“十 * * ”时期是开 (略) 会主义现代化国家新征程、向第 * 个百年奋斗目标进军的第 * 个 * 年，是推动我县 (略) 会主义现代化国家新征程上走在前列的关键阶段。在这 * 时期，加快推 (略) 市建设，打造全国领先 (略) 市标杆，是 (略) 建设 (略) 经济强县、 (略) 的必然选择。根据《 (略) 省人民政府关于印发 (略) 省数字政府建设总体规划》（ *** 年）及 (略) 市、嘉 (略) 市建设相关政策，制定本规划。

* 、规划概述（ * ）规划背景

党的十 * 大报告明确提出， (略) 络强国、数字中国、 (略) 会， (略) 市建设提出了全新的目标和要求。习近平总书记考察 (略) 时提出要加快补齐治理体系的短板和弱项，“着力完善公共卫生应急管理体系”、“ (略) 市治理体系”、“ (略) 乡基层治理体系”、“ (略) 会治理”，为嘉 (略) 市建设指明了方向。 (略) 省委省政府审时度势制定出台《省人民政府关于全面推进数字 (略) 建设的意见》， (略) 市建设确定了核心工作内容。“十 * * ”期间，信息技术 (略) 市建设提供了有效支撑、治理能力提升 (略) 市建设提出了更 (略) 求、 (略) 会发展 (略) 市建设形成了现实诉求，聚焦“兴业、惠民、优政”，加快建设数字 (略) ，以数字技术赋能高质量发展，创造高品质生活，提升高效能治理，嘉 (略) 市恰逢其时。

(略) 深入贯彻中央和省、市关 (略) 市建设和数字政府转型精神要求，围绕 (略) 第十 * 届党代会第 * 次会议提出的提升治理能力，以深化“放管服”改革为牵引，着力推进政府数字化转型，加快推 (略) 市建设，为实现“数字嘉鱼”提供有力保障。

（ * ）规划基础

“十 * * ”期间，嘉鱼以政府数字化转型为切入点，加快推 (略) 市建设。 (略) 市公共资源加快推感知终端 (略) 络建设，信息基础设施建设日趋完善。卫生、城管等领域数据库建设率先推进，初步实现对全县人口的管理和服务，城市数据汇聚初显成效。基层治理综合信息平台横 (略) 门，纵向联通县、镇、 (略) 络， (略) 会治理体系，城市治理信息化水平提升。深入推进“放管服”改革、转变政府职能、优化营商环境，数字政务建设加快推进。民生服务信息化、数字化水平不断提升，智慧化应用体系逐步健全，民生服务数字化效果显现。深入实施“企业上云”和中小企业成长工程，产业数字化转型加速，数字经济红利加速释放。

（ * ）规划内容

本规划根据 (略) 市发展现状与面临机遇，提出嘉鱼 (略) 市发展的指导思想、基本原则、总体目标及框架体系，明确嘉鱼 (略) 市建设的重点任务，设计嘉鱼 (略) 市建设实施步骤和保障举措，力求通过高水平编制，使规划具有前瞻性、全局性、科学性和可操作性，形成嘉鱼 (略) 市建设发展的指 (略) 动参考。

（ * ）规划年限

本规划基期 * 年，规划期为 *** 年。

（ * ）规划依据

本规划编制以党中央、 (略) 关于信息化、 (略) 市、 (略) +、大数据 (略) 署， (略) 省委、省政府相关政策要求， (略) 市委、市政府相关文件， (略) 委、县政府相关文 (略) 市相关标准等为依据。

国家政策文件：

1.《国家信息化发展战略纲要》

2.《“十 * * ”国家信息化规划》（国发〔 * 〕 * 号）

3.《 (略) 镇化规划( *** 年)》

4.《 (略) 关于积极推进“ (略) +”行动的指导意见》（国发〔 * 〕 * 号）

5.《关 (略) 市健康发展的指导意见》（发改高技〔 * 号）

6.《关于继续开 (略) 市建设评价工作深入推 (略) 市健康快速发展的通知》（发改办高技〔 * 号）

7.《促进 (略) 动纲要》（国发〔 * 〕 * 号）

8.《新 * 代人工智能发展规划》（国发〔 * 〕 * 号）

(略) 市相关标准：

9.《GB/T * 3-2 (略) 市顶层设计指南》

* .《GB/T *** (略) 市评价指标》

* .《GB/T * 8-2 (略) 市技术参考模型》

* .《GB/T 3 * (略) 市评价模型及基础评价指标体系》

* .《GB/T *** (略) (略) 技术应用指南》

* .《GB/T * 1-2 (略) 市信息技术运营指南》

(略) 省政策文件：

1.《关于加 (略) 市建设试点工作的实施意见》（鄂建文〔 * 〕 * 号）

2.《 (略) 省人民政府关于印发 (略) 省数字政府建设总体规划》（ *** 年）

3.《市人民政府关于 (略) 市规划建设管理工作的意见》（武政〔 * 〕8号）

4.《 (略) 省人民政府关于全面推进数字 (略) 建设的意见》（鄂政发〔 * 〕 * 号）

5.《 (略) 省人民政府关于加快推进智慧 (略) 建设的意见》

(略) 市政策文件：

1.《市人民政府关于加快推进智慧 (略) 建设的决定》（咸政发〔 * 〕6号）

2.《 (略) 关于印发智 (略) 动计划（ *** 年）的通知》（咸政办发〔 * 〕 * 号）

3.《关于转发《 (略) 市试点过程管理细则（试行）》的通知》（鄂建办〔 * 号）

(略) 政策文件：

1.《 (略) 关于印发 (略) 政务信息系统整合共享工作实施方案和 (略) 政务信息化建设管理办法的通知》（嘉政办发〔 * 〕 * 号）

2.《 (略) 关于印发< (略) 电子政务项目建设管理办法>< (略) 政务信息资源共享管理实施细则>的通知》（嘉政办发〔 * 〕 * 号）

* 、总体思路（ * ）指导思想

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全会精神，牢记习近平总书记考察 (略) 时“补齐治理体系和治理能力短板”的殷切嘱托，贯彻落实县委县政府关于 (略) 会现代化建设 (略) 署，以数字政府与经济发展、城市建设、生态环境治理融合为主线，以新型基础设施建设为关键着力点，着力推进政府工作流程优化，着力促进政府数据整合共享开放，着力探 (略) (略) 市建设的新模式、新机制和新方向，努力打造省内县 (略) 市标杆， (略) 乡经济循环，全面支撑嘉鱼建设 (略) 经济强县、 (略) 。

（ * ）基本原则

统筹规划，集约共享。坚持全县 * 盘棋，以顶层设计为引领，强化对信息化项目的统筹安排和指导，分步实施，通过迭代演进 (略) 市建设的有序推进。加强资源与系统的整合优化与协同共享，积极推进信息基础设施、数据资源体系和共性支撑平台的集约建设，统 * 支撑应用创新，解决重复建设和信息孤岛等问题。

数据驱动，融合创新。 (略) 、上云、上图、上智， (略) 市数据全面感知、云中汇聚、应用展现与AI赋能， (略) 市数据资产，充分挖掘人口、社保、民政、经济、医疗等各方面数据价值，推动大数据在商贸、物流、工业、金融、教育、医疗等各领域创新应用，实现数据协同、业务协同、政企协同。

需求导向，便民惠企。坚持以人为本、便民惠企导向，树立“实效优先”思维，紧扣嘉鱼发展需求，推进新 * 代 (略) 市治理、惠民服务、产业发展、生态宜居等方面深度应用， (略) 市数字化服务的供给能力，为基层减负、助力基层效能提升，给群众提供便利。

以智促产，内培外引。 (略) 市建设契机，加快培育和发展战略性 (略) 产业，鼓励创新创业， (略) 市产业规模， (略) 市产业生态，加速推进5G、大数据、人工智能等 (略) 技术与传统产业深度融合发展，促进商贸、物流、文旅等产业数字化转型，实现智慧应用与产业发展良性互动。

特色鲜明，重点突破。立足嘉鱼，因地制宜、彰显特色。 (略) 、重点突出， (略) 市操作系统，聚焦需求痛点和便民利民， (略) 业、跨领 (略) 景，在城市治理、数字政务、民生服务、数字经济、乡村 (略) 等方面选择 * 批融合创新的重点应用，集中力量、加快推进，切实解决重点、突出问题。

政府引导，市场驱动。充分发挥政府在顶层设计、标准制定、政策保障等方面的引导作用，加强政企协作，探索多元化建设运营模式， (略) 主体活力， (略) 会资 (略) 市的建设投资和运营，合 (略) 市，推动嘉 (略) 市可持续发展。

（ * ）总体目标

紧紧围绕嘉鱼“ (略) 经济强县、 (略) ”的总体定位和“国家级 (略) 区、战略性新 (略) 、自然生态绿色发展示范市”的功能定位，大力推 (略) 市建设。嘉鱼 (略) 市建设以“ * * * * * ”为纲领。

“ * ”是围绕 * 个目标，即打造省内县 (略) 市标杆。

“ * ”是打造 * 个嘉鱼特色亮点，即“城市智慧、产业智能、整体智治”。

“ * ”即坚持“政府数字化、城市数字化、产业数字化、数字产业化” * 位 * 体的主线。

“ * ”是形成“ * 网感知、 * 脑赋智、 * 图可视、 * 体协同、 * 站通办” * 个 * 的发展架构。

“ * ”即完成基础设施、城市治理、数字政务、民生服务、数字经济、乡村 (略) * 大建设任务。

结合 (略) 基础实际，以项目建设为抓手，总体将分 * 阶段推进实施。

夯实基础，数据联通。优 (略) 市基础设施，重大短板的项目以及能够显著提升市民体验感的项目。

全面建设，深化应用。全面推进“ * * * * * ”纲领中各领域项目建设，深化系统联动和业务协同，高标准完成嘉鱼 (略) 市建设任务。

标杆引领，长效运营。面向重点领域打造 * 批标杆项目，总结可推广的建设模式和运营模式，全 (略) 会各领域的数字化、智能化转型发展，形成区域示范带动效应。

* 、框架设计

(略) 市整体以“ * 网感知、 * 脑赋智、 * 图可视、 * 体协同、 * 站通办”为总体框架。

（ * ） * 网感知： (略) (略) 络体系

构建智能多维的感知中枢， (略) 市大脑操作系统的基础， (略) 市数字化更紧密连接。基于边、端、云的协同计算架构，提供图像 (略) 数据的接入、处理、计算等服务， (略) 市“视觉”、“触觉”和“嗅觉”，全面感知公共安全、交通运输、城市治理、生态环境、民生服务、经济发展等领域，用信息化手段感知物理 (略) (略) (略) 态势。

（ * ） * 脑赋智： (略) 市大脑操作系统

(略) 市大脑操作系统，提供上下定义、左右协同、主动感知、持续进化的能力。 (略) (略) 市群级联 (略) (略) 市操作系统。系统具备边端主动感知跨域治理、多源异构数据汇聚治理、云端持续学习进化服务治理、感知评价决 (略) 市治理、城市 (略) 会治理 * 大能力， (略) (略) 景建设和运营需求。

（ * ） * 图可视： (略) 市实 (略) 景

打造 (略) 数字孪生平台，对城市现状全面、精准、动态映射。 (略) 数据采集、 (略) 理和人工智能建模分析，通过状态评估，当前问题诊断，过程仿真，实现未来趋势预测，并给与分析结果，提 (略) 规划和实时治理能力， (略) 有市民能感受到的品质生活体验。

（ * ） * 体协同： (略) 市智能运营管理体系

(略) 市协 (略) 实体大厅，提升全方位决策、指挥和协同响应能力。优先接入应急管理、公安、公共卫生、交通、环保、环境等领域的感知数据，打造领导驾 (略) 市服务门户， (略) 监测、智慧分析、决策支撑、联动指挥于 (略) (略) ， (略) 市“平时”和“战时” (略) 指挥、协同管理水平。

（ * ） * 站通办：形成线上线下协同政府服务

(略) 政务服务，服务“ * 网通办、 * 窗通办、 * 事联办、跨省通办”，开展政务流程再造，形成线上线下功能互补的政务服务模式。升级扩容 (略) 智慧政务管理系统，全面提升政府政务服务数字化水平，实现村（社区） (略) 全覆盖，推动线上线下政务服务体系建设，提高政务服务事项办理效率。 (略) 政审批和公共服务流程， (略) 政审批智能办理。提升“ * 窗通办”平台服务能力，推广自助服务设施设备覆盖乡镇、社区（村）， (略) 办理事项“只进 * 扇门”。

* 、重点任务

基于 * 大建设重点，结合嘉鱼实际情况和工作重点，嘉 (略) 市建设以夯实基础设施、 (略) 市治理、深化数字政务、优化民生服务、发展数字经济、推动乡村 (略) 等为重点建设任务。

（ * ）建设泛在互联、集约高效的基础设施

1. (略) 市协 (略)

（1） (略) 市协同运营指挥大厅

(略) 市协同运营指挥大厅。建设集大屏显示系统、音响扩声系统、数字会议系统等于 * 体“城市大脑”城市协 (略) ，为城市综合态势展示、调度指挥、决策支持等搭建完善的基础支撑环境， (略) 、 (略) 、 (略) (略) (略) (略) 。

(略) 监测平台、城市治理协同平台、可视化辅助决策平台，并预留与 * 5市民服务热线平台整合的接口。打造“1盘N舱”管理平台。 (略) 市仪表盘，从属性指数、 (略) 指数、压力指数以及活力指数等不同维度设计基础指标， (略) 体征监测指数体系, (略) 相关数据转化为可度量、可评价的指标指数， (略) 市仪表盘。拓展N个主题驾驶舱。 (略) 门不同关注点，分别打造主题驾驶舱， (略) 市治理、公共卫生、疫情防控、 (略) 、生态环境、应急管理等主题驾驶舱的建设。

（2）建设智 (略)

(略) 市协 (略) 实体大厅，将智慧交通、智慧政务、智慧医疗、智慧 (略) 市 (略) 展示，让市民 (略) 市建设带来的生活上的便利。运用虚拟现实VR、体感互动、全息投影等前沿科技，加入智能机器人、可穿戴设备等人工智能产品，增强市民互动体验。同时通过面向广大群众，普及前沿 (略) 市建设中的应用，成为 (略) 市智慧生活 (略) 。

2. (略) 市大脑操作系统

(略) 市大脑操 (略) 分包含协同中枢、服务中枢、系统智能中枢、感知中枢、数据中枢、学习中枢、“数据湖”、数字孪生平台、统 * 门户等，形成端 (略) 市主动感知、开放 (略) 、生态共享、 (略) 市智能体闭环， (略) 市治理 (略) 景。

（1）打造内外互联的协同中枢

协同中枢包含系统管理、本域协同、跨域协同 * 大功能。根据系统定义的规则和策略，实现对系统内各中枢模块间资源和服务的统 * 调度，实现本域内 (略) 理。通过与外域系统的协同中枢建立联盟关系，实现互信认证，维护跨系统的协同通道，请求协作方申请跨系统的资源和服务调用，实现多系统间的跨域协同。

（2）构建安全稳定的服务中枢

服务中枢基于系统内其他中枢模块完成底层基础能力的搭建，整合数据、算法、模型、函数等元素完成服务能力创建，通过流程定义、规则定义、版本管理、触发器设置等实现服务编排，对外提供能力接入、服务注册等机制实现应用接入扩展，汇总成统 * 的开放平台向上层应用提供服务能力支撑。

（3） (略) 景智慧的系统智能中枢

系统智能中枢以可持续进化的算法模型仓和知识图谱仓为核心，基于对算力资源的精细化、协同化管理和调配，对计算引擎、计算任务的系统性调度， (略) 市 (略) 筛选、梳理、分析，并加入基于常识、行业知 (略) 作的判断，助力实现从感知到认知、从分析 (略) 景智慧。

（4）构建智能多维的感知中枢

感知中枢通过提供安全可靠的连接通信能力，向下连接海量设备，实现对各种智能、非智能物联设备的管理、数据采集、 (略) 理，支撑设备数据上云，通过基于边、端、云 (略) 理架构，实现模型、算法的软件可定义，支持时空特征数据的高效计算、存储和检索， (略) (略) 络的主动感知、多模态感知。

1）构建端边云协 (略) 膜平台

建设全县统 (略) 膜平台，基于智能特征编码和边、端、 (略) 理架构， (略) (略) 算力和AI算法调度， (略) 署、多部门共用， (略) 门业务系统视频数据价值。 (略) 市管理、城市交通、公共安全、 (略) 景领域应用， (略) 管违规事件检测、交通违法事件检测、交通态势感知、社区事件分析、应急安监视频分析、环保视频分析、全目标属性识别、以图搜图等多种人工智能算法加载，构建不同尺度、 (略) 市 (略) 络。

2）建设全域 (略) 平台

建设全县统 * 的物联感知平台，实现对全县物联感知数据的汇聚整合，同时推进物联感知数据面向其他领域应用的数据共享开放。 (略) 门物联感知设备建设需求， (略) 门物联感知数据的共享共用与杆体、链路、电力、 (略) 市基础设施的集中使用，最大程度实现设备复用，节约投资。积极探索综合性解决方案应用，如智慧灯杆、智慧消防等。充分发挥 5G 技术优势，打造“5G+ (略) ” (略) 景。

3）打造“空天地” * 体化服务平台

建设“空天地” (略) 市空间服务平台，基于全自动无人机、机器人等自动规划航线，在长江防汛、生态禁渔、森林防火、秸秆禁烧、河岸垃圾、空气质量监测、城市绿化面积巡检、渣土运输、危化品监管、违法建设、城市重大活动流量监控等领域实现AI自动巡防预警功能。可接入嘉 (略) AI智能计算，实现“ * 次投入、多部门公用”，打造嘉鱼新型公共基础设施。

（5）搭建安全可靠的数据中枢

数据中枢通过组合应用数据仓库、数据湖、数据集市、数据经纬等各种技术，实现物理上分布 (略) 分、行业机构的数据，在逻辑上可集中管理和分析，实现数据全域共享、可信融合和多源协同， (略) 市智慧应用， (略) 式智能数据管理能力，消除数据孤岛，统 * 数据标准，快速构建数据接入、开发、管理、分析、应用的全流程数据使能闭环。

构建全县统 * 高效、安全可靠、按需服务的数据中枢，包括数据汇聚、数据治理、数据共享和数据开放等功能，提供“采-存-管-用”全生命周期的支撑能力。通过数据中枢 (略) 门的资源及数据整合， (略) 市业务信息即时在线、数据实时流动， (略) 门间的业务协同、数据协同，支撑多样化的便 (略) 景，同时 (略) 市发展及治理提供数字化支撑能力。

数据共享交换平台。按照统 * 技术架构和标准，建设数据共享交换平台，逐步整合各类业务系统， (略) 门信息系统之间的数据通道， (略) 门的数据交换服务，实现信息的高度共享，并保证数据交换的透明、简便、可靠和安全。数据共享交换平台以满足智慧应用的数据共享交换需求为原则，接入各类应用并按 (略) 门系统。

数据挖掘分析平台。运用智能数据分析与挖掘、智慧决策与预测技术，对全县收集的 (略) 分析，实现全方位、多层次、跨领域、多角度的分析与判断，提供统 * 动态视图呈现，实时 (略) 状态。

数据开放利用平台。通过建立开放数据信息库，实现数据治理、数据定级、数据开放、数据分析、数据服务等功能，在特色产业、交通、旅游、教育等领域先期推进数据开放应用，推动政务 (略) 会化利用。

（6）构建智能灵活的学习中枢

学习中枢包括模型服务和知识图谱服务，为系统提供AI模型训练能力和服务能力，为城市提供持续算法建模和决策支持， (略) 市的立体化智能化决策能力及具有 (略) 性管理能力为着眼点， (略) 市的主动感知、评价分析及智能决策 * 位 * 体综合服务能力，通 (略) (略) 状态，以达到持续进化的效果。

（7）构建全面丰富“数据湖”资源

汇聚全量数据， (略) 市级数据湖，实现异构多源数据的统 * 接入嘉鱼“城市大脑”管理，推动业务全面数据化，实现数据资源“应收尽收、应统尽统”。

基础数据库升级。按照“统 * 规划、统 * 标准、分类采集共享使用”的原则，不断完善全县人口、法人、地理信息、社会信用、电子证照、共享材料 * 大基础数据库，为嘉鱼智慧应用建设提供丰富、准确、及时的数据资源，并实现与国家、省、市机构相关平台数据库业务的对接。

建设重点领域专题数据库。 (略) 门按照统 * 规范汇聚整合关联数据，基于基础数据库和本单位业务数据库在政务云平台上逐步推进经济监测、市场监管、城市管理等重点领域专题数据库建设。

部门政务数据资源池建设。 (略) (略) 数据整合应 (略) 门政务数据资源共享交换需求为目标，制定 (略) 门政务数据资源池建设标准，包括数据筛选标准、清洗标准、建池方式、容量和地址分配规则等， (略) 门政务数据资源池建设。

（8）建设虚实交融数字孪生平台

建设数字孪生平台，构建虚实交融、万物互联 (略) 市。包括建设数字孪生3D GIS平台、时空大数据平台、 (略) 市信息模型（CIM）平台，数字孪生全景仿真平台，实现模拟、监控、诊断、预测和控制， (略) 市问题， (略) 市资源配置效率，提供更全面的决策支持。

（9） (略) 市服务统 * 门户

(略) 市服务门户。整合对接各类政民互动渠道， (略) 情民意的“ * 键触达”，整合汇聚全县各类服务资源， (略) 市服务生态体系，打 (略) 市数字服务界面。

3.建设集约高效的政务云

建设逻辑统 * 的政务云。集约建设逻辑统 * 的政务云体系，为全县提供统 * 的标准化政务云服务。按照“应上尽上”的原则， (略) 门非涉密业 (略) 署或迁移到政务云平台。

升级完善 (略) 。 (略) 络，加快 (略) “纵向到底、横向到边”改造提升，实现市、县、乡、 (略) 络互联互通。 (略) 络承载 (略) 出口带宽，确 (略) 业务均 (略) 。

建设统 * 、全面的电子政务安全防护体系。落实国家信息安全管理体系要求加强 (略) 统 * 运维管理、统 * 身份认证、统 * 安全管理，确保系统 (略) 络 (略) 。

4. (略) 络安全系统

（1） (略) 络安全设施

部署 (略) 、 (略) ， (略) 署防火墙、入侵防御、 (略) 、堡垒机、 (略) 络安全设备。建设 (略) 安全态势感知平台。

（2）大力推进信创工程

以党政机关重点领域为切入点，推进信息系统基础软硬件的国产化升级，支持金融、 (略) 业推广自主可控技术应用。

（ * ）塑造精细有序、 (略) 市治理

1.营造绿色畅通交通环境

推动智慧交通建设，构建交通综合指挥监控 * 张图，实现全县交通的统 * 管理、统 * 指挥， (略) 交通优化管控、突 (略) 理能力；建设交通小脑，为制定 (略) 服务、交通问题综合策略和公共政策决策提供支持；构建动静结合的违法监控环境，将道路交通安全 (略) 会信息资源融合创新，加强对交通事件的调度指挥、 (略) 置能力， (略) 市道路系统利用效率；推广无感停车和车路协同应用拓展，实现智慧化服务水平的提升。

2.改善生态环境治理水平

基于嘉鱼“长 (略) 线生态修复与绿色发展示范区”和“自然生态绿 (略) 市”功能定位，以“监测全覆盖，过程全监管，决策全智能，企业无遗漏，风险无盲点，服务无死角”的创新管理理念。基于平台进 * 步提升生态环 (略) 门数据资源的获取和整合能力，实现数据多渠道汇聚、全方位治理以及安全可用。推进生态环境数据汇聚、共享和应用，推 (略) 景，快速响应业务需求，实现环境有效管理、智能决策以及精准服务的环 (略) ，全面助力打赢污染防治攻坚战，改善嘉鱼环境质量，建成美丽嘉鱼。

3.提升治安防控监管效果

推动雪亮工程，持续接入全县 * 、 * 类视频监控，实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频 (略) 应用；加 (略) 统筹力度，加大对维稳、反恐、打击犯罪、治安防控等信息的综合应用；加强智慧平安小区、智慧平安乡镇建设，对全县重点位置监测，实现人员、车辆的可管可控。开展涉稳对象线索挖掘、涉稳重点人员动态管控、重点事件管控 * 大模块建设，实现涉稳专题事件智能预警、智能分析、实时 (略) 置。

4. (略) (略) 模式

(略) 市管理精细化和智能化，升级改 (略) 市综合管理平台，提升融合通信指挥调度能力， (略) (略) 络，实现对市政路灯、消防栓、沙井盖、 (略) (略) 市桥梁、绿地公园的实时感知能力， (略) 市基础设施管护水平和安全管控能力。整合吸收、迁移升 (略) 管建设成果，通过 AI 图像分析，改变原有业务发现与核查手段，建立集成-智能- (略) 市治理科学支撑系统，形成运输车辆未加盖治理、暴露垃圾治理、机动车违停治理、非机动车乱停放治理、沿街晾挂治理、游商治理、犬类治理等智能化治理。 (略) 市管理由专业管理向综合管理转变，鼓 (略) 市治理， (略) 市治理精细化水平。

5.强化应急协同响应能力

推进监测预警系统建设，加强危险化学品、工业商贸、冶金等企业安全生产监管；推进指挥调度系统建设，重点打通住建、气象、消防救援、公共卫生、地震、森林消防、水利、林业、自然资源等相关单位应急数据资源，建设统 * 高效的指挥调度系统，打造上下贯通、联动高效的指挥协调机制；推进抢险救援系统建设，积极推 (略) 与交警、水务、环保、自然资源等及时联动，统筹推进综 (略) * 、专 (略) (略) (略) * 发展，打造联动高效的抢险救援系统，提升应急事件响应能力。

打造精准高效、协同 * 体的数字政务

1.强化数字政府基础支撑能力

基于 (略) 市现有数字政府建设，延升 (略) 数字政府基础设施 * 体化建设、 * 体化管理、持续完善政务云、 (略) (略) 能力，推 (略) 、 (略) 建设。强化公共数据全周期治理和安全防护，全面提高政府数字资源安全供给能力。常态化、体系化开展数字政府业务能力培训。

2.提升政务服务便利化水平

深化“ * 窗通办”，根据企业和群众办事需求，建立综合窗口“ * 窗受理”政务服务模式，由“行业窗口”向“全科窗口”转变；推行“ * 事联办”，结合嘉鱼政务服务特点，针对外出务工人员、留守老人和儿童等群体办事需求， (略) 更多“ * 事联办”主题服务，实现更多“关联事项、 * 表申请、 * 链办理”。进 * 步推进“ * 网通办”，实现跨平台、跨地域办理，推动更多事项“跨省通办”。积极探索电子证照应用创新，推出电子亮证、“码上办”、电子核验 (略) 景。除法律法规规章有明确规定、资料涉密或敏感等情况外， (略) 上申请、快递送达。

扩容增加智能分析决策子系统、智能导视查询子系统、智能电子监察子系统、智能填单子系统、智能政策通系统等子系统， (略) 有民生事项 (略) 上可办。

3.推动政务服务向基层延伸

提升“ * 窗通办”平台服务范围，推广自助服务设施设备覆盖8个乡镇、社区（村），确 (略) 办理事项“只进 * 扇门”。向基层放权赋能， (略) 区治理和服务体系建设， (略) 格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。

4.开展“ (略) +督办”建设

建立重点工作督查考评系统。 (略) + (略) 环境，打造“ * 系统、 * 应用”即 * 个督查系统， * 个考核系统， * 个政务管理系统， * 个手机APP应用，实现督查考核全覆盖，过程全跟进、结果全应用，并深入挖掘督查考核数据，为领导决策提供参考依据。

（ * ） (略) 不在、便捷普惠的民生服务

1.创新医防融合应用新模式

打造 (略) 医防融合应用中台。推动公共卫生服务与医疗服务高效协同， (略) ， (略) 及村卫生室的数据融合，强化医生实时全面的看到患者健康数据及全景画像，公共卫生人员实时全面的看到患者医疗数据及全景画像。

基于医防融合数据应用中台，实时分析及感知潜在传染病风险，建设县疾控数据感知中台，提升风险评估能力， (略) 置能力及公共卫生事件监测预警。打造紧密型医共体运营管理平台，医养结合平台，处方共享平台，上门护理平台，推动医疗卫生数字化，提升智慧医疗服务水平。

2.加强优质均衡的教育供给

(略) 环境。推进校园安全和视频监控信息平台和校园安全智能监控系统建设，实现校园监控高清无死角、 (略) 、应急指挥、危险预警等目标。升 (略) 络系统， (略) 班均带宽接入速率达到5M以上， (略) 达到 * M以上，全面实现光纤入班。

应用普及智慧教学。建成全县教育大数据应用，包括全县教育应用系统、教学质量诊断监测平台、云阅卷系统、珍藏资源共建共享平台、数字教研平台、目标管理系统、教师信息管理系统、学生体质监控信息管理系统、教育督导业务管理系统。建成全县教学质量诊断监测平台，支持县级管理应用、学校管理应用功能。

（ * ）促进创新驱动、数据引领的数字经济

1.部署 (略) 前沿数字产业发展先导区

围绕算力、算法、数据、安全等数字技术新赛道，大力发展人工智能、区块链、虚拟现实（VR）/增强现实（AR）/混合现实（MR）、卫星导航、 (略) 联汽车等 (略) 产业。培育发展非接触经济、共享经济、平台经济等新业态，推动“ (略) +”、“智能+”等纵深发展。形成前沿创新、应用融合、 (略) 领域拓展等数字产业发展路径， (略) 前沿数字产业聚焦发展，线上线下融合新业态新模式广泛应用。

2.发 (略) 新动能

建立完 (略) 基础设施。以推进嘉鱼工业企业上云为契机，促进技术创新成果产业化。鼓励5G (略) (略) 络技术试验及试商用支持工业企业利用光通信、工业无线、 (略) 、SDN、IPv6等技术 (略) 网络。通过试点探 (略) 应用，推进新技术、产品及系统在重点领域的集成应用。

建设工业企业数字化样板。每年选择2-3家骨干企业试点建设数字车间，应用传感识别、人机智能交互、智能控制等技术和智能装备，实现车间的可视化管理和研发、制造、仓储、物流的系统集成。每年选择1-2家骨干企业在数字车间基础上试点 (略) ，综合运用生产过程数据采集和分析、 (略) 、企业资源计划、产品全生命周期管理、 (略) 生产管控等先进技术手段，实现生产环节集成优化和智能管理决策。

3.打造智慧嘉鱼文旅品牌

加快发展智慧文旅，深化文旅大数据汇聚应用，推动景区智慧化改造，开发全县智慧旅游在线平台。进 * 步优化旅游景区智能化基础设施建设， (略) (略) 。 (略) 智慧多功能杆，实现景区照明、人流监控、游客充电、共享Wi-Fi的 * 体化建设，提升景区内美观度。发展基于5G、超高清、增强现实、虚拟现实、人工智能等技术的新 * 代沉浸式体验型文化和旅游消费内容，提升景区智慧化体验，强化“自然生态绿 (略) 市”品牌。

4.建立智慧金融信用体系

为帮助金融机构更加全面掌握企业信用状况，建议以数据整合共享和分析为核心，以大数据、云计算、人工智能为技术支撑，构建集“风险预警、风险监测、信用评价、数据分析”功能于 * 体的科技金融综合服务平台。 (略) 市信息化建设和“ (略) 市”建设成果，择优引进大数据征信机构，建立智慧风控决策模型，真实还原中小企业信用风险情况并自动生成征信评级报告， (略) 审贷放贷，支持实体经济发展。征信机构通过整合政府大数据、银行信用 (略) 为数据，形成 * 位 * 体的多维海量数据体系，完成对中小企业贷款的风险定价，构建贷前、贷中、贷后智能风控体系。同时， (略) 会信用体系建设，通过金融综合服务扩大信用数据覆盖面，加强业务数据的归集共享，构建科学规范的金融 (略) 生态环境。

5.驱动营商环境优化

进 * 步升级企业开办、不动产登记、工程建设审批、“多规合 * ”等多个营商主题服务应用，提升政务服务“智能感知、主动办理”服务能力和跨区域、跨层级办理能力，降低企业办事成本。建立政企连接服务平台，解决项目招商、企业筹建、投产运营痛点堵点，为广大企业提供“全周期”服务。

打造嘉鱼政策兑现在线平台，建立企业政策需求“精准画像”，构建亲清政商关系。梳理政策目录、兑现条件、兑现情况，在城市大脑法人、人口、信用等数据基础上，整合企业相关数据， (略) 会信用代码作为唯 * 标识，按照“ * 企 * 档”要求构建企业政策需求“精准画像”，支撑惠企政策信息的主动精准推送。

构建惠企政策服务体系。围绕企业政策兑现全过程，推进政策发布、政策解读、政策服务、政策督导等环节的数字化服务能力建设，以数据共享替代材料申报，缩短政策兑现时长，实现监管全程留痕。开展政策跟踪评价分析，以大数据分析获取企业政策诉求，支撑政策科学制定。

6.推进精准招商

(略) 门为主导，开发区为中坚，其他乡镇为支撑的数字经济产业协同招商架构。精准定位招商方向，加强产业研究分析。制定精准招商目录，聚焦优质企业和项目，分区域开展精准招商，注重产业链招商，实现产业协同共生。精 (略) * ，建设研究、招引、服务“ * 合 * ” (略) * ，高质量做好产业研究规划、项目服务保障工作。

（ * ）推动产业兴旺、治理有效的乡村 (略)

1.巩固拓展嘉鱼脱贫攻坚成果

利用大 (略) 技术，建立精准帮扶管理分析系统，实现帮扶对象动态管理、帮扶措施监督落实、帮扶效果对比分析和绩效考核奖惩有据的工作闭环机制，解决帮扶居民底数不清、情况不明、针对性不强、帮扶资金和项目指向不准等问题。建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，加强对不稳定脱贫户、边缘户的动态监测。

(略) 会救助申请家庭经济状况核对平台，精准识别救助对象，有效实施最低生活保障、特困人员供养受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临 (略) 会力量参与的其他救助对象动态管理。

2.加快推进农业农村现代化

引导农 (略) (略) 作物和土壤的精准监测，实现感知土壤水分和养分、控制用水量以促进植物生长、确定肥料配方和用量等应用。

推动县级农业农村大数据平台建设。全面采集农业农村重点业务领域数据，建立农业生产、经营、营销、服务、质监等环节信息系统，建设农业农村大数据库和农业农村“ * 张图”，基于监测数据开展大数据分析应用，实现农业全产业链数据采集与展示分析。 (略) 会各方面力量参与农业信息化建设，打造公共型、专业型、市场型等多种信息资源和服务平台。

构建农村电商公共服务体系。立足嘉鱼莲藕、鱼圆、小磨香油、麻糖等特色农产品资源优势，打造政企联合营销推广模式，构建农 (略) 服务协作生态圈，推动小微农产品生产主体与各类电商大平台的低成本精准对接，打造线上线下相结合的农产品产销新模式。

3. (略) 镇发展短板

以7个建制镇( (略) 关镇鱼岳镇)、 (略) 区外的街道建成区为主要对象，全面实施以“ * 补齐”(即补齐规划缺失、公共环境、基础设施、公共服务、城镇风貌、产业发展、治理水平等方面短板)为主要内容的“ (略) 镇” (略) 镇行动，力争通过 * 年努力， (略) 镇普遍达到干净整洁有序的要求，建成3-5个配套完善、宜居宜业、特色 (略) 镇，小城镇服务和带动乡村 (略) 的能力显著增强。

* 、实施路径（ * ） * 年- * 年：夯实基础，数据联动

(略) 市发展刚性需求，综合考虑效益性与可操作性，优先实施发展框架、重大短板的项目。搭建形成“ * 网感知、 * 脑赋智、 * 图可视、 * 体协同、 * 站通办” * 个 * 的发展架构。 (略) 市大脑操作系统，整合数据资源，构建“数据联通、整体智治”新模式。

（ * ） * 年- * 年：全面建设，深化应用

基于云计算、大数据、人工智能等建设基础， (略) 市协 (略) ，推动线上线下政务服务体系建设。统筹全面推进在民生服务、乡村 (略) 、数字经济、生态宜居等领域应用。建设工程包括智慧教育，智慧生态、智慧交通、智慧应急、智慧文旅、智慧警务，实施农村农业大数据应用等项目。

深化政务服务应用，推动政务服务向基层延伸，推广自助服务设施设备覆盖范围。 (略) 市治理、生态环境、公共安全、应急管理、农业农村大数据、 (略) 镇等领域应用， (略) (略) 门协同应用的体系化建设。同时升级完善政务基础设施， (略) 市协 (略) ，推进各领域融合基础设施建设升级。

（ * ） * 年：标杆引领，长效运营

建成嘉 (略) 市，全域数据实现广泛覆盖、深度整合和开发利用。 (略) 市建设运营水平达到 (略) 县域领先水平，成功打造省内县 (略) 市标杆。智慧赋能政务服务、民生服务、产业发展、乡村 (略) 景，城市治理水平、服 (略) 效率不断提升， (略) 景化、人本化、绿色化、智 (略) 会样板。

在政府引导和监管下， (略) ，为新建智慧项目的运营提供全生命周期服务，同时建立完善的维护、运营、管理、迭代机制，基于大数据、AI、区块链等技术深度应用， (略) 市智能化运营和长效运营。

* 、保障措施

智慧嘉鱼建设保障措施包括组织保障措施、资金保障措施、人才和技术保障措施以及运营服务机制。利用完善的保障措施，及时准确的公布智慧嘉鱼的建设进展，通过适当的宣传手段，提高企业、公众的参与度。

（ * ）组织保障

为适应嘉 (略) 市建设发展的新形势、新要求，进 * 步加强 (略) 市建设的组织和领导，成立嘉鱼 (略) 市建设领导小组，领 (略) ，设在县政务服务和 (略) ，主要职责包括： (略) 领导小组的决定；组 (略) 市发展的政策、规范、标准及相关规定，并组织实施；组 (略) 市发展战略规划；研 (略) 市工作计划和年度经费预算，开展项目立项和验收工作，对项目的采 (略) 监管；组 (略) 市项目建设与应用绩效考核，建设成果评选和培训活动。

（ * ）资金保障

加强县信息化、产业创新等相关专项 (略) 市建设项目倾斜，县政府加大对基础性、全局性、公共性、协同性、创新型项目的支持力度，突出政府引导的示范作用。在效能优先和集约化建设的前提下，确保财政资金的落实。

对适合统筹 (略) 市基础设施， (略) 市协 (略) 、城市大脑、政务云平台、智能多维感知平台等原则上由县统 * 建设，运营平台提供运维支撑，以确保设施共用，标准统 * ；对于具有 * 定商业化、公益服务类项目，在保证数据安全的前提下，探索创新投融资机制， (略) 会资本参与项目建设与运营，多渠道多方式解决建设资金需求。

（ * ）人才保障

依托省内外资源，促进校企联合，积极引进高校、 (略) 所以及高端人士进驻嘉鱼，搭建吸引高端人才的平台。推进政府与知名高校、 (略) 所的 (略) 互动，形成人才共建、定向培养、定期脱岗培训相结合等人才培养机制。加强产学研用的 (略) ，持 (略) 市专利转化、场景落地和技术迭代。 (略) 市建设为契机，通过课题研究、场景开放等方式吸引国 (略) 所落户嘉 (略) ， (略) 市建设的前沿技术研发和应用提供持续智力支持。

（ * ）运营保障

推动不涉及基础设施 (略) 市项目由工程建设向购买服务方式转变。在政府引导和监管下，优先选择有国 (略) ，为新建智慧项目的运营提供全生命周期服务， (略) 市建设有序推进。不断探索投融资体系，充分激 (略) 市建设的生机和活力，形成建设、运营的工作闭环，实现可持续发展。

以城市协 (略) 为基础，组建具备相应规模的专业运营和 (略) ， (略) 市专业运维服务，保 (略) 市设施、应用能够连续、安全、可靠运行。

（ * ）制度保障

建立科学合理的绩效评估指标体系和评估机制， (略) 市 (略) 评估。形成并完善重大事项决策机制，建立健全公众参与、 (略) 、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策程序，实行科学决策、民主决策和依法决策。 (略) 市建设相关信息的公开制度，适时宣传建设进度。

（ * ）宣传保障

(略) 市新技术、新服务、新模式的推广应用， (略) 领域龙头企业、产业联盟、智库机构等 (略) 。多角度形成宣传声势， (略) 会影响，营造发展氛围。

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嘉鱼县新型智慧城市“十四五”规划暨数字嘉鱼“十四五”规划