重庆四川两省市印发贯彻落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》联合实施方案
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中共 (略) 市委、中共 * 川省委、 (略) 市人民政府、 * 川省人民政府日前印发了《 (略) * 川两省市贯彻落实〈 (略) 经济圈建设规划纲要〉联合实施方案》，并发出通知，要求两 (略) 门结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
《 (略) * 川两省市贯彻落实〈 (略) 经济圈建设规划纲要〉联合实施方案》主要内容如下。
为全面贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于推动 (略) 经济圈建设重要讲话精神，把 (略) 经济圈建成具有全国影响力 (略) 、 (略) 、改革开放新高地、高品质生活宜居地，合力打造区域协作的高水平样板，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的 (略) 源，根据《 (略) 经济圈建设规划纲要》，经两省市共同商定，制定本联合实施方案。
* 、 (略) 经济 (略)
（ * ）推动 (略) 双核引领相向发展。提升 (略) (略) 城市发展能级和综合竞争力。推动 (略) 打造国家重要 (略) 、 (略) 、西部国际综合交通枢纽和国际门户枢纽，建成高质量发展高品质生活新范例。推动 (略) 打 (略) 、 (略) 、 (略) 和国际门户枢纽， (略) 新发展 (略) 市示范区。高水平建设 (略) 两江新区、 * 川天府新区。推动 (略) 西扩、 (略) 东进相向发展，高质量建设 (略) 区、 (略) 新区，带动成渝 (略) 整体优化、功能体系整体完善、发展能级整体提升。
（ * ）培育发展现代化都市圈。着力打造 (略) 都市圈， (略) (略) 加快集聚高端现代功能，推进 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 率先 (略) (略) 化发展，推进 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) — (略) 市加快发展，推进荣昌、铜梁、 (略) 、潼 (略) 市特色发展，推动 (略) 全面融入 (略) 都市圈。着力打造 (略) 都市圈，建设 (略) 化综合试验区，推进成德临港经济产业带、成眉 (略) 技术产业带、成资临空经济产业带建设和交界地带融合发展。加强 (略) 都市圈与 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 市协同，推动 (略) 平原经济区 * 体化发展。强化 (略) 都市圈和 (略) 都市圈互动。
（ * ）做强成渝发展主轴。沿成 (略) 线、中线和南线综合运输通道，推动 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、铜梁、 (略) 、荣昌、潼南、 (略) 等成 (略) 市融合发展，拓展发展空间，强化功能协作， (略) (略) 、 (略) 沿海发达地区产业转移，有效提升服 (略) (略) 、 (略) 的能力，夯实成渝主轴发展基础，打造支撑 (略) 经济圈建设的“脊梁”。
（ * ）推动渝东北川东北地区 * 体化发展。提升 (略) 、 (略) 、 (略) 市发展能级，带动 (略) 、开州、垫江、梁平、丰都、 (略) 、云阳等 * 体化发展。加快建设万达开川渝统筹发展示范区，加快建设 (略) 新区。强化规划、政策、项目统筹，引导人口、 (略) 市化地区集聚，打造北向东向出渝出川综合交通枢纽，促进 (略) 经济圈北翼发展。
（ * ）推动川南渝西地区融合发展。支持 (略) 、 (略) 建 (略) 城市，推动 (略) 、 (略) 化，高质量建设 (略) * 江新区。支持 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、荣昌等共同建设川南渝西融合发展试验区，探索建立重大政策协同、重点领域协作、市场主体联动机制，协同建设承接产业转移创新发展示范区， (略) * 海新通道和长江经济带物流枢纽，构筑产业和人口优势承载地、南向开放新高地，支撑 (略) 经济圈南翼跨越发展。
（ * ） (略) (略) 协调发展。推动 (略) 、 (略) (略) 由外延扩展式向内涵提升式转变。推动 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 城市建设，加大空间资源供给，提 (略) (略) 、 (略) 产业转移和功能疏解能力。强 (略) 市功能协作，提升专业化配套服务水平。 (略) 镇化补短板强弱项， (略) 镇做大做强，增强服务农村、带动周边功能，推动农业转移人 (略) 镇化。
（ * ）推进川渝毗邻地区联动发展。支持梁平、垫江、邻水、达川、大竹、开江共建明月山绿色发展示范带， (略) 口、宣汉、 (略) 建设革命老区 (略) 发展示范区，支持 (略) 、 (略) 共建川渝高竹新区，支持 (略) 、 (略) 、 (略) 打造协同发展示范区，支持 (略) 、潼南建设川渝毗邻地区 * (略) 区，支持 (略) 、 (略) 共建文旅融合发展示范区，支持 (略) 、荣昌共建现代农业 (略) 技术产业示范区，支持 (略) 、 (略) 、 (略) 建设融合发展示范区。支持毗邻地区建设具有区域影响力的产业 (略) 示范园区，积极探索其他开放 (略) 新路径。支持其他地区以“ * 区多园”“飞地建园”等方式探索创建开发开放 (略) 新平台。
（ * ）辐射带动两省市其他区域发展。强化 (略) 经济圈对川渝其他地区辐射带动，推进规划对接、设施联通、产业协作、改革联动，促进通道、平台、政策共享，推动渝东南 (略) 山区建设文化产业和旅游产业融合发展示范区、秦巴山区建设绿色产品供给地和产 (略) 、攀西地区打造国家级战略资源创新开发试验区、川西北地区打造国家生态文明建设示范区。
* 、合力建设现 (略) 络
（ * ）共同打造国际航空门户枢纽。高质量建成 (略) (略) ，提升 (略) (略) 服务保障能力，实现“两场 * 体”运营，打造国际航空枢纽。推进 (略) (略) 扩能改造，规划研 (略) 建设，提升 (略) 国际枢纽功能。加快 (略) 、 (略) （迁建）机场建设。规划建设 (略) 、 (略) 、广 (略) ，扩建 (略) 、黔 (略) 、 (略) 、 (略) ，研究建设 (略) 、 (略) （ (略) ）、 (略) 、 (略) 、 (略) ，规划研究 (略) ，进 * 步扩大航空服务覆盖面，加快构建“ (略) 为核心、 (略) 为支撑” (略) 群。织 (略) 络，提高 (略) 市通达性。 (略) (略) 协同运营，深化低空空域管理改革，加快发展通用航空。
（十）共建 (略) 经济圈。打通多向出渝出川通道，加快建设川藏铁路 (略) 至林芝段和 (略) 至 (略) 、 (略) 至 (略) 、 (略) 至 (略) 至 (略) 、 (略) 至 (略) 、 (略) 至 (略) 、 (略) 至 (略) (略) 际铁路内自泸段、 (略) 至 (略) 至 (略) 铁 (略) 巴段、叙永至 (略) 铁路；开工建设成 (略) 线、 (略) 至 (略) 至 (略) 、 (略) 至 (略) 、川藏铁路 (略) 湖至天府段、 (略) 至 (略) 联络线、 (略) 至 (略) 、 (略) 至 (略) 等铁路；加快实施成昆铁路峨米段、隆黄铁路隆叙段、成渝铁路成隆段和 (略) 至 (略) 、 (略) 至 (略) 、 (略) 至 (略) 等铁路扩能改造；加快推进 (略) 都市圈环线铁路、 (略) 外环铁路、绵遂内 (略) (略) 铁路前期工作；规划研究 (略) 至 (略) 至 (略) 、 (略) 至 (略) 、 (略) 至 (略) 、 (略) 至 (略) 至 (略) 、 (略) 至 (略) 、 (略) 至 (略) 、 (略) 至叙永、 (略) 至 (略) 至 (略) 、 (略) 至 (略) 至 (略) 、 (略) 至垫江至梁平、沿江货运铁路等铁路；研究论证 (略) 至 (略) 、 (略) 至 (略) 等铁路。构建安 (略) 际网，完善市域（郊） (略) (略) ，加快建设轨道交通 (略) 线，规划建设 (略) 至 (略) 、 (略) 至 (略) 等市域（郊）铁路，加 (略) (略) 新区、 (略) 区至 (略) 等市域（郊）铁路， (略) (略) (略) ， (略) 城市间、 (略) (略) 市间1小时交通圈和通勤圈。
（十 * ）完善内联外畅的公路体系。畅通高速公路主通道，加快 (略) 经 (略) (略) 至 (略) 、 (略) 及渝广支线、镇巴至 (略) 等高速公路建设，扩容改造成渝、渝遂、渝泸、渝邻、南广渝、渝湘、渝武、成南、成乐、成自泸赤等高速公路拥堵繁忙路段。加密毗邻 (略) ，加快建设 (略) 至 (略) 至 (略) 、古蔺至金沙等高速公路，开工建设万开达直线高速、 (略) 至 (略) 、 (略) 至潼南、开江至梁平、铜梁至安岳、大竹至垫江、 (略) 至 (略) （ (略) 高速）、垫江至丰都至武隆、叙永至筠连、古蔺至 (略) 等高速公路，规划研究 (略) 至 (略) 、 (略) 经资中至铜梁、 (略) 至合江至叙永、 (略) 至 (略) 至 (略) 等高速公路。 (略) 宣大邻等高速公路前期工作，开展万云奉巫等出渝出川高速公路研究论证。全面推动G * 川藏公路升级改造。消除省际普通国道干线公路瓶颈，提升高速公路、 (略) 市道路衔接转换效率，畅通运输 (略) 络。
（十 * ）推动长江上游航运枢纽建设。提升长 (略) 线航道通航能力，推动 * 峡水运新通道工程建设，实施长江 (略) 至 (略) 段、 (略) 门至 (略) 段航道整治工程。推进 (略) 江、岷江、乌江、渠江等高等级航道建设，实施利泽、白马、龙溪口、风洞子、银蛇溪等航电枢纽工程，形成干支 (略) 络。依托果园港 (略) 型国家物流枢纽，推动组建长江上游 (略) 联盟，加强 (略) 分工协作，构建结构合理、功能完善的 (略) 集群，打造要素集聚、功能完善的港航服务体系。
（十 * ）构建安全高效能源保障体系。重点推进 * 川“ * 江”水电资源开发，有序推进风能、太阳能、生物质能等新能源开发利用，建设国家优 (略) 。研究论证疆电入渝工程。加快 (略) * 体化，推动 (略) 特 (略) 架，加快 (略) (略) 发展，优化 (略) 都市圈 * (略) 架。推动 * 川水电在川渝两地就近消纳，完善 * 川水电外送方式。推进成渝地区氢走廊建设，加快氢能产业发展。推广完善页岩气开发利益共享机制，大力提升天然气、页岩气勘探开发力度，加快建设国家级页岩气示范区，建设天然气千亿 (略) 。大力勘探开发巫溪宣汉区块页岩气和 (略) 、安岳、开州、潼南等地天然气资源，建设中航油西 (略) 等能源保障设施。
（十 * ）加强现代化水利基础设施建设。 (略) (略) (略) ，加快建设大型水库工程，加强 (略) 、濑溪、升钟、武引等大中型灌区续建配套和现代化改造，加快推进引大济岷、长征渠引水、向家坝灌区 * 期、大滩口等项目前期工作。研究论证高景关水库、涪江右岸引水、渝 (略) 、沱江团结水资源配置等引水供水重大工程， (略) 市应急备用水源建设。加快病险水库除险加固、主要江河和中 (略) 流防洪治理、城市防洪排涝设施建设和山洪灾害防治，实施防洪控制性水库联合调度。
（十 * ）协同建设新 * 代信息基础设施。加 (略) 、区块链、 (略) 、 (略) 等新型基础设施。加快建设5G和光纤超宽带“双千兆”网络， (略) 络试验验证。 (略) 市基于IPv6的 (略) (略) 署，增强 (略) 骨干直联点功能。共建区域 (略) 、全国 * (略) 国家枢纽节点、中新（ (略) ） (略) 数据专用通道和国际信息通信枢纽、国 (略) 络“成渝干线”。发挥重 (略) 标识解析国家顶级节点作用，支持 (略) 升级建设国家顶级节点，加 (略) 业级节点，共建成 (略) * 体化发展示范区。建设区块链“星火·链网”超级节点和骨干节点，拓展“蜀信链”服 (略) (略) 业节点，打造国家级区 (略) 示范区。积极建设全面覆盖、 (略) (略) 络，加快交通、物流等基础设施智能化升级， (略) 试点示范建设工程。
* 、协同建设现代产业体系
（十 * ）加快提升先进制造业国际竞争力。着力提升优势传统产业，加快发展战略性 (略) 产业，补齐关键短板，增强全产业链优势，形成特色鲜明、相对完整、安全可靠的区域产业链、供应链体系。 (略) 联和新能源为主攻方向，共建高水平汽车产业研 (略) 。整合提升汽摩整车、航空航天、轨道交通、能源装备、环保制造、工业机器人、仪器仪表、数控机床等优势产业，打造世界级装备制造产业集群。整合提升优质白酒、健康食品、精品服饰、特色轻工等优势产业，培育特色消费品产业集群。整合提升钒钛钢铁、锂电材料、铝镁钛轻合金、晶硅光伏、基板玻璃、特种陶瓷、氟硅新材料等先进材料产业，深入推进国家战略性 (略) 产业集群发展工程。整合提升生物医药、医疗器械、现代中药等产业，加快建设国家 (略) 、西部 (略) 、“中国牙谷”国际口 (略) ，发展生物医药和大健康产业集群。推动先进制造业和现代服务业深度融合，建设国家检验检测高技术服务业集聚区，开展先进制造业和现代服务业融合发展试点，培育融合发展新业态新模式，提升全产业链价值。建立跨区域承接产业转移协调机制，争 (略) 化方式设立区域产业协同发展投资基金。
（十 * ）合力打造数字产业新高地。发挥集成电路、新型显示、智能终端、软件与信息服务等产业优势，培育“ (略) ”全产业链，构建“云联数算用”全要素群，打造“住业游乐购”全场景集，培育发展大数据、人工智能、区块链、数字内容、超高清视频等数字产业，打造具有国际竞争力的电子信息产业集群。加快释放数据资源价值， (略) 数据资源和数字资产交易平台，培育 (略) 。推动新 * 代信息技术与实体经济深度融合，发展平台经济和数字商务，创新开展跨境数据流动和数字贸易，探索建立反向定制（C2M） (略) ，建设国家数字经济创新发展试验区、国家新 * 代人工智能创新发展试验区和国家数 (略) 。加快推动 (略) 软件园与 (略) 天府软件园深度 (略) ，共创 (略) 。 (略) 市建立数字化管理平台。推动政务数据与公共事业数据、社会数据融合共享。 (略) 络、重要信息系统和数据资源保护，提升 (略) 和 (略) 重 (略) 功能，打造“ (略) 多园” (略) 络安全产业园。
（十 * ） (略) (略) 。提升 (略) 、 (略) 集聚金融要素、服务实体经济发展能力，发展壮大本地金融机构。推动区域金融改革创新，在科创金融、绿色金融、普惠金融等 (略) 先试，加快发展消费金融、商贸金融、智慧金融、供应链金融，开展跨境人民币、本外币合 * 账户等试点业务创新，共建“ * 带 * 路” (略) 。探索在自由贸易试验区设立人民币海外投贷基金。深化中新（ (略) ）战略性互联互通示范项目下的“点对点”金融 (略) ， (略) 地区与东盟国家“面对面”互联互通。在 (略) 开展区 (略) 制度和业务创新。在 (略) 建设基于区块链技术的知识产权融资服务平台。推动金融基础设施互联互通，防范化解金融风险。 (略) 和监管区域 * 体化，推动在担保、 (略) 置等领域跨区域 (略) 。
（十 * ）共建内 * 国际物流枢纽。整合成渝地区航空、航运、铁路等资源，加快构建“通道+枢纽+网络”的 (略) 体系。提升完善 (略) 、 (略) 国家物流枢纽功能，共 (略) ， (略) 在成 (略) 。打造 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等 (略) 。协调国际航空物流和长江航运、中欧班列、西部 * 海新通道铁海联运班列和跨境公路运输，提升公铁水空联运组织效率和运输服务 * 体化水平。
（ * 十）共建现代高效特色农业带。发挥特色农业资源优势，打造国家优 (略) 、国家优质商品 (略) 、渝遂绵优质蔬菜生产带、全国优质道地中药材产业带、长江上游柑橘产业带、安岳潼南 (略) 柠檬产区、渝南绵蚕桑产业带，打造全球泡（榨） (略) 及川菜产业、茶产业、 (略) 。加快建设国家农业 (略) 技术产业示范区，高水平 (略) 都市区和成德眉资都市现代高效特色农业示范区。强化农业科技支撑， (略) (略) 库、 (略) 农业人工智 (略) 、国家现代农业产 (略) 、 (略) 、国家级 (略) （荣昌） (略) ，大力发展智慧农业。 (略) 农产品、中药材、农业资源 (略) ，建设 (略) 等国家骨 (略) ，推动国际农产品加工产业园建设。 (略) 国际农业博览会，培塑巴味渝珍、天府龙芽、天府菜油、 (略) 秀芽等知名品牌。
（ * 十 * ）优化提升重大产业平台体系。发挥 (略) 两江新区、 * 川天府新区旗舰作用，加快 (略) 区、 (略) 经济技术开发区、 (略) 区、海峡两岸产业 (略) 区、 (略) 国际铁路港经济开发区等开发区建设。推动 (略) 、 (略) — (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等创建国家级经济技术开发区和国家 (略) 技术产业开发区，创建 * 批国家新型工业 (略) 、川渝产业 (略) 示范园区。推动自 (略) 市转型升级，建设新时代深化改革扩 (略) 市。建设产业转移集中承接地，高 (略) 地区和境外产业转移，支持有条件的园区大力发展“飞地经济”。
* 、共建具有全国影响力 (略)
（ * 十 * ）建设成渝 (略) 。集聚优势创新资源，在 * 川 (略) 建设电磁驱动聚变大科学装置等重大科技基础设施以及川藏铁 (略) 、西南天然药物与临床转化综合研究平台、 (略) 、 (略) 理器技术国家工程实验室等高能级创新平台。在 (略) 加快建设超瞬态实验装置等重大科技基础设施以及分布式天体雷达、 (略) 等国家重点实验室。引进国际 (略) 、科研机构和创新型企业，推动重大设施共建共管共用，建 (略) 络的重要节点、国家创新体系的基础平台。
（ * 十 * ） (略) (略) 。以“ * 城多园”模式高 (略) (略) ，打造全国重要的科技创新和协同创新示范区。统筹 (略) 区、天 (略) 、 (略) 等资源，聚焦电子信息、航空航天、生命科学、智能制造等领域， (略) （ (略) ） (略) 。瞄准 (略) 产业设立开放式、国际化高端研发机构，建设 (略) 两江协同创新区。依托 (略) 区，联动 (略) 所，夯实新 * 代信息技术、先进制造、大健康、高技术服务业发展基础， (略) （ (略) ） (略) 。高水平建设中国（ (略) ） (略) ，规划建 (略) 新区。推动国家自主创新示范区以及各类开发区、 (略) 区、新区等 (略) (略) 建设。
（ * 十 * ）提升协同创新能力。实施成渝科技创新 (略) 计划，围绕新 * 代信息技术、人工智能、航空航天、资源环境、量子科技、生物医药、轨道交通、现代农业等领域，联合开展关键核心技术攻关。鼓励两地高校、 (略) 所、企业共同参与国际大科学计划和大科学工程，建 (略) 。推动重大科研基础设施和大型科研仪器设备共建共享。强化创新链产业链协同，加快建 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等创新平台和综合性检验检测平台。积极融入国际国 (略) 络，共建“ * 带 * 路”科技创新 (略) 区和国 (略) ，举办“ * 带 * 路”科技交流大会，全方位加强对外科技创新 (略) ，加强知识产权保护国际 (略) 交流。培育发展 * 批新型研发机构，推动更多科技成果在成渝地区转化。加强知识产权保护， (略) 门跨区域办案协作，加快设立知识产权法庭。
（ * 十 * ）构建充满活力的创新生态。深入推进全面创新改革试验，深化职 (略) 有权或长期使用权改革试点。推进高校、 (略) 所人员编制管理创新，赋予更多引进和使用科技人才自主权。健全创新激励政策体系，完善支持科技创新的财政金融服务体系，探索科研资金跨省市使用和重大科研项目揭榜制。深入实施“天府英才”工程、“ (略) 英才计划”。推动落实以增加知识价值为导向的收入分配政策。高水平建设国家和省级“双创” (略) ，推进建设 * 批“双创”支撑平台项目。
* 、共同打造富有巴蜀特色的国际消费目的地
（ * 十 * ）营造高品质消费空间。集聚优质高端消费资源，树立“不夜 (略) 、时尚 (略) 、山水 (略) 、味道 (略) 、康养 (略) ”和“ (略) 休闲、 (略) 消费、 (略) 创造、 (略) 服务”城市消费品牌，打造春熙路—太古里、交子公园、 (略) 碑— (略) 门、 (略) 、观音桥等世界知名商圈，打造高端会展、精品零售、餐饮娱乐、文化休闲、流行时尚等功能复合 (略) 城市。顺应消费品质化、智能化、多元化、服务化新趋势，推动消费供给升级，培育特色消费载体，打造特色商业名街名镇。 (略) 络经济、夜间经济、首店经济等消费新业态，培育直播电商、社交电商、社区电商等消费新模式，构建特色街区雅集、体育健康脉动、透明生 (略) 景。完善消费促进政策，加快推进符合条件的地区建 (略) 、 (略) 、离境提货点。健全消费者权益保障制度，打造安全 (略) 的消费环境。
（ * 十 * ）共建巴蜀文化旅游走廊。整合巴蜀文化、 * 国文化、红色文化、统战文化、移民文化、长江生态文化等特色文化旅游资源，联合打造以历史人文、自然风光、户外探秘、生产体验、康养纳凉等为主题的精品旅游线路。打造长江 * 峡、 (略) 石刻、武隆喀斯特、 (略) 金 (略) 、 (略) 、 (略) 黑山谷、 (略) 湖— * 华山、 (略) * 面山、大 * 寨、大峨眉、大熊猫、大香格里拉、大贡嘎、大竹海、大灌区、大蜀道、大遗址、大草原、小平故里、将帅故里、 (略) 彩灯等文旅品牌。加快建设长征国家文化公园（ (略) 段、 * 川段）、红 (略) 、红岩文化公园、川陕片区红色文化公园、 (略) 小镇（安仁）、龙骨坡古人类遗址公园、 (略) 开埠文化遗址公园等。保护发展传统村落，保护传承非物质文化遗产和历史文化遗存。完善交通等旅游基础设施，加强“智游天府”“惠游 (略) ”平台共建共享，整合提升文化旅游博览节会平台，打造具有国际范、中国味、巴蜀韵的世界级休闲旅游胜地。
* 、共筑长江上游生态屏障
（ * 十 * ）推动生态共建共保。统筹山水林田湖草治理，共建长江、 (略) 江、乌江、涪江、岷江、沱江等生态廊道。推动建设大熊猫国家公园， (略) (略) “两江 * 岸”治理提升、“ * 山”保护提升，夯 (略) 市绿色本底， (略) 市森林公园，共 (略) 市群，共筑绿色生态屏障。实施重点流域、 * 峡库区“共抓大保护”项目，建设长江沿岸“两岸 (略) ·千里林带”工程，推进 * 峡库区消落带治理和岩溶地区石漠化综合治理，加强 * 峡库区小流域和坡耕地水土流失综合治理。协调开展“ * 线 * 单”生态环境分区管控，建立跨流域跨区域横向生态保护补偿机制，加强流域水资源统 * 管理和联合调度。
（ * 十 * ）推动环境共治。严格落实长江经济带发展负面清单，共同制定负面清单实施细则，有序制定修订协调统 * 的环保标准和环境准入政策。开展联合巡河，加强跨界水体污染联防联治，推动长江、 (略) 江 * 级支流水环境治理试点示范，深化沱江、龙溪河、岷江流域水环境综合治理与可持续发展试点。加强协同立法和联合执法，推动毗邻地区工业固废、 (略) 理设施共建共享。开展土壤污染治理与修复试点示范，完善危险废物跨省市转移机制，协同开展“ (略) 市”建设。强化大气污染联防联控，建立重污染天气共同应对机制，开展细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）污染连片整治。建立突发环境事件应急联动机制，深化生态环境保护督察协调联动 (略) ，搭建生态环境大数据共享综合平台。
（ * 十）推行绿色生产生活方式。构建绿色低碳产业体系，实施重大绿色技术研发与示范工程，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环化改造，推动近零碳排放示范区建设和工业园区清洁生产试点，打造国家绿 (略) 。共同打造长江经济带绿色金融改革创新试验区，开展跨省市碳排放权、排污权、水权、用能权等交易 (略) ，协同探索生态产品价值实现路径和转化模式。倡导绿色生活方式，推进能源消费革命，大力发展绿色建筑、绿色交通，推动可再生能源利用，加快推进垃圾分类，创建生态文明建设示范市（区、县）。开展 (略) 岛片区长江经济带绿色发展示范，探索 * 峡绿色发展新模式，高水平打造“ * 峡库心·长江盆景”。推进 * 川天府新 (略) (略) 区，开展可持续发展创新示范。建设沱江绿色发展经济带。推进涪江等流域绿色发展，推动 (略) 、 (略) 、 (略) 创建长江上游绿色发展示范区。
* 、联手打造内 * 改革开放新高地
（ * 十 * ）共建对外开放 (略) 道。 (略) * 海新通道建设，发挥 (略) 通道物流 (略) 、 (略) 国家重 (略) 作用，全面提升与东盟地区互联互通水平， (略) * 川、 (略) 湾出 (略) 铁海联运班列，加快融入中国—中南半岛、孟中印缅等南向国际经济走廊。协同提升中欧班列（成渝）运营效能，打 (略) 、 (略) 北中欧班列枢纽节点，建设铁路口岸国 (略) ，探索 * 上国际贸易新规则。开拓中欧班列（成渝）中、东通道，建成对接中蒙俄经济走廊的综合交通走廊。畅 (略) 渝长江黄 (略) 道，开通往返主要 (略) 的“水上穿梭巴士”和铁水联运班列，建成通江达海、首尾联动的东向国际开放通道。
（ * 十 * ）共建高层级对外开放平台。建设川渝自由贸易试验区协同开放示范区，按照 (略) 更高水平的投资、贸易开放政策。高质量建设自由贸易试验区 (略) 区，复制推广自由贸易试验区改革创新成果。以 (略) 两江新区、 * 川天府新区为重点， (略) 国家重大战略项目、试点示范项目，创建内 * 开放型经济试验区，打造内 * 开放门户。按规定积极扩大铁路、 (略) 、机场以适当方式对外开放，合理规划建设综合保税区、 (略) （B型），用好包括第 * 航权在内的国际航权，建设内 * 口岸高地。推进 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 建设中国跨境电子商务综合试验区， (略) 采购贸易方式试点。办好智博会、西洽会、西博会、科博会、旅博会等国际展会，共同建设“ * 带 * 路” (略) 和“ * 带 * 路”进出 (略) ，高质量建设国 (略) ，支持川剧、彩灯等中国文化走出去。推进中新（ (略) ）战略性互联互通示范项目、中日（ (略) ）城市建设和现代服务业开放 (略) 示范项目，加快建设中法、中德、中韩、中瑞（士）、中意等双边 (略) 园区。
（ * 十 * ）深化国内区域 (略) 。深化与京津冀、粤港澳大湾区、 (略) 地区交流协作，共同开展创新 (略) ，共建跨区域产业园区，共设无水港， (略) 地区产业转移。加强与长江 (略) 市群协作，共同推进长江黄 (略) 道、沿江铁路、成品油输送管道等建设，推动长江经济带绿色发展。 (略) 湾、 (略) 市群协作，畅通出境出海通道，共建南向内 * 开放经济腹地。加强与关中平原、 (略) — (略) 市群联动，在能源、物流、产业等领域深化 (略) 。
（ * 十 * ）共同营造国际 * 流营商环境。建 (略) 体系，共 (略) 规则、互 (略) 基础设施，清理废除 (略) 和公平竞争的各种规定和做法，创新土地、 (略) 监管模式，促进土地、劳 (略) 、资本、技术、数据等要素自由流动、高效配置。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。加快建设统 * 的区域信用政策法规制度和标准体系，加强信用信息共享开放，推动守信联合激励和失信联合惩戒。实行“市场准入异地同标”受理办理，推动政务服务 * 体化平台互联互通互认，推行“天府通办”“渝快办”，实现“ * 网通办”。 (略) 中国营商环境评价指标体系，推动政策滚动优化。协同开展优化营商环境立法。深化国有企业改革，完善民营经济促进政策，深入推进民营经济综合改革示范试点，创建民 (略) 市， (略) 主体活力。
（ * 十 * ）推 (略) 政区适度分离改革。在 (略) 都市圈、 (略) 都市圈及万达开川渝统筹发展示范区、川南渝西融合发展试验区等跨区域 (略) 平台开展试点。探索 * 体建设的组织管理机制，试行建设用地指标、收储和出让统 * 管理，推动跨区域的重点规划和重大项目统 * 编制、联合报批、共同实施。探索共建共享的公共资源配置机制，推动能源、电信、医疗、 (略) (略) (略) 建设和高效服务。 (略) 主导的产业协作机制，推动区域 (略) ，促进优势产业整合提升、成链发展。探索互利共赢的利益联结机制， (略) 政区财政协同投入，建立跨区域 (略) 项 (略) 分财税利益分享机制。
* 、 (略) 乡融合发展
（ * 十 * ） (略) 乡基础设施 * 体化。 (略) (略) 乡基础设施规划建设， (略) 镇公共基础设施向乡村延伸，实现共建共管共享。完善 (略) (略) ，提高乡村公路通达深度，扩宽“瓶颈路”、打通“断头路”， (略) 乡村客运公交。 (略) 市电力、通信、供水、燃气、污水收 (略) 和生 (略) 理及再生利用设施等向乡村覆盖。 (略) 镇老旧小区、 (略) 区、老旧街区、棚户区、 (略) (略) 改造。
（ * 十 * ） (略) 乡基本公共服务均等化。 (略) (略) 乡公共服务设施， (略) 乡基本公共服务资源合理配置。 (略) 乡义务教育 * 体化发展，鼓励优质教育教学服务资源共建共享，联合开展名师名校长培养工作，共同推进义务教育阶段教师“县管校聘”管理改革等重大改革。优化整合医疗资源， (略) 市医联体和紧密型县域医共体建设。补齐农村养老服务设施短板，构建多层次多元化农村养老服务体系。 (略) 会治理重心下移， (略) 区网格化服务管理体系和便民化服务体系。 (略) 会工作资源， (略) 会工作人才培养和机构培育。
（ * 十 * ） (略) 乡产业融合发展。坚持以工促农、以城带乡，高质量推进农村产业发展，增强农村内生 (略) 。 (略) 乡产业 (略) 区，重点优化提升特色小镇、 (略) 镇、美丽乡村和各类农业园区，推动“农业+文化”“农业+旅游”“农业+电商”“农业+康养”“农业+科普”等产业融合，创建国家农村产业融合发展示范园，建设巴蜀美丽乡村示范带。推动龙头企业、 (略) 、 (略) 、专业大户组建农业产业化联合体。开展国家数字乡村试点。
（ * 十 * ） (略) 乡融合发展试验区。 (略) 乡融合发展试 (略) 片区建设， (略) 乡有序流动的人口迁徙、进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益等制度， (略) 中村改造 (略) 乡产业协同发展平台。 (略) 乡融合发展试 (略) 片区建设， (略) 乡有序流动的人口迁徙等制度，完善农村产权抵押担保权能， (略) 乡产业协同发展平台，建立生态产品价值实现机制，打造独具特色的生产生活聚落系统， (略) 市新经济培育与乡村经济多元化发展。
* 、推动公共服务共建共享
（ * 十）提升公共服务便利化水平。健全统 * 的 (略) 体系，推动 (略) 开放和服务机构及其从业人员资格互认。推动公共就业创业服务协同发展，加大重点群体就业创业帮扶力度。保障义务教育阶段外来务工人员子女在入学、编班、资助等 (略) 化待遇。 (略) 会保险协同互认，推进养老、失业保险关系无障碍转移接续， (略) 会保障卡共享应用和异地办理。推进跨省市异地就医门急诊医疗直接结算、医疗机构医学检查结果互认和双向转诊 (略) 。完善户籍便捷迁移政策措施，推动居住证登记信息互通共享。推进住房公积金互认互贷，推动公租 (略) 镇常住人口全覆盖。 (略) 际客运公交化和 (略) 公交地铁“ * 卡通”，推进高铁公交化和月票制。推动两地通信 * 体化。建立川渝司法协作机制，实现诉讼服务异地通办。建立退役军人事务协同机制。
（ * 十 * ）推动教育资源共享。 (略) 化办学体制机制，扩大普惠性幼儿园供给，深化中小学学区制管理改革，共享优质教育资源。加快 (略) 职业教育创新发展高地、 (略) （ (略) ） (略) 、成 (略) 、 (略) 西南职教园等建设，推动 (略) 开展国家 (略) 市试点、 (略) (略) 、 (略) 打造产教融合生态区（ (略) (略) ），共建 * (略) ，培养两地产业发展急需人才，塑造“巴蜀工匠”品牌。组建高校联盟，联手开展“双 * 流”建设，互相对等增投招生来源计划，共同争取区域外优质招生计划，推动高 (略) 城市、 (略) (略) 。提高中外 (略) 办学水平，共建国际 (略) 教育园区，加快推进中外人文交流试验区建设。
（ * 十 * ）共同繁荣文体事业。规划建 (略) 、 (略) 、长江音乐厅、 (略) 、天 (略) 、 (略) 新馆（总馆）、巴文 (略) 、江口沉 (略) 、 (略) 大 (略) 等，加快建设 * 星堆国家文物保护利用示范区。实施文物考古、文物保护、非物质文化遗产传承保护、川剧和文艺 (略) 工程，建立公共文化服务 (略) 联盟，推 (略) 数字资源共建共享。推动出版、影视、舞台艺术发展，共同打造“成渝地·巴蜀情”等文化品牌。建设适用国际通用规则的文化艺术品 (略) 。完善全民健身公共体育设施，建设国家 (略) 、国 (略) (略) 地，共同开展群众体育赛事活动，协商共办大型体育赛事。
（ * 十 * ）共建高水平医疗养老服务体系。提升医疗服务水平， (略) (略) 、 (略) (略) 等优质医疗资源，共同建 (略) 、 (略) 、国家临床重点专科群。建设 (略) 国家儿 (略) 、 * 川 (略) 。深化中医药创新协作，建设 (略) 。推动优质医疗资源下沉，支持医联体建设和跨区办医， (略) (略) (略) 城市、 (略) 市设置医疗机构。构建区域公共卫生服务体系，建设省级和市地级重 (略) 、公共卫 (略) ，完善重大疫情和突发公共卫生事件联防联控机制。推进养老服务体系共建共享，建立监管联动机制，制定互认互通的养老机构等级评定划分实施标准，实 (略) (略) 动，推动医养产业集群发展，开展积极应对人口老龄化综合创新试点。
（ * 十 * ）强化公共安全保障。共建食品药品安全治理体系，加强安全综合监管，建设国家食 (略) 。完善重大灾 (略) 理和紧急救援联动机制，建设川渝长江流域水 (略) 、川藏铁 (略) 、航空应急 (略) 、 (略) 、紧 (略) 、川渝应 (略) 等，提升森林草原防灭火综合能力，加强应急救援保障能力建设，打造2小时应急救援圈。建立健全安全生产责任体系和联动长效机制，共同防范和坚决遏制重特大生产安全事故发生。 (略) 会治安执法司法联动，建立平安 (略) 络综合治理体系。
十、加强规划实施保障
（ * 十 * ）压实各级主体责任。两 (略) 门要坚决贯彻落实党中央、 (略) (略) 署，切实增强实施国家战略的思想自觉、政治自觉、行动自觉。落实推动 (略) 经济圈建设 (略) * 川党政联席会议和 (略) * 川常务副省市长协调会议机制，研究解决重大问题，统筹推进重点工作。推动 (略) 经济 (略) (略) 综合协调、计划制定、督促检查等职责，项目化、清单化推动任务落地落实。推动 (略) 经济 (略) 下设的专项工作组成员单位及 (略) 门要按职责分工，加强力量配备，高效完成各项任务。两省 (略) 门要将贯彻落实本联合实施方案情况纳入党委、政府年度目标绩效考核。两省市有关市（区、县）要建立健全工作推进机制，结合实际制定具体落实举措，主动对接落实重点任务。
（ * 十 * ）强化政策项目支撑。加强 (略) 门的汇报衔接，配合编制 (略) 经济圈国土空间、多层次轨道交通体系等规划或实施方案。两省市研究制定万达开川渝统筹发展示范区、川南渝西融合发展试验区等规划或建设方案，加强财政、金融、土地、产业、人才、投资等领域配套政策协同，建立两省市领导联系重点项目和两省市共同编制重点规划工作机制，抓好标志性、引领性重大项目实施。
（ * 十 * ） (略) 会氛围。推动川渝两地宣传工作同频共振，加强舆论引导，突出宣传党中央、 (略) 推动 (略) 经济圈建设的重大意义和战略机遇，积极宣传 (略) 经济圈建设的重大进展和成效，共同举办 (略) 经济圈高质量发展论坛，开展多形式多层次推介活动，扩大国内国际影响力，凝聚最广泛最深厚的力量， (略) 会关心、支持和主动参与 (略) 经济圈建设的良好氛围。
