”面临很多困难；在基础设施、公共服务、环境保护、风险化解等方面还有不少短板弱项；作风建设还有待加强。对此，我们 * 定高度重视，采取得力措施，努力把工作做得更好！
* 、“十 * * ”规划和 * 〇 * * 年远景目标
区委 * 届 * 次全体会议审议通过了《 (略) 市 (略) 区 (略) 会发展第十 * 个 * 年规划和 * 〇 * * 年远景目标纲要（草案）》，《纲要（草案）》及其《说明》已印发大会，请 * 并审议。
“十 * * ”时期，是开 (略) 会主义现代化国家新征程、向第 * 个百年奋斗目标进军的第 * 个 * 年。《纲要（草案）》确定的“十 * * ”时 (略) 会发展的指导思想是：高 (略) 会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全会精神，坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“ * 个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时 (略) 会主义思想为指导，统筹推进“ * 位 * 体” (略) ，协调推进“ * 个全面” (略) ，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本 (略) ，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持统筹发展、系统观念，主动融 (略) ，加快建设“ (略) 、 (略) 、 (略) 市”，全 (略) 市发展新空间、产业发展新高地，为全面建设新时代现代 (略) 、起好步。主要目标是经济发展走在前列、科技创新走在前列、改革开放走在前列、生态治理走在前列、民生改善走在前列，倾力打造“ * 个强区”：
——倾力打造科教强区。基础教育优势资源供给不断优化，职业教育取得长足发展，高质量教育体系更加健全；新型研发机构倍增，全社会研发经费占比大幅提升；区域创新集成能力全面提升，人才集聚优势加速形成，科技创新体制机制更加完善。
——倾力打造智造强区。先进制造业、 (略) 技术产业产值占比大幅提高，主导产业集聚度明显提升，产业集群核心竞争力持续增强，实体经济、数字经济深度融合发展，培育 * 批全国领先地标性产业集群、链主企业和知名品牌。
——倾力打造流通强区。现代化综合交通体系和现代流通体系日益完善，国际 * 港、 (略) 空港、 (略) 点、 (略) 多点融合的现代交通 (略) 集聚成势，成为区域重要的综合性物流枢纽。
——倾力打造文化强区。社会主义核心价值 (略) 会发展各方面，大禹文化、泗河文化、 * 州文化、李杜文化、端信文化等多元化的文化架构基本形成， (略) 市创新发展成效显著，公共文化服务水平全面提升，现代文化产业体系加快构建。
——倾力打造生态强区。主要污染物排放总量持续减少，环境质量持续改善，生态安全屏障更加牢固，全域生态廊道加快构建，生产生活方式绿色化水平明显提升，城乡人居环境明显改善，构建起绿色、低碳、可持 (略) 。
——倾力打造健康强区。公共卫生医疗体系更加健全，优质医疗 (略) (略) 发展不断深化，基本医疗卫生服务均等化水平全面提高，医养健康产业体系不断健全，城乡居民健康指标稳步提升。
* 〇 * * 年 (略) 会主义现代化的 * 年。《纲要（草案）》确定的 * 〇 * * 年远景目标是：经济高质量发展跃上新台阶，人均生产总值达到中等发达经济体水平，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化，建成高 (略) 市和科技强区、人才强区；建成 (略) ，形成现代化经济体系；绿色生产生活方式广泛形成，生态环境根本好转，高水平建成美丽 (略) 、生态 (略) 、绿色 (略) ；基本实现县域治理现代化，建成高水平的法治 (略) 、平安 (略) ；社会主义精神文明和物质文明全面协调发展， (略) 会文明程度达到新高度，军政军民关系得到新加强；共同富裕率先取得实质性重大进展，城乡居民收入迈上新台阶，城乡居民生活水平差距显著缩小，主要经济指标超过全省、全市平均水平，基本公共服务均等化基本实现，安全保障体系不断健全，共建 (略) (略) 更加完善。
* 、 * 年工作安排
* 年是“十 * * ” (略) 之年，也是现代化强区建设的起步之年。做好今年工作，我们要坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融 (略) ，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本 (略) ，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹疫情 (略) 会发展，做好“ * 稳”工作、落实“ * 保”任务， (略) 在合理区间，深化完善“ * 5”工作体系，纵深推进全面从严治党，持续提升民生保障水平，加快建设“ (略) 、 (略) 、 (略) 市”，确保“十 * * ” (略) 、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立 * 周年。主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上， * 般公共预算收入增长3%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长6%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%、7%以上。重点做好以下 * 个方面的工作：
（ * ）坚定不移抓好常态化疫情防控
落实落细防控措施。坚持“外防输入、内防反弹”、“人物同防、多病同防”，控好源头、守住防线。 (略) 境外、疫情重点地区来兖人员闭环管理，落实“3个 * %”要求， * 类重点人群做到“应检尽检”。加强冷链食品全链条管控、全过程追溯，管严渠道、 (略) 、管牢货物。 (略) 、 (略) 、集中隔离点防控，规范设置发热门诊，严 (略) 感。强化应急保障，备齐防护物资，提升全员核酸检测能力。
补齐公共卫生短板。健全突发公共卫生事件监测预警、预防控制、医疗救治等机制， (略) (略) 建设，提高公共卫生治理能力和水平。 (略) 创 (略) ， (略) 打造中医药特色专科， (略) 实现国医堂全覆盖， (略) 达到标准化。加大医疗卫生人才引进力度，培养 * 批医德高尚、医术精湛的学科带头人。
提升全民健康水平。巩 (略) 市创建成果，深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康、绿色环保的生活方式，争创“全省慢性病综合防控示范区”。广泛开展全民健身运动，增强群众体质。加强食品药品安全监管，让群众吃得放心、用得安心。
（ * ）坚定不移推动经济高质量发展
培强制造业集群。坚持“工业立区、工业强区”不动摇，实施制造业集群培育工程。 (略) ，巩固提升高端轮胎、输送带两大产业优势，打造国 (略) 。依托太阳纸业，大力拓展包装、印刷等下游产业链，打造全国造纸工业循环经济示范区。依托农业机械装备产业园，加强现有企业协作配套， (略) 件和整机制造能力，力争年内农机产业产值达到 * 亿元。依托化学助剂产业园，抓好高精尖专用和多功能化学品的研发生产，形成多条完整的循环经济产业链，力争年内化工产业产值达到 * 亿元。整合利用现有药品批号，扩大生产规模，打造区域重要的生物医药、医疗器 (略) ，力争年内医药产业产值达到 * 亿元。以优质化、营养化为发展方向，拉长粮油、面粉、肉鸭等产业链，打造全国现 (略) ，力争年内食品产业产值达到 * 亿元。依托中欧产业园，发展高档数控机床，再引进落 (略) 业领军企业、技术研发机构；依托国家钢结 (略) ，推进装配式建筑技术研发和应用，力争年内装备制造产业产值达到 * 亿元。
加大技术研发力度。引导企业加强核心技术攻关， (略) 校、 (略) 所产学研 (略) ，促进更多前沿科技成果在 (略) 转移转化，年内新增国家级 (略) 技术企业4家、省级以上创新平台3家。发布企业技术需求榜，广招天下英才揭榜攻关，采 (略) 分、 (略) 分的方式，根据技术价值定奖励，提高人才吸引力。推进“5G+ (略) ”应用试点，鼓励企业设备换芯、生产换线、机器换人， (略) 、无人车间，年内抓好 * 个技改项目，技改投资增长8%以上。
全力突破重点项目。继续坚持领导包保推进机制，力促 * 个过亿元项目快建设、早投产，年内完成投资 * 亿元。坚持“要素跟着项目走、服务围着项目转”，对 (略) 全程代办、并联审批，以大项目带动大发展。突出以企招商、产业链招商，瞄准“中字号”、 (略) 业领军企业，主动“走出去”找项目，诚恳“请进来”搞建设，力争年内引进 * 强项目 * 个，到位省“十强”产业资金 * 亿元、外资1亿美元。全力以赴争资金、争项目、争政策，力争年内到位竞争性政策资金 * 亿元。
加快园区提档升级。激发工业园区体制机制活力， (略) (略) 作用，推进 * 个重点产业项目和7个科技创新平台建设，打造工业高质 (略) 。完善化学助剂产 (略) ，完成 (略) 路新修、公共管廊建设等工程，吸引更多的国内外化工巨头入驻，打造新的经济增长极。 (略) (略) 总体规划和产业规划，加 (略) 建设，新建 * 万平 (略) 房，引进 * 批投入产出比高的项目， (略) 融合发展新高地。按照“两核引领、 * 区联动” (略) ，积极谋划铁路口岸、国际公铁物流园等功能区，推进物流企业在兖 (略) ，加快建设国际 * 港。坚持规范化、专业化，明确镇工业聚集区主导产业，提高项目建设质量，不断壮大镇域经济。
（ * ）坚定不移建 (略) 市
(略) 。坚持贯通东西、融汇南北，进 * 步拉开框架、提升功能，构建“两片、两轴、两带” (略) 。“两片”， (略) 产城融合示范片区、北部乡村 (略) 齐鲁样板片区，各有侧重、共兴共荣。“两轴”，即以 * 州路、建设路为骨架构成的东西空间发展轴，以西浦路、德源路、海川路为骨架构成的南北空间发展轴，互联互动、贯通 * 体。“两带”，即泗河绿色发展带、洸府河生态产业带，相互辉映、协同发展。
(略) 市速度。全力服务保障重大基础设施建设，力 (略) 、济微高速、鲁南高铁和新 * 国道如期完工，加快构建集“铁公机”于 * 体的立体化交通体系。西延滋阳路到西浦路、 * 州路到 (略) 大道，争取东延市北 * 环到西浦路，以西浦路为主轴再打造 * 条东西快速干道。北延大禹路、德源路、海川路、火炬路到新 * 国道，延伸 (略) 到 (略) 大道、 (略) 路，打通南北交通大动脉。加强国省道、县乡道维修管护，大修 * 省道山拖路口到汶上段、兴隆 (略) 段， (略) 能力。实施 (略) 延、 (略) 延等道路工程，改造提升东御桥南路、 * * 路等主次干道， (略) 更畅通、 (略) 更顺心。
(略) 市更新。改造 * 个老旧小区， (略) 河、铁北西街、 * * 北等片区安置房建设。完成 * 州路、 (略) 路老旧建筑拆违修复， (略) 街。加 (略) 建设。 (略) 区道路雨 (略) 动计划，实施府河生态修复截污工程， (略) 其道，还河道水清岸绿。坚持“乔灌结合、花草相宜”，高标准增树添花，西 (略) 大型绿地，东 (略) 口袋绿地，提升主干道路和重要节点绿化档次，让城在园中、人在景中。
(略) 市管理。巩 (略) 市创建成果，推进市政设施、园林绿化、环卫保洁精细化、长效化管理，全面整治废弃线缆、闲置线杆、私设广告等户外设施， (略) 市“颜值”。加强物业服务管理，让居民困难有人帮、小区事务有人管。开展重点路段“疏堵保畅”行动，合理增 (略) ，加强出租车、电动车管理，让城市更规范、更有序。广 (略) 络技术， (略) 管理服务平台， (略) “ * 网统管”，实 (略) 所免费无线WiFi全覆盖， (略) 市。
（ * ）坚定不移推进乡村全面 (略)
提高农业质量效益。落实最严格的耕地保护制度，遏制“非农化”、防止“非粮化”，实施优质粮食工程，完成5万亩高标准农田建设，稳定粮食生产。推进国家农业科技园区提档升级，加强农业新品种培育、新技术攻关，积极创建省级绿色 (略) 区。培育壮大农业产业化龙头企业，促进农产品多层次、多环节转化增值。开展农产品对 (略) 动，新认定“ * 品 * 标”5个。
实 (略) 动。 (略) 镇功能形象，完善道路、管网等基础设施，优化教育、医疗等公共服务，推进特色产业发展， (略) 镇、经济强镇。深化农村人居环境综合整治， (略) 乡环 (略) 机制，完成 * 个村庄生活污水治理，新建2 (略) 理站， (略) * 公里，改造提升农村道路 * 公里。对照国家标准抓好造林绿化，实现镇镇有景、村村有林、路路有树。
激发农村发展活力。培育壮 (略) 、 (略) 等新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，促进农民持续增收。加大高素质农民培育力度，提高农民科技致富能力。深化农村集体产权制度改革，盘活农村“ * 资”，发展壮大村集体经济，以村强带民富。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，让脱贫群众日子越过越红火。
（ * ）坚定不移深化改革开放
更深层次推进改革。抓好县域金融创新、全域土地综合整治等改革试点的推进实施，在商事登记管理、城乡融合发展等领域再突破 * 批具有牵动性的改革事项，打造在全国、全省有影响力的改革创新经验，积极争取更多省级以上改革试点落地。完成事业单位改革，推进政事分开、事企分开、管办分离。
更高水平对外开放。支持企业积极融入全球产业链、供应链，对外联大联强、合资 (略) ， (略) 竞争力。建 (略) ，联合经典公用型保税仓库积极申建综合保税区，争取开设进 (略) 。加强与 (略) 港、 (略) 港 (略) ，打造“无水港”。发挥“兖欧班列”、“兖青班列”作用，提供报关、查验、纳税、运输全流程服务。鼓励企业拓展“ * 带 * 路”沿线国 (略) ，推动外资外贸稳定增长。
更大力度优化营商环境。持续深化“放管服”改革，规范涉企经营许可事项，探索推进项目立项、市场主体设立等更多事项“区镇通办”。推行“不见面”审批， (略) 上服务能力建设，优化企业开办、建筑许可等办理流程，拓展电子营业执照应用领域。保持“亲”“清”政商关系，严格落实各项惠企政策，对企业既“有求必应”、又“无事不扰”，真服务、服真务。
（ * ）坚定不移守住风险底线
持续深化污染防治。深入打好污染防治攻坚战，启动新 * 轮“ * 减 * 增”行动，加快转变发展方式，大力改善生态环境。持续攻坚大气污染防治，深化“压煤、抑尘、控车、减排、禁烧”等防治措施，全面淘汰国 * 及以下营运柴油货车，努力减少重污染天气。持续攻坚水污染防治，抓好饮用水源地保护，统筹推进截污控源、雨污分流，对主要河道出入口实时在线监测，确保水质稳定达标。持续攻坚土壤污染防治，抓好土壤现状调查、治理修复，加强危险废物、医 (略) 理，严厉打击乱 (略) 为。
防范化解重大风险。扎实开展安全生产专 (略) 动，深化“素质固安”工程，严格落实企业主体、部门监管、属地管理责任，邀请专家查隐患、落实制度防事故、严管重罚保安全。加强应急管理体系建设，提高风险分析 (略) 置能力。深化政银企对接 (略) ，推进风险企业重整重生、“凤凰涅槃”。大力压降不良贷款，力争年内不良贷款率控制在2.5%以内。做好隐形债务风险化解试点工作，用好专项债券，坚决防范政府债务风险。
(略) 会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥“和为贵”社 (略) 作用，依法妥善化解各类矛盾纠纷。健全共 (略) 会治理制度，推进各类矛盾问题“ * 窗受理、 * 网流转、 * 站解决”， (略) 会治理智慧化、精细化、高效化水平。实施“ * * ”普法， (略) 会法治意识。坚持专群结合、群防群治， (略) 会治安防控和舆情管控，巩固扫黑除恶专项斗争成果，营造 (略) 会环境。
（ * ）坚定不移改善人民生活品质
稳定扩大就业。统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工、失业人员等群体就业，支持创新创业，深入推进国家级和谐劳动关系创建活动， (略) 镇新增就业 * 人，城镇登记失业率控制在3%以内。
(略) 会保障。 (略) 会保险制度改革， (略) 动态监测， (略) 会保险支撑能力。推进医疗保险、医疗救助、慈善救助等保障制度有机衔接，减轻群众就医负担。 (略) 乡低保、特困人员救助标准自然增长和动态调整机制，确保应保尽保、应助尽助。
关爱“ * 老 * 小”。 (略) 会养老机构，推进“医养结合”融入居家养老、社区养老、机构养老， (略) 会化养老需求， (略) 养、 (略) 乐。加大幼师招聘力度， (略) 幼儿园，提高办园水平。 (略) 、 (略) 、 (略) ，开展教师全员培训，促进义务教育优质均衡发展。 (略) 心无旁骛抓教学、尽心尽责提质量，让更多学子圆梦理想学府。完 (略) 职业教育管理机制，深化与山 (略) (略) ， (略) 序列计划。
丰富文化供给。提升镇 (略) 、村（社区） (略) 功能，常态化开展文化惠民活动，让群众文化生活更加丰富多彩。深入挖掘文化资源，促进文化旅游融合发展。加强思想道德建设， (略) 会主义核心价值观，唱响主旋律、传播正能量。
深化双拥共建，加强国防动员、人民防空、民兵预备役工作，促进军民融合发展。支持工商联、工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等人民团体工作，推动外事、侨务、粮食、档案、气象、公积金等各项事业再上新水平。
* 、全面加强政府自身建设
号角催人奋进，责任重于 (略) 。我们 * 定认真履职、科学理政，提高政府治理能力现代化水平，以实干推动发展、用实绩造福人民。
永葆忠诚心。坚持党的全面领导，严守政治纪律和政治规矩，增强“ * 个意识”、坚定“ * 个自信”、做到“两个维护”。强化理论武装，学懂弄通做实习近平新时 (略) 会主义思想，内化于心、 (略) 。不折 (略) (略) 署和省、市、区委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。严格落实意识形态工作责任制，坚决反对和抵制各种错误观点。
树牢法治观。贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设，办事依法、遇事找法，解决问题用法、化解矛盾靠法。 (略) “ * 重 * 大”事项决策程序，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，确保科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大法律监督、政协 (略) 会舆论监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案。推进政务公开标准化、规范化、常态化， (略) 更加透明，以公开促规范、以透明保清廉。
(略) 力。把抓落实作为政府工作的生命线，开局就是决战、全年都要攻坚，“说了算、定了干、按期完”。 (略) “ * 线工作法”， (略) 、企业车间、群众身边，送政策、问需求、解难题。强化学习意识，学以致用、用以促学，增强“ * 项本领”、提升“ * 种能力”。用好正向激励和容错免责机制，弘扬清风正气，打击歪风邪气， (略) 放下包袱、放开手脚，勇于挑大梁、当先锋、打头阵。
守住廉洁线。严格落实中央 * 项规定精神和省市区委实施办法，坚决纠治形式主义、官僚主义，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。牢固树立“过紧日子”思想，加强预算绩效管理，精打细算、严控开支，厉行节约、反对浪费。盯紧土地利用、项目招投标、工程建设、公共资源交易等重点领域，强化制度约束，加强审计监督，大力整治群众身边腐败和不正之风，营造风清气正的政治生态。
各位代表，风来潮起，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，真抓实干、跨越图强，全面开创新时代现代化 (略) 面，以优异成绩庆祝中国共产党成立 * 周年！
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