鱼岳镇国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要
鱼岳镇 (略) 会发展
第十 * 个 * 年规划纲要
（ * ）
“十 * * ”期间，是鱼岳镇补缺补短、跨越追赶的黄金发展期，也是由全 (略) 会 (略) 会主义现代化迈进的关键进期。综观宏观经济发展形势，我们面临的机 (略) 未有， (略) 会发展长期向好的基本面没有改变，新的 (略) 正在形成。这就要求我们必须切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识，要主 (略) 会发展新常态，围绕“产业强镇、商贸活镇、特色兴镇、生态立镇”的发展定位，充分运用创新、协调、绿色、开放、共享 * 大发展理念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新鱼岳。
过去 * 年 (略) 会快速发展的重要时期。 * 年来，在县委县政府的正确领导下，全镇始终坚持以党的十 * 大和习近平新期 (略) 会主义重要思想为指导，坚持以科学发 (略) ，紧紧围绕县委县政府“增量提质，跨越赶超”的总体目标，结合本镇实际，深入实施“产业强镇、商贸活镇、特色兴镇、生态立镇”发展战略，较好地完成了“十 * * ”规划确定的目标任务， (略) 会保持良好发展态势。
——“十 * * ”是全镇经济发展增速较快、综合实力显著增强的 * 年。 * 年全镇实现地区生产总值 * .3亿元、全社会固定资产投资 * .6亿元、工商税收 * .3亿元、农民人均可支配收入 * 3元，分别是 * 年的1.2倍、1.8倍、2.5倍和1.4倍。
——“十 * * ”是全镇招商引资取得突破、产业基础不断夯实的 * 年。工业上，十 * * 期间累计引进实体型企业 * 家，其中千万元以上项目 * 个。 * 年完成工业总产值 * 亿元，是 * 年的2.3倍。
－－－－农业产业结构调整步伐加快，农业发展迅速的5年。坚持“名特优”的理念，着力发展精细蔬菜、特色果蔬、水产养殖等产业， (略) “菜篮子”工程。以南门大道、嘉 * 线、 * 环线为纽带，打造旅游、休闲、观光农业带；以石矶头村、 (略) ，创建千亩高产绿色 (略) ；以嘉 * 线为主轴， (略) ，打造万亩蔬菜产业园。以 * 湖渔业、祥德水产为龙头，建立叉尾鮰养殖、娃娃鱼、胭脂鱼、匙吻鲟、稻虾共生等特色彰显特 (略) 。着力培育新型农业经营主体，十 * * 期间新增农业龙头企业8家，农 (略) * 个， (略) * 个。实施农产品深加工和线上销售融合，引进和发展农产品加和销售企业 * 个，带动周边农户 * 户，增加农村劳 (略) 就业人数 * 0余人。
－－－－抢抓嘉鱼打造“全域旅游”机遇，依托 * 湖连江整体旅游产业开发、借助“山湖温泉”、“ * 乔公园”、金色年华养生谷效应，积极发展与旅游相关的第 * 产业群，形成 * 批有特色、有品位、有规模、有效益的旅游商业经营点。打造“观 * 湖、洗温泉、住农舍、享美食”旅游硬环境，促进鱼岳旅游事业快速发展。
——“十 * * ”是全镇基础设施加快完善、镇村环境面貌 * 新的 * 年。加快多规合 * 步伐，统筹规划全镇基础设建设， (略) 镇化建设和农村人居环境整治项目建设，对街道、村组主干道、村委会周边、居民点前后、 (略) 集中整治，及时清理生活垃圾、农业生产废弃物、破旧棚舍和残垣断壁，持续推进大气污染防治工作，加强秸秆垃圾禁烧巡查工作，强化对烟煤污染、施工扬尘污染控制，突出抓好老旧房屋拆除、农村人居环境突出问题整治等工作，加大长 (略) 堤环境卫生、违章建筑和老旧房屋、废弃大棚整治力度，推动农村人居环境综合整治连点成线、以线扩面，实现农村生产生活条件改善和乡村 (略) 空间拓展双赢。
——“十 * * ”是全镇各项事业全面进步、社会关系和谐发展的 * 年。始终坚持统筹兼顾，协 (略) 会事业，深化和谐鱼岳建设。 * 年全镇建档贫困 * 户 * 人，存量贫困户0户0人，按要求落实各项扶贫政策；公共服务不断优化投资 * 多万 (略) 、学校、镇党 (略) ，对 (略) 区党 (略) 进行了达标建设，新建、改建村级卫生室 * 个；保障体系更加健全，按要求落实各项保障政策，新农合、新农保实现全覆盖，大病救助与农村 (略) 医疗平台实现同步结算，扎实做好低保及救灾救助、危房改造、 * 保、优抚、老龄等工作，并按要求落实提标政策；社会保持和谐稳定，深入推进平安鱼岳、法治鱼岳创建工作，积极开展“隐患排查”，抓好重大节假日期间的维稳工作，面 (略) 会稳定；严格落实安全生产责任制，切实强化建筑施工、校车安全、企业安全生产等专项整治安全生产形势保持稳定。扎实开展重大疫情防疫、防控工作，确保公共卫生安全； (略) 会稳定风险评估机制，不 (略) 置总体预案和专项预案， (略) 理突出问题。
“十 * * ”期间，我镇经济发展取得了可喜的成绩，但同时也存在不少困难和问题，主要表现为： * 是财政收支平衡压力巨大。发展资金匮乏，公共服务、基础设施等仍需大量投入； * 是产业结构亟待优化，根据鱼跃发展定位，在当前大环境变化，全镇税收势必受很大影响的情况下，应大力培育农业、商贸、旅游主导产业发展； * 是融资压力很大。近年来，除刚性支出增加外，各项公共服务设施、民生实事投入较大，资金需求量大，镇级融资压力逐年增大。 * 是村级能力建设有待加强，尤其是村级集体经营薄弱，村级经济收入来源单 * ，需要逐村破解发展之策。这些问题都需要在“十 * * ”时期攻坚克难，逐步加以解决。
“十 * * ”时期，全镇发展的指导思想是：全面贯彻落实党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，以党的十 * 大和习近平新期 (略) 会主义重要思想为指导，紧紧围绕“ * 个全面” (略) 和“创新、协调、绿色、开放、共享” * 大发展理念，以 (略) 打造 (略) 省特色产业增长极、转型发展示范区和建设自 (略) 市为契机，紧紧抓住 (略) 建设“ (略) 经济强县， (略) ”的历史时机，充分 (略) 关镇的战略优势，深入推进“产业强镇、商贸活镇、特色兴镇、生态立镇”的战略，大力提升经济质效、优化发展环境、完善民生保障，努力开创更具实力、更有活力、更富魅力的鱼岳现 (略) 面。
——坚持创新发展。始终坚持“创新驱动”战略，把全面创新作为引领发展的第 * (略) ，把人才作为支撑发展的第 * 资源，把企业作为带动发展的第 * 主体，全面落实创新政策和制度的激励，让创新真正落实到创造创新的增长点上。
——坚持协调发展。始终坚持“统筹兼顾”，更加注重经济、政治、文化、社会建设的协调发展，更加注重经济效益、社会效益、生态效益的同步提升，实现经济发展、生态良好、生活 (略) 的发展目标。
——坚持绿色发展。始终紧扣县委生态优先发展战略，把生态发展的思路和措施，贯穿于新型工业化、城镇化、产业特色化发展之中，积极探索 * 条具有鱼岳特色、彰显比较优势的发展之路。
——坚持开放发展。始终坚持“开放发展”的理念，大力实施全面开放战略，深入挖掘自身潜力，更加主动融入以国内在循环为主体、国内国际双循环相互促进 (略) ，因地制宜、发挥优势，积极作为、奋力争先，全力推动镇域经济加快转型升级步伐。
——坚持共享发展。始终坚持“以人为本”的价值取向，积极回应民生关切，扎实办好民生实事，认真兑现民生承诺，让改革发展成果惠及广大人民群众。
“十 * * ”时期，我们要认真落实县委、县 (略) 署，主 (略) 会发展新常态，围绕“产业强镇、商贸活镇、特色兴镇、生态立镇”的发展定位，充分运用创新、协调、绿色、开放、共享 * 大发展理念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新鱼岳。
——争做现代产业集聚镇。要千方百计采取措施，推动多规合 * ，搭建招商引资平台，强化招商引资力度，在不断夯实特色产业富民的基础上，通过狠抓招商引资增强企业竞争力，促进产业转型协调发展。形成以现代农业、 (略) 镇商贸为代表的产业集群，创造良好营商环境， (略) 活力。加大土地流转工作力度，引导土地向种田能手集中、向农业产业化、规模化经营者集中、向产业结构调整示范户集中，实行集约经营，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。
——争做生态文明标杆镇。发挥鱼岳镇全国生态文明示范镇的激励优势，总结方法经验，进 * 步做好生态文明建设工作，争做全县标杆。加大植树造林力度，全面实施绿化、水系绿化、道路绿化、公共设施绿化等绿化工程，推进生态健康养殖方式，确保达标排放。扎实开展好文明户、文明村、文明单位、文明窗口等“文明细胞”创建活动。积极挖掘乡土人才，调动民间艺人积极性，利用农闲或节假日时节，组织群众开展自娱自乐的表演活动；繁荣农村文化，通过开展明礼诚信、感恩奋进、敬业奉献的文明创建活动，消除不文明现象发生。
—— (略) 融合示范镇。充 (略) 关镇的资源优势，构建田园 (略) 镇融合发展、各具特色、 (略) (略) ，加快 * * * 产融合发展，在全县率先实现乡村 (略) 战略目标。 (略) 乡在要素分配、产业发展、公共服务等方面相互融合和共同发展，做到“ (略) 、以城兴产、以业聚人”。坚持以现代农业、康养旅游、城镇商贸集聚区为引领， * 大产业板块齐头并进， (略) 融合发展。
——争做高等教育卫星镇。把握 (略) 高等教育外向发展的有利契机， (略) 城建设， (略) 城经济，与产业积聚、产城融合形成互补。 (略) 、 (略) 的基础上积极争 (略) 、 (略) 等高校落地鱼岳， (略) 城聚集效应，形成商圈，拉动新型消费提升，将极大的促进教育、商业、地产、旅游等产业发展。以教育为驱动，形成新的经济增长极。
“十 * * ”期间，我镇 (略) 会发展的主要奋斗目标是：国民经济保持较快发展，至 * 年GDP总值力争翻 * 番，经济增长的质量和效益明显提高，经济发展更具活力，社会保障制度比较健全， (略) 经济体系继续完善；城乡居民收入不断提高，群众幸福指数不断提高；科技教育加快发展，文化事业更加繁荣，居民素质不断提高，精神文明和民主法制建设进 * 步完善。
围绕 (略) 和嘉鱼开 (略) 会主义现代化的目标要求及鱼岳镇“十 * * ”期间的发展定位，结合考虑鱼岳镇目前的发展基础和总体形势， (略) 会发展的普遍规律，确立鱼岳镇发展目标如下：
1、综合经济实力质效同升
综合经济实力显著提高，经济保持中高速增长，基本形成以先进制造业和现代服务业为主干、现代农业为基础的现代产业体系。规模以上工业完成总产值同比增长 * ％以上；规模以上工业实现增加值同比增长 * ％以上；固定资产投资同比增长 * ％以上。新增规模以上工业企业 * 家，新增小微企业 * 家。农民人均纯收入年均增长 * ％。
2、人民生活水平大幅提高
居民人均可支配收入与经济发展同步增长，居民收入结构不断优化，低收入者收入进 * 步增加，中等收入群体持续扩大。社会就业更加充分，实现更加稳定、更高质量农村劳 (略) 转移。健全公共服务体系， (略) 更加合理；现代医疗卫生体系建设取得进展，持续推进镇村卫生室的达标建设，完善农村卫生机构服务功能，加强农 (略) * 建设，农村居民健康水平得到显著提升。建立完善更加公平 (略) 会保障制度，新农保、新农合实现全覆盖，加大农村危房改造力度，基本实 (略) 会保障。
3、镇村人居环境明显改善
公众生态文明意识全面提高，自然资源环境、产业生态环境、农村 (略) 会人文环境更美。持续推进美丽乡村建设，村庄环境整治达标率 * ％；积极推 (略) 理设施建设以及配套环卫设施的标准化、系统化升级改造， (略) 理效能，农村生活垃圾收集和 (略) 理率达 * ％。
4、社会文明程度不断提高
(略) 会主义核心价值观教育，倡导向上向善、 (略) 会文明风气，努力构筑思想文化、道德风尚建设高地，人民群众思想道德素质、科学文化素质、社会文明程度明显提高。 (略) 会治理水平， (略) 会治理体系，加强镇村两级综合服务管理平台规范化建设， (略) 会服务功能， (略) 会组织健康有序发展， (略) 会治理基础制度建设， (略) 会矛盾纠纷防范化解机制，健全公共安全体系， (略) 会信用体系建设，全面推进依法治市，加大平安高淳建设力度， (略) 会更加和谐稳定，基层民主参选率达到 * ％，公众安全感保持在 * ％。
牢牢把握以 (略) ，突出发展第 * 要务、产业第 * 支撑、项目第 * 抓手，深入推进产业强镇建设，在不断夯实特色种植传统优势产业的基础上，突出产业重构和创新驱动，以城镇商贸和旅游服务业的发展推动镇域产业结构优化和提升。
结合全镇 (略) 和 (略) 产业发展实际，按照“坚宝耕地红线、不破坏主体功能底线”的要求，“十 * * ”规划对全镇 (略) 作出如下明确划分。
（ * ） (略)
坚持“名特优”的理念，着力发展精细蔬菜、特色果蔬、水产养殖等产业， (略) “菜篮子”工程。 * 、以南门大道、嘉 * 线、 * 环线为纽带，打造旅游、休闲、观光农业带； * 、以石矶头村、 (略) ，创建千亩高产绿色 (略) ； * 、以嘉 * 线为主轴， (略) ，打造万亩蔬菜产业园。 * 、以 * 湖渔业、祥德水产为龙头，建立叉尾鮰养殖、娃娃鱼、胭脂鱼、匙吻鲟、稻虾共生等特色彰显特 (略) ； * 、因地制宜利用 (略) 特色果蔬种植， (略) 莲藕、莲子种植以前水产养殖等。
（ * ） (略)
根据县镇两级 (略) ，全镇工业坚持“高起点、高标准、高效益”和“上档次、上规模、上水平”的“ * 高 * 上”原则，服务区域 (略) ，突出绿色发展和增是科技内涵，形成产业高端化、布局积聚化、产业创新化、资源节约化和 (略) 。全镇工业主要涵盖新材料、包装、汽配、医疗、纺织等产业，结合 (略) ，引导形成产业积聚，加快技术改造，提档升级。
（ * ） (略)
发掘鱼岳综合资源优势，建设现代都市服务业集聚区——发展现代工业、农业、教育等基础服务业、现代商贸服务业和文化产业，形 (略) 市服务业枢纽；打造康养旅游服务业集聚区——发挥地方特色，借助“健康中国”国家战略，发展“康养＋旅游”新模式，形成大健康枢纽； * 是打造旅游发展新高地——全域旅游发展规划按照，围绕 * 湖连江、 * 桥公园、南门湖等打造环湖休息旅游带，加快推动观光旅游带、骑行露营运动休闲带、 * 产融合发同步建设；积极探索“旅游＋”发展模式，推进文旅、康旅、商旅、学旅等深度融合，形成南有嘉鱼文旅枢纽； * 是形成科技教育经济圈， (略) 、 (略) 等具有知名高校迁入县域的机遇，建设“ (略) ”，形成科技教育经济圈。
以农业现代化为目标，立足“ (略) 、产业化推进、规模化发展”的思路，以农业结构战略性调整的主线，以现代建设为核心，以增加农民收入为重点，加大“ * 农”扶持力度，更新农业基础设施，加快土地流转，大力推进农业规模化、集约化、标准化生产，确保农业转型、增收、降低成本、农业增效、人民增收。
（ * ）实现产业规模化打造
立足鱼岳镇土地、水源条件和农民经营习惯，发展现代农业主导产业： * 是以南门大道、嘉 * 线、 * 环线为纽带，整合南门湖、 * 码头、护县洲、石饥头农业产业资源，统 * 规划，打造现代旅游、休闲、观光农业带； * 是以石矶头村、 (略) ，创建千亩高产绿 (略) ，保障全县粮食供应工程；以嘉 * 线为主轴， (略) ，打造万亩蔬菜产业园；以 * 湖渔业、祥德水产为龙头，建立叉尾鮰养殖、娃娃鱼、胭脂鱼、匙吻鲟、稻虾共生等特色彰显特 (略) 。同时要着力培育新型农业经营主体，增强新型农业经营活力，加大农产品精深加工招商引资力度，实施农产品深加工和线上销售融合，促 (略) 。
（ * ）推进产业现代化运作
立足实际， (略) 需求，以培育绿色有机农产品为主攻方向，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，打造绿色有机农产品“鱼岳”品牌。按照现代农业的发展需求，建设新型农业创新体系，完善农业技术推广体系和农产品科技培训体系，引进农业技术人才，加大农业科技培训投入力度，提高农业技术培训条件，打造培训新型农业的有效平台，以人为本，推动现代农业发展，提高科技对农业的贡献率。充分利用我镇环境水源等优势，积极推进绿色有机农产品基础建设，努力实现“ * 村 * 品”，精心培育具有本地区特色的绿色有机品牌，组织进 (略) ，提高优质 (略) 竞争力和占有率。
（ * ）加强服务体系建设
* 是加快农牧业科技推广应用，建立 * 支过硬的农牧 (略) * ，建立完善科技人员直接到户，良种良法直接到田，科技要领直接到人地科技推广应用新机制，是通过联 (略) 校、 (略) 所，引进新技术，应用新成果，到“十 * * ”期末，农业实用技术覆盖达到 * ％以上，农作物良种普及率达 * ％以上，家畜改良率达 * ％以上，懂技术会管理的新型农民占农民总数的 * ％以上。
* 是按照“民办、民管、民受益”的原则，积极鼓励支持农民专业 (略) 组 (略) * 建设，充分发挥其引领辐射带动作用， (略) 和家畜产品流通，提高 (略) 的组织化程度，实 (略) 的有效衔接， (略) 风险能力，力争做到 * ％以上的农户统 * 种子、统 * 化肥、统 * 机械作业、统 * 组织销售。到“十 * * ”期末，新发展的农村经济 (略) 组织， * ％以上的农民加入到各类 (略) 专业组织中去。
* 是加强农产品质量要全体系建设，严格农畜产品产地环境监测，强化农产品质量安全检测，建立健全生产、销售管理制度，确保产品安全。
（ * ）强化政策扶持
落实好各项 (略) 政策，积极争取各种项目集聚资金，强化农业基础设施建设，“十 * * ”期末，全面完成全镇农业基础设施建设的更新改造，鼓励非农主体投资产业，通过多元投资，增加对农业的投入，增强农业发展后劲，激发农村发展活动，推进农业现代化进程。
全面推进农业机械化进程，提高农业机械化水平，以先 (略) 为主体，建立结合农业机械化服务体系，整合农机资源，减少 * 家 * 户 * 机的资源浪费，通过改善农机装备结构，不断使农机具更新换代，提高农机作业水平，降低农机作业成本，引导农户农机作业率，到“十 * * ”期末，耕、播、收等综合机械化水平达到 * ％以上。
依托本地区的区位优势和资源优势，按照相关产业政策和产业发展方向，充分发挥政 (略) 配置资源的决定性作用，承接 (略) 地区产业转移和资本转移，加快资源转换，限制传统粗加工制造业发展，着力发展 (略) 技术产业，商贸物流两大产业。
加工制造业：充分利用区位优势，进 * 步加强优质低污染项目引进，扶持嘉途电子、稳健医疗（嘉鱼）等 (略) 技术企业跨越发展；扶优众森木业、正海新材料、 (略) 诺思康等规模企业或 (略) 项目技改， (略) 分高能耗低产能重污染小企业。到“十 * * ”期末，实现加工制造企业产业升级，健康发展。
农产品加工业：在现代农业产业规模化建设的基础上，扶持 (略) 外婆湖等潜力较大的产能较强 (略) 或现代加工企业，引进 * 批新型的具有较高现代化水平科技含量较高的企业，园区的主攻目标，要以绿色、有机农产品收储加工销售为重点，引进优质水产、经济作物深加工龙头企业，发展食品加工业，培育知名品牌，创名优产品。
实施“商贸活镇”改造传统产业与发展 (略) 产业并举， 充分利用鱼岳镇区位优势，主动对接嘉鱼各区镇，推动第 * 产业扩大总量，优化结构，增加就业岗位，推动服务业发展。
1、商贸流通。强化鱼岳镇都市服务业枢纽地位，加快规划建设农产品作业区、电商作业区、商品配送区、冷链物流配送区等配套设施，打造具有强辐射 (略) ，结合 (略) ，培 (略) 片区业态。同时，推进老镇区零售，餐饮等服务业发展。 (略) 区域加快服务业的开发、集聚人口、促其繁荣，对老镇区加大服务业升级改造的力度，拉动 * 产规模扩张和层次升级。
2、文化旅游。依托嘉鱼全域资源旅游化，拓展全镇范围内资源发展空间，除吸纳整合镇域范围内传统旅游资源外，就近将村庄、风景道、 (略) 、公园、广场、 (略) 会资源纳入到全镇旅游体系中，推进省级乡镇全域旅游示范区建设。 * 是根植嘉鱼文化底蕴，以旅游业为载体，注入当地多元文化元素（水文化、诗经文化、 * 国文化等），建立集乡村旅游、研学旅游、文化旅游、美食旅游、康养旅游等多种类型复合的旅游体系，鱼岳镇全力打好 * 湖连江风景区、金色年华养生谷和生态旅游农业牌，以游山水、品吊锅、住农家为主题，实现旅游经济长足发展。
3、劳动经济。 (略) ，扩宽劳 (略) 就业渠道， 增加农民收入，把劳 (略) 技能培训纳入重要日程，加强就业指导，由体力型向技能型转变，常设培训机构，培育组织劳 (略) 有序输出综合服务机构，中介组 (略) * ，开辟建立稳 (略) ，向现代工业、服务业企业输出高素质劳 (略) ，积极吸引劳 (略) 就地转移，同时创造条件，鼓励有志青年回乡创业，拓宽就业渠道。
“十 * * ”时期是我国迈向现代化建设 (略) 时期，城乡关系将进 * 步调整，乡村人口、产业、社会结构也将进 * 步演变。 (略) 镇化 (略) 署协调推进， (略) (略) 的基础上， (略) 联动融合效益，巩固稳定脱贫与乡村 (略) 的有效接续。在全面开启乡村 (略) 新征程中，着眼农民、涵盖农村，立足自身条件打造特色小镇发展，切实保护环境改善生态系统，吸引人才进驻、发挥人才效应，促进文化蓬勃发展，以组织带动整体发展，为实现 (略) 到嘉 (略) 市发展规划打下坚实的基础。
根据“中心带动，垂江连湖”的县域发展策略， (略) (略) 地位，打造 (略) 域政治、经济、 (略) 。
图4－1 (略)
* 是以美丽乡村建设为载体，聚焦主导产业和特色产业，着力推动农村 * 次产业跨界融合，加快推动国家农业可持续发展示范区建设。 * 是以产 (略) 市和农村各种要素资源的流动， (略) 乡关系， (略) 镇化在提高空间承载力和 (略) 等方面的积极作用，依托高速嘉鱼东出口区域，打造嘉 (略) ， (略) 镇化质量， (略) 融合。 * 是构建田园 (略) 镇融合发展、各具特色、 (略) (略) ， (略) 乡 * 体化发展示范， (略) 乡融合 * 体化发展文章，在全县率先实现乡村 (略) 战略目标。
(略) 乡在要素分配、产业发展、公共服务等方面相互融合和共同发展，做到“ (略) 、以城兴产、以业聚人”。坚持 (略) 、工业产业园、康养旅游服务业集聚区为引领， * 大产业板块齐头并进，全速 (略) 融合发展。
* 是有序推动农村集体土地流转，盘活农村土地资产。 * 是兼顾国家、集体、个人的土地增值收益共享分配机制，合理提高农民分配比例。 * 是推进农村土地征收和补偿安置制度改革，将“征地协商和补偿安置”在程序上前置，采取“货币＋留用地＋入市”的多元补偿机制，合理保障被征地农民和村集体的利益。 * 是推动农村集体建设用地与国有土地 (略) 入市，让村集体及村民直接参与土地收益分成，有效保障农民权益。 (略) 制度改革中坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线， (略) (略) 有权， (略) 农户资格权和农民房屋财产权， (略) 和农民房屋使用权，切实维护农民权益。
大力推进全域统筹招商、统筹用地、 (略) 开发、 * 级利益分成等新型统筹发展模式，逐步形成集约建设、 (略) 。推动农村经济向集约化、多元化和现代化方向加快转变，引导新型农业经营主体与小农户建立多种类型的 (略) 方式，积极开展“ * 有”农 (略) 、村股 (略) 、土 (略) 、 (略) 、 (略) 创建等工作，促进利益融合。
（ * ）积极打造特色小镇
聚焦区域特色旅游休闲区，提炼诗经文化、 * 国文化、呜嘟文化等特色，引导走个性化、特色化发展的路子。 (略) ，全力推进诗经文旅小镇建设，打造“诗意嘉鱼”文旅品牌， (略) 打造 (略) “ * 国文化旅游轴”。 (略) 会资本投资和 (略) 、餐饮，着力办好嘉鱼文化乡村旅游节，加大包装推介力度，打造 * 批全省乃至全国有知名度、影响力的文旅精品。
——持续改善农村人居环境。立足现有条件，区分轻重缓急，以农村生活垃圾治理、生活污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点，推进农村人居环境整治，稳步美丽乡村建设推进。全面实施“百村引领、千村共进”美 (略) 动，分阶段、分层次、分步骤推进全镇农村人居环境整治工作。力争在 * 年前，我镇建成1个省级美丽乡村示范村，全部村庄完成整治，建设美丽鱼岳。
——加快推进农业绿色发展。以绿色发展为导向，推进生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。保护和节约利用农业资源，确保耕地数量不减少、耕地质量不降低。推进农业投入品减量化、规范化使用，不断提高农业废弃物资源化利 (略) 理水平。重点实施 * 项工程： * 是深入实施农村节能节水节材工程。 * 是重点推进“两精两简 * 增效”工程。 * 是推广农业面源污染综合治理工程。 * 是深入推进畜禽粪污资源化利用工程。 * 是切实加强农用地土壤污染治理与修复工程。
——加大乡村生态保护与修复力度。加快修复自然生态系统涵养水源、保持水土、净化水质、保护生物多样性等功能。加强长 (略) 线资源管理和生态修复。坚持和完善河湖长制。实施中 (略) 流和湖泊湿地保护修复工程。严格林地、湿地、森林等生态资源管护，持续开展国土绿化和非煤矿山整治复绿。进 * 步完善重点生态公益林管护机制，扩大生态公益林总量。加强矿山地质环境恢复和综合治理。在已建成乡 (略) 理厂设施的基础上，积极推进 (略) 延伸工程，提高污水收集率和覆盖面，减少农村生活污水造成的环境污染。
——推动实现生态资源价值。进 * 步健全生态保护补偿机制，提高自然资源的科学利用水平，提高生态保护与修复综合效益，让保护生态环境得到实实在在的收益。重点做好 * 项工作： * 是健全生态保护补偿机制。 * 是增加生态产品和服务供给。 * 是发挥生态资源多重效益。
* 是发挥 (略) 高校 (略) 职教的作用，扩大新型职业农民培训，开展针对性农民种养新技术、新模式、电子商务和农业信息数据挖掘，推进“ (略) ＋培训”，培育 * 大批新农人和新型农民工。 (略) 乡 * 体的公共就业服务体系，全面落实促进农民就业的相关扶持政策。深入实施新生代农民工职业技能提升计划，大力开展农民工技能提升“ (略) 动”，开展订单、定向、定岗式培训。 * 是多方扩展农民就业渠道，改善就业结构，突出抓好农村剩余劳 (略) 和困难农民的就业，提升县镇园区就业岗位能力，助力农村转移劳 (略) 就地就近就业。
——打造乡村本 (略) * 建设。 * 是加 (略) 门 (略) * 建设，组建绿色农业专家库，全面实施农技人员“特聘计划”，构建农科教结合、省市县镇贯通的专家培训技术指导体系。 * 是培育 * 批农村管理人才、电子商务人才和科技人才， (略) 、农 (略) 负责人、大学生村官和村级农民技术员为重点，培育 * 批复合型人才。 * 是大力实施农业科技人员素质提升计划，加 (略) 、 (略) 、华中农大、 (略) 等科技机构建立战略联盟，开展研发推广 (略) ，建设田野、金润等 * 批现代农业科技示范园区 (略) ，有序推进农业生产与服务高端人才计划。
——提升返乡入乡人才创业和就业扶持力度。 * 是以“创业 (略) 、立业嘉鱼”为引领，实施农民工、大学生、嘉鱼籍企业家和成功人士等人员返 (略) 动计划，培养造就 * 支“ * 农” (略) * ，打造乡村 (略) 新引擎。 * 是大力推进跨区域劳务协作。鼓励返乡下乡人员围绕乡村新经济、新业态开展创业活动，着力在“ (略) ＋”、特色优势农业、乡村旅游等涉农领域培育 (略) 生创业者。 * 是加快构建和完善蔬果、水产等各类人才的引进和培育政策体系，深入开展农民工等人员返乡创业培训、农村实用人才带头人培训、农村青年创业致富“领头雁”计划等培训项目。
——推动产业发展与乡村人才培育良性互动。 * 是支持县镇村范围内“政产学研银担”多主体参与、产业关联度高、辐射带 (略) 强的大型产业化联合体，构建政府引导、农民主体、企业引领、科研协同、金融助 (略) 。 * 是支持企业特别是规模以上企业或吸纳农民工较多企业开展岗前培训、新型学徒制培训和岗位技能提升培训，并按规定给予培训补贴。 * 是建设经济开发区科技孵化园，支持华夏 (略) 争创省级众创空间，支持海淘电 (略) 争创省级科技企业孵化器。鼓励镇村建立返乡创 (略) 和返乡 (略) 。
——全 (略) 会文明层次。 * 是加强教育引导、实践养成和制度保障， (略) 会主义核心价值观深入农民内心，指 (略) 为；培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，新塑农民价值观。 * 是加强农村基层文化阵地建设，强化农村意识形态阵地意识，广泛开展群众性精神文明创建活动，充分发挥农村基层党组织的政治引领和服务功能，提高村民文化的政治思想素质，坚 (略) 会主义文化自信。 * 是建立与完善道德评议会群众组织，强化舆论监督、正面引导，促进形成良好道德风尚。 * 是规范与完善红白理事会群众组织，倡导婚事新办，丧事简办，选择节地生态安葬方式，不使用土葬用品和封建迷信用品，树立健康文明新风尚。
——保护传承嘉鱼优秀传统文化。古为今用，充分挖掘嘉鱼传统文化中蕴含的优秀思想、理念观念、人文精神、道德规范，并赋予现代内涵。 * 是推动诗经文化、 * 国文化、南宋文化、鱼文化、红色文化等特色文化挖掘、传承和创新。 * 是保护好、开发好以呜嘟文化、簰洲圆子、簰洲说唱为重点的 * 大非物质文化遗产。大力举办乡村传统文化传承活动。 * 是对古建筑、古树名木、古遗址等物质 (略) 建档立册并有效修复和保护。对民间表演艺术、传统戏剧和曲艺、传统手工技艺等乡村非物质 (略) 有效传承和保护。
——健全农村公共文化服务体系。 (略) (略) 理念，切实加强基层公共文化服务设施和服务体系建设，增强农村公共文化服务供给，提升基层公共文化服务水平和运营能力。 * 是加强农村文化基础设施建设。聚力文化惠民工程，巩固提升省级公共文化服务体系示范区创建成果，发挥县、镇、村公共文化机构辐射作用，文化员实现县、镇、村 * 级公共文化服务全覆盖，加快构建现代公共文化服务体系。 * 是加快构建公共文化服务体系， (略) 会力量参与群众文化活动和公共文化服务项目，实现供给主体和供给方式多元化，在提高公共文化产品供给和服务质量、丰富农村文化活动的同时，丰富和活跃农村群众文化生活。
——壮大嘉鱼特色文化产业品牌。落实“文化＋N”行动，坚持保护与开发有机结合，精心打造 * 批承载文化记忆、富有时代特点的历史文化街区和景观景点，开发 * 批文创产品，推进嘉鱼乡土文化产业大发展，促进嘉鱼文化与旅游深度融合。持续开展“嘉鱼文化乡村旅游节”，促进乡村文化资源与现代消费需求有效对接。
——选优配强“两委”班子和村支书。实施“红色头雁”工程，突出政治标准和政治能力，选优配强“两委”班子。落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，加强基层组织建设， (略) (略) 书记县级备案管理， (略) 书记人选县级联审机制。县镇党委每年 (略) 书记，全面 (略) 书记政治能力和履职尽责能力。精准选派和管好用好第 * 书记。加大从优 (略) 中选拔 (略) 力度。在龙头企业、新型 (略) (略) 会组织等统筹建立党组织。
—— (略) 领导乡村 (略) 作用。聚焦“ * 个基本”（基本组织、 (略) * 、基本活动、基本制度和基本保障），着力 (略) 组织力，有效把广大党员、 (略) 会基层组织组织起来，推动党的路线方针政策和乡村 (略) 战 (略) 。以党建引领乡村 (略) ，组织带领群众共建美丽乡村。探索党组织领导下的新型集体经济发展路径，促进强村富民，实现共同富裕。推行村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织、 (略) 经济组织负责人，建立党组织领导的农村 (略) 组织、集体经济组织、自治组 (略) 机制。建好用好农村党 (略) ，深化“ * 务合 * ”。
——改进农村党员教育、管理和发展。教 (略) (略) 初心使命，落实到乡村 (略) 各个方面和环节。并落实《中国共产党农村工作条例》，完善党的农村 (略) 领导体制和机制。深 (略) 主题党日活动，落实“ * 会 * 课”、组织生活会、民主评议党员等制度。细化无职党员设岗定责，加强流动党员管理， (略) 置不合格党员，推行村级小微权力清单制度， (略) 侵犯农民利益的“微腐败”。做好农村党员培养和发展工作，加强新党员培养。
抢抓市、县基础设施补短板机遇，统筹 (略) 改造、生态、环境、水利、交通等基础设施建设，强化基础设施对全镇质量发展的保障作用，满足全镇人民日益增长的美好生活需要。
巩 (略) 镇化成果，科学合理量力开发建设， (略) 镇化建设框架，搞好规划建设与管理， (略) 镇旧区连片开发打造， (略) 镇文体公园建设， (略) 镇功能，增加承载能力，改善人民环境。
1、加强框 (略) 。“十 * * ”期间紧扣 (略) (略) 改造方面， (略) 安排老镇区改造，改善居住环境。 (略) 镇 (略) ，重点吸纳中小企业，打造 (略) 和现代农业示范区，吸纳人口，增加人口密度， (略) 镇化建设，在“十 * * ”期间内，进 * 步 (略) 地位，发挥更强的商贸辐射作用。
2、 (略) 镇基础设施建设。 (略) 村的基础建设。目前，镇区 (略) 、水源地保护等基础设施还不齐备，部分街道沿 (略) 设施已出现老化，绿化、美化、亮化工程正在实施，“十 * * ”期间重点是完善管理。随着镇区扩容，水源地保护、排污等方面的功能全面完成，镇区主街道的亮化，美化，绿化，硬化，净化工程多突出文化气息，到“十 * * ”期间，完成“擦亮鱼岳”建设。
洁：乡镇建成区生活 (略) 理率 * ％，卫生清洁、设 施摆放整齐， (略) 理率 * ％，每平方公里≥3 座公厕。
绿：街道、学校、医院、 (略) 、居民小区、 (略) 等 配套绿地建设，建成区绿化覆盖率≥ * ％，人均公园绿地面积 5 平方米，街道两侧的硬化率达到百分之百，绿化覆盖率百分之 * 十以上。
亮：路灯亮化、主要临街道路夜景靓亮，主干道、次干道路灯 亮化率≥ * ％，支路、巷路路灯亮化率≥ * ％。
序：基础设施规范，建设程序规范，交通秩序规范， (略) 为 规范，公共服务规范。
美：临街建筑物立面整治率 * ％， * 条示范街道有5个以上节点景
3、 (略) 镇管理。 (略) 镇建设 * (略) 分。通过组建 * 个 (略) * ，不断提高街道环境卫生管理 (略) 素质。坚决打击沿路、沿村乱建乱搭的违章建筑 (略) 为，做到统 * 规划，统 * 管理。 (略) 镇文明程度， (略) 镇品味，树立良好的地区形象，不断改善居住条件和提高群众生活质量。
坚持巩固更新、保护的原则，用全新的理念重新设施生态建设，因地制宜，做到乔、灌、草结合。人工造林与自然封育结合，近期效益与远期效益结合，建设与保护结合，生态效益与经济效益并举。实施公益林建设、高效经济林建设、低产低效林建设、沟道科学管、公路与村庄绿化等林业生态建设工程。深化产权制度改革，“十 * * ”期间全镇林业要做到产权明晰，消除林权纠纷，调动各类 (略) 会各界参与生态建设的积极性，扩大造林规模，增加科技含量，提升生态建设质量。到“十 * * ”期末，完成新造林6万亩，有林面积达到4.3万亩，森林覆盖率达到 * .2％。
坚持“建设与保护并重，突出经济效益”的原则，强化保护，倡导生态文明，严惩乱砍滥伐，毁林毁草， (略) 为。 (略) 占林草地严格审批程序， (略) 植被恢复，杜绝为眼前利益而 * 意毁林毁草，狠抓森林裁员防火，强化责任， (略) * 建设和防火基础设施建设，杜绝火灾事故发生，完善林草有害生物防控体系建设，加强畜牧舍饲，确保生态效益。
认真宣传贯彻新《环境法》，坚持“保护优先、预防为主、综合治理、损害担责”的原则，增强人民的环保意识，争取低碳、节俭的生活方式，在生产经营中体现科学环保意识，不乱施化肥，不乱用农药， (略) 置秸秆、垃圾、粪便等。全面实现改水改厕，保持环境卫生，巩固环境卫生专项整治成果，营造“优美、洁净、舒适”的人民环境。强化对工业企业的监管，禁止 * 切乱排污和对环境水源由影响 (略) 为，减少污水排放，实行循环用水、节约用水。严格控制废渣、废气、污水对环境的影响。“十 * * ”期内，要把公共卫生作为 * 件大事来抓，要加大投入力度，该建垃圾点必须建，该建公厕必须建。要合理规划，垃圾要有专人清理，卫生环境保护要建立长效机制。
要把水资源保护有效利用纳入重要日程，做到保护到位、利用科学、配置合理。充分利用地 表水，有效蓄聚天上水，合理开发地下水，做到“ * 水”科学利用，“十 * * ”期间对地下水 (略) 有序管理，打配机电 (略) 。结合 (略) 生态示范工程、农业面源污染治理工程、河砂治理工程等项目，分阶段整治全镇主要干支渠，大力推进高标准农田建设，改善农田水利条件。农 (略) 节水灌溉，要依托国家项目，更新老化陈旧的水利设施，改善农用水利条件，降低用水成本，增强抵御自然灾害的能力，同时要加大水源开发力度，加快中低产田改造步伐，最大限度地扩大水浇地面积，到“十 * * ”期末，人畜饮水 (略) 解决。
* 要加强对现有镇内水泥路路况的保护力度，防止水毁和人为破坏。同时，对重点村的硬化路面要加强管理。 * 要加强建设，要保证各村组公路的畅通，逐步解决农业生产道路、院落路建设，新建和改扩建农村道路 * 公里，构建县、镇、村、 (略) 络，提高全镇的道路通达能力。
(略) 会的发展，先进技术引进各个领域。乡村 (略) 的重点要在引进、消化、应用科技上下功夫， * 是客观实际地提高科技成果的转换率，重点是面对农村抓好农业实用技术的推广普及，千方百计增加农牧业的科技含量，提高科技对经济的贡献率加大工作力度，建立完善农民科技培训体系， (略) ，开展多层次、多形式的培训活动，大幅度提高农民的科技文化素质，“十 * * ”期间，年培训农民 * 0人次， * 岁 * 下的农民每人要掌握 * 项以上使用生产技术，到“十 * * ”期末。农 (略) (略) 有自然村，科技在经济增长中的贡献率达到 * ％以上。
* 是发展好学前教育，加大投入，完善幼儿园建设，要在办园条件、适龄儿童入园率上明显提高； * 是巩固 * 年义务教育成果，深化教育教学改革。全面推进素质教育，提高教育教学质量； * (略) * 建设，抓好教师的师德建设，在抓好业务能力和自身素质提高的同时，重点要提高教师的责任心和使命感，净化教师心灵，使之真正成为人类灵魂的工程师； * 是增加教育基础设施建设投入，全面改善办学条件，到“十 * * ”期末，至 * 年，全县学前 * 年毛入园率达到 * ％以上；夯实 * 年义务教育基础，在 (略) 乡均衡发展；高质量普及高中阶段教育，毛入学率达 * ％，构建选课走班制、多样化课程体系，积极适应新高考改革；推进特殊教育的特惠发展和全纳教育，残疾儿童少年义务教育入学率达到 * ％以上。
重点提高 (略) (略) 的医疗条件和就诊水平。全面抓 (略) 的规范化建设， (略) 要达到基础实施齐全，诊治条件优越，各村医生水平提升，通过 (略) 室的建设，建立起覆盖乡村功能完备的疾病防控体系，医疗救治服务体系和卫生监督体系，是爱国卫生运动常态化，不断提高疾病预防和监督能力，提高公共卫生服务水平， (略) 置突发公共卫生事件的应急能力， (略) 新型农村 (略) 医疗制度，提高参合率，扩大覆盖面，巩固发展农村新型 (略) 医疗成果，解决农民群众看病难、看病贵的问题，让广大农民群众享 (略) 会发展水平相适应的基本医疗卫生保障，到“十 * * ”期末，做到感冒不出村，小病不出镇。
实施文体惠民工程，完善公共文体服务体系建设，开展好人民群众喜闻乐见、健康向上的文体活动，抓好送文化下乡活动，积极推进信息资源共享、农村书屋、 (略) 、村文 (略) 坝建设，积极开 展全民健身活动，抓好 (略) 坝建设，组装高标准的健身器材，满足不同人群的文化娱乐休闲健身需求，到“十 * * ”期末，各 (略) 、 (略) 等基础文体设施。
持续构建公共文化服务体系长效机制，实现基层基础传媒设施全覆盖、均等化、数字化建设。创新加强新闻宣传策划，做好作品创优，快速推动媒体融合，确保重大主题更加鲜活、民生视角更加贴近、内容形式更加新颖。扎实推 (略) 络化进程，实施广播电视“户户通”工程，到“十 * * ”期末。全镇广播电视综合覆盖率达到 * ％以上，宽带入户率达到 * ％以上。
镇政府要千方百计促进就业，要依托政策，争取就业岗位让有志有为青年就业择业，同时创造条件，鼓励有志青年回乡创业。政府在积极努力，依托政策的前提下，拓宽就业渠道，在发挥 * 、 * 产业对增加就业的积极作用，大力发展劳动密集型产业，拓宽就业，建立健全 * 整套劳动就业保障机制，依法输送就业人员，同时要建立劳动保障执法监督机制，维护就业劳动的合法权益，建立稳定的劳动关系。
建立 (略) 会保障体系，以养 老、医疗为保障核心，以扶危、助残、救孤为重点，以社会福利、社会救助、社会互助为重要内容，构建与我镇经济发展 (略) 会保障体系。对脱贫攻坚中的精准扶贫、农村最低生活保障，特困群体救助，做到制度化，应保尽保，重点施保，到“十 * * ”期末，农村低保实现政策规范内应保尽保，全部脱贫奔康。 (略) 参保到位，弱势群体的 (略) 有所保障。
按照新农村建设标准，要采取各项措施让人民群众致富增收，保证农民群众经营性收入、政策性收入、工资性收入和财产性收入持续稳定增长，幸福指数不断提高，通过基础设施建设和产业项目打造，推进美丽乡村建设，做到村容村貌焕然 * 新，生产生活条件全面提高，农村消费水平不断提升， (略) 经济秩序明显好转，农民的合法消费权益得到充分保障，杜绝上当受骗现象发生。加强推进实施空间规划编制，全镇规划6个聚居点，引导群众建房向聚居点靠拢。群众的生活安全性能明显改善。到“十 * * ”期末，农村没有危房，家用轿车拥有率和电脑普及明显提高，生活环境、生活水平、生活质量明显上了 * 个台阶。 (略) 会将全面展现。
坚持“统 * 领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理”原则，全面落实省、市、县突发事件预警信息 (略) 管理办法，推进全镇突发事件预警信息发布系统建设。完善应急预案演练机制， (略) 门、跨行业、跨区域的综合应急实战演练，实现应急演练常态化、制度化。
建立应急监管体系， (略) * 、 (略) * 、 (略) * 协调配合，应急联动，以及区域间联 (略) 机制，确保突发事件发生 (略) * 拉的出，用得上、配合好、处置佳。要针对性开展应急救援培训，熟练掌握应知应会救援内容， (略) 理好应急事件，打造 * 支“除患必先、救援最前、应急为民” (略) * 。
切实增强鱼岳镇高质量发展的紧迫感、危机感，从我镇发展战略的高度、 (略) 的高度认识审视发展建设的重大意义，进 * 步统 * 思想，增进共识，充分调动和依靠各方面的积极性，形成上下齐心，各方协力建设鱼岳的良好态势，紧密围绕乡村 (略) 发展目标，转变观念，开拓创新，以只争朝夕的精神，快节奏、高效率地真抓实干，以超常思维、超常胆识、超常举措，实现超速发展，确保实现发展目标。
在镇党委、政府的统 * 领导下，建立目标管理工作责任制，建立考核机制， (略) 门和各村（居）要把十 * * 规划任务摆在突出位置， (略) 观念、系统观念，形成开发的合力，促进目标任务的完成。
(略) 队 * ， (略) 乡村 (略) 战略，全 (略) 会， (略) 会主义现代化的根本保证。
（ * ）扎实抓好基层党建工作。持之以恒抓好“两学 * 做”学习教育常态化、制度化，开展“不忘初心、牢记使命、永远奋斗”主体教育，集中力量组织好党的十 * 大精神宣讲贯彻工作。坚持“书记抓、抓书记”， (略) “ * * * ”日常管理、“头雁工程”、 (略) 培养、村级集体经济发展 * 项重点工作，增强村级组织战斗力。切实加强思想引导、目标激励， (略) 投身到乡村 (略) 中的积极性。
（ * ）切实抓好作风建设。 (略) 既要廉政又要勤政。发扬“特别能吃苦，特别能战斗，特别能忍耐”的精神，争创党员先锋号， (略) 发生在群众身边的不正之风，紧紧抓住监督执纪“ * 种形态”常态不放松，综合运用批评教育、函询、约谈、诫勉谈话、公开通报、 (略) (略) 分等手段，特别是充分第 * 种形态，拉紧监督执纪链条，切实把纪律和规矩立起来、挺起来、严起来。
积极争取各项专项资金和国家省市县各方面的支持，提前谋划土地资源整合和基础设施建设事宜。 (略) 化运作等有效方式，做好水、电、路、气、通讯、绿化等 * 系列基础配套设施建设，拓展发展空间。
纲要中提出的政策性内容， (略) 门要研究制定具体的 (略) 落实，对纲要的延伸和细 (略) 门要强化措施，坚决予以实施完成。要建立纲要实施的监督考核机制，由镇党委、 (略) 门组成联合考核组分年度和中期对纲要 (略) 检查和评估，及时总结经验，及时发现问题并提出意见和建议。自觉接受群众对纲要实施的监督检查，提高公众参与程度，共同推进纲要的落实。
