浦江县生态文明建设示范县规划文本（2016-2025）

(略) 生态文明建设示 (略) 规划

文本

（ *** ）

(略) 人民政府

* 〇 * * 年 * 月

目 录

前言-- 1

第 * 章 创建基础-- 3

* 、基础与优势-- 3

* 、机遇与挑战-- 6

第 * 章 规划总则与目标-- *

* 、指导思想与定位-- *

* 、基本原则-- *

* 、规划目标与指标-- *

第 * 章 健全生态制度-- *

* 、明确目标责任，创新考核机制-- *

* 、机关率先垂范，促进广泛参与-- *

* 、加强激励引导，健全保障体系-- *

第 * 章 (略) -- *

* 、明确生态空间红线，保障区域生态安全-- *

* 、优化 (略) ，增强产业集聚效应-- *

* 、引导生活空间开发， (略) 镇建设-- *

第 * 章 发展生态经济-- *

* 、因地制宜，拓展现代化生态农业-- *

* 、因势利导，力推循环型生态工业-- *

* 、 (略) ，大力发展现代服务业-- *

* 、因时而为，提高能资源利用效率-- *

第 * 章 保护生态环境-- *

* 、持续深化 * 水共治，提升水体环境质量-- *

* 、强化大气污染防治，全面改善空气质量-- *

* 、加强重金属污染防治，维护土壤生态安全-- *

* 、 (略) 理系统，提高综合利用水平-- *

* 、健全执法预警体系，提高风险防范能力-- *

* 、保护自然生态系统，加强生态屏障建设-- *

第 * 章 打造生态生活-- *

* 、依山傍水，打造 (略) 市-- *

* 、节能环保，倡导绿色生活方式-- *

* 、服务均等，塑造和谐人居环境-- *

第 * 章 弘扬生态文化-- *

* 、挖掘特色文化资源，丰富生态文化内涵-- *

* 、拓宽宣传教育渠道，增强全民生态素养-- *

* 、引导绿色消费模式，建立健康消费观念-- *

* 、深化生态示范创建，提升公众文明意识-- *

第 * 章 重点建设工程-- *

* 、重点建设工程-- *

第十章 实施保障-- *

* 、组织管理保障-- *

* 、政策制度保障-- *

* 、宣传机制保障-- *

* 、建设资金保障-- *

* 、科技人才保障-- *

附件： (略) 生态文明建设工程项目表-- *

前言

生态文明是人类遵循人、 (略) 会和谐发展的客观规律, 在改造客观世界和主观世界的过程中取得的物质和精神成果的总和, 是人与自然、人与人、 (略) 会和谐发展的文化伦理形态。

党的十 * 大将生态文明建设提升到“ * 位 * 体”的战略高度，指出建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。党的十 * 届 * 中全会提出，建设生态文明必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。 * 年，习近平总书记对生态文明建设作出重要指示强调，要深化生态文明制度改革，尽快把生态文明制度的“ * 梁 * 柱”建立起来，把生态文明建设纳入制度化、法制化轨道。为了贯彻落实党 (略) 署， (略) 省委省政府提出到 * 年将 (略) 建成全国生态文明示范区和 (略) 区。

(略) (略) ，区位优势明显，生态良好，资源独特，生态文明建设基础扎实。为进 * 步贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中全会精神，落实 (略) 省委省政府有关“建设美丽 (略) 、创造美好生活”的具体要求，深入实施“生态立县”的发展战略， * 年， (略) 人民政府委托浙 (略) 有限公司编制《 (略) 生态文明建设示 (略) 规划（ *** 年）》（以下简称《规划》）。《规划》突出保护优先、科学发展，立足浦江自身优势，通过国土空间优化以及生态经济、生态环境、生态人居、生态文化和生态制度 * 大体系的建设，着力打造“水晶之都、 (略) 、诗画浦江”等靓点名片，努力绘就美丽浦江新蓝图，加快建成“美丽浦江”样板，为全省生态文明建设发挥示范作用。

《规划》范 (略) 政区域范围，总面积 * . * km²，辖7镇5乡3街道。规划基准年为 * 年，规划近期为 * 年，规划中期为 * 年，规划远期为 * 年。主要编制依据为《 (略) 省省级生态文明建设示 (略) 、市指标》（试行）（ * ）、《国家生态文明建设示 (略) 、市指标》（试行）（ * ）、《 (略) 省生态体制改革总体方案》、《关于大力推进生态文明建设示范区工作的意见》（环发[ * 号）等。

* 、基础与优势

（ * ）生态环境全面改善

近 * 年，全 (略) 业整治，组织 * 次“ (略) 动”、 * 次“ (略) 动”，共关停兼并水晶加工户 * 0家；强势推进重 (略) 业整治，关停电镀、印染、造纸等企业 * 家；深入开展畜禽养殖业污染整治， (略) * 家，“浦 (略) 水环境综合整治”“清 * 河”“两覆盖”率先实现 * 年任务两年完成，“挂图作战”责任治水模式、“ * 分离”生态清淤模式、“ * 厂 * 湿地”生态治理模式、“零排放”畜禽养殖治理模式、“党员+联系户”农 (略) 置模式全省、全国推广。浦 (略) 出境断面水质由连续8年劣Ⅴ类稳定保持在地表水Ⅲ类，全县 * 条 (略) 达到或优于Ⅲ类，饮用水 (略) 达到Ⅱ类。成功举办全国水环境 (略) 会，荣获省水利“大禹杯”金奖、全国农村饮水安全示 (略) 、首届“ (略) 最具魅力新水乡”等荣誉称号。

（ * ）转型升级取得突破

近 * 年，按照“园区集聚、统 * 治污、产业提升” (略) 署， * 0多家水晶加工户缩量提质为 * 家水晶企业， * 个现代化水晶 (略) 建成投用，产值和税收分别达到 * 年的1.5倍和6.7倍。挂锁产业全面启动两个集聚区建设，获批创建国家级挂锁产品质量提升示范区。绗缝产业彻底杜绝了“黑心棉”，区域品牌效应不断显现。装备制造、生物医药、光电、新材料等 (略) 产业呈现良好发展态势，成为省“两化”深度融合示范区和省外贸转型升级试点示 (略) 。电商主体增加至 * 家，网络年销售额突破 * 亿元，成为省大众电商创业最活跃的 * 个县之 * ，成功创建省级电子商务示 (略) 。年旅游人数首次突破 * 万，旅游收入达到 * 亿元，“野马岭·中国村”、“新光青创园”、前吴山水民宿成为最亮丽的旅游品牌，浦江成功创建全国休闲农业和乡村旅游示 (略) 、省旅游发展十 (略) 。现代农业提质增效，设施葡萄面积猛增至5.2万亩，成为全省最大的集中连 (略) ，“浦江葡萄”成为品质的标志；香榧种植面积突破3.8万亩，成 (略) 基础建设的典范。

（ * ） (略) 建有序推进

近 * 年，加快推进“ * 区两廊 * 湖 * 小镇” (略) 署， (略) (略) 市综合体建设全面展开， (略) 的改造修复全面启动；全长 * 公里的浦 (略) 生态廊道和绿道，成为贯穿浦 (略) 西的锦绣飘带，成功创建浦 (略) 国家级湿地公园；城市核心区金狮湖的开发建设全面告捷，“城市客厅”的美丽画卷已徐徐展开；翠湖、后溪水库成为坐 (略) (略) 的两颗璀璨明珠，东溪、西溪清清的溪 (略) 区，实现了浦江人的“清澈梦想”。“ * 边 * 化”“两路两侧”“花漫浦江”“ (略) ”“清洁田园”等美丽乡村建设组合拳梯次展开、行云流水，打造了美丽茜溪风景线、水墨前吴山水线等 * 条精品线，美丽乡村建设群众满意度和专家满意度双双跃居全省第3位，创下全省首批美丽乡村示 (略) 。城乡环境实现从“干净”到“整洁”向“美丽”的全面蜕变， * 个如诗如画的美丽家园已经展现在我们面前。

（ * ）历史悠久文化独特

浦江古越文化历史悠久，素有“书画之乡，文化之邦”之称，自古以来文化氛围浓厚，文人荟萃，名人辈出，至今已形成了 * 批具有丰富文化内涵的景点。有“万年上山文化”国家全国重点文物保护单位上山遗址，有传承千年儒家家族文化的 (略) 第 * 家—郑氏家族，以及国家4A级旅游景区、省级风景名胜区仙华山等文化胜地。丰富的历史文化内涵，增添了生态文化建设的内容，使生态文明建设得到深化。

（ * ）生态创建成效显著

近 * 年，全县大力推进生态创建工作，以点带面，突出创建亮点，加强绿色引导。全县 * 个乡镇街道均完成省级生态乡镇创建，其中，花桥乡、虞宅乡、杭坪镇 (略) 命名为“国家级生态乡镇”，郑宅镇等8个乡镇完成国家级生态乡镇申报工作；全 (略) 政村，县级生态村 * 个，创建率为 * .6%；市级生态村 * 个，创建率为 * .2%。 (略) 、 (略) 创建，完成2个省级绿色家庭和3个县级绿色矿山命名，完成2 (略) 区，4 (略) 区创建。

（ * ）公众满意度屡创新高

根据 (略) 民 (略) 调查结果： * 年浦江生态环境质量公众满意度测评得分 * . * 分，比 * 年提高9. * 分，远远高出全省平均水平。在各县（市、区）得分中， (略) 由于污染整治成绩突出，生态环境改善明显，当地民众的满意度大幅提升，从 * 年全省排名第 * 位， * 年全省排名第 * 位， * 年全省排名第 * 位，提升到 * 年全省排名第4位。荣捧 * 年、 * 年、 * 年度全省“ * 水共治”工作优秀县“大禹鼎”。

* 、机遇与挑战

（ * ）机遇

生态文明国家战略为浦江发展指明了方向。党的十 * 大把生态文明建设纳 (略) 会主义事业“ * 位 * 体” (略) 。十 * 届 * 中全会提出建立源头严防、过程严管、后果严惩的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。要求紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展的现代 (略) 。党的 (略) 署和推进生态文明建设的新思想新论断新要求为 (略) 在推进生态文明建设中，如何充分发挥基础优势， (略) 理生态环境 (略) 会发展之间的关系指明了方向并提供了 * 个难得的历史机遇。

“两美 (略) ”为浦江生态文明建设明确了目标。 * 日， (略) 省委十 * 届 * 次全会作出了《关于建设美丽 (略) 创造美好生活的决定》，提出了建设美丽 (略) ，创造美好生活的主要目标。近年来， (略) 省坚持 * 张蓝图绘到底，生态省建设尤如 * 根红线贯穿始终。美丽乡村、“千村示范、万村整治”工程、 * 轮“ * ” (略) 动、循环经济“ * ”行动计划、“ * 换 * 名”、“ * 改 * 拆”、“ * 边 * 化”、“ * 水共治”等特色工作深入推进。

“ * 个全面”试点县为浦江转型发展提供了机遇。 * 年3月，确定浦江为全省第 * 个协调推进“ * 个全面” (略) 的试点县。“ * 个全面” (略) 试点县建设，是浦江全面提升发展水平的重大机遇，也是在原来产业层次较低、生态环境较差、城乡面貌不佳、发展基础较薄弱的地区全面推进现代化建设的重要探索。“ * 个全面” (略) 试点县建设紧密结合浦江实际，深入实施生态立县方略，坚定不移打好转型升级“组合拳”，协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化，努力建成产业结构优、城乡协调好、生态环境美、百姓获得感强 (略) 会样板区，积极为全省协调推进“ * 个全面” (略) 发挥试点和示范作用。

新 * 轮科技和产业革命为浦江发展注入新 (略) 。中国制造 * 、“ * 带 * 路”、我省“7+1”万亿产业规划，为浦江产业发展指明了方向；“ (略) +”、“大数据”等新技术、新模式，为浦江产业发展提供了新业态、新动能。居民消 (略) 带来的消费需求，为浦江的产业升级换代提供了巨大的空间。

新常态下经济模式为生态文明建设拓展了新空间。转型发展、绿色发展、创新发展成为新常态下经济发展的主旋律，有利于从根本上缓解资源环境压力。供给侧结构性改革的提出，为生态文明建 (略) 未有的机遇。 (略) 经济结构中服务业比重不断加大，重污染产业呈下降趋势，大 (略) 市化发展将逐步向绿色低碳可持续发展转变，能源消费结构也将逐步优化，生态环保产业发展态势良好，环境 (略) 化配置不断健全，环境经济形势整体向好。

（ * ）挑战

产业结构仍需调整。 (略) 经济增长主要依靠水晶、绗缝、挂锁产业带动和拉动，服务业比重偏低，而工业发展过度依赖环境资源消耗将增加区域环境资源的压力。 (略) 产业层次整体不高，产业自主创新能力不强，经济发展中长期积累的结构性、素质性、体制性问题还未根本解决，高投入、高消耗、高排放、低效率的发展模式还未根本转变。尽管近年来通过狠抓环境整治和产业转型升级使经济结构有了 * 定优化和升级，但短期内难以根本改变。

经济发展总体落后。浦江GDP总量和人均数仅列全省 * 多位，离省委省政府跨入全省中 (略) 列的要求还有较大距离，支撑发展的大项目很少，发展经济仍然是浦江重要的任务。应该利用得天独厚的生态环境优势大力发展第 * 产业，同时按照循环经济的理念推动第 * 产业升级。在转型升级过程中，围绕国家 (略) 产业发展战略和区域产业功能定位，挖掘和利用现有生态资源，促进生态旅游业发展；扩大旅游服务业规模，改进服务品质，提升旅游品位；以现有工业为基础，构建循环经济产业链。通过经济发展带动环境保护能力的提升，通过环境质量不断优化促进区域经济竞争力的增强，实现经济与环境的协调发展。

创新能力有待加强。浦江企业创新能力和产业竞争力不强，高层次和技能型人才缺乏。需要充分利用区位优势和特色经济，吸引 * 大批绿色科学研究人才、绿色技术工人和绿色企业家等较高层次、创新型人才，抢占科技经济制高点；不断加强产、学、研 (略) 模式，加快培养动手能力强、上手快的专业技能型绿色人才。通过 * 系列有效措施，突破人才要素对浦江发展的制约，逐步实现经济的良性发展。

生态文明体制机制有待健全。在现阶段，生态文明建设不 (略) ，也不可能由政府单独完成。建立符合实际、行之有效的生态文明体制、机制，充实国家和省、市制定的生态文明制度， (略) 会各方面的积极力量和因素，形成政府垂范和引领、全社会积极参与 (略) 面，是浦江生态文明建设面临的首要挑战， (略) 会共同参与，创建生态文明建设试点示 (略) 的目标才会顺利实现。

生态文化有待弘扬。近年来，生态文化建设在全县已受到越来越多的重视，但生态文明理念还不牢固，尊重自然、顺应自然、保护自然的意识还没有真正形成。生态文明理念还未 (略) 群众的 (略) 动， (略) 尚未真正树立正确的政绩观，部分企业 (略) 会责任意识和长远发展的战略眼光。因此，作为生态文明高层次的生态文化建设仍有待健全，厉行节约、低碳生活、 (略) 、绿色消费的习惯有待进 * 步养成。

* 、指导思想与定位

（ * ）指导思想

深入贯彻党中央、 (略) 关于生态文明建设的新思想、新论断、新要求， (略) “绿水 (略) 就是 (略) 银山”的重要思想,紧扣“全面提高生态文明建设水平”主线，以“ * 个全面”为引领，坚持创新、协调、绿色、开放、共享 * 大发展理念，强化省委省政府推进大花园建设的要求，以建设“富饶秀美、和谐 (略) 、人 (略) 盛、宜业宜居”的美丽浦江为目标，立足浦江自身优势，全力打造“水晶之都、 (略) 、诗画浦江”等靓点名片，努力绘就美丽浦江新蓝图，加快建成“美丽浦江”样板，为全省生态文明建设发挥示范作用。

（ * ）战略定位

水晶之都。坚持创新驱动，坚定不移打好“ * 水共治”、“ * 改 * 拆”、“ * 换 * 名”、市场主体升级等转型升级“组合拳”。加快水晶产业集群的转型提升，以水晶产业集聚区、 (略) 、水晶特色小镇为依托，结合两化融合、文化创意等新途径、新举措，占领水晶科技研发高峰，增强 (略) 竞争力，建设具有国际影响力的中国水晶玻璃之都。

(略) 。大力发展生态经济，创建国家级休闲农业与乡村旅游县。统 (略) 乡建设，着力打造“ * 区两廊 * 湖 * 小镇”，创建“ (略) 市”、“ (略) 市”，建设国家湿地公园，保护历史文化村落，彰显“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的自然之美。 (略) 乡基础设施，改善生态环境，打造“精致、秀美、灵动、文雅”、宜居宜业宜游的 (略) 。

诗画浦江。发挥浦江上山文化、中国书画之乡、中国诗词之乡等历史文化优势和山水生态优势，做大文化产业和旅游产业。弘扬“ (略) 第 * 家”孝廉文化，打响“万年上山·诗画浦江”品牌，争创仙华山国家级风景名胜区、5A级旅游景区、国家全域旅游示 (略) ，发展“美丽经济”，将绿水 (略) 更好地转化为 (略) 银山，打造独具浦江特色的乡愁家园，成为长 * 角知名的文化休闲旅游目的地。

* 、基本原则

以人为本，绿色发展。从 (略) 和最广大人民根本利益出发，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，科学规划， (略) ，不断 (略) 、调整产业结构，加快经济转型，坚持在科学发展中促进生态建设，在保护生态中实现绿色发展。

统筹兼顾，重点突破。既要统筹安排， (略) 理保护与发展、城市与乡村之间的关系，全面落实“ * 位 * 体” (略) 的要求；又要集中人力、物力和财力，选择重点领域和重点区域着力突破，推动生态文明建设向纵深发展。

因地制宜，突出特色。立足于浦江自然资源优势、 (略) 会发展现状、环境保护状况，适应新形势和新要求，发挥区位、环境和资源优势，创新体制机制，弘扬生态文化，努力探索 * 条具有浦江特色的生态文明建设道路。

政府主导，全民共建。充分发挥政府的组织、引导、协调作用，强化政府主导， (略) 门通力协作； (略) 会积极投身生态文明建设，牢固树立生态文明理念，形成绿色、低碳、循环的生产、生活方式和消费模式，营造全民共建共享的生态文明建设氛围。

* 、规划目标与指标

（ * ）总体目标

“美丽浦江”是浦江生态文明建设的目标指向。力争通过 * 至 * 年的努力，科学推进 (略) 优化，进 * 步壮大生态经济规模，持续改善环境质量，增强生态服务功能，大幅改善人居环境，大力弘扬生态文化，创新生态文明体制机制，努力建设成为“山更青、水更绿、天更蓝、地更净”的“美丽浦江”。到 * 年，生态文明建设主要指标和各项工作走在全省前列，人民生活更加幸福，建成国家级生态文明建设示范区。

（ * ）阶段目标

近期目标（ *** 年）。生态保护红线基本划定，生产、 (略) 基本明确。环境质量保持稳定，森林、湿地和自然保护区保育能力显著提升，生态涵养能力进 * 步增强。饮用水源地得到有效保护，水、气、固废污染得到有效防治。建成以资源循环利用、能源梯级利用为核心的循环经济产业链，建设用地集约利用水平达到 * %。产业结构更加合理，第 * 产业占比达到 * %。城乡人居环境不断得到改善，城市人均公园绿地面积达到 * 平方米/人。农村环境综合整治成效显著，农村生活垃圾减量化资 (略) 理建制村比率高于全省平均值。生态文化体系建设全面展开， (略) (略) ， (略) 系统基本成型，公众文化素质普遍提高。生态文明制度体系初步建成，生态文明建设工作占党政实绩考核的比例达到 * %，建成省级生态文明建设示范区。

中期目标（ *** 年）。到 * 年，以中高端绿色产业发展为主要方向的产业转型升级迈开新步伐，区域空间不断得到优化，形成集约高效生产空间、宜居适度生活空间、山清水秀生态空间，以及具有竞争力的产业结构和比较完善的生态文明制度体系，生态文明建设已融入到 (略) 经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，人民生活更加美好，各项指标达到国家级生态文明建设示 (略) 要求。

远期目标（ *** 年）。到 * 年，全面建成国家级生态文明建设示 (略) ，走出 * 条具有浦江特色的生态文明建设之路，生态文明建设走在全国前列，形成具有浦江特色的生态服务业、生态农业与生态工业融合发展的生态产业体系，建成生态安全防护体系。

（ * ）指标体系

(略) 省级生态文明建设示范区指标体系见表2-1、2-2，国家级生态文明建设示范区指标体系见表2-3。

表2-1 生态文明建设基本条件（省级）

表2-2浦江生态文明建设指标体系(省级)

表2-3浦江生态文明建设指标体系(国家级)

备注：受保护地区占国土面积比例考核标准按山区核算；村镇饮用水卫生合格率、村庄环境综合整治率、公众对生态文明知识知晓度与公众对生态文明建设的满意度现状值为 * 年数据。

（ * ）国家指标可达性分析

按照指标体系内容，结合指标现状值和规划值，对 (略) 可达性分析。

1、已达标指标

根据 (略) 目前在生态文明建设领域取得的成绩，目前已有 * 项指标达到考核标准要求，针对已达标指标，应继续予以高度重视，采取有效措施，巩固提升已有成绩。

2、易达标指标

结合指标值实际，目前分别有生态文明建设规划、生态文明建设工作占党政实绩考核的比例、自然资源资产负债表、自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究、环境空气质量、地表水环境质量、单位地区生产总值用水量、秸秆综合利用率、村镇饮用水卫生合格率、 (略) 理率、 (略) 普及率、 (略) 率等 * 项指标为易达标指标，针对以上指标，规划期间需针对突出问题重点突破，争取达到国家考核要求。

3、难达标指标

难达标指标只有1项，为单位工业用地工业增加值，需在规划期间给予极高度重视，重点突破。

* 、明确目标责任，创新考核机制

（ * ）完善生态文明建设领导决策机制

由县委、县政府主要领导牵头， (略) 门和各乡镇主要负责人作为成员，成立生态文明示 (略) 建设领导小组，该小组负责对生态文明示 (略) 建 (略) 署，并对生态文明示 (略) 建设重大事项做出决策。生态文明示 (略) 建设领 (略) ，承担领导小组交付的具体工作和日常事务。办公室 (略) ， (略) (略) 主任， (略) (略) 副主任，具体负责生态文明示 (略) 建设领导小组授权开展的工作，包括生态文明建设规划、生态工程建设的实施、生态文明建设各项指标的审核工作。

（ * ）完善生态文明建设考核评价体系

增加对生态文明建设责任的考核权重，由县政府与乡镇政府层层签订《生态文明建设目标责任书》，并将其 (略) 政绩考核内容，作为晋升职务、评选先进的重要条件，对未完成生态文明建设目标任 (略) ，取消评优资格，不予提拔任用。实行县域内差别化考核制度，针对县域内不同乡镇的主体功能定位，结合 (略) 生态环境功能区划，制定差异化的生态文明建设考核指标与办法。尝试开展绿色GDP核算，探索建立基于“绿色GDP” (略) 考核制度。到 * 年，生态文明建设工作占党政实绩考核的比例达到 * %以上。

（ * ）建立 (略) 责任追究制度

探索建立自然资源资产离任审计制度。结合浦江现存的生态资源情况，尝试编制 (略) 自然资源资产负债表，对乡镇党政 * 把手任职期间自然资源资产变化量、自然资源负债量、自然资 (略) 审计，采用“联合审计”的模式， (略) (略) 统筹，其 (略) 门予以配合，探 (略) 实行自然资源资产年度审计和离任审计，并将其纳 (略) 政绩考核体系。

建立生态环境损害责任追究制度。根据自然资源资产负债表和自然资源资产离任审计结果，具体落实生态环境损害责任追究制度。对生态文明建设约束性指标没有完成并导致生态环境严重污染和资源严重破坏的， (略) 门启动对相关乡镇党政 * 把手的追责机制；情节特别严重、涉嫌违法的，移 (略) 理。

* 、机关率先垂范，促进广泛参与

（ * ）建 (略) 政制度

开展对党政机关及其工作人员的生态文明宣传教育，提高党政机关及其工作人员的生态文明意识，推动党政机关建立健全绿色政府采购制度和绿色办公制度，引导绿色消费方式。加强对政府采购的规范化管理， (略) 门优先购买环境标志产品和节能产品，建立绿色政府采购监督机制，提高绿色采购在政府采购中的比例。对使用财政资金的单位，应根据实际情况，有针对性地提出具体的绿色采购要求，促进环境标志产品和节能产品得到更广泛的应用。完善绿色政府采购信息公开和统计制度，加强人大、公众及媒体对绿色政府采购的监督。

（ * ）健全环境信息公开机制

完善环境信息公开制度。通过报刊、广播、电视、 (略) 、环境状况公报等多种形式， (略) 会发布有关的环境信息，包括定期公布环境状况和环保工作信息，扩大公众对环境的知情权。让公众及时、准确地了解政府新出台的环保经济政策、环境质量状况、生态补偿方案、环保领域的优惠政策，以及 (略) 的各项重大污染治理项目、环境规划等信息。强化环境信息的公开透明， (略) 会公众监督。同时建立强制性企业环保信息公开制度， (略) 环境信息公开，对于自愿公开环境信息的企业予以表彰。到 * 年，环境信息公开率达到 * %。

（ * ）完善公众参与监督机制

健全公众参与机制。制定《 (略) 公众参与环境保护办法》，明确公众参与环保的权利和义务，使公民真正参与到与自己利害相关的环境事务中，表达自己的利益诉求， (略) 政权力起到良好的监督和制衡作用。拓展公众参与渠道, 保障公众知情权、参与权和监督权。建立生态文明建 (略) 、听证制度，让老百姓真正参与到环保工作中来，增强决策的科学性和民主性。在建设项目审批上， (略) 先公示、后审批和审批时请群众代表参与的制度，对 * 些建设项目，特别是 * 些污染较大和环境敏感的项目，在项目的立项、环评和验收阶段都邀请相关利益方代表参与， (略) 门、企业和公众“ * 位 * 体”的把关机制。到 * 年，公众对生态文明建设的满意度达到 * %以上。

* 、加强激励引导，健全保障体系

（ * ）健全经济激励机制

完善河长制，健全生态补偿机制，推动全流域生态补偿，推进生态公益林分级分类差异化补偿，探索湿地生态效益补偿办法。完善生态保护修复资金使用机制，完善相关资金使用管理办法，加大对重点领域污染治理、生态保护与修复等支持力度。建立绿色金融体系，推动将企业环保违法、清洁生产审核、环评审批、环境信用等级评价等多类环境信息纳入企业征信档案。

（ * ） (略) 机制

培育环境治理和 (略) 主体，推广环境污染第 * 方治理、治理效果第 * 方评估制度，重点探索工业园区、市政及农村环保基础设施，以及小微分散型企业污染的第 * 方委托治理。健全排污权交易制度，完善排污权指标分配、定价机制，建立全县统 * 的排污权电子竞价交易平台，公开交易信息。建立统 * 的绿色产品体系，认真落实国家关于绿色产品标准、认证、标识的政策，引导我县企业积极申请绿色产品认证，进 * 步加强对 (略) 的监管，规范认证活动，将绿色产品体系建设纳入对地方政府的生态文明绩效评价。

（ * ）健全源头严管机制

探索建立环境空间管制制度。实施最严格的自然资源和生态空间保护制度，科学划定全县生态保护红线，建立健全环境质量安全底线。建立资源环境承载能力监测预警机制，对 (略) 限制性措施， (略) 空间、总量、项目“ * 位 * 体”的环境准入制度。全面开展区域、行业规划环评，从决策源头防止环境污染和生态破坏， (略) 率达到 * %。深入实施能源消费总量和能源消耗强度“双控制”，逐步建立用能预算化管理体系。健全主要污染物总量控制制度， (略) 业性和区域性污染物总量控制，全面推进实施污染源“ * 证式”排污许可证管理制度，完善排污权指标基本账户。到 * 年，固定源排污许可证覆盖率达到 * %。

* 、明确生态空间红线，保障区域生态安全

（ * ）划定生态保护红线

生态保护红线是维护生态安全的高压线，是浦江可持续发展的生命线，是建设富裕美丽浦江必须坚守的底线。为了保障生态安全，促进县域可持续发展，按照《关于划定并严守生态保护红线若干意见要求》，在 (略) * 年划定的自然生态红线区基础上，结合国家的具体要求，开展生态保护红线划定工作，确保生态保护红线区面积不低于自然生态红线区面积（ * . * km²）。按照生态保护红线要求，强化生态保护红线刚性约束，全面排查并整治生态保护红线边 (略) 为，制定实施《 (略) 生态保护红线区域保护监管和考核办法》。形成激励措施和长效机制。

（ * ）坚守耕地保护红线

严格保护耕地，实施占补平衡，全面落实耕地保护任务，根据《 (略) 土地利用总体规划（ *** 年） * 年调整完善版》，到 * 年，确保全县耕地保有面积为 * 0公顷，不低于 * . * 万亩（ * 6. * 公顷）的耕地保有量任务。实施表土剥离、污染耕地修复与利用、自然灾害损毁土地复垦、加强耕地地力提升等措施提升耕地质量，提高耕地亩产量。

（ * ）构建 (略)

(略) 域地理结构为“ * 山夹两江”，以壶源江、浦 (略) 和北、中、南 * 支龙门山脉为框架，严格控制土地开发强度，切实发挥水源涵养、水土保持、生态维护、防灾减灾等生态功能，保障区域生态安全。提高中支龙门山脉以北和南支龙门山脉以 (略) 地森林覆盖率，保护壶源江、浦 (略) 及支流湿地生态，构 (略) 络体系，维护 (略) ，保持山体、水系自然地形地貌特征，形成基本的国土生态屏障。

* 、优化 (略) ，增强产业集聚效应

（ * ）优化农业发展空间

基于自然资源禀赋和农业生产条件，打造现代农业产业加工园区、现代农业园区和粮食生产功能区（“ * 区”）建设平台，重点发展高效生态农业和休闲观光农业，打响浦江绿色农产品品牌，加快构筑特色突出、品质优良、高效生态的现代 (略) 。

现代农业产业加工园区。规划建成现代农业产业加工园区，计划用地 * 亩，集农产品加工、信息服务、科技研发等 * 体的农业产业园区。

现代农业园区。加大招商引资和农业项目开发，大力建设特色精品 (略) ，继续提升浦江盆地省级现代农业综合园区和西北山区省级现代农业综合园区建设，实施农业“两区” (略) 动计划，打造“产业集聚区”和“农业特色小镇”。

粮食生产功能区。通过完善农田基础设施、提高农田地力水平、健全农业服务体系、创新生产经营机制、推广先进适用技术等多种措施，建好粮食生产功能区。

（ * ）调整工业发展空间

持续推进“ * 换 * 名”发展策略， (略) 合理规划，挖潜存量土地，盘活闲置土地，着力构筑产 (略) 。

水晶玻璃： (略) 镇和农村居民居住区， (略) 主园区和东、南、西部集聚分区集中。

绗缝家纺：绗缝制品制造及其配套的针刺绗缝絮片加工重点向县经济开发区集中。

挂锁：挂锁成品及配件制造，重点向浦郑公路沿线的县经济开发区、郑宅镇功能分区、黄宅功能分区、郑家坞功能分区、白马镇功能分区及中余乡锁具园区集中，与其相配套的电镀业重点向浦南 * 类园区集中。

现代纺织：化纤业、纺纱业、织造业重点向县经济开发区、黄宅镇功能分区集中，印染、染整重点向浦南 * 类园区集中。

服装童鞋：重点向县经济开发区、黄宅镇功能分区、白马镇功能分区、郑宅镇功能分区集中。

其它产业：LED、太阳能光伏、汽摩配、矿用电器、变频技术制造、医药化工等重点向县经济开发区、黄宅镇功能分区集中，水晶、制锁装备制造重点向县经济开发区、郑宅镇功能分区集中。

（ * ）打造绿色服 (略)

突出区域联动和产业融合，以 (略) 新区为服 (略) 区块，构建“ * 主 * 副多点”的商贸流通体系，推进文化与旅游产业融合发展，加快推进电子商务产业园、医疗、金 (略) 建设。

旅 (略) 。全力打造仙华山核心旅游区、两江源生态旅游区、壶源谷运动休闲区、上山韵文化体验区 * 大板块。

(略) (略) 。 (略) 区生活服 (略) 服务功能。 (略) 新区西侧定位为生活性服务业，包括商贸餐饮、居民服务、教育医疗、交通运输、房地产等；东侧定位为生产性服务业，包括现代物流、电子商务、总部经济、金融证券、 (略) 、科技服务、文化创意、商务会展、批发分销等；南侧定位为以白石湾、神丽峡、通济湖为载体的弧线形娱乐休闲旅游区块。重点是推进 (略) 、 (略) 、 (略) 为主的“ (略) 群”建设， (略) 与传统产业集群融合发展之路。

(略) 。 (略) (略) ，构建 (略) 络中心，第 * 层次为 (略) ， (略) 北、城南和经济开发区 (略) ，第 * 层 (略) 区和各乡镇，居民集中居 (略) 区、镇区商业点。从而进 * (略) (略) ， (略) 市品位。 (略) 区居民商业服务， (略) (略) 络建设，深入实施“ (略) 工程”。

电子 (略) 。结合产 (略) 规划，打造立足于水晶、挂锁、服装、绗缝等浦江传统特色制造业和葡萄等 (略) 络销售体系，引进 * 批电子商务重大项目与规模企业，构建几个重点电子商务集聚区域，形成几个重点发展领域，培育几个重点龙头企业。

医疗 (略) 。重点 (略) (略) ，深入推 (略) （社 (略) ）标准化、规范化建设。 (略) (略) 中医临床科室和中药房设置，健全中医 (略) 络，提升基层医疗卫生服务机构的中医药服务能力。 (略) (略) 医疗资源向 (略) 和乡镇延伸、转移。 (略) 乡医疗资源均衡发展，重点加强传染病、肿瘤、护理和 (略) 建设。

(略) 。大力推进金融创新，优化金融发展环境，吸引国内知名金融企业来我县设立分支机构。充分 (略) 的融资主渠道作用。积极 (略) (略) 金融新业态，引导 (略) 。规范发展保险、 (略) 业，加快保险产品创新，加 (略) (略) ，提升保险服务质量。

* 、引导生活空间开发， (略) 镇建设

（ * ）优化宜居宜业生活空间

依据《 (略) 环境功能区划》，进 * 步优化人居环境保障区， (略) 为发展核心，以黄宅镇、郑宅镇、岩头镇、虞宅乡 * 个乡镇为重点，形成“ * 核 * 点”的 (略) 。依托 (略) (略) 镇化建设，坚持空间集聚、 (略) 、产城互动、协调发展的原则，统筹经济、城镇、生态等协调发展，打造“宜居宜业”的生活空间。

（ * ）构建天人合 * 人居空间

(略) 市建设， (略) 市 (略) 为以建成区为核心，以城内、城外森林作为幕景，以各类公园为斑块，以水系、道路为纽带，形成” * 城、两轴、 * 区、多点”的城市森林生态系统总体结构。 (略) 区公园绿地建设、滨水生态廊道建设、浦 (略) 湿地保护、彩色森林精品线提升等重点工程全面建设“精致秀美，灵动文雅”美丽浦江，着力创造“宜居宜业、富 (略) 康”美好生活，实现森林与自然、人文与生态的和谐结合。

（ * ） (略) 镇土地资源

在“ (略) ，组团融合；内外双环，圈层结构； * 横两纵，轴线集聚” (略) (略) ，以提升 (略) 化配制水平为目标，以提高土地节约集约利用水平为重点，弘扬“亩产论英雄、集约促转型”的用地理念，通过观念创新、机制创新、手段创新，加强全过程节约集约管理，推进土地利用方式转变，优化调整土地利用结构，加强准入管理，不断提高土地利用效率。 (略) 区工业用地“退 * 进 * ”， (略) 镇低效用地再开发利用，充分挖掘存量建设用地的效能。积极申报低丘缓坡“坡地村镇”试点， (略) 耕地占补平衡政策，全面实施全域农村土地综合整治。

* 、因地制宜，拓展现代化生态农业

（ * ）加快结构调整，推进现代生态农业发展

推进循环农业发展。大力建设特色精品农业 (略) ，加强农牧结 (略) ，突出循环产业链建设。以主导产业为重点，加快建设农业循环产业链示范样板，大力培育 * 批名品、名企、名家和农业龙头企业，推进农产品加工技术改造和精深加工。

推广现代生态农业。进 * 步开发和拓展生态农业多样性功能，以生态农业为载体，大力发展加工物流、休闲观光和电商等产业。引导农业企业发展农产品精深加工、现代物流业、农业服务业，促进农业产业分工 (略) ，延长产业链，提高竞争力。以创建国家级休闲农业与乡村旅游示 (略) 为抓手，综合利用 (略) 田园景观、农业生产、农耕文化、农业设施、农家生活等特色元素，打造“ * 村 * 品、 * 村 * 韵、 * 村 * 景”。加强基础建设与科学管理，形成集生产、教育、环保、游憩、保健、文化传承等多功能的休闲观光农业。突出农业领域“电商换市”，培育壮大农产品电子商务主体，推进区域电子商务平台建设。

（ * ）加快绿色发展，着力实施农业生态化

加快畜禽养殖生态化发展。推 (略) 准入制度，巩固畜禽养殖污染治理成果。规模化畜禽养殖推广“畜禽粪便-有机肥-有机农业-畜牧业”的循环经济发展战略模式，构筑生态循环大农业，即以生物有机肥为纽带，通过畜禽废弃物资源实现氮、磷的循环利用；推广如 “猪—沼—菜(果)”等传统生态养殖模式，改进雨污分离、 (略) 建设，配套建设干粪堆积池、沼气池、沼液储存池。 (略) 进入沼气池生产沼气，实现猪粪尿资源化利用。到 * 年，规 (略) 粪便综合利用率达到 * %；到 * 年， (略) 粪便综合利用率达到 * %。

推进农作物秸秆资源化综合利用。加快秸秆收集储运体系建设，推进农业废弃 (略) 置。因地制宜推广秸秆机械化还田、堆沤腐熟、青贮氨化、栽培食用菌、清洁能源利用、压缩制板（块、颗粒）等肥料化、饲料化、基料化、能源化、原料化综合利用技术，通过综合利用促进秸秆禁烧。鼓励发展以有机肥加工、沼气发电、农作物秸秆和加工剩余物综合利用为重点的生态 (略) 会化服务组织。到 * 年，秸秆综合利用率达到 * %以上；到 * 年，达到 * %以上。

（ * ）加快 * 品认证，着力实施产品质量监管

加快农业 * 品认证。创建 * 批有规模、有品牌、标准化的“ * 品” (略) ，鼓励和引导农业生产经营主体参与无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志的“ * 品 * 标”认证，依法加强有机食品和绿色食品标志管理，做大无公害农产品、绿色食品和有机食品产业。到 * 年，主要农产品“ * 品 * 标”认证面积比例达到 * %以上；到 * 年，认证比率力争达到 * %以上。

强化农产品质量安全监管。以省级和国家级农产品质量安全县创建为抓手，着力推进农产品质量安全追溯体系、 (略) 会共治体系建设。完善追溯平台建设，实现规 (略) 农产品质量安全实现可追溯，省级以上 (略) 、农业龙头企业、 (略) 开展农产品质量安全追溯率达 * %。建立红黑名单制度、建立应急服务机制等，健全农发资金产业扶持政策与农产品质量安全的联动机制。强化企业主体责任， (略) 自律作用和消费者认知监督作用。提升检验检测能力、综合执法能力、基础监管 (略) 置能力，完善县、乡、企 * 级的农产 (略) 络，主要农产品质量安全抽检合格率稳定保持在 * %以上，完善县、乡、企 * 级的农产 (略) 络。加强重大动物疫病防控和动物卫生监督责任。进 * 步推进农作物病虫监测预警体系、重大植物疫病阻截带建设，加强植物产地检疫、调 (略) 检疫，加强加强葡萄根瘤蚜、加拿大 * 枝黄花等重大植物疫情和外来有害生物监测防控，防除面保持 * %。

* 、因势利导，力推循环型生态工业

（ * ）实施转型升级，构建水晶集聚区循环型产业链

水晶产业转型升级思路。按照“户数减少、园区集聚、机器换人、规范治污、产业提升”的总体思路，重 (略) 理和磨盘脱砂工艺链空缺的节点，通过产业集聚淘汰落后与设备制造、产品设计研发相结合，加快产业的纵向延伸。

构建集聚区循环型产业链。大力发展循环经济，推广清洁生产、绿色生产，推进园区生态化建设和循环化改造。健全水晶制造工程中产生的废料、废渣、废水及集聚园区生活垃圾等分类收集和回收体系。鼓励企业研发水晶加工废 (略) 理设备，加大对相关产品的政策扶持力度。加大水晶加工废料生产水晶玻璃棒的应用，拓展水晶加工废渣用于生产高标准水泥、轻型砖等产品的研发。配合水晶产业环境整治，成立 (略) 水晶产业提升先进工艺和设 (略) ，开展水晶废水循环利用和水晶固废再利用项目研究，发布治污技术难题，寻求有关专家的技术支持，联合有关企业向国家、省申报水晶污染治理科技攻关项目，并加快项目的产业化，实现污染物的减量化、再利用、资源化，变废为宝。

（ * ）实施转型升级，构建绗缝产业绿色循环产业链

绗缝产业转型升级思路。坚持“规范整合、抱团联盟”， (略) 业标准、 (略) 业自律，重点解决漂洗企业产能节点问题，通过建立完善的质量监管体系与品牌经营、网络营销相结合，确保绗缝产业健康发展。

构建绿色循环型产业链。以绗缝产业集聚项目、绗缝产品边角料再利用项目为支撑，推进绗缝产业整合提升和循环链构建。通过针刺棉生产企业、水洗企业和绗缝企业的集聚整合， (略) 业的整体创新和竞争能力。积极构建水洗企业的集中供汽及水循环使用系统，实现节能节水，计划完成全县7家水洗企业的集聚。同时加强无污染绗缝边角料的回收再利用，通过开花、梳棉等再加工，作为建筑用保温材料、农用保温材料、建筑隔音材料等非生活用絮用纤维，实现资源循环利用。

（ * ）实施转型升级，构建挂锁产业绿色循环产业链

挂锁产业转型升级思路。坚持“机器换人”工程与企业精细化管理相结合，加大先进制造装备投入， (略) 业内集中除锈和电镀、喷漆集聚节点问题，通过不断提升产品加工的质量、速度和治污能力，提升产品档次，加速推进横向扩张。

构建绿色循环型产业链。 (略) 分挂锁企业规模不大，生产条件恶劣，散落在居民区内，环境危害大等问题，根据“改造提升 * 批，整合入园 * 批，合理转移 * 批，关停淘汰 * 批”总体要求，以挂锁产业集聚区（郑宅）建设项目、 (略) 业铁屑、铜屑和磨削渣利用项目、 (略) 业打孔刨 (略) 理系统技改项目为支撑， (略) 业整治提升工作与优化产业结构、转变发展方式、改善生态环境更好结合起来，以提高产品质量为核心，全 (略) 业区域品牌；以挂锁集聚园区建设为重点，着力推进产业进 * 步集聚提升；以治理粉尘、喷漆、酸洗污染为突破口， (略) 业绿色生产。

（ * ）实施转型升级，构建经济开发区大循环产业链

经济开发区转型升级思路。通过积极实施传统产业循环化改造、逐步淘汰落后的生产工艺和设备、积极实施循环经济项目将浦江经济开发区建设成为产业特色明显、资源高效循环利用、生态环境良好、机制创新领先的省级循环化改造示范园区，开发区基本实现“零排放”，与区域实现有机融合发展。

构建大循环产业链。以开发区循环化改造为基础，充分利用物质需求信息，加 (略) 会、农业体系的链接循环。 (略) 为社会提供热力， (略) 产生的粉煤灰、脱硫石膏等经综合利用制建材后返回市政工程。通过加强废气治理、 (略) 理后回用，改善区域的空气和水环境。通过生物医药产业的发展，依靠 (略) 生态环境优势，培 (略) ，带动农户增收，医药产业废渣制取生物有机肥、动物饲料，返回农业使用。环保装备 (略) 分社会废弃资源，通过绿色生态化设计，使产品易回收回用，减少废弃物产生。 (略) 会大循环体系的建立，充分利用资源，减少废物排放，拓展废弃物外层利用空间，形成 * 定的辐射区域，使开发区在 (略) 内的经济循环中发挥链接作用，扩展物质与能量的循环空间，营造良好的生态氛围。

* 、 (略) ，大力发展现代服务业

（ * ）推动产业融合，加快生产性服务业发展

大力发展文化时尚产业，将书画艺术精髓融入水晶、绗缝等产品，通过 (略) 进 * 步彰显时尚元素，提升产业品位，着力打造自主时尚品牌，到 * 年，文化时尚产业总收入达到 * 亿元。加快发展现代物流业，积极培育本土物流配送企业，引进符合本地发展需求的知名物流 (略) ，加快推进物流标准化和信息化建设，着力打造与制造业紧密配套的专业物流服务体系。加大与专业电商服务企业 (略) 力度，探索发展跨境电子商务。优化发展金融服务业，规范发展地方法人金融机构、 (略) 等新型金融服务组织，不断优化金融服务环境，鼓励金融机构创新金融产品种类和金融服务方式，加快成立创业投资基金、产业投资基金， (略) ， (略) 金融等新型金融业态，积 (略) 业在金融体系中的重要性作用。深化发展科技服务业，基本形成服务形式多样化、服务业态新型化、服务方式专业化的科技服务体系，成为促进科技经济紧密结合的关键环节和经济提质增效升级的重要引擎。

（ * ）推动品质提升，促进生活性服务业发展

大力发展休闲旅游业，通过整合资源、打造精品、注重融合，把资源优势、文化优势、生态优势转化为旅游优势，打响“诗画浦江”品牌，把旅游业打造成为浦江未来的战略支柱产业，把浦江打造成为长 * 角文化休闲旅游胜地，到 * 年，旅游业总收入达到 * 亿元。加快发展现代商贸业，构建 “ * 主 * 副多点”商贸 (略) (略) 络体系，加快商贸综合体招商、引进和培育，不 (略) (略) ， (略) 市商业品位，加快 (略) ，推动 (略) 提档升级，着力培育本地商贸龙头企业，鼓励发展新型商业营销方式。加快发展多样化健康管理服务，打 (略) ，创新养老服务模式。着力发展房地产业，做好现有楼宇资源的提升改造和新商贸楼宇的开发建设，注重地下空间开发利用。 (略) 市商品房、廉租房、经济适用住房的发展结构，提升发展物业服务。

（ * ）推动平台建设，优化提升现代产业平台

高标准建设产业园区。通过空间整合和功能提升，推进浦江经济开发区转型升级，力争成为 (略) 经济发展的高端产业集聚区、生态建设示范区、产业 (略) 区。加快黄宅工业功能分区发展，进 * 步提升产业集群综合竞争力和发展水平，着力推进培育化妆品、文化创意、轻纺、汽摩配等 (略) 产业，创建电子商务专业镇。加快郑宅工业功能分区发展，推进浦江小微企业创业园（东部挂锁园）建设，助推挂锁产业实现转型升级。加快白马工业功能分区发展，推进白马服装产业集聚园区、中国白马 (略) 建设，充分发挥集聚效应，推动纺织等传统产业转型升级。加快浦江经济开发区郑家坞分区发展，依托便利的交通，推进 (略) 建设。加快水晶产业集聚区、挂锁产业集聚区 (略) 、 (略) 、 (略) 等公共科技服务平台建设，推进生物医药产业园、电子商务创业园等产业园区整合、联动和 * 体化发展，形成与新型工 (略) 市化相适 (略) 和发展方式，进 * 步增强园区发展活力。

* 、因时而为，提高能资源利用效率

（ * ）深化能源节约，推进重点领域节能降耗

以工业、建筑、交通、商贸等领域为重点，继续加强重点企业节能。加快推进传统优势产业改造，切实提升重点产业能效。深入推进建筑节能、交通运输节能、商业及民用节能、公共机构节能及市政设施节能，重点实施 (略) 集中供热工程、 (略) 天然气利用工程、 (略) 光伏太阳能发电工程、 (略) 风能发电工程。大力发展绿色公共交通，鼓励技术创新，持续推进全县节能降耗工作。大力发展和推广应用低碳技术，加快建设以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系，开展低碳经济试点示范。深入推进碳减排，开展重点企(事)业单位温室气体排放报告工作，开展碳排放权交易，实施低碳产品标准、标识和认证制度， (略) 动倒逼调整产业结构、提升节能增效、优化能源结构、增加森林碳汇。到 * 年，单位GDP能耗达到0. * 吨标煤/万元。

（ * ）深化资源节约，推进全域资源高效利用

全面推进国民经济各领域和生产生活各环节的节水、节地、节材工作，加快推动资源利用方式根本转变，对水、土地、矿山 (略) 全过程管理， (略) 会。加强工业水循环利用，鼓励纺织印染、造纸、化工等高耗水企 (略) 理回用。加大再生水利用，工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水均优先使用再生水。重点实施“雨水示范、屋顶收集、改造器具、 * 户 * 表、节水型载体创建、农业节水改造、工业节水改造” * 大工程。全面 (略) 会建设，促进园区绿色低碳循环发展，大幅提升园区的主要资源产出率和土地利用率，显著提高固体废物资源化利用率和水循环利用率。到 * 年，单位工业增加值用水量达到 * 立方米/万元，建设用地集约利用水平达到 * %。到 * 年，单位地区生产总值用水量达到 * 立方米/万元。

（ * ）深化整体预防， (略) 清洁生产

依法对重点污染企业以及使用或排放有毒有害物质企业实施强制性清洁生产审核，应当实施强制性清洁生产企业通过审核的比例达到 * %。优化清洁生产审核工作程序和推进机制，对强制清洁生产审核企业开展技术评估，促进清洁生产审核质量和绩效的提升。着眼于提高能源资源利用效率，加快 (略) 物产 (略) 项目、亿利洁能（浦江）有限公司投资的热电联产项目、开 (略) (略) 建设项目建设。 (略) 清洁生产技术，开展清洁能源替代工程，积极鼓励企业开展节能技术研发和推广应用，加快推进可再生能源的开发利用，提高可再生能源利用率。

* 、持续深化 * 水共治，提升水体环境质量

（ * ）全方位保障饮用水水源安全

推进饮用水源地建设管理与污染防治，全面实施 * 级保护区物理隔离和短信提示，落实保护区污染源清理整治，加强饮用水源集雨区范围生产生活污水和垃圾治理。全面完成饮用水源污染隐患整治，严厉打击水源保护区内威胁水质安全 (略) 为，加强道路水路危险化学品运输安全管理，饮用水水源上游及周边生产、使用有毒有害化学品的企业切实制订应急预案。完善饮用水源预 (略) (略) 管理，推广建设在线生物预警系统。到 * 年，县级以上饮 (略) 建立水质生物毒性预警监测系统， (略) 镇集中式饮用水源地水质优良比例达到 * %。

制定农村分散式水源地保护规划，加强农村地区饮用水水源保护。 (略) (略) ， (略) (略) 建设， (略) 乡供水 * 体化进程。建立县、乡、村 * 级水质检测、设施检修、技术指导 * 类服务体系，实现“同城同质”。定期对各个 (略) 取样、送检，加大农村饮用水水源地水质检测频度，到 * 年，确保村镇饮用水卫生合格率达到 * %。

（ * ）深化流域水环境治理

全面推进重点流域水环境治理。进 * 步对县域水环境开展后期整治监管工作，主要采用“截污、疏浚、治岸、修复、管理” * 大措施提升 (略) 水环境质量，全面推进浦 (略) 治理工程、浦 (略) 支流治理工程等建设项目，确保流域水质持续提升，同时提高整治后的管理水平，建立长效管理机制。推行基于控制单元的差别化流域水环境管理政策。实施总氮、总磷超标水域区域性总量控制。加强中小流域综合整治。深入实施万里清水河道建设和中 (略) 流治理，建立河道淤积情况监测和清淤长效机制。完善乡镇交接断面水质考核制度。根据省人民政府出台的《 (略) 政区域河流交接断面水质保护管理考核办法》，建立健全乡镇交接断面考核机制，将交接断面水质考核 (略) 综合考核、项目审批、转移支付资金测算的重要依据，实行“ * 挂钩”，即 * 是与生态建设、环境保护工作目标责任考核体系挂钩； * 是与区域建设项目环评、水资源论证审批挂钩； * 是与 (略) 罚挂钩。

（ * ） (略) (略) 理设施建设

(略) (略) 理厂建设的同时，全面 (略) 建设， (略) 区、开发区原有 (略) 进行分流改造， * 年底 (略) (略) ，以进 * 步提高污水 (略) (略) (略) 负荷率，让 (略) 理厂发挥效用。现有合流制排水系统应加快实施雨污分流改造， (略) 改造的应采取截流或调蓄等措施。到 * 年，城镇截污纳管基本覆盖。到 * 年， (略) (略) 理率达到 * %， (略) 理率达到 * %以上， (略) 示范区，基本实现全覆盖、全收集、全处理。 (略) (略) 管理。 (略) 镇污水排污许可制度，依法核发排水许可证，切实加强对排水户污水排放的监管。 (略) (略) 理设施跨区域共建共享，引进专业化第 (略) ， (略) (略) (略) (略) 管理。

（ * ）强化工业废水污染综合整治

(略) 业整治。继续深化铅酸蓄电池、电镀、印染、造纸、化工、 (略) 业整治，控制排污强度，建立长效监管机制。大力开展地 (略) 业整治提升，全面深化水晶、 (略) 业整治提升。全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业，开展对水环境影响较大的“低、小、散”企业、加工点、作坊的专项整治。 (略) 业废水循环利用。强化造纸、印染、化工、电镀等重污染企业污染治理设施运维管理和清洁化改造。鼓励印染、造纸、化工、等高耗水企 (略) 理回用。到 * 年，印染企业重复用水率达到 * %以上，造纸企业废水重复利用率达到 * %以上。

（ * ）加大农业面源污染防治力度

加强畜禽养殖污染防治。严格畜禽养殖区域和污染物排放总量“双控制”制度。大力发展农牧紧密结合的生态养殖业，促进养殖业转型升级。新建、改建、扩建规模 (略) 实施雨污分流、粪便污水资源化利用。散养 (略) 畜禽粪便污水分户收集、 (略) 理利用。切实加 (略) 废弃物综合利用、生态消纳， (略) (略) 监管。以 (略) 为重点，对生猪存栏 * 头以上的 (略) 进行标准化改造，对生猪存栏 * 头以 (略) 进行设施修复以及资源化利用技术再提升，确保治理设 (略) 全到位。到 * 年，全面完成生猪存栏 * 头以 (略) 的污染整治；到 * 年，规模 (略) 整治达标率达 * %。

控制农业面源污染。积极开展农业废弃物资源化利用。加快测土配方施肥技术的推广应用与推广，引导农民科学施肥，在政策上鼓励施用有机肥，减少农田化肥氮磷流失。到 * 年，测土配方施肥技术推广覆盖率达到 * %以上，推广商品有机肥使用比 * 年提高 * %，化肥使用量零增长。开展农作物病虫害绿色防控和统防统治，引导农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，切实降低农药对土壤和水环境的影响。健全化肥、农药销售登记备案制度，建立农药废弃包装物和废 (略) 理体系。

* 、强化大气污染防治，全面改善空气质量

（ * ）优化调整能源结构

实行煤炭减量替代，严格控制煤炭消费总量，实施低硫、低灰分配煤工程。推进工业园区集中供热， (略) 物产 (略) 投资的热电联产项目力争 * 年底前实现集中供热，亿利洁能（浦江）有限公司投资的热电联产项目力争 * 年5月底前实现集中供热。 * 年底前关 (略) 有限公司、 (略) (略) 。积极发展清洁能源，推进风电、太阳能、生物质能等可再生能源利用。

（ * ）深化工业污染治理

推进超低排放技术改造，到 * 年底，全 (略) 实现超低排放要求。 * 年前，全县燃煤锅炉和工业窑炉完成脱硫脱硝设施建设或改造，达到最新标准要求或特别排放限值要求。加大工业烟粉尘治理，水泥、有色、 (略) 业以及燃煤 (略) 国家新标准，重点 (略) 大气污染物特别排放限值。全面完成全县挥发性有机物（VOCs）排放清单调查，建立挥发性有机物重点监管企业名录。深入实施《 (略) 省挥发性有机物污染整治方案》，全面完成印染、炼化化工、涂装、合成革、电子等 (略) 业VOCs整治，推广使用先进清洁生产工艺技术。

（ * ）整治扬尘和生活废气

积极创建绿色工地，控制施工扬尘，建立健全扬尘污染控制及排污收费等制度。强化道路扬尘治理， (略) 渣土运输车辆卫星定位系统， (略) 乡 * 体的道路路面保洁机制， (略) 镇道路机械化清扫率。推进烟尘控制区建设，禁止露天焚烧生活垃圾、工业边角料，严格控制露天烧烤，加大烟花爆竹禁燃力度，对有烟粉尘排放的 (略) 、 (略) 、 (略) 等实施封闭管理。 (略) 市餐饮油烟、 (略) 业等生活废气治理力度。全面控制装修和干洗废气污染，推广使用水性涂料，鼓励生产销售和使用低毒、低挥发性溶剂。

（ * ）防治机动车尾气污染

实施机动车总量控制，严格限制机动车保有量增长速度。加快推进公交车、出租车、物流快递汽车的升级换代，全面使用新能源汽车，加快淘汰黄标汽车。加大新能源汽车推广力度，大力发展清洁交通， (略) 、充电桩等清洁能源基础设施建设。 (略) （ (略) 、 (略) ）建设，到 * 年， (略) 市节能环保型营运客车占比达到 * %，公共汽车达到 * %。提高车用汽油、柴油品质，推广应用浙Ⅴ标准汽油、柴油。实施道路畅通工程，实施公交优先战略。

（ * ）控制农村废气污染

充分利用卫星遥感实施监控，建立健全禁止露天焚烧秸秆的长效监管机制。 (略) 测土配方施肥和减量增效技术，有效减少农田化肥使用量和氨挥发量，积极控制农业氨污染。加 (略) 粉尘治理， (略) 落实扬尘、粉尘控制措施，已关闭废弃矿山开展矸石山和危岩治理，进行土地复垦和植被恢复，到 * 年底前，全县 * %以上矿山 (略) 。

通过实施上述废气整治措施，到 * 年，全面完成大气污染物排放总量控制目标，PM_2.5浓度持续下降、环境空气质量稳步改善、全县环境空气质量优良天数比例达到 * %以上，重污染情况基本消除。

* 、加强重金属污染防治，维护土壤生态安全

（ * ）深化重金属污染综合防治

优化“涉重” (略) ，推动“涉重”企业专业化、园区化集聚发展， (略) 业整治和污染减排的倒逼约束作用， (略) 业提升工艺水平和产业层次，提高重金属回收利用率。持续加强对“涉重”企业的清洁生产审核，推广先进技术，鼓励采用低毒无害原料替代或降低重金属原料使用量。有序推 (略) 地排查，不断完善全 (略) 地清单。加快建立健全重点和非重点防控区长效监管措施，巩固前期整治成效， (略) 重金属用量申报和登记制度，推行重金属在线监测与监控，实现从源头到排放全过程监管。到 * 年，全 (略) 地环境监管体系，主要重金属污染物排放量较 * 年有明显削减，基本消除突出的重金属污染隐患。

（ * ）构建土壤污染监测体系

进 * 步完善基本农田土壤污染监测监控体系。建立9个农田土壤污染常规监测点和4个农田土壤综合监测点，开展农田土壤污染成因研究和跟踪监测，查清农业“两区”土壤环境质量情况。加快构建土壤环 (略) 。贯彻落实《国家土壤 (略) 监测工作实施方案》（环办〔 * 〕 * 号），建立 (略) 监测制度，根据需求同步开展土壤环境专项调查和特定监测。

（ * ）推进土壤治理与修复

按照《 (略) 农业“两区”土壤污 (略) 动计划》的要求，开展农田土壤污染治理试点工作，以点带面推动全县农田土壤污染防治。到 * 年，农业“两区”土壤环境质量稳中向好，进 * 步得到改善。加强农业面源污染防治，实施农田测土配方施肥和农药减 (略) 动，大力推进农作物病虫害统防统治与绿色防控融合发展，加大高效低毒低残留农药推广力度，提高农业利用率。落实《 (略) 省农药废弃包装物 (略) (略) 办法》，推进农药废弃包装物基本回 (略) 置。建 (略) 地治理机制，全面推进建设用地调查评估，逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，严格用地准入，合理确定土地用途。

* 、 (略) 理系统，提高综合利用水平

（ * ）完 (略) 置体系

强化源头精细化管理。落实减量化要求， (略) 置能力从严控制产生危险废物的建设项目。推进全过程监管。危险废物国控 (略) 联网监控，实现对危险废 (略) 置的全流程覆盖、全时段记录和锁链式追溯。按照《 (略) 市危 (略) 置设施建设规划（ *** 年）》的要求，加强危 (略) 置设施 (略) 保障。加强医疗废物和医疗机构水 (略) 置监管。完善医疗废物“小箱进大箱”收集模式，加强专用运输设施和暂存点建设，乡镇（街道）以上医疗卫生机构医疗废物实现规范收集。

（ * ）完 (略) 理体系

不断完善工业固废的收集、暂存、存储、 (略) 置系统，利用信息化手段，对固体废物的产生、收集、运输、利用、贮存、 (略) 置的过程及 (略) 监督控制。规划近期，建立完善的工业固体废物收集、综合 (略) 置体系，实现有效 (略) 理处置全过程管理。强化水晶 (略) 置工作。引导水晶企业按照“干净、干燥”的原则，分区块堆放，严禁生活垃圾、建筑垃圾混入水晶固废中。否则，将按照《浦江 (略) (略) 管理规范》 (略) 。县政府拟定《 (略) (略) 办法》，培育 * 家 (略) 置水晶固废的企业，对 (略) 资源化利用，从根本上解决水晶固废问题。

* 、健全执法预警体系，提高风险防范能力

（ * ）加强环境执法力度

坚持“从重、从严、从快”原则， (略) 动为载体，依法运用按日计罚、生态损害赔偿、行政拘留等监管手段，加大生态环境执法力度。坚决依法取缔、打击无照或手续不齐全的企业（经营户），进 * 步加强违法建筑拆除力度，消除违法企业生存空间。对拒不整改的企业责任 (略) 政拘留，对涉嫌犯罪的案件提前介入，强化追责入刑力度。 (略) 政执法和司法衔接机制，完善环保司法联动，环保、 (略) 门要建立完善信息共享、案件移送、案件会商等无缝衔接的联合办案机制。 (略) 每年按不低于5%的比例对省控以上重点 (略) 抽查，抽查情 (略) 会公开。

（ * ）完善风险预警体系

加强区域开发和项目建设的环境风险评价，开展环境风险源调查，形成较为完善的应对突发环境事件和重大生物灾害的风险防控体系。加强对重金属、化学品、危险废物、持久性有 (略) 业的全过程环境风险监管，强化企事业单位环境风险物质监督管理。探索开展环境健康风险评估，逐步构建应对损害群众健康的突出环境健康问题管控体系。推进历史遗留放射性废物治理，加强核与辐射监测能力建设，完善放射性同位素（放射源）在线 (略) 络，构筑辐射安全预警系统。 (略) 环 (略) * 专业化建设，健全完善应急救援工作机制，提升应对各类突发环境事件应急救援能力。

（ * ）健全“智慧环保”建设

依靠科技进步与体制创新，以建设和完善 (略) 环境整体监控监管体系、环境预警应急决策体系、环境服务效能体系为重点，建立适应新时期环境保护工作需要的环境信息化管理体系，实现决策科学化、长效化，业务高效化、协同化，管理精细化、定量化，服务主动化、公开化，构建具有浦江特色的“智慧环保”体系，进 * 步提高生态环保管理的能力水平，为改善环境质量提供强有力的支撑。重点打造“ * 化 * 管理”体系，即环境监管 * 体化、环境监察 * 体化、环境监测 * 体化、环境数据 * 体化、风险管理时效化、决策管理“ * 张图。

* 、保护自然生态系统，加强生态屏障建设

（ * ）加快推进森林浦江建设

加强生态公益林建设。按照“因害设防、生态优先”的原则，实施生态公益林示范提升工程，重点是做好浦 (略) 、壶源 (略) 流及其支流的源头及两岸，省级风景区仙华山周围，高速公路、 * 省道、 * 省道、 * 省道、浙赣铁路两侧，通济桥、金坑岭、仙华等中型水库周围等省级以上重点生态公益林的建设与保护工作，采用“封育、新造、补植、改造”等综合措施。

提升森林生态系统服务功能。大 (略) 市、城镇、村庄建设，营造高质量的人居森林生态系统，提升人居环境品质， * 年全县林地保有量 * 万亩以上。坚持平原绿化扩面与提质并重，平原区林木覆盖率提升至 * %以上。实施千万亩珍贵彩色健康森林建设工程，以高速公路和国省道沿线、主要流域两侧、城镇周边可视范围内山体为重点，优化林种组成，改善森林结构，提高森林质量和效益。加强森林生态系统保护和修复，加强重点区域水源涵养林建设，强化重点防护林防护减灾功能。

（ * ）加强水土流失综合治理

根据土地 (略) ，划定 (略) 水土保持保 (略) 山地丘陵生态维护水源涵 (略) 丘陵盆地人居环境维护保土区。

(略) 山地丘陵生态维护水源涵养区水土流失主要防治措施。加强封育治理，对轻、中度水土流失的林地，采取措施封山育林和退耕还林。加强山丘区坡面水系工程建设，控制林下水土流失，进行小流域综合治理。河库沿岸及周边的植被带和清洁型小流域是建设的重点。严禁陡坡垦植，大于 * °以 (略) 退耕还林。合理调整林种结构，发展经济林，种植水保林相结合，以提高植被覆盖率。

(略) 丘陵盆地人居环境维护保土区水土流失主要防治措施。加强对生产建设项目的预防监督， (略) 生产建设项目水土保持方案申报审批制度和建设项目的主体工程与水土保持设施 “ * 同时”原则。做 (略) 、 (略) 和交通干线两侧的复绿工作；搞好坡耕地治理、基本 (略) 镇建设造成的人为水土流失的防治，禁止顺坡耕作。

（ * ）加强生物多样性保护

开展生物多样性调查、监测和信息平台建设。强化生物多样性保护，开展县域内生物多样性的系统调查和编目，建立生物 (略) 点，对重要生态系统及重要物种资源开展常态化监测，掌握生物多样性和威胁因素的长期变化趋势，并定期并发布生物多样性评估报告，建立服务于管理需求的生物多样性信息平台。

加强生物多样性就地保护体系建设。开展自然保护区规范化建设，省级以上自 (略) 达到国家级规范化建设要求。完善管理机构和管理标准，建设标 (略) 点和标识系统，购置和更新野外巡护、科研、培训和管理设备，引进和培养技术人员，提升自然保护区基础条件和科研能力。根据物种分布和现有自然保护区建设状况，选择典型区域建立自然保护小区，开展自然 (略) 区共管试点。

加强生物安全监管。开展外来入侵物种的调查、风险评估和监控，建立风险预警和应急响应机制。加强外来入侵物种控制与清除技术研究，针对加拿大 * 枝花等危害严重的外来入侵物种，开展防控研究，逐步利用化学、物理、生物防 (略) 控制和清除。

（ * ）加强区域生态修复保护

加大生态修复力度。在重点流域、中 (略) 道、湖库和湿地实施生态修复。继续深入实施万里清水河道建设和中 (略) 流治理，加大河湖水系连通及水生态保护与修复力度，开展河道生态示范工程建设。对现状水质达到或优于Ⅲ类的湖库，有针对性地制定实施生态环境保护和水生态系统修复方案。加大水土流失治理力度，全县水土流失面积比例下降至7%以下。开展矿山生态建设，加大废弃矿山治理力度， * 年县级以上公路与河道、铁路两侧 * 米可视范围内废弃矿山治理率达到 * %以上，全县绿色矿山建成率达到 * %以上。

强化重点生态功能区保护。加大对重要生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区的保护力度，确保浦 (略) 水系源头地区维持原生态。加强湖泊和湿地生态保护，遏制面积萎缩、功能退化趋势。进 * 步推进自然保护区规范化建设和科学管理，省级以上自 (略) 达到国家级规范化建设要求。

* 、依山傍水，打造 (略) 市

（ * ）构建山环水绕的绿地系统

(略) 市园林绿化体系。在 “ * 带 * 楔十 * 园多廊道”的城市绿地系统总体框架内，着力打造园林式景观， (略) 区主 (略) 框架，以 (略) 口为亮点，以公园、广场为展面，点、线、面有机结合， (略) 市园林绿化体系。全面完成道路绿化改造提升， (略) 建设、河道景观改造提升等重要节点的绿化工作，重点建设 (略) 公园 * 期工程、 (略) 公园 * 期工程，新建 * (略) 市公共绿地提升改造工程。

加快重点绿化工程建设。 (略) 区现状绿化修复工程， (略) 区、街角旮旯等区域的绿化效果； (略) 区边角区域及裸露区域绿化美化工程， (略) 区拆迁地块、废土堆放地块、零 (略) 区边角区；实施窗口单位增彩亮化工程， (略) 、医院、 (略) 等公共服务机构的绿化档次； (略) (略) 园林绿化养护管理制度，实施常态化、精细化管理，提升管养水平。加快区域性公园、社区公园、专类公园、带状公园建设。加快推进严家山 * 公顷植物园建设。

到 * 年，城市人均公园绿地面积达到 * 平方米/人。

（ * ） (略) 乡的面貌焕然 * 新

持续深化“ * 改 * 拆”工作。坚持以改带拆，以拆促改，拆改结合，惠及民生。把专项治理作为深入推进“ * 改 * 拆”的重要突破口，进 * 步抓好重点领域、重点类型违建的整治，全面拆除违反 (略) 乡规划等法律法规的违法建筑，进 * 步规范建筑附着物，强化立面整治，大力推进功能性项目建设，大力开展缓拆违法建筑、涉及消防安全违法建筑等专项整治。

深化“ * 边 * 化”行动。结合“两路两侧”专项整治，全面深化“ * 边 * 化”行动。深入推进公路、铁路边洁化绿化美化，以种植绿化和垃圾清理、违法建筑清理、违法广告清理为重点，把交通干线沿线打造成为展示区域形象的景观大道和生态走廊。借鉴“河长制”经验，在全县重要路段建立“路长”、“段长”制。推进河边洁化绿化美化，深入开展“万里清水河道”建设，以城乡河道为重点，加快恢复河道自然生态功能，加强河道采砂管理和河道生态工程建设，强化对主要骨干河道、 (略) 的清淤、疏浚、清障、保洁、生态护岸等综合治理，建立长效保洁管理制度。深化矿山生态环境整治，以国省道公路、铁路沿线为重点，加快推进废弃矿山生态环境治理与修复，重点做好露采废弃矿山的复垦、复绿及景观修复工作，积极推进绿色矿山建设。

(略) 镇综合整治。全面实施以“ * 加强 * 整治”为主 (略) 镇环 (略) 动，力争“ * 年显效、两年完成、全省标杆”。科学编制环境综合整治规划， (略) 镇整体风貌管控，推进乡镇设计全覆盖。加大重点区域保洁力度，健全完善长效保洁机制，开展全域创国家卫生乡镇活动。全面开展道乱占、车乱开、摊乱摆、房乱建、线乱拉等问题治理， (略) 镇管理水平。规范沿街立面，改造有碍景观的屋顶整体式太阳能热水器装置， (略) 乡基础配套设施建设和绿化、亮化改造力度。推进整治方式方法和政策制度创新，积极探索构建符合浦江实 (略) 镇治理体系。

（ * ） (略) 融合“ (略) ”

明确目标定位。以“浙中 (略) 、山水田园宜居福地” (略) 定位，打造“ (略) 区、美丽园区、美丽街区、 (略) 区、 (略) ” * 类空间，创建 “ (略) 市”、 “ (略) 市”、“ (略) ”和“省 (略) ”。

打造“ * 区两廊 * 湖 * 小镇”。做强“ * 区”。 (略) 商务区开发，建成商业、文化、金融、居住为 * 体的核心高端集聚区， (略) (略) 与历史街区整体肌理，加快推进后街区块、人民西路区块的保护与开发，加强周氏宗祠、龙溪巷大夫第等历史建筑的保护。做精“两廊”。实施沿浦 (略) 而上至虞宅茜溪的沿水生态廊道和从仙华山、严家山、 (略) 至塔山的沿山生态廊道建设，打造连接东西、贯穿南北的两条绿色生态长廊。做美“ * 湖”。加快金狮湖、翠湖、通济湖功能建设和景观改造，把金狮湖打造成为集商业休闲、文化娱乐、商务办公等功能于 * 体的“景城客厅、智慧花园”，推进通济湖环湖生态绿道和翠湖治水公园建设，使其串珠成链。做优“ * 小镇”。建设以旅游产业为定位的仙华特色小镇，以 (略) 水岸为特色的翠湖风情小镇，以休闲农耕为特色的白石源风情小镇，以田园风尚为特色的前吴风情小镇，彰显“记得住乡愁”的自然之美，打造浦 (略) 水灵动秀美的独特景致。

(略) 区基础设施建设工程。实施古街区改造建设工程，恢复“龟城蛇街”的历史风貌； (略) (略) 能力， (略) 区道路框架， (略) 区多层环线交通设置，拓宽拥堵路，畅通断头路； (略) 区绿地绿化、景观公园和生态绿道建设， (略) 区街道的整体改造工程， (略) 区整体风貌； (略) 区地下空间的开发和利用工程， (略) (略) 分流改造； (略) 区建设， (略) (略) ；逐步推 (略) 中村（社区）整村改造，加快棚户区改造力度，建设保障房集聚区， (略) 区无房户、缺房户、危房户住房问题。

（ * ）塑造特色魅力的风情小镇

实施生态乡镇和风情小镇培育工程，充分考虑乡镇自身特点和发展水平，提升公共设施服务水平，加强镇区绿地生态系统建设，建成 * 批风格独特、吸引能力强、服务功能齐全、管理有效、经济活跃、环境优美的特情小镇。争创仙华小镇、水晶小镇为省级特色小镇，推进义门小镇、绿谷小镇、创客小镇等特色小镇建设。积极申报省、市 (略) 级特色小镇。

仙华小镇：以旅游为产业定位，以休闲旅游为抓手，以书画文化为特色，以生态养生为亮点，背靠仙华山风景旅游区的优势资源，创建省级旅游小镇。

水晶小镇：以时尚为产业定位，建设水晶循环利用示范区、科 (略) 、水晶电子商务园、水 (略) 、现 (略) 、商务服务区、民宿休闲区、旅游接待区等，创建省级时尚小镇。

义门小镇：以旅游为产业定位，打造以家规文化、廉政文化为特色的历史文化景区，推进郑宅 (略) 第 * 家建设及综合开发。

绿谷小镇：以信息经济为产业定位，创建集创意设计、休闲旅游和健康养生于 * 体的综合性电子商务园区。

创客小镇：以文化创意为产业定位，坐落于浦江茜溪悠谷轻度假区新光村，整合旅游创客APP平台，打造“线上下单，线下购物” (略) (略) ，引进国际青年旅舍、 (略) 、 (略) 、手工DIY，打造高品质乡村旅游平台。

（ * ）营造宜居宜游“美丽乡村”

打造美丽乡村精品线。以浦 (略) 、壶源江为两条纽带，建成5条县级精品线，多条乡镇级精品线，丰富村庄业态，打好生态、文化、产业、农耕牌。

创建美丽宜居乡村。实施 * 村 * 品“花园工程”,打造群生、善庆、桥头、下湾、新光、 (略) 、嵩溪、冷坞、登高、东明、前吴等美丽宜居示范村。启动“浙派民居”改造工程，推广“美丽宜居”村居设计方案，创建白石源、西黄等“浙派民居”示范村。推进农房改造示范工程，抓好岩头异地 (略) 奔小康工程，创建石埠头、后陈等村农房改造示范村。实施村口景观打造、池塘水质提升、村级生态湿地建设等工程，完成 * 个村的村口景观、 * 个池塘水质提升、 * 亩村级生态湿地建设，推进危房改造，基本消除黄皮房，基本解决农村无房户居住问题。

加强传统村落保护。打造新光、马岭、嵩溪、礼张、古塘、石宅、登高、潘周家、上河等传统村落。挖掘百个浦江历史文化记忆碎片，重现浦江乡村历史文化记忆；开发百个可发展休闲旅游业的村庄，展现浦江自然山水生态优势。继续推进“百幢历史建筑”和古村落修复保护与开发工程。保护传统民居等村落物质遗产和非物质遗产，传承本地建筑工匠优秀建筑文化和建筑技艺。

* 、节能环保，倡导绿色生活方式

（ * ）完 (略) 络

构建复合型交通系统。围绕打造“ * - * - * - * ”快速交通圈，完 (略) 络，拓展对外交通主通道， (略) (略) (略) 与数量，提升公交车的覆盖范围和车次密度，全面建成“零距离换乘” (略) 络；以“创新、协调、绿色、开放、共享” * 大发展理念为指引，全面实施交通建设主骨架“ * 站两高 * 环 * 通道”，推进“两主两辅” (略) 建设，谋划 (略) ，努力建成外联内畅的大交通，助力浦江“ * 个全面” (略) 试点县建设。

推动全 (略) 络。以发展“智慧交通”为交通运输创新的重要抓手，推动现代电子信息技术与交通运输管理服务全面融合，加强科技研发和成果推广应用能力，促进交通运输转型升级，以信息化智能化引领和提升交通运输管理效能，全面提升交通运输服务的智能化，加速综合交通 * 体化发展，建设服务优质、运行高效、节能环保的智慧交通体系，打造客运服务平台、公交服务平台、出租车服务平台，构建线上线下 * 体化高效率、标准化的O2O服务模式；进 * 步拓展公交IC卡系统应用领域和支付方式， (略) 市及周边县市互联互通， (略) (略) 牌和智慧候车亭建设。

(略) (略) 。结合浦江的景观带和绿地系统分布，充分融合休闲通道、城市功能和景观资源， (略) 交通系统， (略) (略) ， * 米半径辆左右， (略) “最后1公里”问题， (略) (略) 比例。在商业街区和文化保护区规划 (略) 示范街， (略) 横道、过街 (略) 、地下通道等配套设施的建设，实现人车分离。 (略) 交通安全设计， (略) 驶标识、 (略) 遮阴挡雨设施，增加夜间照明设施， (略) (略) 者提供 * 个安全舒适的交通环境， (略) 品质。

（ * ）发展绿色节能建筑

加强对已建建筑的绿色化改造。根据旧建筑分布区域，因地制宜、就地取材，充分利用旧房 (略) 建筑外围结构修缮工作。 (略) 市绿色更新标准与指引，大力发展安全耐久、节能环保、施工便利的绿色建材。修缮过程中结合原有徽派建筑风格及其元素，融入现代建筑元素， (略) 镇建筑整体风格。同时广泛推广使用光-电、光-热等技术，合理利用生态技术，结合清洁能源与新能源利用、废弃物再利用、节能减废等绿色节能技术的运用，改善旧建筑居住环境。新建建筑符合 (略) 省绿色建筑条例。新建建筑设计充分考虑生态元素的构造，通过控制建筑体形、朝向、楼距、窗墙面积比，加大保温围护结构，使用节能灯具和家电，普及再生能源 * 体化，推广雨水利用技术等多项措施实现建筑节能。严格要求 (略) 符合绿色建筑标准，城镇建设用地范围内新建民用建筑，应当按照 * 星级以上绿色建筑强 (略) 建设。其中，国家机关办公建筑和政府投资或者以政府投资为主的其他公共建筑，应当按照 * 星级以上绿色建筑强 (略) 建设。积极开展建筑节能新技术、可再生能源建筑应用等示范工程。组织开展绿色建筑技术体系研究，加强绿色建筑创建基础能力建设，构建 (略) 绿色建筑标准体系和建筑节能数据库。至 * 年，城镇新建绿色建筑占新建建筑比例达到 * %以上。

（ * ）推行低碳生活方式

推广使用节能、节水器具。以 (略) 生态文明建设为抓手， (略) 需求，积极引导和推广节水型用水器具及节水新技术、新工艺的应用，提高工业及生活用水效率；鼓励企、 (略) 会服务性的公共浴室安装使用节水型淋浴器；鼓励园林绿化业推广使用喷灌、滴灌设备，鼓励建设再生水利用工程。加快公共机构照明系统节能改造，推广使用节能型灯具，鼓励居民广泛使用节能型电器、节水型设备。提倡理性消费，抵制高能耗、高排放产品和过度包装商品，减少 * 次性用品的使用。到 * 年，节能、节水器具普及率达到 * %以上。鼓励 (略) 。结合浦江的公共交通系统建设，鼓励乘坐公共汽车、出租车等公共交通工具；推广分享经济，鼓励拼车或 (略) ，减少空座率；空气质量良好和距离合适的情况下， (略) 、 (略) 车等交通方式。积极倡导“无车日”活动，划定特定区域特定时间段为无小汽车区域， (略) 人、自行车、公共汽车、出租车和其他公共交通开放。积极发挥民间环保组织的力量，宣传“ (略) ”、“环保驾车”， (略) 白领等签署“ (略) ”承诺书。到 * 年， (略) 率达到 * %以上。

* 、服务均等，塑造和谐人居环境

（ * ）提升 (略) 覆盖率

加强组织领导。成立重大公共卫生项目农村改厕项目工作领导小组，负责项目工作的监督管理及组织实施；成立技术指导小组，负责项目工作的技术指导、培训、健康教育及无害化效果监测。

开展广泛宣传。与各乡镇协商，召开党员大会、村民组长以及村班子会议，培养良好的厕改工作意识，切实地开展多形式、多层次、深入持久的改厕宣传教育活动，培育广大群众文明、健康、向上的生活习惯和生活方式。

“ * 结合”推动项目有效实施。与美丽乡村建设结合，列入年终考核目标；与生态建设生活污水治理结合，做到同时设计，同时施工，同时验收；与新农村建设相结合，做到与新建住房同时设计，同时施工，同时改造。

至 * 年， (略) 普及率达到 * %。

（ * ）推进生活 (略) 理

以“千村示范、万村整治”工程为载体，全面完 (略) 理系统。将生活垃圾分为可回收垃圾、餐厨垃圾、有害垃圾及其他垃圾 * 大类，逐步由现在的垃圾混合收集模式过渡到分类收集模式。可回收垃圾由普通垃圾车辆运 (略) 进行分拣回收，部分直接利用，部分运 (略) 统 * 回收利用。餐厨垃圾由密闭垃圾车辆专门清运， (略) 置或用作大型沼气池的进料。 (略) (略) 区联系 (略) 不定期收集，乡镇有害垃圾由保洁员统 * 收集，农村有害垃圾由村统 * 收集，专用车辆清运， (略) 理 (略) 理。其他垃圾采用普通垃圾 (略) 清运，部分用作建筑填料， (略) 分填埋。到 * 年，农村生活垃 (略) 理建制村比率达到 * %，农村生活垃圾减量化资 (略) 理建制村比率高于全省平均值。

（ * ）完善农 (略) 理系统

深化农村生活污水提质增效，全面系统建立农村污水治理从规划、设计、 (略) 维护的长效管理机制。加强对农村低、小、散且排放废水等家庭式作坊整治，对环保手续不齐全或污染物不能达标排放的作坊实施关停淘汰。 (略) 区或乡镇的“农家乐”和景点营业区生活污水排放监管，根据具体情况采取合适方法对生活污水 (略) 理后达标排放，对直接排放的 (略) 整改。继续推进农 (略) 理工程，因地制宜选择经济实用、维护简便、循环利用的生活污水治理工艺，对现有 (略) 的、存在设计和施工 (略) 理设施要及时改造。推广农村生活污水第 * 方专业化运维管理模式，建立健全“以奖促治”、“以减促治”运维保障机制。

* 、挖掘特色文化资源，丰富生态文化内涵

（ * ）加强特色文化资源挖掘

深入挖掘浦江上山文化、 (略) 第 * 家孝廉文化、中国书画之乡、中国诗词之乡的文化内涵，做细做精做深特色文化元素，加大文化核心主题开发与保护。推进书画文化建设，依托浦江名人名家和中国美 (略) 载体，培育马岭、嵩溪、民生、登高、礼张等 * 批书画写生采风村。传承发扬非遗文化，丰富浦江剪纸、浦江乱弹、麦秆剪贴、板凳龙、迎会、郑义门营造技艺等 * 批非遗项目展示方式，建设非物 (略) ，通过实物展示、现场表演、节目实景播放、3D动漫展演等，提升非遗文化品位，体现中华民族的生命力和创造力。

（ * ）构建地方特色文化景观

加快文化资源整合开发，创新投融资方式，建立 (略) 会参与的多元文化建设和经营模式，形成多方共建、 (略) 面，建成 * 批设施功能齐全、集聚优势明显、亮点纷呈的文化“馆群”。围绕特色文化做文章，月泉遗址公园突出诗词文化主题；文景园突出书画文化主题；上山考古遗址公园突出稻作文化主题； (略) 第 * 家突出孝廉文化；嵩溪村、新光村等突出古村古韵文化；打造乡村“美丽田园诗、古朴山水画”的文化景观线。

（ * ）创新先进现代生态文化

(略) 与水晶工业集聚区，构 (略) 区域。以现代文化为标志，集聚现代文明的诸多成果，建设先进科技文化和外来优秀文化有机融合的区域。开展清洁生产、中水回用、节能 (略) 动，凝练资源节约环境 (略) 的生态工业文化内涵；通过优化结构、转变方式和构建循环产业链等措施来推动绿色经济发展，探索低碳经济文化内涵。

* 、拓宽宣传教育渠道，增强全民生态素养

（ * ）全面强化生态文明教育

开展机关生态文明教育。全面系统学习科学发展观、十 * 大精神、新修订的《环境保护法》等重大政策与理论，牢固树立生态文明政绩观。依 (略) 组、党校等学习载体，加强生态文明教育， (略) 的生态文明素养。各级党校、 (略) 要把生态文明 (略) 教育培训的重要内容。通过开展生态文明培训、生态文明机关创建、在公务员聘用和考核中增加生态文明内容、编写《 (略) 生态文明 (略) 读本》教材和生态文明教育进党校、团校、干校等 * 系列活动，普及生态文明知识, 提高党政机关人员的生态文明建设理论知识。到 * 年，确保 (略) 参加生态文明培训的人数比例达到 * %。

加强企业生态文明教育。强化企业生 (略) 会责任，重视企业文化建设中的生态文明理念培育。编制印发《企业生态文明知识手册》， (略) (略) 报、建员工学习室、出生态环境知识手册、立生态环境宣传板报、挂生态环境宣传横幅、举办大型环保公益活动。将企业的环保责任公开化、透明化，推动企业积极参与环保公益活动， (略) 会责任感和环保责任感。加强企业员工绿色技术培训，结合各企业的实际情况，重点开展企业节能减排、清洁生产有关的技术和管理方法培训，使企业管理人员、技术人员能够及时发掘最新的环保技术， (略) 技术改造和创新。

创新校园生态文明教育。重视生态文明课堂教育，把生态文明建设的有关知识和课程纳入国民教育体系，引导广大青少年、儿童增强生态文明意识。鼓励开设特色校本课程，强化学科渗透， (略) 团教育活动，将生态文明教育融入到日常教学中。组织中小学生深入乡村、社区和企业，开展生态文明教育实践活动，在保护环境、节约资源的实践活动中提升生态文明意识。加强教师生态文明培训，提高教职工对生态文明的理解力。开展校园绿化活动，培养学生节水、节能、资源回收、绿色消费等环境保护意识。

(略) 区生态文明教育。制作环保宣传栏、环保宣 (略) 区倡议书，倡导绿色低碳的生活理念；召开生态保护座谈会，邀请环保专家讲授环境保护知识和法规，提升居民环保意识；组建 (略) * ，开展丰富多彩的环保宣传活动， (略) 垃圾分类；开展“ (略) 区”活动，引导居民转变生活方式，提高生活质量；营造人人讲环保、户户倡绿色的良好氛围， (略) 区环境面貌。

加快农村生态文明教育。加快文化强镇、文化示范村、农村图书室等文化基础设施建设，加大生态村创建力度。开展争创文明村镇、文明户等活动，促进农村形成团结互助、平等友爱、 (略) 会风尚。开展群众性生态文明创建活动，大力倡导绿色、低碳、健康的生产生活方式。开展沿河、沿路、沿村环境整治，进村入户宣传低碳环保理念等措施，提升当地村民的环保意识，保护当地自然资源。

（ * ）广泛宣传生态文明理念

(略) 、浦江新闻环保专版、电视公益广告、户外广告、电信LCD、环保宣传手册、生态主题演讲比赛、文艺下乡巡演等多种宣传媒体，建立覆盖全县域各个村镇的生态文明宣传平台，全方位、多层次宣传生态文明建设的理念、政策、制度、项目、技术、行动等，突出宣传浦江的生态文明建设活动及生态创建成就，形成广泛的认同感。 (略) 区居民 (略) 区环保活动，推进“绿色家庭”、“低碳家庭”评比活动，举办绿色创建经验交流会，营造积极争创的良好氛围。持续举办“ * 水共治两美浦江”等生态文化主题节庆活动。到 * 年，确保公众对生态文明知识知晓度达到 * %或以上。

（ * ）支持民间环保公益活动

通过设立草根生态奖、开展先进典型评选表彰、开通民间环保热线、设立民间环保基金、举办环保照片展、佩戴环保小奖章、建立民 (略) 等活动，引导人民群众不断强化生态环保意识。充分利用好生态文明办的平台， (略) 门之间的协同 (略) ，调动生态办成员单位和各级政府参与生态环保工作的积极性。鼓励成 (略) 或组织，倡导民间环保公益活动和志愿者活动，推进生态文化建设。加强生态 (略) * 建设，组织环保志愿者向居民发放绿色环保资料，倡导低碳生活， (略) 会共同参与生态文明建设，真正形成生态自觉。

（ * ）建设生 (略)

依托仙华山风景名胜保护区、檀溪 * 角潭森林公园、黄宅“上山文化”遗址保护区、 (略) 、 (略) 理厂、 (略) 所，建设 * 批国家级生态文明宣 (略) ，并设专门负责接待中小学参观讲解的专门机构或人员，使其成为承载生态文化的重要平台。 (略) 遗址公园与上山考古遗址公园建设，打造全国最具特色的文化养生产业园。开展实地体验活动、文字图片和标本展示等多种形式的生态文明教育，传播生态知识、生态技术、生态伦理和生态文明建设信息。开展生态文明建设成果巡回展览，培养公民的生态文明意识。加强环境警示教育， (略) 会的环境忧患意识。

* 、引导绿色消费模式，建立健康消费观念

（ * ） (略) 政府绿色办公

积极推进各级人民政府机关的节能减排工作，健全规章制度，落实岗位责任，细化管理措施，树立节约意识， (略) 动，作节能减排的表率；推行政府绿色采购，逐步提高节能节水产品和再生利用产品比重；进 * 步完善政府采购节能和环境标志产品清单制度，不断扩大节能和环境标志产品政府采购范围；建立节能和环境标志产品政府采购评审体系和监督制度，保证节能和绿色采购 (略) 。推进电子政务建设，实行减纸化办公。高效利用办公用品，提倡双面用纸，注重信封、复印纸再利用，减少 * 次性办公耗材用量。 (略) 主动乘坐公共交通工具， (略) 参与度。

（ * ）改造传统能源消费模式

提倡使用新能源、清洁能源，社区配套建 (略) 设施，集中建设太阳能供热取暖系统，逐步改变以煤、液化气为主的能源消费模式，农村积极建设秸秆沼气等生物用能设施。 (略) 范围内以开展节水试点工作为契机，努力探索长效节水机制， (略) 市生活用水“ * 水多用，中水回用”，探索废水再生利用模式，促进水资源可持续利用。

（ * ）倡导绿色低碳消费模式

绿色消费主张使用绿色食品，不吃珍稀动植物制成品，少吃快餐，不喝酒，不吸烟。绿色食品消费可以促进有机农业发展，减少农药和化肥使用量。保护珍稀动植物有助于维护物种的多样性，稳定的生物多样性是实现可持续发展的基础。节俭消费会减少资源索取和环境的污染负荷，有利于环境保护。 (略) 减少 * 次性用品的供给，多使用可重复利用餐具、自备个人用品及其它用品。引导大众采购消费观念的转变，如按需购衣，衣料多选用棉、亚麻和丝绸制品，限制化学制品、动物皮毛制品和奢侈品的购买。市民日常购物携带自助环保袋，减低固塑引起的白色污染。自觉为垃圾分类回收做贡献，不购买过度包装的商品等。

* 、深化生态示范创建，提升公众文明意识

（ * ）持续推进生态创建活动

丰富生态示范创建的内涵，将生态文明 (略) 会生活的各个领域。开展生态县、生态乡镇和生态村的动态考核评估，注重生态创建实效。推进生态工业园区示范创建，高起点、高质量、高标准设置产业园区，加快基础设施建设，以产业链延伸为主导，培育和 (略) 合理、功能互补、废弃物循环利用的生态工业园区。

（ * ）广泛开展绿色创建活动

以改善生态环境、发展生态经济、建设生态文化为重点，在全县范围 (略) 区、绿色家庭、 (略) 等“绿色系列”创建活动。丰富绿色创建内涵，增强绿色系列创建的趣味性、参与性和吸引力，发挥政府、企业、公众等各类创建主体的作用，调动创建积极性，提高创建效果，将生态文明 (略) 会生活的各个领域， (略) 会树立起生态发展观和文明节约的生活观。

(略) 区创建活动， (略) 区特色，围绕节能、环保、舒适主题， (略) 区绿色空间、环境基础设施和监管机制建设，强化环境宣传教育， (略) 区居住环境及人文环境，提升居民节能环保意识，组建“绿色志愿者”队 * ，积极创建国家级及 (略) 区。

开展绿色家庭创建活动，鼓 (略) 植绿、家庭垃圾分类、家庭节水节电、 (略) 、家庭低碳环保装修、重拎“菜篮子”及“布袋子” (略) 为，家庭成员 (略) 区环保活动;积级申报国家级及市级绿色家庭。

开展绿色校园创建活动， (略) 日常课程，定期组织开展绿色环保活动，做好校园节电节水、校园垃圾分类、校园绿色美化等工作，着力培养学生 (略) 为，创建绿色、健康、洁净的校园环境， (略) 。针对各类绿色创建活动，出台相应评比办法，设置奖励资金。

* 、重点建设工程

基于 (略) 生态文明建设示范区规划内容，统筹安排生态经济发展工程、生态环境改善工程、生态人居塑造工程、生态制度创新工程和生态文化培育工程5大体系、 * 大类、 * 项重点工程，预算建设资金 * .9亿。目的是发挥重大工程项目的示范作用，以点带面，系统有效推进生态文明建设。

规划重点工程清单见附件。

* 、组织管理保障

整合现有生态办、两美办 (略) 门，并将发改委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、农办、 (略) 等部门涉及生态文明建设的相关职责划转并入，组建成 (略) 生态文明建设专门机构——生 (略) ，在各街道乡镇相应成立“生 (略) ”，加强对生态文明建设工作的统筹领导，形成统 * 的生 (略) 政管理体系。为生态文明提供强有力的组织保障，推动生态文明建设纵深发展。

* 、政策制度保障

利用 * 水共治、创 (略) 、 (略) 、生态文明建设示 (略) 等机遇，积极争取上级政府在生态产业、生态旅游、生态补偿等方面的适当的倾斜，争取将生态产业、生态旅游、生态农业等有利用环境保护和资源节约利用的重大 (略) 于 (略) 。探索景区和环保设施运营管理新模式，激发各方积极性，减少管护成本。完善地区、 (略) 考核体系，建立生态文明督导员制度，采取执法检查等多种形式，强化生态文明建设工作的检查监督；加强生态文明建设动态管理，定期通报，接受新闻 (略) 会舆论监督，建立生态文明建设工作奖惩、问责和责任追究制度，表彰、奖励做出突出贡献的单位和个人积极。

* 、宣传机制保障

做好生态文明建设的宣传工作。通过电视、电台、报纸、网站、微信等媒体，采用多种形式，积极宣传生态文明建设的热点问题，及时报道生态文明建设的成效和好经验、好做法。以提升生态环境质量公众知晓率和满意度为目标， (略) 会各界对生态文明建设的意见和呼声， (略) 群众投身生态文明建设的积极性，提高全民参与意识，努力营造“生态文明，全民共建”的良好氛围。

* 、建设资金保障

多渠道筹集生态文明建设资金。 (略) 化多元投入，建立项目融资、银行贷款、 (略) 等多元化的投资融资机制， (略) 会资金转向生态文明建设领域。增加财政支出中生态文明建设的财政支出比例，至 * 年生态环保投资占财政收入不低于 * %，并不断提升。积极申请国家和省市专项建设资金，重点建设符合浦江生态文明建设的经济结构调整和转型升级、环境保护和生态建设、污染治理等产业项目。积极 (略) 贷款以及风险投资、BO (略) 融资， (略) 会资本参与生态文明重大工程项目建设。加大生态文明建设项目资金的审计和监管工作，确保建设目标和重点项目按计划推进。

* 、科技人才保障

构建开放的人才引进机制，积极引进生态文明建设领域的紧缺人才。 (略) 校、科研单位的科技联姻，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。建立 (略) 人才需求信息平台和交流平台，采取多种形式，吸引绿色科学研究人才、绿色技术工人和绿色企业家等较高层次、创新型人才。搭建高技能人才训练公共服务平台，对支柱产业和战略性 (略) 产业紧缺的高技能人才提供培训资助。政府资金补贴，整合全县职业教育和各类培训资源，支持有条件的龙头企业建立培训机构，鼓励和自助企业员工参加技术再培训。创新人才激励机制，建立人才津贴和重奖制度，对新入选的各级专家和学科带头人，由政府给予岗位津贴；对业绩突出，并创 (略) 会效益的有功人才给予重奖。