洪湖市旅游产业发展“十四五”规划
目 ?录
“十 * * ”时期是 (略) 市旅游业加快发展的黄金机遇期和转型升级的战略关键期，也是 (略) 市加快培育旅游支柱产业、推进旅游经济强市建设的攻坚时期。为更好地释放旅游产业功能、强化旅游产业地位、 (略) 业效应，结合 (略) 市旅游业发展实际，制订《 (略) 市旅游产业发展"十 * * "规划》。
“十 * * ”时期 (略) 市旅游业发展取得的成绩和存在的问题，是 (略) 市旅游业“十 * * ”发展的现实起点，未来 * 年国内外旅游业发展形势和 (略) 市旅游业面临的战略任务，是 (略) 市“十 * * ”旅游业发展的基本背景，共同形成 (略) 市“十 * * ”旅游业发展的基础。
1、发展成果
“十 * * ”以来， (略) 市旅游业健康、持续、快速发展，取得了显著成效，为“十 * * ”旅游业发展奠定了坚实基础。
旅游产业快速发展。“十 * * ”末 (略) 市旅游产业高质量发展，旅游经济效益大幅提升、旅游项目成果日渐丰硕。旅游接待人次达 * 万，同比增长 * %；旅游综合收入突破 * .3亿元，同比增长 * %。提供直接就业1万人， (略) 乡间接就业3万人。 (略) 社 * 家以上；4A级以上旅游景区达到1家；创建荆楚旅游名村1个； * 星级以上“农家乐”达到8家。
规划体系逐步完善。作为 (略) 市旅游 (略) 市，对市区全域及 (略) 高起点、高品位的科学规划，相继编制了《 (略) 市全域旅游规划》、《环 (略) 绿道规划》、《悦兮半岛 * 期规划》、《 (略) 水乡风情小镇规划》、《珂里湾漫游时光小镇规划》、《瞿家 (略) 项目规划》、《“水墨 (略) ”文化园规划》，总投资 * 亿元，其中亿元以上项目 * 个。全市基本上建立起了“以总体规划为统筹，专项规划为主体”的规划体系。
重大项目稳健推进。 (略) 市圈的高度，开发建设高品质旅游景区。环湖绿道项目工程过半、 (略) 旅游港开港、 (略) 花海开园、 (略) 开业、“红色江滩”升4A，珂里湾成功申报旅游名村， (略) 生态风景区资产重组稳步推进。
十 * * 期间 (略) 市启动旅游投资类建设项目共XX项， (略) 悦兮半岛 * 期、珂里漫游时光小镇、 (略) 老街、水墨 (略) 文化园、 (略) 及红 (略) 、贝雕文化园、中林森旅“水产+旅游”、美好万亩田园综合体项目等项目完成规划编制，项目建设稳健推进。
自 * 年实施“厕所革命”以来， (略) 市总共建成3 (略) 。
乡村旅游开花结果。“十 * * ”期间 (略) 市结合乡村 (略) ，重点支持珂里旅游小镇项目、美好田园综合体项目、百花源农业综合体项目、乡村郊游项目以及东片高速公路沿线采摘休闲旅游项目等，积极发展特色鲜明的农家乐、渔家乐、生态农庄；支持老渔村、同辉生态园、 (略) 落、涌翠庄园等生态农庄做大做强；充分利用汉洪高速通车的契机，融入武 (略) ，充分彰显出 (略) 旅游形式的多样性与丰富性。
但同时也要看到 (略) 市旅游业发展还存在着 * 些亟待解决的问题。
2、主要问题
缺乏引爆核心项目。 (略) 市因为“ (略) 水浪打浪”而广为人知，瞿家湾成为大家耳熟能详的红色旅游景区。但是随着红色景区免费开放，红色旅游 (略) ，对带动 (略) 的旅游经济增长贡献不大。尤其随着 * 后、9 (略) 主体，洪 (略) 境尴尬，瞿家湾不再是旅游吸引物，悦兮半岛只有 * 年的1/4时间能吸引游客。 (略) 市缺乏旅游吸引物成为旅游发展的重要问题，尤其缺乏凸显 (略) 生态优势的引爆核心项目。
缺乏高品质景区。 (略) 市有瞿家湾、悦兮半岛、蓝田生态园、 (略) 江滩等众多景区，但是目前只有2家4A景区，悦兮半岛、红色江滩。 (略) 市4A级以上高品质景区偏少，要实现游客过夜消费停留，高品质景区群体是必要条件。要实现全域旅游发展， (略) 主体开发建设，创建 * 批高品质景区满足游客的消费需求。
缺乏产品比较优势。洪监高速、乌林长江大桥建成通车后， (略) 到 (略) 市只需要 * 个小时，到 (略) 两个半小时， (略) 市已具备 (略) 游、 (略) 周末游的条件，休闲度假应该迎来发展高峰。但是目前项目建设和 (略) 、 (略) 周边相比缺乏优势，大湖特色不明显，缺乏独特的文化消费体验，很难留住游客带动消费， (略) 市必须针对 (略) 、 (略) 进行差异化规划提升。
红色旅游需要突破。 (略) 市红色文化底蕴深厚，是湘鄂西苏区首府、红 * 方面军摇篮、 (略) 故乡，是国内知名的红色旅游地。但是纵观 (略) 市，对红色旅游仅停留在保存保护的初级观光阶段，古镇因为原住民外迁导致古镇缺乏人气，因为缺乏文化体验，游客停留时间很短，没有门票收入，旅游发展遇到瓶颈。红色资源必须突破传统的观光旅游，与其他产业充分对接，由红色资源带动旅游产业经济增长才能保障旅游产业的大发展。
公共服务体系需要提升。随 (略) 开业， (略) 提升，环路绿道逐步建成， (略) 市接待能力有显著提升，但是与全域旅游示范区要求还有明显差距。 (略) 市旅游发展不能仅是上述板块，更需要全域旅游产业发展， (略) * 体的角度发展建设旅游公共服务体系，尤 (略) 市的大背景下，凸显 (略) 、 (略) 市特色建设国家级全域旅游发展示范区。
高素质人才需要聚集。 (略) 市实施了旅游人才培养“鸿雁计划”，各旅游企业积极开展旅游服务人员培训上万人次。有 * 定的旅游从业人员，但是旅游产业要实现高速发展需要中高端人次集聚，尤其是景区招商、营销、运营人才，需要通过建设人才体系吸引储备人才。
“十 * * ”时期， (略) 市支撑旅游发展的基本面没有变，而且叠加了 * 些新的利好因素，总体看， (略) 市旅游业将继续呈现较快增长态势。
1、发展机遇
（1）政策机遇：文旅融合、城乡融合等诸多政策叠加
(略) 合并表明国家越来越重视文旅产业发展，十 * * 期间制定了 * 系列实施意见、办法等，有《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》、《关于促进旅游业改革发展的若干意见》、《国家级旅游度假区管理办法》等。 (略) 在颁布《关于加快推进生态文明建设的意见》后，明确了《生态文明体制改革总体方案》，旅游产业是破解生态文明的钥匙，对于生态优势明显的 (略) 是 * 个发展机遇。
《关 (略) 乡融合发展体制机制和政策体系的意见》明确了近期的发展 (略) 乡差距，而旅游 (略) 乡资源互补的利器。乡村 (略) 、精准扶贫、城乡融合等为旅游业发挥引擎作用创造了更广阔的发展空间。成为全域旅游示范区的创建单位将进 * 步助推 (略) 旅游在更 (略) 台上高水准发展。
（2）市场机遇：“永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标” (略) 指明了发展方向
十 * 大明确提出“永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”，真知绰见的指明了美好生活向往是人们的长期目标，而旅游产业是实现这个目标不可或缺的承载产业。随着人们生活水平越来越高，旅游消费将成为新常态，旅游内需消费不断增长，国内旅游呈现消费人次和消费支出明显增加的趋势不可逆转，市场工作主要是研究如何满足人们日新月异的消费需求，尤其是 * 后、 * 后的消费需求是旅游产业的长期工作。
（3）产业机遇：产业融合与科 (略) 市旅游新业态不断涌现
以旅游为主导的产业融合正在向农业、制造业、现代服务业广泛渗透， (略) 业观光、休闲旅游、康养旅游、旅游演艺、旅游电子商务、影视旅游、内 * 游艇、旅游装备制造等发展迅猛。房车旅游、邮轮游艇、户外旅游装备、 (略) 、露营探险、体育赛事旅游、珠宝购鉴等旅游新业态将迎来新 * 轮突飞猛进的发展机遇。
（4）交通机遇：交通便捷， (略) 市群 * 万人 (略)
交通瓶颈突破是 (略) 市旅游发展的重大机遇。洪监高速通车，从 (略) 市往返 (略) 实现全程高速，车程将缩短到 * 小时；随着 * 乌林长江大桥通车， (略) 市到 (略) 车程将缩短到两个半小时；以及马上开工建设的武贵高铁。在 * 公里休闲度假半径里洪 (略) 市圈、 (略) (略) 市圈， * 万多人口，将成为 (略) 市的两大 (略) ，将为 (略) 市的休闲度假、 (略) 提供充沛的消费能力。
（5）健康机遇：生态康养旅游将逐步壮大
* 年清明假日期间全国国内旅游接待总人数达 * .4万人次，大部分都是选择生态类旅游景区的健康旅游。经过新型冠状肺炎疫情，人们越来越重视健康，生态康养旅游将逐步壮大。拥有生态资源优势的地区将迎来大发展机会， (略) 市拥有“生命湖泊最佳保护实践奖”，如何让品牌产品化、产业化是 (略) 市“十 * * ”要考虑的问题。 (略) 市必须将品牌优势转化为产品、产业优势才能实现可持续发展。
2、面临挑战
（1）顶层设计调整：旅游产业能否提升 (略) 市软实力
“十 * * ”，旅游产业不能再老思路发展，需要“跳出旅游做旅游”， (略) 市运营的高度规划“十 * * ”旅游发展， (略) 市经济发展必须融入 (略) 经济圈，现在区域经济不再是单打独奏，而是圈层共振的时代， (略) 市旅游只有成为 (略) 旅游不可或缺的 * 环， (略) 市人口来消费，通过 (略) 带动 (略) 才是 (略) 市旅游的发展捷径。
(略) 市旅游必须清晰 (略) 市圈的战略定位，才能成为 (略) 市经济发展的窗口产业、接口产业，以及和众多产业融合发展。
（2）新型业态涌现： (略) 市能否适应“旅游+”和“+旅游”大趋势
旅游作为综合性产业，关联度高，涉及面广，带动性强，具有“ * 业兴促百业旺”的优势，可以促进“ * * * ”产业的协同发展。据统计，旅游业直接带 (略) 业，关联带动超 (略) 业，是 * 个多方位、多层面、多维度的大产业。在 * 个旅游项目开发当中，以旅游为导向，以“1+N”(养老、养生、体育、亲子、研学、餐饮、住宿、购物、娱乐等)为模式，各类传统上不相关的产业要素融通了起来，形成以 * 产为基础、 * 产为支撑、 * 产为亮点， * 大产业协同发展的复合产业关系。从这个意义上，旅游是 * 种产业润滑剂和融通剂，也是产业发展变压器，在产业整合当中塑造着产业的新业态和新未来。
(略) 市必须要通过“旅游+”和“+旅游”的方式培育旅游产业 (略) 业态。通过“＋旅游”的方式，构建产业休闲、会议、交流与沟通的圈层化平台，从产业生产到商务观光、酒庄休闲、健康运动、文化体验等方面不断衍生旅游 (略) 业态的，培育出产业内容新增长点。通过“旅游+”的方式，对农业、亲子、婚庆、节事、温泉、养生、营地等衍生旅游产品开发，激发新业态。“旅游+”和“+旅游”培育众多旅游产业新业态。
（3）区域竞争加剧： (略) 市旅游产品产业需要规划提升
(略) 是千湖之省， (略) 是百湖之市，湖泊旅游竞争加剧。 (略) 红色旅游极其丰富，有千里挺进大别山，乡村旅游更是遍地开花，旅游产业已经进入红海竞争时代。 (略) 市虽然有瞿家湾红色旅游胜地，有悦兮半岛温泉度假村，但是和其他红色旅游地（周老嘴古镇）、温泉度假村产品差异很小， (略) 龙头。 (略) 市旅游产品产业需要规划提升，从资源出发差异化发展才是可持续发展的保障。
（4）旅游环境改变： (略) 市能否做好“后疫情时代”旅游文章
* 年初，突如其来的新冠肺炎疫情严重威胁了人民群众的生命健康，阵痛唤醒了大众的健康意识，刺激了大众的健康需求。在“大健康产业”大发展的背景下，旅游业发展新热点孕育而生，康养旅游发展驶入快车道。在疫情进入常态 (略) 逐步开放中，可以看到康养和度假旅游成为了游客首选的旅游产品类型。同时， (略) 方式也发生着根本性的变化，“散客化”“个性化”“随机化” (略) 客流主体，自助、自驾、“机票+酒店”（半自助）等方式已成为 (略) 的“新时尚”。随着国际形势深刻变化，党中央做出加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互 (略) 署，旅游业将再次提升自身的产业高度，成为拉 (略) 产业和支柱产业。
(略) 市应把握“后疫情时代”旅游产业发展形势的转变特征，采取积极有效的应对策略适应旅游环境的改变。
“十 * * "时期， (略) 市要适应新发展要求，以发展理念创新推动旅游实践创新，不断释放旅游业的综合效应，充分发挥旅游业的综合功能。
“十 * * ”旅游产业发展规划是十 * 大会后的第 * 个 * 年规划。 (略) 市旅游产业应该在解决“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”总原则上，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，在新常态背景下，以实施长江黄金旅游带、 (略) 市群、城乡融合发展等战略为抓手，进行供给侧改革，丰富旅游产品，以打造国家生态旅游目的地为引领、以产业融合为驱动、以开放 (略) 为路径，促进 (略) 市旅游发展，将 (略) 市打造成长江黄金旅游带的重要支点。
将新的发展理念贯穿旅游业发展的全过程， * 方面在新理念的指导下实现旅游业的高水平发展，另 * 方面以实际成效使旅游 (略) 新理念的重要体现。
以融入 (略) 为方向：洪 (略) (略) 市， (略) 是千万人口大市，旅游消费能力极强，“大江大湖大 (略) ”的城市定位为 (略) 省第 * 大湖—— (略) 提供了绝佳机会，融入 (略) 旅游是 (略) 市旅游的必然选择。
以大湖旅游为抓手： (略) 应该从大湖观光、大湖休闲、大湖度假、大湖产业等多方面构建 (略) 的大湖品牌优势和产业优势，实现旅游多产业融合发展，成为 (略) 的大湖旅游区，进而 (略) 市群的周末休闲地。
以生态旅游为目标： (略) 市生态优势明显，要将“生命湖泊最佳保护实践奖”产品化，产业化，生态优势将成为后疫情时代的核心竞争资源。 (略) 市通过水产品、水产业构建国内生态旅游目的地。
以红色旅游为旗帜：在红色观光旅游的基础上，对红色旅游提档升级，通过红色旅游其他产业的融合对接，实现红色旅游产业收入大增，成为红色旅游标志地、目的地。
将旅游业、 (略) 会发展和全国旅游业发展紧密结合起来，致力于实现 * 大战略任务：
规划统领。高起点抓好旅游规划。旅游发展， (略) 。本着实事求是、科学创新、积极跟进的态度，在 (略) 市十 * * 旅游发展规划指导下，编制完善《 (略) 市全域旅游发展规划》、《中国水禽动物园总体规划》、《湖鲜渔市旅游总体规划》、《连家客居旅游总体规划》、《乌林 * 国文化园规划提升》、《老湾 (略) 片区总体规划》等，建立总规、控规、详规的多层次旅游发展规划体系，以科学的 (略) 发展，实现 (略) 市中 (略) 的建设。
生态优先。创建国家级生态文明建设示范区，旅游业是生态经济发展的引擎产业。 (略) 市依托大湖观光、大湖休闲、大湖度 (略) 充分对接做强生态水产，充分发挥旅游业的引擎、先行和带动作用，使旅游业成为实施重大战略的新抓手。生态农业将是 (略) 未来发展的核心产业之 * ，也是国家的发展方向。
红色旗帜。国内红色旅游长期停留在观光阶段，以前红色景区还有门票收入，对地方经济有 * 定的拉动作用， (略) 分免费（瞿家湾等），红色景区必须改变现状才能对市域经济做出贡献。瞿家湾 (略) 、 (略) 、 (略) 景演出建设，加 (略) 的充分对接，提升红色资源的创收能力。
空间整合。把旅游业打造成促进国民经济发展的新亮点。加强 (略) 市发展的整合，在创建国家级度假区的同时， (略) 市休闲设施配套建设， (略) 市休闲空间，打造休闲集群式发展，形成有核 (略) 市休闲度假环境，以此带动旅游业跨越发展，真正把旅游业培育成为国民经济的新亮点和重大支柱产业。
全域联动。把旅游业打造成 (略) 会发展的新杠杆。开展村、镇、县、市等不同区域层次的旅游型政区创建，丰富旅游元素，做大旅游产业，实现旅游业在 * 个区域内"横向到边、纵向到底”式的覆盖和多个领域、多个层次的联动，以 (略) 镇化和新农村建设。
(略) 攻坚。使旅游业成为乡村 (略) 。发挥旅游业产业联动的优势，以旅游景区、 (略) 区为支撑，大力发展乡村旅游，动员广大群众参与到旅游产业链条各个要素的开发经营上来，使越来越多的乡村通过旅游 (略) 致富。
到 * 年， (略) 市旅游业发展围绕形象、战略、产业等 * 个层面的目标全面推进，努力取得新突破。最终实现 (略) 市旅游从红色旅游目的地向全国 * 流、国内知名的生态旅游目的地转型升级。
1、形象定位
(略) 鱼米乡 ?自在水天堂（或自在大湖美）。形象定位要准确，让人过目不忘。形象定位来源于《 (略) 水浪打浪》“人人都说天堂美，怎比我 (略) 鱼米乡”，歌词深入人心、朗朗上口。“ (略) 鱼米乡”是 (略) 市发展休闲度假产业的基础，餐饮、住宿将是 (略) 市未来的核心竞争优势；“自在水天堂”，自在是现代人的追求，水生态是 (略) 市未来旅游产业的方向。歌词出自《 (略) 》而广为人知，红色旅游的 (略) 市旅游产业的基础。
2、战略定位
国内知名的生态旅游目的地。生态环境是人类生存的根本，生态旅游 * 定是未来核心旅游产品，谁占据 (略) 谁就赢得未来。 (略) 市需要将“生命湖泊最佳保护实践奖”产品化、产业化。通过中国水禽水鸟动物园（博览园）规划建设（ (略) * 心），使 (略) 市成为国内水生态旅游圣地。同时依托 (略) 是市长江中下游的水袋子资源，丰富水娱乐、水休闲项目，提升现有的水产产品品质和规模。 (略) 市旅游通过大湖景观、大湖休闲、大湖度假、大湖水产等产品成就大湖旅游品牌，成为大江大湖大 (略) 的大湖旅游板块，成为国内水生态的消费天堂（水天堂）。
红色旅游目的地。 (略) 市作为湘鄂西苏区首府，如果采用常规的观光旅游、演绎旅游的套路很难提档升级，因为红色旅游门票免费，演绎旅游 * % (略) 亏损。 (略) 市红色旅游必须转变发展思路。产品层面 * 方面是和研学旅游结合，发展中小学的爱 (略) ，另 * 方面创建公务员群体 (略) ，再就是通过实景演出活化红色精神，做实 (略) 市红色旅游目的地。
全域旅游示范区。规划设计水生态旅游吸引物和瞿家湾红色旅游实现产业破题，推动 * 批重点旅游项目和重大旅游设施建设，全面优化旅游发展环境，全面推进管理、土地、投融资等方面的改革与创新，加大对道路交通系统、旅游基础设施、旅游服务设施的建设力度， * 年前实现省级全域旅游示范区的验收。
(略) 大湖旅游区及 (略) 大湖水乡旅游目的地。 (略) 市已进入 (略) 市圈， (略) 周末游群体将成为 (略) 旅游的核心消费群体，满足他们的消费需求将是 (略) 十 * * 发展的重要工作。但是目前 (略) 市水乡旅游发展滞后，乡村旅游多是以农业生产为基础的采摘园，产品单 * ， (略) 市有必要 (略) ，分析 (略) 周边乡村游的特点，规划建设 * 批有鲜明的水乡特色的乡村游项目体系，成为武 (略) 的重要板块， (略) 大湖旅游区及 (略) 大湖水乡旅游目的地。
3、产业目标
“十 * * ”期间，将 (略) 市建设成为全国 * 流旅游胜地、生态旅游目的地、红色旅游旅游目的地、省级全域旅游示范区为主要目标，争取“ (略) 岸边是家乡”国家级度假区创建成功， (略) 绿道、 (略) 旅游港、 (略) 水乡风情小镇、 (略) 、悦兮半岛 * 期、国防教育园、老湾 (略) 旅游片区等重大项目建成完工，中国水禽动物园、连家客居、湖鲜渔市、乌林 * 国文化园开工建设， (略) 市水生态旅游开发达到 * 定规模， (略) 初具影响力。
旅游企业发展到XXX家（ (略) 、 (略) 、旅游景区、旅游运输、 (略) 家等），发展5A级景区1家，4 A级景区3家；发 (略) X家， (略) X家， (略) 总数达XX家以上； (略) 发展至XX家， (略) X家，新发展导游员XXX人；创建荆楚旅游名镇X个、市级名镇X个、荆楚旅游名村X个、市级名村X个；大力拓展乡村游，星级农家乐发展至XXX家；旅游从业人员达到2万余人。
实现从都市观光向都市休闲、生态度假功能逐步转变。推进都市旅游产业集聚区发展，全面构建“ * 心 * 轴、 * 区全域” (略) ，重点打造 (略) 市核心区国家级的生态旅游吸引物和红色旅游吸引物，加快发展 (略) 市乡村休闲度假产品。依托沿江、环湖点线面结合的 (略) 络， (略) 市圈、 (略) 市群 (略) 的辐射和带动。
即 (略) 市旅游的核心—— (略) 绿道沿线景区（包括瞿家湾古镇），其中 (略) 岸边是家乡旅游度 (略) 。以水禽动物园为核心，整 (略) 、 (略) 绿道等资源，完善旅游功能，打造国家级旅游度假区。最终建成独具 (略) 市水生态特色、国内知名的生态旅游区，使 (略) 市最亮丽的名片。
长江旅游发展轴，在空间上贯穿瞿家湾— (略) 绿道—乌林—回族乡—新滩。 (略) 市是全国长 (略) 线最长的地区。百里长江生态文化旅游轴主要包括长江生态文化、革命文化、 * 国文化、抗洪文化、户外体验等旅游开发点，沿线各段发展特色不同，将形成多彩百里长江文化旅游轴。
即沿湖绿道大湖综合旅游区、瞿家湾红色文化旅游区、乌林温泉 * 国文化旅游区、老湾 (略) 休闲民俗旅游区、新滩休闲农业旅游区等 * 大核心区域，以此全面构建起 (略) 市的都市旅 (略) 。
以“ (略) 岸边是家乡”为核心，以环湖绿道工程为契机，完善旅游港及 (略) 建设，以国家水禽动物园引领，规划建设 * 批水观光、水休闲、水度假项目，构建 (略) 运动健康水岸、国家旅游度假区等，建成为国家级水生态综合发展示范区。
(略) 资金对现有古镇向 (略) 升级改造，主要是 * 方面工作： * 、合理保护利用，使古镇恢复生气，对 (略) 进行以旧修旧改造，使其成为古镇的休闲区、客栈区； * 、在古镇外围建设 (略) 、特色党 (略) ； * 、引入 (略) ，活化红色文化。
以现有悦兮半岛温泉旅游度假村为核心，在商业街区的基础上向周边拓展，将温泉产业外延，发展温泉特色小镇，打造温泉养生IP文化。同时依托火烧 (略) 典故开发 * 国旅游，火烧 (略) 的重点不是战船， (略) 景再现， (略) 没有做，是乌林的机会，通过现代的裸眼视频技术、实景演出再 (略) 景，作热 (略) 。温泉度假 (略) 景再现共同打造国家级旅游度假区。
（4）老湾 (略) 民俗文化板块
不仅包括老湾乡现有街镇、珂里湾，还 (略) 。珂里湾作为省级旅游名村有 * 定基础，但是目前只解决了 * 顿饭的问题。因为缺乏文化体验、项目体验，无法留住游客； (略) 湖有农产品采摘体验，但是缺乏文化包装、没有餐饮特色，两者应该联动开发，在中间修建桥梁实现直通。同时需要回族民俗回归，恢复礼拜、婚嫁的回族民俗，增加文化体验性，规划建设 (略) 共享小镇，使该片区成为 (略) 乡村旅游示范区。同时开 (略) ，增加研学科考体验。
(略) 区。未来将以中国水禽动物园、湖鲜渔市、连家客居、 (略) 花海、 (略) 水乡小镇、 (略) 等为吸引物，整合开发 (略) 绿道休闲体系，以水生态文化和红色文化为主题的“大湖实景演艺秀”，打造集大湖景观、大湖休闲、大湖度假、城市体 (略) 市休闲文化旅游区。
螺山镇。以现有和正在扩建的悦兮半岛温泉度假村为基础打造，同时打包周边旅游景点和老湾的旅游项目， * 起组团打造 (略) 旅游休闲度假区。同时规划建设 * 国文化园，再 (略) 景。
(略) 镇。 (略) 是长江边的千年古镇， (略) 老街已经无法复原，选择在套口村至双坛村之间复原 (略) 古街，组成“双坛水怪—— (略) 古街——套口进洪闸” (略) * 景旅游区。
燕窝镇。以现有和正在扩建的 (略) 为基础，打造“童话蔬海”田园综合体。
新滩镇。结合沙套湖生态湖泊及周边乡村资源，通过科学合理规划，明确产业发展战略，最终打造集农渔种养、生态观光、休闲运动、滨水度假、乡村旅游等功能于 * 体的，沙套湖“双水双绿”田园综合体。
峰口镇。以 * 峰桥保卫战遗址为原点，做大 (略) 元宵节庙会文化， (略) 、商场、商业街区通过情景化、主体化景观空间，打造商贸小镇。
曹市镇。 (略) 省唯 * 的“全国乡镇企业示范区”，以“乡镇企业”文化为背景，以工业制造和传统农业为基础，植入花鼓戏文化，打造“ (略) 旅”高度融合的旅游区。
府场镇。府场工业是乡镇工业发展的典型代表，保留了大量大生产 (略) (略) 区，红色年代激情大生产的 (略) 可见（“农业学大寨，工业学 (略) ”的标语雕刻），打造红色“工业史记”博览园。
(略) 镇。 (略) 秋收 (略) 为核心，整合周边刘绍南故居、抗 (略) 、 (略) 、红军桥等红色遗址，打造 (略) 秋收暴动纪念园。
瞿家湾镇。以现有瞿家湾老街和周边红色景点为基础打造，建 (略) ，以基地为基础建设特色小镇。同时联动沙口镇的旅游项目 * 起打造红色水乡旅游区。
沙口镇。以“再生稻之乡”为基础，以国家级农业公园的标准起步打造，以再生稻种植和再生稻文化为依托，突出稻田大地景观、科教 * 体 (略) 、趣味十足农事活动、精彩纷呈的稻田文创。
万全镇。以现有闻名全国的水生蔬菜种植和水生蔬菜加工为基础打造 (略) 水生蔬菜小镇。
汊河镇。石杨湾村建立了 (略) 市 (略) 根据地，打造了 (略) 平原第 * 个水坝，现在形成了规模化的水生蔬菜种植区，正是 (略) “红色之路”的 * 个缩影，打造传承红色文化的乡村旅游区。
黄家口镇。以现有 * 余亩杭白菊产业园为基础，打造集赏菊、品菊、悟菊等功能于 * 体的“菊田乡村世界”田园综合体。
老湾乡。以现有老湾回族自治乡为基础打造，联动乌林镇的旅游景群，和 (略) 湖 * 个构建 (略) 民俗旅游区。
(略) 。 (略) 现有和正在引进的集群农业产业为基础，以红色知青农垦文化为灵魂，打造共享田园小镇。
(略) 。以华中地区规模最大的 (略) 为基础，依托庞大的马铃薯全产业链，打造中国第 * 主粮——马铃薯产业的田园综合体。
(略) 。开发集渔事体验区、农事体验区、田园生活为 * 体的小港（渔业主题）国家现代农业庄园
生态旅游是未来发展方向，也是 (略) 市旅游的未来，通过特色大湖观光（水禽动物园、 (略) 旅游港、茶坛岛湿地公园、环湖绿道沿线）、大湖休闲（湖鲜美食港、红色江滩、 (略) 花海、 (略) 水街）、大湖度假（连家客居、 (略) 生态旅游区、瞿家湾古镇）成就中国 (略) 市品牌。
中国水禽水鸟动物园—— (略) 运动公园—— (略) 旅游港——茶坛岛湿地公园—— (略) ——环湖绿道沿线——红色江滩—— (略) 生态旅游区——瞿家湾古镇—— (略) 水街——连家客居
(略) 市传统旅游线路，多节点灵活组合， (略) 休闲度假共享经济深化。
红色革命：瞿家湾、秋收暴动、 * 峰桥保卫战、黄家口黄新廷、 (略) 飞机遗址、红色石杨湾（共有 * 大革命红村）、“新升隆轮”革命纪念园、红色江滩等。
红色农垦： (略) 湖、大沙湖、 (略) 。
红色知青：上山下乡年代， (略) (略) 知青点，分布在多个乡镇，尤其是 (略) 湖、大 (略) ，是知青的聚集点。
红色工业：府场 (略) 房遗迹。
红色抗洪： * 抗洪遗址、抗洪故事、水利工程、 (略) 馆等。
“浪打浪 (略) 旅游线路”通过全面展示 (略) 的过去、现在和未来，打造国内最完备的红色旅游体系，成为全面体验“红色之旅”的代表，让游客重走“红色革命路”、感悟“红色农垦精神”、体验“红色工业精髓”、追忆“红色抗洪事迹”和畅想“未来美好家园”，实现“看红色经典，先畅游 (略) ”的目标。
(略) 市圈主推的周末游旅游线路，依靠鱼米乡水乡旅游线路使 (略) 市成为武 (略) 分。
沙套湖湿地农园——新滩湖鲜小镇—— (略) 农垦公园——水乡珂里——乌林温泉小镇—— * 湖黄桃小镇—— (略) 水生蔬菜小镇—— (略) 再生稻国家农业公园——瞿家湾红色小镇
(略) 市境内拥有 (略) 省第 * 大湖—— (略) ， * 千米长的长 (略) 线，另有东荆河、内荆河、洪排河等主要河流，全域基本被主要江河湖汊贯穿，其中长江拥有 * 级航道，洪排河拥有 * 级航道，东荆河、内荆河、汉 (略) 拥有 * 级航道，均具备较好的通航能力。打造 (略) 市全域旅游特色水上游线，让游客通过主要干流水路，游玩全市主要旅游景区景点和节点。
在巩固传统旅游要素的基础上，加强旅游与相关产业的融合，壮大旅游产业体系，延伸旅游产业链条。
* 、传统旅游业态
大力发展“食、住、行、游、购、娱”旅游基本要素，并与现代发展理念和方式接轨， (略) 质量和效益，促进传统旅游业态优化升级。
旅游景区：主要做好景区新建、景区创A以及景区提升工作。 (略) (略) 市生态园创建国家4A景区、连家客居、悦兮半岛温泉小镇（ * 期）的景区建设和规划提升工作；利用 (略) 市的“鱼米水乡”特性和红色文化底蕴， (略) 水乡风情小镇、湖鲜渔市以 (略) 建设等景区建设；培育 * 批在全国、 (略) 省具有影响力的大型旅游项目，顺应消费潮流转变，投资导向和旅游重大项目积极向 (略) 近郊游转移。
旅游住宿：鼓励发展乡村民宿、 (略) 、城市客栈、酒店式公寓等业态； (略) 星级转向 (略) 服务质量和品质， (略) 、 (略) 、 (略) ，推出 2～3 家具有鲜明 (略) 市特 (略) 。
旅游美食：深度挖掘 (略) 市地方餐饮文化，加快旅游餐饮设施建设，推动特色餐厅、主题餐饮街区建设，重点建设 (略) 湖鲜渔市特色餐饮区、 (略) 水街等特色商业街区；树立 (略) 市特色美食品牌，以品牌化、特色化、大众化的饮食文化带动旅游发展； (略) (略) 积极面向旅游者服务，并结合旅游特点不断提高接待服务水平。 (略) 市近郊和景区大力发展以餐饮为主的“农家乐”旅游项目。
(略) ：完 (略) 络体系， (略) 络交通体系建设，主要包括铁路、高速公路、等级公 (略) 络覆盖和景区最后 * 公里旅游公路小交通旅游公路串联。完善环 (略) 市旅游公路等特色旅游交通方式；加速推进快速通道建设，多开客运专线，强化旅游重 (略) 点配套， (略) 政区域、跨旅游景区的观光巴士，实现“城景通”“景景通” ，全力构建快旅慢游交通体系。
旅游购物：加快旅游购物设施建设，打造特色商业街区，包括西轿巷特色街、 (略) 水街等；建成 * 批具有 * 定规模的地方 (略) ；在景区游客集中区设立旅 (略) 点， (略) 、 (略) ；设立“ (略) 礼物”销售橱柜，形成完善的旅游商品制造和营销链条。
旅游娱乐：整合现有休闲娱乐设施，打造 * 批消费者喜闻乐见的文化娱乐产品。注重演艺方式的创新，积极培育 (略) ，重点旅游景区开发具有地方特色的大型旅游演艺节目，各旅游景区、 (略) 普遍推出表演性和参与性相结合的各类旅游娱乐项目。鼓励和引导建设旅游娱乐和旅游餐饮、旅游购物相结合的大型旅游综合服务设施。
* 、新型旅游业态
在“旅游+”的时代， (略) 市要做好“旅游+”系列融合工作，包括“旅游+文化”、“旅游+体育”、“旅游+康养”等领域系列的融合。大力推进与旅游体验相结合的工业旅游、农业旅游、会展旅游、体育旅游、研学旅游、赏花旅游、康养旅游、乡村旅游等业态创新。
旅游+文化。深入挖掘 (略) 市水乡文化、红色文化和民俗文化的内涵，创新同旅游结合形式和业态，使 (略) 市历史文化资源活化成为旅游产品、爆点项目。
旅游+体育。利用 (略) 市拥有沿 (略) 线、环湖绿道的天然优势，以环湖绿道建设为契机，运营好 (略) 绿道马拉松、龙船竞渡等项目，促进 (略) 市体育与旅游的结合，使 (略) 市成为健康旅游地。
旅游+康养。充分发挥 (略) 市鱼米水乡、温泉湿地的生态优势，大力发展生态养生、运动休闲养生两种康养旅游类型，通过相关康养旅游项目的建设，使 (略) 市成为 (略) 知名康养圣地。
农业+体育。 (略) 建设运营 * 批特色乡村旅游项目，使 (略) 市成为 (略) 乡村旅游目的地。
* 、旅游产业园区
按照产业化发展原则，借鉴现代产业园区发展理念和模式，着力建设旅游产业园区。
（ * ）特色小镇
特色小镇 (略) 乡融合发展、推动现代经济体系深入农村、促 (略) 会转型发展等方面作用显著，是推动农村 * * * 产业融合发展、实现农村产业 (略) 、 (略) 镇化的重要抓手。 (略) 市应以特色的产业资源和环境资源为基础，以坚定的政府政策及投融资支持为依托， (略) * 体化综合开发为手段，以泛旅游为引擎与目标归宿，以产业链开发及房产开发为盈利核心着力推动特色小镇建设。重点建设 (略) 水乡风情小镇、珂里湾民族风情小镇、美好度假镇。
（ * ）乡村旅游示范区
随着大众旅游时代的到来，乡村旅游迎来新 * 轮发展黄金机遇期，“以文促旅、以旅彰文”成为旅游新态势，成为丰富乡村旅游产品，促进乡村旅游提质升级，激活乡村 (略) 的新动能。 (略) 市应加快美丽乡村建设，实施品质乡村旅游战略，通过完善乡村旅游基础设施、打造乡村旅游特色品牌，挖掘乡村旅游产品文化内涵，推动乡村旅游与康养、体育、教育产业融合发展等方式推动乡村旅游转型升级。重点打造以瞿家湾、老湾、乌林、新滩等地为代表的乡村旅游示范区。
（ * ）文化旅游创意园区
以推动文化创新为 (略) ,以构建原生态演艺、原生态餐饮、原生态民俗体验、历史文化体验、文化创意休闲等全新产品为目标,通过标志打造、实景演艺、情境体验、活态呈现、虚拟再现、新旧合 * 的产品转化手法,最终实现文化产品的体验化、故事化、主题化、时尚化。重点建设 (略) 非遗园、 * 国文化园景区、瞿家 (略) 、乌林-老湾 (略) 旅游片区。
（ * ）旅 (略)
在注册旅游商品商标的基础上,以特许经营的模式,推动多企业 (略) 和多产业联盟,建成大型旅 (略) ,挖掘本地旅游商品资源优势,加强创意策划,生产、推广、销售具有当地特色的系列旅游商品。
旅游乡镇是旅游业发展的依托。加强旅游驱动型乡镇建设，建立旅游名镇——旅游名街——旅游名村支撑体系，推动旅游业向纵深领域发展。
(略) 镇“以镇带村”、推动乡村旅游发展的特殊作用，立足生态和文化优势，以产业发展和民众就业为重点，深化和拓展“荆楚文旅名镇”?创建工作，建设 * 批 (略) 镇。“十 * * ”期末，荆楚文旅名镇达到XX个以上。重点建设 (略) 市瞿家湾镇、乌林镇、新滩镇、燕窝镇。
按照“ * 城 * 街 * 景”的原则，将文化遗产保护、游憩商业、旅游休闲等功能融为 * 体，打造 * 批体现不同乡镇文化和产业特征的旅游街区。支持旅游产业要素向文旅名街集聚，将旅游名街建设成为重要的旅游吸引物和文旅综合服务区。“十 * * ”期末， (略) 文旅名街达到XX条以上。重点建设 (略) 市西轿巷特色街、 (略) 水街、湖鲜渔市以及系列特色商业街。
与美丽农村、乡村 (略) 建设相结合，发挥广大乡村的旅游资源优势，完善农村旅游接待设施，提高农村旅游接待能力和水平。采取“村办民参”“公司+农户”?“村民互助”、个体经营等多种形式，广泛调动农民参与旅游业的积极性，形成农民办旅游的热潮，使旅游业成为促进农民脱贫致富和思想观念 (略) 的重要途径。“十 * * ”期末， (略) 文旅名村、 (略) 区达到1个以上。重点建设 (略) 村、老湾村、周坊村。
第 * 章? (略) 开发
（等项目工程落实后进 * 步细化）
审视和挖掘 (略) 市旅游优势和特色，进 * 步塑造 (略) 市旅游品牌形象，丰富和拓展旅游品牌内涵，在此基础上实施 (略) 市旅游品牌营销系统工程，全面拓展国 (略) 。
由传统单 * 的 (略) 市旅游目的地营销转变，由旅游企业、旅 (略) 门单 (略) 市整体营销和利益共同体营销转变。
通过水禽动物园等水观光、水街等水休闲、连家客居水度假等系列项目支撑，通过大项目、大活动（环湖马拉松、龙舟竞技、我到 (略) 去看海等活动）打造，培育“水天堂”旅游形象；与 (略) (略) ，通过 (略) 水生蔬菜小镇、董口再生稻公园等项目引领，建设规范的鱼米乡产业体系，为旅游发展提供充足的物资保障，通过 (略) 近郊乡村游打造，塑造“ (略) 鱼米乡”形象。最终成就“ (略) 鱼米乡 ?自在水天堂（或自在大湖美）”形象。
在旅游竞争日趋激烈的今天， (略) 市要继续重点整合各方资源，高水平运营荆楚文化旅游节、生态荷花节、清水大闸蟹节、桃花节、农民丰收节、年货采购节、龙虾节、油菜花节、美食节、捕鱼节等大型旅游节庆活动，努力办出特色、提升影响、 创建国家品牌，使 (略) 市成为 (略) 人的 (略) ，全国游客的 (略) 。
(略) 市要实现从观光旅游地向全国旅游目的地的转变。
目的地建设除了旅游吸引物和核心项目群体规划建设外，最主要的工作就是通过全域旅游建立标准、执行标准的过程。通过度假区规范建设，引领 * 批度假设施建设；通过景区规范建设，创建 * 批A级景区；通过规范乡村建设，形成 * 批荆楚旅游名村、荆楚旅游名镇；通过绿道规范建设， (略) 市休闲设施。通 (略) 区、特色产业小镇、美丽乡村、乡村 (略) 工程建设，实现全域休闲化、景观化、旅游化。推进旅游服务标准化管理，建立健全常态化、精细化管理机制。
通过水生态系列产品规划建设，完善旅游线路及标识系统、 (略) 等，健全公共服务体系。围绕全域旅游创建的各项工作推进，形成积极反馈、随时整改、及时记录、归 (略) 门联席工作机制和系统工程，通过全域旅游发展做实旅游目的地建设。
大湖旅游分为大湖观光、大湖休闲、大湖度假、大湖水产 * 方面工作。首先， (略) 市要围绕大湖观光做文章，规划建设水禽动物园，同时配套完善环湖绿道、 (略) 旅游港、 (略) 花海、茶坛岛湿地公园、 (略) 等特色项目。在 (略) 只有 (略) 市有浩瀚水面海的感觉， (略) 市可以开发 * 些深入湖区的观光项目，让“我到 (略) 去看海”成为 * 种消费时尚，使 (略) 市的大湖印象深入每 * 个游客心中。在特色观光的基础上，做好全域景观化工作。沿湖、沿交通主干道规划种植以花木、果树为主的美化林木，全 (略) 区公园、 (略) 、内荆河 * 桥至 * 桥两岸等地。其次， (略) 市水产品极其丰富，吃是游客消费的核心， (略) 市需要建设湖鲜渔市文化综合体。游客可以在这里品尝河鲜，然后购买特产带回家，是水产品加工、贸易、文化体验为 * 体的项目。建议在 (略) 岸边和新滩各建设 * 个湖鲜渔市文化综合体，通过渠道化建设引领 (略) “ * 水”产业发展。建 (略) 分茶坛岛渔民，恢复他们的水上生活，将水上渔民生活习惯申报非物质文化遗产，同时开发富有特色的水上度假项目，水上渔民参与项目运营。最后， (略) 市拥有闻名全国的“水产、水稻、水禽、水生蔬菜” * 水产业，是“中国第 * 水产县市”的地位，水产品极其丰富，这是其他湖泊不能比拟的优势。通过渔文化综合体建设，夯实 (略) 水生蔬菜小镇、小港国家现代农业产业园、董口再生稻公园、燕窝童话蔬海、沙套湖田园综 (略) 和 * 批特色乡镇供给渠道建设，实现 * 水产品完整的生产、销售体系，用产业支撑 (略) 市 (略) 建设。
* 、公共服务体系工程???
进 * 步优化 (略) 市旅游环境，着力构建主客共享、国际水准、体系完备、优质高效、安全舒适的旅游公共服务体系，
通过环湖绿道建设，构建 (略) 市风景道体系，依托景区景点、 (略) (略) 、 (略) 等窗口服务单 (略) (略) 体系 (略) 。按照旅游标准化的要求，推进旅游标识系统建设。健全旅游安全管理规章制度，完善旅游安全防护设施，加强安全监督及宣传教育，建立旅游安全救护体系。
(略) 革命、智慧旅游、夜旅游是工作重点。
深入开展“ (略) 革命”，通过政策引导、资金补助、标准规范等手段持续推 进“ (略) 革命”。鼓励公路服务区、 (略) 、市政园林等公共厕 所融入旅游服务的功能，按照 (略) 标准建设管理。到 * 年，实现旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、 (略) 、旅游娱 (略) 、历史文化街区、 (略) (略) 全部达标。
对接国家智慧旅游平台，全力打造1个智慧旅游体系， (略) 业管理平台和旅游公共服务2个平台，旅游公共服务门户、旅游政务门户和旅游WAP门户3个门户， (略) 、手机、智能导览仪、旅游公 (略) 、 (略) 、 (略) N个服务渠道等。主要景区和乡村旅游点实现免费Wi-Fi，制定景区电子门票管理标准，推广旅游景区智能导游、交通引导系统，启动旅游应急指挥平台建设。利用云计算、 (略) 等新技术为游 (略) 游购娱消费的信息服务与智能引导。
“夜游经济”因可延长经济活动时间、提高设施使用率、激发文化创造、 (略) 会就业、延长游客滞留时间、提高消费水平、带动区域发展， (略) 市经济的新蓝海。 (略) 通市过火烧 (略) 夜观光， (略) 水街、湖鲜渔市体夜休闲， (略) 夜表演，悦兮半岛、 (略) 夜度假等系列夜游经济项目规划建设，是 (略) (略) ，夜游经济成为 (略) 市旅游的亮点。
立足于高起点规划、高标准建设、高品质运营，发挥政策引导作用，加大招商引资力度，优化项目建设环境，加快建设 * 批具有示范效应和拉动作用的重大旅游项目。
?项目位 (略) 湖市瞿家湾镇，占地约 * 公顷（含水域）。按照国家4A景区标准，进 * (略) 等基础设施，丰富旅游产品，提升旅游功能，创建国家4A景区。
* 、连家客居
项目位 (略) 湖市岸边，水上项目。大湖度假龙头项目， (略) 市有长期生活在湖上的渔民，让城里人离开 * 地到湖上生活几天，和渔民 * 起捕鱼、采摘菱角、戏水。在旅游港附近，离案 * 米以外，对原有 (略) 改造，由 * 条连家船构成，有餐饮船、酒吧船、娱乐船、捕鱼船、民俗船，度假船等，和共同完成的大型节事活动等。建设集大湖观光、渔民休闲、生态度假、水产养生为 * 体的大湖水上度假项目。
* 、 (略) 水乡风情小镇
* 、瞿家 (略)
* 、湖鲜渔市
* 、悦兮半岛温泉小镇（ * 期）
* 、中国水禽动物园
* 、长 (略)
项目位 (略) 湖市白鱀豚保护区，占地约2公顷。建设白鱀豚等长江野生动植 (略) 、水生 (略) 、 (略) 、木屋别墅度假区、长 (略) 等。
* 、西轿巷特色街
十、茶坛休闲岛
第 * 章 旅游发展保障
围绕建设旅游支柱产业，进 * 步加大政策扶持力度，建立和完善系列政策措施，为旅游业发展提供坚强的支撑和保障。
加强财政资金投入。创建 (略) ，将旅游业发展纳入 (略) 会发展规划，加大对旅游基础设施建设的投入。 (略) 门充分发挥已有支持旅游业发展相关财政资金的引导作用，加大对旅游业发展的支持力度。积极推动产业基金和股权投资引导基金对旅游产业的投资支持。充分发挥财政资金放大效应， (略) 会资本集聚旅游产业，多渠道推动 (略) 市旅游产业的发展。
加强统筹协调，强化规划实施保障。 (略) 门要进 * 步提高认识，增强加快旅游业发展的意识，切实加强对旅游工作的组织领导， (略) 之有效的统筹协调机制， (略) 力度，明确目标责任，加强规划实施监督，确保规划目标及主要任务得到有效落实。
加强政策扶持，完善产业促进机制。积极筹措旅游产业建设资金，旅游重点地区要建立旅游发展专项资金并纳入年度财政预算，发挥好财政资金的引导支持作用。 (略) 门要用足用好用活现有税收优惠政策，切实加强财税政策支持; (略) 门要加大金融支持力度，鼓励各类国 (略) 加大对旅游重点项目的信贷支持；结合 (略) 市旅游建设发展实际，制定细化实施办法，保障旅游建设用地；各部门要结合各自职能职责，积极服务支持旅游产业加快发展。 (略) 门要建立重大旅游项目准入和退出制度，凡具备条件的重大旅游建设项目，纳入管理重点并积极统筹推进，建立重大旅游项目规划审查制度，确保项目建设质量和水平。同时，不断完善旅游收益分配机制、生态文明建设机制、旅游综合监管机制等，营造良好的旅游建设发展环境。
(略) 化运作，增强建设投融资能力。 (略) 业金融机构加大对重大旅游建设的支持力度，对新建、扩建、改建旅游项目优先安排贷款资金。加大对小型微型旅游企业和乡村旅游、旅游扶贫等方面信贷的支持力度。支持符合条件的 (略) 资本运作，通过股票上市、企业债券、项目融资、产权置换等方式筹措资金。积极推进金融机构和旅游企业开展多种方式的业务 (略) ，探索开发适合旅游消费需要的金融产品， (略) 卡的旅游服务功能。
支持旅游金融创新。引导 (略) 会资本投资旅游产业，鼓励金融机构加大对旅游中小企业信贷支持，探索通过PPP模式投资、建设、运营旅游项目。积极探索建立全市旅游发展公共基金，开发旅游项目资产证券化产品，发行旅游债券，建设旅游项目产权与经营权交易平台。积极引导预期收益好、品牌认可度高的旅游企业，通过收费权、经营权抵押、商标专用权等方式融资。
增加旅游业发展用地。年度土地供应要适当增加旅游业发展用地，优先保证纳入市级旅游规划的重点项目用地。双符合《划拨用地目录》 (略) 镇基础设施，可以采用划拨方式供地。在符合规定和用途管制的前提下，积极探索农地和林地流转、农宅租用、农村集体土地用于旅游开发的路径，支持农权集体经济组织采取作价入股、土地 (略) 等方式参与旅游开发。进 * 步细化利用荒地、荒坡、荒滩、废弃矿山和石漠化土地开发旅游项目的支持措施。
落实旅游用地政策。总结 (略) 市旅游产业用地经验，进 * 步探索旅游用地改革路径和创新模式，努力实现旅游产业在用地管控、用地保障、土地集约节约利用、耕地保护与生态文明建设等方面有新突破，积极盘活存量建设用地。优先保障重大旅游项目用地需求。对旅游景区 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 点、 (略) 、景观绿化等公益性基础设施建设用地，符合划拨用地目录的，可按划拨方式供应。
(略) 、旅游景区、 (略) 等旅游企业每年发生的宣传广告费用，可按照国家规定的比 (略) 税前扣除。执行 (略) 与 * 般工业企业用水、用电、用热同价政策， (略) 用气同价政策。 (略) 参与机关、事业单位、 (略) 会团体的服务外包; (略) 利用航空补贴政策，开展旅游包机业务，积极开发 (略) ;鼓 (略) (略) 优惠政策，为增开旅游目的地与主要客源地之间的列车和旅游专列提供便利。
发挥市政府的统筹协调作用，建立联席会议制度、分工负责制度、检查督促制度、信息共享制度，加快构建适应“大旅游、大产业”发展的旅游体制，形成政府主导、部门联动、社会参与和各地协同推进旅游业发展的体制机制。推进旅游管理机构改革，在重点地区倡导建 (略) 的日常旅游管理体制，加强对旅游业发展的 * 体化促进和管理。
确定 * 批旅游综合改革试点县(市、区) ，在资源整合、产业聚集、体制创新、政策扶 (略) 先试，把试点县(市、区)建设成为旅游转型升级和改革发展的示范区。
(略) 跨行 (略) 、设门市和连锁经营;鼓励和支持优势旅游企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，走集团化、专业化、网络化发展之路。强化资源整合和资本运作，按照“市场化运作、企业化管理、集团化发展”的方针， (略) 。培育 * 批有特色、有优势 (略) (略) 。开展国有景区改革， (略) 有权、管理权、经营权分离， (略) (略) 有、行政管理权由景区管委会负责、经营权由企业承担的管理经营模式。
建立地方标准。贯彻国家有关旅游法律法规， (略) * 建设，建 (略) 政执法体系 (略) 络。 (略) 业的地方标准体系，抓紧制定并实施旅游环境卫生、旅游安全、节能环保等标准，重点保障餐饮、住宿、厕所的服务质量。引导企业创建产品品牌和企业品牌， (略) 推进品牌连锁，促进旅游服务创新，发挥示范带动作用。 (略) 业社团组织作用， (略) 业自律。 (略) 业文明创建和诚信建设， (略) 风建设。逐步建立以游客评价为主的旅游目的地评价机制，不断提高游客满意度。
标准化常态化奖励政策。进 * 步巩固 (略) 市地方标准的创新成果，推进旅游服务标准化管理。开展提升旅游服务质量专项活动，建立旅游质量评价、考核和游客满意度调查制度。对评价较好的企业给与相关的奖励表彰。
加强人才培养，提升服务质量和水平。实施“科教兴旅、人才强旅”战略，进 * 步加强全市旅游教育和研究机构建设，完善旅游教育体系，不断提高从业人员的综合素质、专业化和职业化水平。完善旅游人才评价体系和人才流动机制，积极引进高层次旅游人才，为建设旅游强省奠定坚实的人才基础。
加强旅 (略) 和机构建设。建立多层 (略) 络，对旅游从业人员开展经常化专业培训，注重旅游高端人才的引进，优化 (略) 市旅游人才结构。建立和完善旅游职业资格和职称制度培育职 (略) 。把培 (略) 生纳入“ (略) 生”计划，为 (略) 市旅游名村建设提供人才支撑。
建立旅游智库，加强旅游科研工作。完善旅游智库，加强旅游科研工作。依托各大高校 (略) 机构等单位，建 (略) ，强化专业智库作用。加强对旅游业发展中的重大问题及热点、难点的研究。通过自主创新提升旅游企业的科研能力，促进科研与产业互动。
造就 * 批高素 (略) * 。围绕政府职能转变， (略) 业管理水平为核心，造就 * (略) (略) 意识、国际视野、专业素质和 (略) (略) * 。以提高经营管理水平为核心，以企业家和职业经理人为重点，加快提升旅游企业经营管理人才素质，培养 * 大批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理 (略) 会责任感的优秀企业家和 * 支高水平的企业经 (略) * 。适应现代服务业发展需求，以提高专业水平和创新能力为核心， (略) 业高层次人才为重点，打造 * 支高素质的旅游专 (略) * 。
序号 | 项目名称 | (略) 在地（或承建单位） | 主要建设内容及规模 | 建设性质 | 总投资额(万元） | 建设起止年限 | 计划开工年度 | 备注 |
1? | (略) 生态园创建国家4A景区 | (略) 市 | ?项目位 (略) 湖市瞿家湾镇，占地约 * 公顷（含水域）。按照国家4A景区标准，进 * (略) 等基础设施，丰富旅游产品，提升旅游功能，创建国家4A景区。 | 改扩建 | * 0 | *** | * | |
2? | 连家客居 | 洪 (略) 等近岸湿地（ *** 亩）区域。 | ??项目位 (略) 湖市岸边，水上项目。大湖度假龙头项目， (略) 市有长期生活在湖上的渔民，让城里人离开 * 地到湖上生活几天，和渔民 * 起捕鱼、采摘菱角、戏水。在旅游港附近，离案 * 米以外，对原有 (略) 改造，由 * 条连家船构成，有餐饮船、酒吧船、娱乐船、捕鱼船、民俗船，度假船等，和共同完成的大型节事活动等。建设集大湖观光、渔民休闲、生态度假、水产养生为 * 体的大湖水上度假项目。 | 新建 | * 0 | *** | * | |
3? | (略) 水乡风情小镇 | (略) 市 | ? (略) 市水乡文化体验项目，位 (略) 区“ (略) 市岸边是家乡”湿 (略) ，项目规划占地 * 公顷。建 (略) 、乐渔鲜水产汇、梦渔酒吧街、淡水阡陌艺墟、 (略) 、 (略) 、洪 (略) (略) 等。 | 新建 | * 0 | * | * | |
4? | 瞿家 (略) | (略) 市瞿家湾 | 项目位 (略) 湖市瞿家湾，占地 * 公顷。 (略) 市红色旅游旗帜项目，以瞿家塆古镇为核心吸引，对 (略) 保护梳理，使古镇恢复人气、生气，对列宁小学、烈士陵园、 (略) 、 (略) 等改造升级，同时整 (略) 、中小 (略) 、 (略) 景表演等资源，打造集红色观光、 (略) 休闲、文化体验、研学旅游为 * 体的综合旅游区。 | 新建 | * 0 | *** | * | |
5? | 湖鲜渔市 | (略) 市 | 项目位 (略) 湖市岸边，占地约 * 公顷。大湖休闲及水产龙头项目，吃是自驾游群体的消费核心，也是旅游目的地的消费核心， (略) 市食材资源丰富，但是 * 直是渔家乐低端运营，缺乏龙头消费项目。借鉴日本筑地鱼市经验，对现有鱼市规划升级，建设集餐饮、购物、贸易为 * 体的渔文化综合体，有排挡区、酒楼区、私密区、鱼市区、表演区等，成为 (略) 市餐饮文化龙头，食材集聚地和贸易地。 | 新建 | * 0 | *** | * | |
6? | 悦兮半岛温泉小镇（ * 期） | 乌林镇 | 项目位 (略) 湖市乌林镇，规划占地约 * 公顷。以悦兮半岛温泉度假村为核心吸引，整合周边山水资源、乡村资源， 建设农业观光旅游区、特色景观旅游区、花园式温泉别墅区、绿色旅游地产区、文化和地方特色旅游区 * 大板块，打造集温泉体验、生态休闲、养生度假、文化创意于 * 体的温泉度假小镇。 | 新建 | * 0 | *** | * | |
7? | 中国水禽动物园 | (略) 市 | 项目 (略) 区“ (略) 市岸边是家乡”湿 (略) ，项目规划占地 * 公顷。大湖观光龙头项目，使 (略) 市最具景观性的水禽在湖区飞翔、 (略) 景常态化，成为旅游吸引物。建设芦苇水禽栖息地、水禽岛屿、千垛油菜花海、渔歌水湾漫道综合体、天禽 (略) 群落等。 | 新建 | * 0 | *** | * | |
8? | 长 (略) | (略) 市 | 项目位 (略) 湖市白鱀豚保护区，占地约2公顷。建设白鱀豚等长江野生动植 (略) 、水生 (略) 、 (略) 、木屋别墅度假区、长 (略) 等。 | 新建 | * 0 | *** | * | |
9? | 西轿巷特色街 | (略) 市 | 项目位 (略) 湖市西轿巷，占地约 * 公顷。依托 (略) 市红色文化，在对路易·艾黎旧居、中国国民 (略) 旧址、中国共 (略) 旧址、新堤市民对 (略) 旧址、新堤 (略) 队部遗址、中共沔阳县委地 (略) 旧址、湘鄂西联 (略) (略) 旧址、 (略) 政公署旧 (略) 着重修缮与保护的同时，还原红色历史原貌，打造集研学教育、休闲娱乐、精彩演艺于 * 体民国风情街， (略) 市魅力。 | 新建 | * 0 | *** | * | |
* ? | 茶坛休闲岛 | (略) 市 | 项目位 (略) 湖市茶坛岛，规划面积3. * 平方公里。按“轻投资、亲自然、重体验”的开发模式，采取景观绿地与生态水乡相结合的景观结构，对茶坛岛独特旅游体验再构建，打造红色战斗体验区；对茶坛岛 (略) 再梳理，打造金色农业休闲区；对茶坛岛整体景致景观再提升，打造绿色湿地畅游区。同 (略) 等配套设施。 | 新建 | * 0 | *** | * | |
* ? | (略) 水街 | (略) 市 | 洪 (略) 、水乡特色街区建设 | 新建 | * 0 | *** | * | |
* ? | “红色记忆” (略) | (略) 市 | 占地 * 亩。含“红色记忆”大讲堂、 (略) (略) 、《 (略) 》 (略) 、革命生活体验区、红色旅游文 (略) 。 | 新建 | *** | *** | * | |
* ? | * 国文化园景区 | 乌林镇 | 通过现代裸眼3D视频、顶尖 (略) 两个方式再现《 (略) 之战》，开启乌林 * 国旅游。 | 新建 | * 0 | * | * | |
* ? | 乌林-老湾 (略) 旅游片区 | (略) 村、老湾村 | 该项目以悦兮 (略) ，幅射 (略) 、老湾，立足农耕文化、历史文化、水乡风俗、独特资源等优势，以乡村旅游、休闲度假、研学科普为主题，打造 * 个景点、景区，组合成相对独立的闭环，成为东承 (略) 、南迎湘咸的全新旅游片区。具体含：1、道路建设。全闭环 * 公里。2、桥梁建设。内荆河大桥 * 米长、 * 米宽；珂里杨柳河桥。3、绿化。新增乡村道路绿化9公里。4、公共服务设施。 (略) 1个，标识标牌，2A旅游公厕5座， (略) 2座。5、景区（市场主体投资）。 | 新建 | *** | *** | * | |
* ? | 珂里湾民族风情小镇 | (略) | 建设包括古街聚落区、文化交流区、水镇风情汤苑区、漫游情景体验区、水镇田园风光区、滨水休闲民宿区、入口综合服务区、生态停车区等。 | 新建 | * 0 | *** | * | |
* ? | 美好度假镇 | 沙套湖 | 以 (略) 和沙套湖为核心载体，重点发展现代科技农业、文化创意产业和精品旅游业等产业，打造集现代农业、创意农业、循环农业、特色水产养殖业、农产品加工、生态观光、休闲度假于 * 体的 * 、 * 、 * 产高度融合的国家级田园综合体。 | 新建 | * 0 | *** | * | |
* ? | (略) 非遗园 | 乌林镇周坊村 | 淡 (略) 、 (略) 、加工、辅之以民俗、农耕、饮食、影视休闲、景观、传统手工艺制作等于 * 体的文化创意产业园。 | 新建 | * 0 | *** | * | |
* ? | 童话蔬海 | 燕窝镇 | 以现有和正在扩建的 (略) 为基础，打造“童话蔬海”田园综合体。 * (略) 、2公里漫游步道、 (略) 、旅游标识标牌系统。 | 新建 | * 0 | *** | * | |
* ? | 小港（渔业主题）国家现代农业庄园 | (略) 市 | 开发田园民宿、青年客栈、 (略) 区，含种植、饲养、采摘、垂钓及多项体验项目的渔事体验区、农事体验区、田园生活体验区。 | 新建 | * 0 | *** | * | |
* ? | 国防教育园 | (略) 市 | 集教育功能、素质拓展功能、学习功能为 * 体的体验式 (略) ，发挥革命传统教育，促进学生全面发展的实践课堂。 | 新建 | * 0 | *** | * | |
* ? | 特色商业街区 | 新建 | * | *** | * | |||
* ? | 汽车公园（ (略) ） | 新建 | * | *** | * | |||
* ? | 民宿群 | 依托红色教育人群，打造红色风格红色主题民宿群。 | 新建 | * | *** | * | ||
* ? | (略) | 修建垂钓平台、木栈道、茶歇室、水上长廊、餐饮服务等配套设施。 | 新建 | * | *** | * | ||
* ? | (略) 莲花湾 | 依托 (略) 生态风万亩莲花带，打造莲荷系列观赏、体验产品，整合、贯通大湖生态旅游。 | 新建 | * 0 | *** | * |
