山东省人民政府关于印发2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第一批）的通知时间：2022-01-0411:14:24山东省人民政府关于印发2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第一批）的通知鲁政发〔2021〕23号各市人民政府，各县（市、区）人民

山东省人民政府

关于印发 * 年“稳中求进”高质量发展

政策清单（第一批）的通知

鲁政发〔 * 〕23号

各市人民政府，各县（市、区）人民政府， (略) 门、各直属机构，各大企业， (略) 校：

为深入贯彻中央经济工作会议精神，推动“三个走在前”，聚焦聚力“稳中求进”高质量发展，进一步强化跨周期调节和政策统筹衔接，省委、省政府研究确定了 * 年“稳中求进”高质量发展政策清单（第一批），包括《 * 年政 (略) 清单》和《 * 年起实施的新政策清单》两部分内容，现印发给你们，请认真组织实施。

山东省人民政府

* 年12月31日

（此件公开发布）

* 年政 (略) 清单

一、 * 年政策包中 * 年继续实施的政策清单

（一）扩大有效需求。

1.设立 * 万元固定资产投资考核奖励资金，按照固定资产投资、制造业技改投资、民间投资、“四新”投资总 (略) 考核，给予排名前5位的市分别奖励 * 万元、 * 万元、 * 万元、 * 万元、 * 万元， (略) 用于支持补短板项目建设。 * 年一季度完成对 * 年度考核并奖励到位。（牵头单位：省发展改革委、省财政厅）

2.支持促进新能源汽车消费， (略) 新能源汽车购置补贴政策延长至 * 年年底，对 * 年符合条件的非公共领域新能源汽车最高补贴5万元/辆，公共领域新能源汽车最高补贴5.7万元/辆。扩大党政机关、公共机构和企事业单位新能源汽车配备比例，新增及更新车辆中新能源汽车比例不低于30%；重点区域巡游出租汽车新增及更新车辆中新能源汽车比例不低于30%， (略) 络预约出租汽车使用新能源汽车，环卫、邮政快递新增及更新为新能源汽车比例不低于10%。（牵头单位：省工业和信息化厅、省机 (略) 、省交通运输厅、 (略) 、省财政厅）

3.加大充电基础设施建设支持力度。将独立占地的 (略) 纳入国土空间详细规划，按照公 (略) 点用地明确土地供应方式和流程，支持采用租赁用地方式建设 (略) 。（牵头单位：省自然资源厅；责任单位： (略) ）全省新建的大型公共 (略) 、社 (略) 、公 (略) (略) ，配套建设充电基础设施的车位占总车位的比例达到15%以上， (略) (略) 竣工验收。（牵头单位： (略) 乡建设厅、省自然资源厅、省公安厅）优化高速公路服务区 (略) ，在省内主要高速公路服务区原则上按照50公里间距建设充电设施；提高省内高速公路服务区已建 (略) （桩）管理维护水平，确保充电桩完好可用率不低于95%，支持通过合作经营等模式降低充电设施运营成本。（牵头单位：省交通运输厅；责任单位： (略) 、 (略) ）

4.全省新建居民小区停车位 * %建设电动汽车充电基础设施或预留建设安装条件，与主体建筑同步设计、施工、验收；在老旧小区改造中，对具备条件的小区增加停车位，建设充电桩。（牵头单位： (略) 乡建设厅；责任单位：省自然资源厅、 (略) ）

5.推动在高速服务区、港口码头、 (略) 区及公路沿线建设氢/油、氢/气、氢/ (略) 。支持利用符合 (略) 、 (略) 、 (略) 点网络改扩建成具有加氢功能 (略) ，在符合已有管理规范和安全条件前提下，对不新增用地的， (略) (略) 规划选址手续。（牵头单位：省发展改革委、 (略) 、省自然资源厅、省交通运输厅、 (略) 乡建设厅）

6.支持发展汽车消费金融，规范汽车消费贷款办理流程，在合法合规、风险可控 (略) 个人汽车消费贷款最低首付比例， (略) 报价利率（LPR），合理确定个人汽车消费贷款利率。（牵头单位： (略) 、省地 (略) 、 (略) (略) ）

7.加快实现雨污合流清零步伐，建立分年度额度梯次递减的激励制度，对 * 年至 (略) 区 (略) 改造实现清零的县（市、区）进行奖补， (略) 制定。（牵头单位： (略) 乡建设厅、省财政厅）

8. (略) 镇化补短板强弱项信贷支持力度， (略) 、 (略) 区以及常住人口10万人以上的非县级政府驻地特大镇、 * 年以来“县改区”“市改区”形成的市辖区，符合条件的产业平台公共配套设施、市政基础设施、新型基础设施等建设项目， (略) (略) 择优给予不超过20年的中长期贷款支持， (略) (略) 优惠利率。（牵头单位：省发展改革委；责任单位：省地 (略) ）

9.加快推 (略) 市建设，统筹安排预算内资金， (略) 镇污水垃圾、 (略) 置及重点流域水环境治理等。（牵头单位：省发展改革委、省财政厅；责任单位： (略) 乡建设厅、省生态环境厅）

10.加大对清洁取暖工程建设支持力度，统筹安排中央和省级资金，按户给予补助。（牵头单位： (略) 乡建设厅、省发展改革委、省财政厅、省生态环境厅、 (略) ）

11.积极推进农村危房改造，落实好中央补助资金，加大省级涉农资金统筹支持力度，重点保障农村低收入群体住房安全。（牵头单位： (略) 乡建设厅、省财政厅）

12.对租赁住房用地 (略) 单列。对保障性租赁住 (略) 市基础设施配套费，利用非居住存量土地和非居住存量房屋建设保障性租赁住房，取得保障性租赁住房项目认定书后，用水、用电、用气价格按照 (略) 。根 (略) 署， * 年10月1日起，住房租赁企业向个人出租住房可按照规定适用简易计税方法，按照5%征收率减按1.5%计算缴纳增值税；对企事业单位、社会团体以及其他组织向个人、专业化规模化住房租赁企业出租住房的，减按4%税率征收房产税。（牵头单位：省财政厅、省发展改革委、 (略) 乡建设厅、省自然资源厅、 (略) ）

13.大力支持公共服务基础设施补短板，统筹预算内资金，专项支持卫生健康、应对人口老龄化和托育、社会兜底服务等重大公共服务工程。（牵头单位：省发展改革委、省财政厅）

14.加快发展养老产业，支持党政机关和国有企事业单位培训疗养机构转型养老服务设施项目建设，用好中央“积极应对人口老龄化工程和托育建设”预算内专项资金扶持政策，对符合 (略) 区型和医养结合型养老服务设施按每张床位2万元、旅居型养老服务设施按每张床位1万元标准给予补助，省级基建资金予以配套支持。（牵头单位：省发展改革委；责任单位：省财政厅、省民政厅、 (略) 会保障厅、省国资委）

15.依托“山东家电消费节”，开展家电“以旧换新”集中促销活动，对家电生产、销售企业推出的节能、绿色、智能等特定机型，支持企业按每台不低于 * 元给予补贴，相应回收的废旧家电交 (略) 理。 * 年对符合条件的废 (略) 理项目，省级财政安排 * 万元给予扶持，提升废 (略) 理能力。（牵头单位：省发展改革委、省商务厅、省财政厅）

16.大力推 (略) 点共享共用，各市、县（市、区）根据乡村经济发展水平和要素禀赋，积极推广符合本地需求的“快交、快邮、快快、快商、快销”合作进村模式，对 * 年9月1日以后新建和升 (略) 进驻共用、且能够持续稳定运营1年以上的村级寄递物 (略) ，由各 (略) 新投入的监控和信息录入 (略) 奖补， (略) 点补贴不超过 * 元。（牵头单位： (略) 、省交通运输厅、 (略) ）

17.以快递进村单量、单件成本、派送距离和服务发生区域等为依据，按照补贴后市域内业务总体盈亏平衡和自主可持续经营的原则，对实际发生的快递进村业务服务，按照 * 年每单不超过0.3元、 * 年每单不超过0.2元、 * 年每单不超过0.1元的补贴区间，由各市政府分年度制定符合本地实际的差异化后补贴政策，补贴期限为 * 年至 * 年。（牵头单位： (略) ）

18. 组织开展农村客货邮融合发展样板县建设， * 年省级财政对评审合格并排名前5位的样板县，每县给予 * 万元一次性奖补，促进农村客运、货运、快递邮政融合发展， (略) 、消费“最后一公里”。（牵头单位：省交通运输厅、省财政厅；责任单位： (略) ）

19.开展多式联运“一单制”试点工程，对纳入试点工程的企业，经评审合格并排名前五名的企业，省级财政给予每个企业 * 万元一次性奖补。（牵头单位：省交通运输厅、省财政厅）

20.省级财政安排不少于 * 万元资金，采用政府补贴、企业让利方式，带动全省发放1亿元以上的文化和旅游惠民消费券。（牵头单位：省文化和旅游厅、省财政厅）

21.成功创建国家全域旅游示范区、国家文化和旅游消费试点（示范）城市、国家级夜间文旅消费集聚区的市，省级财政分别给予 * 万元一次性奖励，用于改善文化和旅游消费环境。（牵头单位：省文化和旅游厅、省财政厅）

22.省级财政统筹安排1亿元资金，打造“好品山东”“好客山东”，支持举办旅游发展大会，组织开展“山东人游山东”“好客山东贺年会”等活动，支持改善旅游设施，促进旅游消费。（牵头单位：省文化和旅游厅、省财政厅）

23.运行好“好客山东·云游齐鲁”智慧文旅平台，扩大数字文旅消费。（牵头单位：省文化和旅游厅）

24.省级财政统筹安排 * 万元资金，在落 (略) 馆免费、低收费开放支持政策的基础上，对符合条件的 (略) 馆免费、低收费开放给予适当补助，支持建设全民健身工程设施，发放体育消费券，支持开展体育惠民消费季活动。（牵头单位： (略) 、省财政厅）

25.统筹资金支持打造乡村旅游精品工程，协调解决 * 个村庄发展乡村旅游项目、 * 条通往乡村旅游点道路和 * 个旅游民宿的建设问题。 (略) 镇土地使用税征收范围内，直接用于采摘和农业观光的种养殖土地， (略) 镇土地使用税；利用 (略) 门批准整治和改造废弃土地发展的乡村旅游项目，从使用的 (略) 镇土地使用税10年；对个人出租住房经营乡村旅游的， (略) 镇土地使用税，减按4%的税率征收房产税。（牵头单位：省文化和旅游厅、省财政厅、 (略) ；责任单位：省自然资源厅、省农业农村厅）

26.激 (略) 团在严格落实防疫措施的前提下开展常态化演出， (略) (略) 演出给予成本性补贴，其中 (略) (略) 补贴 * 元，自 (略) 每场补贴 * 元，使用非 (略) (略) 补贴1.2万元。建 (略) 团精品演出激励机制， (略) 团组织精品剧目开展省内外展演给予奖励。（牵头单位：省文化和旅游厅、省财政厅）

27.根 (略) 署，对符合条件的出版物在 (略) 增值税先征后返政策，对图书批发、零售环节免征增值税， (略) 时限截至 * 年12月31日。（牵头单位：省财政厅、 (略) ；责任单位：省文化和旅游厅）

28.保险公司在“关税保”项下出现赔付损失，以省公司为单位，对年度赔付总额超过“关税保”年度保费收入 * %以上、 * % (略) 分，财政承担30%；赔付总额超过保费收入 * % (略) 分，财政承担20%， (略) 最高补偿限额 * 万元。对“关税保”项下赔付损 (略) 分，省级财政 (略) 在市市级财政按5∶5比例分担。（牵头单位：省商务厅、省财政厅）

29.对 * 年新开加密或继续执飞的国际海运及航空货运航线给予单个航班最高5- * 万元补贴，对临时国际航空货运航线给予最高 *** 元/吨航时补贴，对航空公司在山东 (略) 或子公司给予一次性补贴。优化航空货运补贴标准， (略) 加密、增开北美和欧洲航线。（牵头单位：省交通运输厅、省商务厅、省财政厅）

30.扩大高新技术 (略) 件和母婴用品、食品农产品等民生用品进口。对符合“十强”产业的高新技术 (略) 件进口，以不超过申报年度6月30日前最近一期人民币1 (略) 报价利率（LPR）作为贴息率，具体由各市自主确定并落实贴息资金，省级财政予以适当补助，贴息率可上浮5%。（牵头单位：省商务厅、省财政厅）

31.支持建筑企业走出去，自 * 年起3年内，对山东建筑企业开展国家鼓励的境外投资和对外工程承包，投保 (略) 海外投资保险、出口特险（含特定合同保险和买方违约保险）和出口卖方信贷保险的保费等，省级财政按照不超过单个项目保费支出的70%、每个保费缴纳年不超过 * 万元、累计不超过 * 万元的标准给予保费补贴支持。（牵头单位： (略) 乡建设厅、省商务厅、省财政厅）

32.对省级财政年度贡献首次突破1亿元的产业链重大外资企业，按“一事一议”方式给予重点支持。（牵头单位：省商务厅；责任单位：省财政厅、省发展改革委、省自然资源厅）

33.实施财政困难县激励性转移支付机制， * 年安排10亿元，对综合评价得分前10名的财政困难县，分三档给予奖励（三档分别为前3名、4-6名、7-10名），奖励额度占资金总规模的20%；对单项评价得分前30%的财政困难县，分三档给予奖励（三档分别为前10%、11%-20%、21%-30%），奖励额度占资金总规模的80%。（牵头单位：省财政厅）

34.采取流量券补贴等方式，支持企业参加“ (略) 天下” (略) (略) 动， (略) 次开展直播订货会、采销对接会等活动，每年新 (略) 络销售应用企业，对企业流量费用最高补贴 * 元。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅）

（二） (略) 。

35.将增值税小规模纳税人免征房产税、城镇土地使用 (略) 期限，再延长至 * 年12月31日。（牵头单位：省财政厅、 (略) ）

36.进一步支持小微企业发展，按 (略) 署，自 * 年4月1日至 * 年12月31日，对月销售额15万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。（牵头单位： (略) 、省财政厅）

37.按 (略) 署，对小微企业和个体工商 (略) 得额不到1 (略) 分， (略) 优惠政策基础上， (略) 得税。（牵头单位： (略) 、省财政厅）

38.按 (略) 署，自 * 年1月1日起，对全省港口辖 (略) 有进出口货物不再征收港口建设费。（牵头单位：省财政厅、 (略) ）

39.自 * 年1月1日起， (略) 政区域内缴纳增值税、消费税的企事业单位和个体经营者，免征地方水利建设基金。（牵头单位：省财政厅、 (略) ）

40.按 (略) 署，将 (略) 征收标准降低20%。（牵头单位：省财政厅）

41. * 年9月1日起全省契税税率统一为3%，符合法定条件的免征契税；扩大税费优惠政策“自行判别、自行申报、事后监管”范围，推行税收专家顾问与企业“一对一”直连服务模式；实施“一户一策”一揽子税费解决方案，确保税费优惠政策应知尽知、直达快享。（牵头单位： (略) ）

42.降低国有企业 (略) 交易成本，自 * 年第二季度起， (略) 引进战略投资者的混改项目，山 (略) 不再收取投资者任何费用， (略) 交易会员代理制。（牵头单位：省国资委）

43. (略) 山东省内高速公路ETC客车给予5%通行费折扣优惠， (略) ； (略) 驶山东省高速公路安装ETC (略) (略) 费优惠， (略) 期至 * 年12月31日。（牵头单位：省交通运输厅；责任单位：省财政厅、省发展改革委）

44.全 (略) 山 (略) 系统、 (略) 海委漳卫 (略) 系统的堤防（闸桥）养护费和济宁市微山县韩庄闸、二级坝闸坝维护费，减轻 (略) 费负担，降低企业物流成本。（牵头单位：省发展改革委、省财政厅）

45.深化企业简易注销改革试点， (略) 以外的各类企业、农 (略) 按规定申请简易注销，公告时间由45天压缩为20天。（牵头单位： (略) ）

46.对纳入省级重点基础设施项目的疏港铁路、大宗货物年运量 * 万吨以上铁路专用线，优先保障项目合理用地需求，推动沿海主要港口集装箱、大宗干散货港区实现与铁路直接连通，解决铁路运输“前后一公里”问题。（牵头单位：省自然资源厅、省发展改革委、省交通运输厅）

47.畅通物流运输，实行“海港+ * 港”直连一体化营销模式，实现企业在属地海关“一次申报、一次查验、 (略) ”；开展多式联运“一单制”试点，提升海关“智慧查验”水平，落实RCEP“6小时通关”政策。（牵头单位：省交通运输厅、青岛海关、济南海关）

48.全面对 (略) ，增加美西、欧洲、地中海等重点方向航线运力供给，协调船公司将其新购空箱在山东港口投放，提高空箱储备。 (略) 空箱快速验放服务，扩大“船到即放、船边直取”模式，推广“ (略) 直放”服务。（牵头单位：省交通运输厅、青岛海关、济南海关）

49.加大汇率避险政策及大宗商品价格风险管理产品宣传推广力度，督促 (略) “一企一策”量身定制避险方案，有效应对大宗商品价格波动。 (略) 报价利率（LPR）纳入辖内 (略) 资金转移定价，明示贷款年化利率，降低企业实际贷款利率。（牵头单位： (略) (略) 、 (略) ）

（三）加快动能转换。

50.对符合 (略) 和新旧动能转换“三个坚决”要求的“两高”行业企业，实施技术产品升级、环保节能改造、安全水平改造等不新增产能、不增加能耗煤耗的技术改造项目，不受“两高”项目准入政策限制，依法依规予以核准备案。（牵头单位：省发展改革委、省工业和信息化厅）

51.按照 * 年度规模以上工业企业营业收入总量将16个市划分为3个组别，以规模以上工业增加值增速、规模以上工业技术改造投资增速2项指标为依据，每月通报增长及排名情况。（牵头单位：省工业和信息化厅）

52. * 年，竞争性确定10个工业强县，按照资金跟着项目走的原则，给予每县不少于1亿元的资金支持，用于县域重大工业转型升级项目及配套基础设施建设。（牵头单位：省财政厅）

53.继续实施科技型中小企业创新能力提升工程，支持一批科技型中小企业加速科技成果转化落地，引导科技企业用好科技型企业“白名单”制度和科技增信评价体系，用好科技成果转化贷款风险补偿政策。（牵头单位：省科技厅、省地 (略) 、省财政厅）

54. * 年1月1日起，对企业实施智能化技术改造过程中，生产、检测、研发设备和配套软硬件系统的购置费用及知识产权、科技成果购置费用（其中，相应设备、配套软硬件系统单项购置费在10万元以上，且总额不低于 * 万元），按照不超过10%的比例给予支持，单户企业最高支持 * 万元。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅）

55.加大对创投企业支持力度，省级新旧动能转换引导基金对天使基金的出资比例由最高30%提高到40%，省、市、县三级政府共同出资占比由最高50%放宽至60%；新旧动能转换基金投资于省内种子期、初创期的科技型、创新型项目，引导 (略) 收益。（牵头单位：省财政厅；责任单位：省发展改革委、省科技厅）

56.集中力量支持高新技术产业研发攻关，组织实施 * 年重大科技创新工程项目，统筹安排60%左右的省级专项资金用于支持培育新动能，聚焦高端芯片、集成电路、轨道交通、高端装备材料、生物工程技术、新药及高端医疗器械等重点领域，突破“卡脖子”关键核心技术。（牵头单位：省科技厅）

57.从 * 年起，省自然科学基金设立集成电路专项基金，面向全球支持优秀科技人才联 (略) 开展基础理论和应用基础研究；在重大科技创新工程中分别设立集成电路、新材料、新能源专项，支持关键核心技术攻关；对于符合国家产业政策的集成电路领域的科技型企业，给予10%的研发投入后补助。（牵头单位：省科技厅；责任单位：省工业和信息化厅、省财政厅）

58.加大高新技术产业创新载体培育支持力度，对新升级为国家重点实验室、国 (略) 、 (略) 、 (略) 、临 (略) 的重大科技创新平台，国家没有配套资金要求的，省级科技创新发展资金给予每个平台 * 万元经费支持，用于项目攻关、设备购置、人才引进。（牵头单位：省科技厅、省财政厅；责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅）

59.切实发挥“氢进万家”“北斗系统”、智慧化工园区等已启动实施的科技示范工程引领支撑作用，围绕地方优势产业适时再启动一批“技术攻关+产业化应用”科技示范工程。（牵头单位：省科技厅、省财政厅）

60.强化新型研发机构 * 年度绩效评价，评价结果为优秀的，省科技创新发展资金一次性给予 * 万元补助。（牵头单位：省科技厅、省财政厅）

61.深化科技成果转化综合试点单位改革，对成果转化技术合同年度到账额 * 万元以上的科技人员，所在单位可直接聘任到高级职称岗位，享受相应待遇；技术合同年度到账额 * 万元以上的科技人员，其转化收益分配比例可“一事一议”商定。（牵头单位：省科技厅）

62.新型研发机构引进高层次人才优先使用省级编制“周转池”； (略) 排名前 * 位高校、自然指数前 * 位 (略) 所以及国内“双一流”高校的博士后，与新型研发机构签订3年以上劳动（聘用）合同的，省级财政统筹给予15万元补助。（牵头单位：省委编办、省科技厅、省财政厅、 (略) 会保障厅）

63.开展高层次人才创业保险试点，对当年国家级和省级重点人才工程创业项目 (略) 在企业，投保高层次人才人身保障保险和创业企业研发补偿保险的，试点市市级财政给予全额保费补贴，最高不超过25万元，企业和个人年度总保额分别不低于 * 万元和 * 万元。坚持随保随补，投保后一个月内补贴到位。（牵头单位：省地 (略) 、威海市）

64.加快推动技 (略) 业发展， (略) 化 (略) * ，对考核评价优秀、良好的省级以上技术转 (略) ，分别给予50万元、30万元经费支持。（牵头单位：省科技厅、省财政厅）

65.大力支持省属企业科技创新，对获得国家级和省级自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖的，在省属企业经营业绩考核中给予奖励加分。支持企业对获得国家级奖 (略) 最高按照国家奖励资金的1.5倍予以奖励，对获得省级奖 (略) 最高按照省级奖励资金的1倍予以奖励，奖金列入工资总额，不纳入单位工资总额基数。（牵头单位：省国资委、 (略) 会保障厅）

66.支持省属企业实施重大科技攻关，对承担国家和省重大科技攻关项目的省属企业，其关键核心 (略) 的工资总额单列，不受本单位工资总额基数限制。（牵头单位：省国资委、 (略) 会保障厅）

67．对招商引资、招才引智考核排名前两位的省属企业，省级财政对省属企业“双招双引”作出突出贡献人员给予 * 万元奖励。（牵头单位：省国资委、省财政厅）

68.自 * 年起，对在省内注册的建筑企业首次获得施工综合资质（特级资质）的，给予一次性奖励 * 万元，省级财政、 (略) 在市市级财政分别负担 * 万元，激励建筑企业做大做强。（牵头单位： (略) 乡建设厅、省财政厅）

69.支持发 (略) 经济，自 * 年起，对施工综合资质（特级资质）企业迁入山东省或将施工综合资质（特级资质）分离到山东省 (略) 的，给予一次性奖励 * 万元，省级财政、 (略) 在市市级财政分别负担 * 万元。自迁入之日起3年内，对企业产生的新增财力， (略) 在地给予适当奖励。（牵头单位： (略) 乡建设厅、省财政厅）

70.深入推进景区“管委会+公司（基金、 (略) 、理事会）”运营管理体制改革。（牵头单位：省文化和旅游厅）

71.梯次 (略) 示范创建工作，对新入选国 (略) 的给予 * 万元以上中央资金支持。（牵头单位：省农业农村厅、省发展改革委、省财政厅）

72.对经国家批准 (略) ，在中央财政给予奖补的基础上，省级财政再给予每个最高 * 万元补助。对国家批准建造的南极磷虾船，在中央财政给予奖补基础上，省市级财政联动再给予每艘 * 万元启动资金支持。（牵头单位：省农业农村厅、省财政厅）

73.对在山东省实现产业化的海洋源国家一类新药，省级财政给予最高 * 万元一次性补助。（牵头单位：省科技厅、省财政厅）

74.将淡化海水纳入水资源统一配置体系， (略) 制电价的海水淡化用电免收需量（容量）费。（牵头单位：省自然资源厅、省水利厅、省发展改革委、 (略) ）

75.针对现代渔业、海水淡化、深海开发等领域“卡脖子”技术，编制核心技术动态清单，在重大科技创新工程中分年度给予重点支持。完善离 (略) 支持政策，涉海企业牵头建设的离 (略) 可依托省内用人单位申报省级科技项目和人才工程，并根据期满绩效评价结果给予引才用才奖励补助。（牵头单位：省科技厅、省财政厅）

76.加 (略) 建设，符合条件的项 (略) 得税“三免三减半”政策。（牵头单位：省发展改革委、 (略) 、省财政厅、 (略) ）

77.整合胶东半岛 (略) 资源，在具备条件的地区优先采用核能供暖。青岛、烟台、威海3市将核 (略) 市供暖规划，3市参照不高于“煤改气、煤改电”清洁供暖补贴标准制定符合本地实际的核能供暖支持政策。（牵头单位： (略) 、 (略) 乡建设厅、省财政厅）

78.支持开展整县（市、区）分布式光伏规模化开发试点，对试点县规模化开发的分布式 (略) 整体打包备案， (略) 工程开辟“绿色通道”；优先在试点县开展分 (略) 化交易，推动光伏发电就地就近消纳；加大政策性贷款支持力度，积极争取 (略) “碳达峰、碳中和”专项贷款规模，提供优惠贷款利率。（牵头单位：省发展改革委、 (略) ）

79.深入推进生态工业园区建设，对新获命名的生态工业园区，每个给予最高 * 万元奖补。（牵头单位：省生态环境厅、省财政厅）

80.对于获批省级生态环境领域重点实验室、 (略) 、 (略) 等的环保企业，以项目竞争方式给予重点支持。（牵头单位：省科技厅、省生态环境厅、省发展改革委、省财政厅）

81.创新生态环境治理模式，开展6-8个环保管家、“ (略) ”试点，每个给予最高50万元奖补。（牵头单位：省生态环境厅、省财政厅）

82. (略) 区（村居） (略) 动， * 年年底前，支持建设 * 个 (略) 区（村居）。（牵头单位： (略) 、省财政厅）

83.对新建主要覆盖产业园区、服务大中型企业，面向智能制造、智慧交通、智慧枢纽、智慧医疗、城市管理、智慧民生等垂直领域开展创新应用，且日均流量超过30G (略) ，省级 (略) 对应用的推动作用给予每个最高 * 元补贴，单个电信运营企业或采取共建共享模式的联合企业最高补助 * 万元，单个企业不得同时以独立和联合体方式申报。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅；责任单位： (略) ）

84.开展知识产权保护规范化电 (略) 动， (略) 动的电商平台，择优选择10家给予政府扶持，省级财政给予每家20万元左右经费补助。（牵头单位： (略) 、省财政厅）

85.开展专利保险扶持工作， (略) 投保的专利保险，按照实际投保年度保费的60%给予补贴，对于高价值专利和企业投保目标国是“一带一路”沿线国家和地区的，保费补贴比例上浮10%，最高补贴50万元。对投保“知识产权海外侵权责任险”的企业给予适当倾斜。（牵头单位： (略) 、省财政厅）

（四）强化要素保障。

86. (略) 再贷款资金与政策性农业信贷担保、小微企业信贷担保精准对接机制，指导 (略) (略) 、省 (略) 及其体系成员的业务合作，对符合条件的支农支小担保贷款业务， (略) (略) 提供全额再贷款支持，开展业 (略) 为“三农”主体、小微企业提供年利率不高于5.5%的信贷服务。鼓励各地立足自身优势发展农业特色产业，省级财政对符合条件的特色种养业政策性农业信贷担保给予贷款贴息和担保费补助。（牵头单位： (略) (略) 、省财政厅）

87. (略) 业金融机构民营企业、小微企业信贷投放的增速、利率情况开展评估，按照“优秀”“良好”“一般”“勉励”四个档次予以通报，引导金融机构持续提升民营和小微企业金融服务质效。（牵头单位： (略) (略) ）

88.创建普惠金融服务乡村振兴改革试验区，推动 (略) 探索“网商保”批量化担保业务，将临沂市各政府性融资担保机构符合条件的涉农担保贷款（单户不超过 * 万元）全部纳入再担保分险范围。探索高标准农田建设、水利设施、棚改、 (略) 等公益、半公益项目的融资模式。（牵头单位：省地 (略) 、临沂市）

89.设置不低于50亿元的再贴现专项额度，对供应链票据给予低成本资金支持，推动供应链票据加快发展。（牵头单位： (略) (略) ）

90.省级财政对应收账款融资服务平台内应收账款确权金额同比增速前20名核心企业、商业汇票签发量同比增速前20名且现金支付比例不降低核心企业、供应链票据签发量前20名企业，以及接入上 (略) 供应链票据平台机构、创新供应链金融产品的金融机构给予资金奖励。（牵头单位：省财政厅、 (略) (略) ）

91. (略) 化的粮食收购贷款信用保证基金融资担保机制，发挥4亿元省级粮食收购贷款信用保证基金作用，为 (略) 化收购粮食提供融资增信。（牵头单位：省 (略) 、省财政厅）

92.开展大蒜、蒜薹、马铃薯、辣椒、生姜、大白菜、大葱、生猪等省级特色品种目标价格保险， * 年为农户提供不少于50亿元的价格风险保障。（牵头单位：省发展改革委、省财政厅）

93.实施齐鲁金融人才工程，对入选人才颁发“山东惠才卡”。（牵头单位：省地 (略) 、 (略) 会保障厅）

94.对参与全国碳排放交易的省内企业，将其碳排放权纳入抵质押融资担保品范围，支持企业开展碳排放权交易。（牵头单位：省生态环境厅、 (略) (略) ）

95.落实好绿色金融支持生态环境保护和生态环保产业发展政策。建立省级绿色金融项目库，优选生态环保产业集群、环保龙头骨干企业、生态工业园区、生态环境导向的开发（EOD）模式试点，以及碳减排、农村生活污水垃圾整治、土壤污染治理与修复、秸秆等农林废弃物综合利用和危险废物资源化利用等相关领域项目，纳入绿色金融项目库，定期向金融机构推送融资需求。（牵头单位：省生态环境厅、省地 (略) 、 (略) (略) 、省财政厅、省工业和信息化厅）

96.国土空间规划编制过渡期内，对省重大项目、新旧动能转换优选项目、双招双引重点签约项目、补短板强弱项重点项目，做好“两规”〔现行土地利用 (略) 市（镇）总体规划〕 (略) 理，全力保障省重点项目落地。支持各地建立项目清单制度，对市、县（市、区）新旧动能十强产业项目、民生工程、乡村振兴、基础设施等项目纳入“两规” (略) 理范围。对纳入省“十四五”规划、 (略) 委规划、省级以上立项的重大基础设施项目，实行规划用地规模省级全额配给。对建设用地规模不足的市、县（市、区），每年可按照 * 年下达本辖区新增建设用地计划的50%预支建设用地规模。允许各市通过盘活存量用地，扩大新增建设用地预支规模。（牵头单位：省自然资源厅；责任单位：省发展改革委、省交通运输厅、 (略) 乡建设厅、省农业农村厅、省水利厅、省教育厅、省卫生健康委）

97.实施重大项目新增指标提前预支政策，在国家明确 * 年新增土地计划指标管理方式前，对符合拿地条件、急需开工的项目允许预支用地指标，预支数量控制在 * 年各市核补指标的50%以内。（牵头单位：省自然资源厅；责任单位：省发展改革委、省交通运输厅、省水利厅、 (略) ）

98.实施批而未供 (略) 置任务动态管控政策，下达比例在完成国家下达任务量基础上再增加10%，并根据项目用地需求适时调整，增加“增存挂钩”核补指标数量。（牵头单位：省自然资源厅）

99.自 * 年起，在中国（山东）自由贸易试验区（济南、青岛、烟台）、中国—上海合作组织地方经贸合作示范区各片区（青岛）和省级以上经济技术开发区（园区）、高新技术产业开发区等重点区域内，推行“标准地”供地比例由30% (略) 工业用地。（牵头单位：省自然资源厅；责任单位：省商务厅）

* .进一步发挥区 (略) 作用，持续推动符合条件的涉农企业在乡村振兴板挂牌融资。建立全省先进制造业和专精特新专项上市后备资源库，入库企业不少于 * 家，强化培育培训服务，帮助企业精准 (略) ，并对专项上市后备企业开展精准辅导。（牵头单位：省地 (略) ）

* .实施重点产业链尖端技术人才奖励制度，在“十强”产业和未来新兴产业领域，对上年度研发费用不低于 * 万元且增幅达到10%以上的重点企业中，年薪高于 * 万元的研发一线人员，由省 (略) 表扬，其实 (略) 得税 (略) 分，由市县级政府全额予以奖励。按 (略) 署，将制造业企业研发费用加计扣除比例由75%提高至 * %。（牵头单位：省工业和信息化厅、 (略) ；责任单位：省科技厅、省财政厅）支持各市面向高层次人才，探索发展共有产权住房。支持各市通过新建人才公寓或统筹现有公共租赁住房、保障性租赁住房、市场租赁住房、商品住房等资源，针对不同层次人才，配套完善人才住房补贴政策和服务机制，宜租则租、宜补则补，解决人才后顾之忧，由省政府对工作成效明显的市、县（市、区）予以通报表扬。（牵头单位： (略) 乡建设厅、 (略) 会保障厅；责任单位：省发展改革委）

* .允许“零增地”技术改造项目先建后验，按需报审；在符合发展规划、产业政策、标准规范、投资强度、厂房结构安全、不改变工业用途的前提下，重点技术改造项目容积率可提升至2.0以上。在原依法取得用地范围内的“零增地”技术改造项目，其增 (略) 分不再增收土地价款； (略) 区内改建、 (略) 房， (略) 市基础设施配套费， (略) 区内扩建、 (略) 房按规定标准减半征收。结合工艺特点， (略) 房的， (略) (略) 市基础设施配套费。（牵头单位：省自然资源厅、 (略) 乡建设厅、省财政厅）

* .对各市符合集约节约用地要求的特色优势先进制造业新建或技术改造项目，土地出让底价， (略) 在地土地等别对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。按比例计算后低于该项目实际土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和的，应按不低于实际各项成本费用之和的原则确定出让底价。对现有工业项目不改变用途前提下，提高利用效率和新建制造业项目建筑容积率超过国家、省、 (略) 分，不再增收土地价款。（牵头单位：省自然资源厅、 (略) 乡建设厅、省财政厅）

* .先进制造业项目用地可采取长期租赁、先租后让、弹性年期出让等多种方式取得土地使用权。采取长期租赁方式供地的可以调整为出让供地，采取弹性年期出让的在出让期间内可以调整至最高年期。以长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式取得土地使用权的，土地使用权在使用年期内可以依法转让、转租或抵押。（牵头单位：省自然资源厅）

* .在符合规划前提下，经批准利用现有房屋和土地兴办“ (略) +”、文化创意、科技研发、工业旅游、众创空间、生产性服务业等新业态的，实行继续按原用途和土地权利类型使用土地为期5年的过渡期政策。（牵头单位：省自然资源厅；责任单位：省工业和信息化厅、省财政厅）

（五）社会民生事业。

* .市、县（市、区）对新就业无房职工可累积发放不超过36个月的阶段性住房租赁补贴，最低补贴标准不低于 * 元/月，承租人个人实际承担的住房租赁费用低于 * 元/月的，按照实际承担的费用给予补贴。各地可按照学历层次等因素分级确定补贴标准，每上调一级上浮标准应不低于50元/月；对符合当地住房保障条件员工由用人单位集中申报的，定向配租保障性住房或发放住房租赁补贴。（牵头单位： (略) 乡建设厅、省财政厅）

* .将符合条件的人才住房建设项目纳入省级重点项目，享受要素保障相关政策。（牵头单位： (略) 乡建设厅）

* . * 年， (略) (略) 主体建设，确保大班额问题动态清零、不再反弹； (略) 幼儿园新建改扩建。（牵头单位：省教育厅）

* .对所有来鲁投资兴业的企业家和高端人才的子女， (略) （幼儿园）就读。（牵头单位：省教育厅）

* .深入 (略) 和济南、青岛、 (略) 以及济南市章丘区、青岛市西海岸新区、滕州市、邹城市、肥城市、 (略) 改革试点。（牵头单位：省卫生健康委、 (略) 会保障厅、省财政厅）

* .在16市建立职工长期护理保险制度的基础上，建立完善省直职工长期护理保险制度，解决省直老年人长期护理保障问题，实现职工长期护理保险制度全覆盖。（牵头单位： (略) 、省财政厅）

* . * 年起，村卫生室普遍配备重点人群智慧随访设备及康复理疗设备，中心村卫生室普遍配备血液分析仪、除颤仪、心电图机等设备。持续开展全 (略) 和社 (略) 老年友善环境整治。（牵头单位：省卫生健康委）

* .安排专人及时办理来鲁参保、医保关系转移接续、异地就医等手续，提供从参保到就医购药“全程帮办代办”服务；实行医保个人账户省内“ (略) ”，门诊、住院省 (略) 结算。（牵头单位： (略) ）

* . * 年，继续实施农村供水提质工程，重点改善水质、改造 (略) 和配套计量设施，省级财政 (略) 及以上工程建设改造给予资金补助。（牵头单位：省水利厅、省财政厅）

* .省级财政根据农村改厕后续管护覆盖率，按照农村户厕每户每年30元、农村公厕每座每年 * 元的标准予以奖补，列入省级乡村振兴重大专项资金，切块分配到市、县（市、区），由县级财政统筹使用，重点支持农 (略) 建设、管护平台建设、抽粪车配置维护、管护保洁人员工资、户厕抽粪费用等。（牵头单位： (略) 乡建设厅、省财政厅）

* .对历史遗留矿山废弃土地中的农村集体建设用地，修复后国土空间规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记为集体经营性建设用地后， (略) 有权人可出让、出租用于发展相关产业，产生收益向村集体成员倾斜。（牵头单位：省自然资源厅）

* .自 * 年7月1日起，将全省独生子女死亡、伤残家庭扶助金标准提高到每人每月 * 元和 * 元。（牵头单位：省卫生健康委、省财政厅）

* . * 年，在产粮大县全面实施三大粮食作物完全成本保险，小麦、水稻、玉米完全成本保险保额分别达到每亩 * 元、 * 元、 * 元；在商河县、惠民县开展玉米种植收入保险试点，玉米收入保险保额达到每亩 * 元。（牵头单位：省财政厅、省农业农村厅、 (略) ）

* .深化“一窗受理·一次办好”改革，全省各 (略) 综合窗口比例超过80%，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”；开展企业和个人全生命周期“双全双百”工程，将关联性强、高频发生的单一事项集成为“一件事”，实行集成服务和并联审批；加强惠企政策优化集成，实现惠企政策智能精准推送。（牵头单位：省政府办公厅）

* . (略) “电子证照”应用，推广“电子卡包”，涉企政务服务事项办理、执法检查等领域，不再提交各种证明材料。提升“一网通办”水平，依申请政务 (略) 办率达到95%以上， (略) 办率达到80%以上。（牵头单位：省政府办公厅、 (略) ）

* .对因公出国审批、护照、签证、来华邀请、领事认证、AP (略) 卡等外事业务， (略) “网上办”“掌上办”。（牵头单位：省外办）

* . (略) 镇落户限制，精简落户手续，健全人才落户绿色通道及服务专员机制。（牵头单位：省公安厅、 (略) 会保障厅）

二、 * 年 (略) 政策清单

* 年 (略) 政策清 (略) 分：一是因年度工作已完成、 (略) 期限或国家政策调整等， (略) 、政策退出，共31项；二是因政策整合、完善提升等，纳入新政策清单，原政策废止、 (略) ，共26项。

（一）政策退出清单。

1.对年度创业投资实际募资额和实际投资额加总排名全省前3位的市，省级财政分别给予 * 万元、 * 万元、 * 万元一次性奖励，用于支持企业创业投资等方面支出。 * 年一季度落实到位。

2.对纳入 * (略) 街试点的市，省级财政奖励 * 万元。?

3. * 年1月底前印发实施省重点项目名单。一季度，新开工省重点项目 * 个（其中省重大项目 * 个），完成投资 * 亿元。

4. * 年，实施位山、潘庄、小开河、 (略) 大型灌区现代 (略) 、胜利、东 (略) 中型灌区节水配套改造，省级财政补助1.3亿元。

5. * 年1月1日起， (略) 工商业及其他用电（两部制）目录电价，平均每千瓦时降低1.5分。

6. * 年1月底前，完成全省汽车产能调查。3月底前，出台汽车产能整合办法，对 (略) 减量整合、逐年退坡， * — * 年，减量置换比例为10%。将产能利用率 (略) 业平均水平且列全省后5位的企业纳入特别关注，对符合“僵尸企业”标准的汽车整车企业， (略) 破产清算，注销企业和相应资质。

7.对符合新旧动能转换政策要求、年销售收入首次突破 * 亿元、 * 亿元、 * 亿元的民营企业，省级财政分别一次性奖励 * 万元、 * 万元、 * 万元。 * 年一季度落实到位。

8.引导 (略) 机构提升普惠金融在绩效考核中的占比， * (略) (略) 、 (略) 普惠型小微贷款余额占各项贷款余额比重较 * 年同期提高2个百分点。

9. * (略) 运 (略) 租金 * 万元，完成直供电改造1.5万个，减轻电费负担1.4亿元。

10. * 年1月至12月，中小微企业新吸纳劳动者就业（新吸纳时间以本年度首次在 (略) 会保险时间为准）并组织开展以工代训的，省级按吸纳人数给予企业每月 * 元/人、最长6个月的职业培训补贴。

11.完 (略) (略) “鲁产精品”馆， (略) 内鲁产产品直购限额标准由30万元提升至 * 万元。

12.启动第一批省级文旅康养融合发展区建设，集中培育“文旅康养十强县”。在全省开展1 (略) 馆特色展陈、 * 个红色文化特色村培育建设、 * 款红色文创展示推广、1 (略) 红色游、 * 条红色旅游线路推广、 (略) 精品剧目演出等系列活动，拉动文化旅游消费。

13.启动“ (略) 区便民生活圈”改造提升工程，支持各 (略) 15分钟可达范围内， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、家政服务点以及教育、文化、娱乐、健身、医疗、康养等便民业态，一站式满足居民生活和服务消费需求。 * 年对“ (略) 区便民生活圈”专项规划明确、改造提升效果明显、社区覆盖面扩大、拉动消费作用突出的前3个市，省级财政分别给予 * 万元、 * 万元、 * 万元支持。

14.在县域开展外贸高质量发展区建设活动， * 年认定10个高质量发展区，每个支持 * 万元。

15.认定10个省级进口贸易促进创新区，每个创新区省级财政支持 * 万元。

16.降低新能源汽车用电成本， (略) 经营企业直接报装接电的经营性集中式充换电设施用电，执行大工业用电价格， * 年年底前免收需量（容量）电费；延长电动公交汽车低谷电量 (略) 时间，对 *** 年电动公交汽车集中式充换电设施每使用1千瓦时谷段电量，分别给予0.91千瓦时（ * 年）、0.78千瓦时（ * 年）、0.65千瓦时（ * 年）的谷段电量奖励，奖励电量用于抵扣峰段（优先）和平段电量，降低电动公交汽车用电成本。

17.开展“好客山东”文化旅游主题信用卡“零元办卡”活动，省级财政、金融机构、文旅企业共同对 (略) 补贴，主题信用卡享受全省 * 家以上加盟景区首道门票免费、二次消费折扣及消费积分、分期等专属权益。

18.对符合条件的商业综合体、写字楼等用户开展储能峰谷分时电价政策试点，其电力储能技术装置低 (略) 标准基础上，每千瓦时再降低3分（含税）。

19. (略) 街改造提升试点，对新列 (略) 街，每条给予 * 万财政补贴， * 年底前 (略) 街数量达到30条左右。

20.实施促进服务性消费正向激励， * 年度服务业对经济增长贡献率提高幅度排前五名的市，省级财政安排专项资金给予一次性奖励。其中，第一名 * 万元，第二名 * 万元，第三至五名各 * 万元，统筹用于支持服务业转型升级和重点项目建设。

21. * 年末失业保险基金滚存结余具备1年以上备付能力的统筹地区，对符合失业保险稳岗返还政策的中小微企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%返还，大型企业按30%返还，帮助企业降本减负，政策受理期限截至 * 年12月31日。

22.对5G套餐优惠和普及力度大，年度新增用户数量超过 * 万户的基础电信企业，给予一次性最高 * 万元奖励。

23.依托县级以上 (略) (略) (略) 以及已登记的农村集体经济组织，加快建设农产品产地冷藏保鲜设施。 * 年，对验收合格的新建设施，省级财政按照不超过设施建设总造价的30%进行补贴，单个主体补贴规模最高不超过 * 万元，支持建设冷藏保鲜设施 * 个。

24.提高最低工资标准，9月底前省政府公布最低工资标准，保障低收入劳动者基本生活。

25.实施困难人员培训生活费补贴，技能提升补贴申领条件继续放宽至企业在职职工参加失业保险1年以上，政策受理期截至 * 年12月31日。

26.实施失业保险扩围政策，政策受理期截至 * 年12月31日。

27.支持企业扩大见习岗位规模，对见习期未满与高校毕业生签订劳动合同的，给予见习单位剩余期限见习补贴，政策受理期限截至 * 年12月31日。

28.依据 * 年全省农民实际种粮面积，向实际种粮农民分类发放一次性补贴资金，应对农资价格上涨对实际种粮农民增支影响，稳定种粮农民收入。

29.设施农用地可使用一般耕地，不需落实耕地占补平衡；设施农业经 (略) 有权人签订用地协议和土地流转经营合同，由乡镇政府审查备案即可使用土地。

30.强化创业担保贷款担保基金作用，各市在有效防控风险前提下，可按照担保基金放大5至10倍的规模提供创业担保服务，每年扶持不低于 (略) 生创业。

31.每年按照升规纳统、瞪羚、独角兽、专精特新小巨人、单项冠军等企业培育数量及增幅，以及公共服务示范平台数量、质量等，对县（市、区）实施综合评价，省级财政对评价结果前3名的县（市、区），分别给予 * 万元一次性奖补。对纳入省级瞪羚、独角兽、单项冠军名单的企业，省新旧动能转换引导基金予以重点投资支持。

（二）完善提升纳入新政策、原政策废止清单。

1.对主营业务收入、工业设备连接数、用户及开发者数、服务中小企业数等指标综合排名前10位 (略) 平台，省级财政按上年度实际服务山东省中小企业上云上平台收入总额的10-30%给予奖补，最高 * 万元；对新增带动提升企业数量前5名 (略) 产业园区，给予最高 * 万元的一次性奖补；对各类试点示范项目，投入 * 万元以上、近两年营业收入或利润复合增长率10%以上的，通过竞争方式给予技改贴息或股权投资支持。对年度新增重点工业设备上云 * 台以上、新增上云上平台企业 * 家以上的市（不含青岛市），给予最高 * 万元“云服务券”补贴。对承建标识解析二级节点、 (略) 骨干直联点以及可连接标识解析二级节点设备上云数量较多的市（不含青岛市），奖补额度最高 * 万元。

2.省级设立重大项目要素收储交易专项基金， * 年安排3亿元，根据能源消费指标、煤炭消费指标结余情况，支持开展能耗指标收储交易，推动 (略) 调整等项目建设。

3.支持企业新上具有国际先进水平的省级重大工业技改项目，项目竣工投产后，省 (略) 最新一期的一 (略) 报价利率（LPR）的35%给予最高 * 万元支持。

4. * 年第一季度，分解下达 * 万亩（不含青岛市）高标准农田建设任务，其中高效节水灌溉任务 * 万亩。省级财政补助24.8亿元，并于一季度下达到位。

5.统筹中央和省级资金，支持各市（不含青岛市）改造老旧小区57.8万户， * 年较 * 年增加10.3万户。

6.加快数字基础设施建设，省级财政安排 * 万元， (略) 集约发展，推动建设30个左右省 (略) 。

7.省级财政投入 * 万元支 (略) 市建设， * 年底前，90%的市和70%的县（市、区）达到省级三星级以上，形成 * 个以上服务 (略) 景；打造 * (略) 区（村居），基本实现20人以上的 (略) 络覆盖。

8.加快实施省 (略) 创新发展工程，支持山东 (略) 业跨领 (略) 平台，与纺织、机械、化工、 (略) 业共建专业性子平台，面向全产业链供应链建设大宗原材料、装备、电子信息、消费品 (略) 业电子商务平台，对建设成效显著、电子商务交易额领先、服务中小企业数量居前的平台，纳 (略) 财政支持政策范围。

9.加大重大技术改造支持力度，省财政统筹安排资金2亿元，综合采取股权投资、财政贴息等方式，支持投资 * 万元以上的重大技术改造项目。其中，采取股权投资方式支持的在建或新开工项目，财政参股比例原则上不超过项目投资企业总股本的25%；扩大财政贴息支持范围，对在建项目予以财政贴息方式支持，省级 (略) 最新一期的一 (略) 报价利率（LPR）的35%，给予最高 * 万元支持。对企业采取融资租赁方式直租设备、属于重大技术改造项目的， (略) 贷款，给予财政支持。鼓励市、县（市、区）对省级财政支持以外的重点技术改造项目给予支持。

10.加大智能化技术改造支持力度，省财政统筹安排资金3亿元，综合采取股权投资、财政奖补方式，重点支持企业在建或新开工的，应用新一代信息技术改造建设 (略) 、数字化车间以及实施基 (略) 改造等智能化技术改造项目。

11.加大对5G工业应用财政资金支持力度，加快重点企业工业设备上云和企业上云，激励各市培 (略) (略) 景 (略) 产业园区，对 (略) 建设奖补、电价补贴等政策，并超额 (略) 建设年度任务的市，纳 (略) 财政支持政策范围，上浮“云服务券”奖励额度20%。

12. (略) 市更新投入，统筹60亿元预算内投资，专项支持棚户区改造、城镇老旧小区改造、保障性租赁住房等配套设施建设。统筹安排 * 亿元地方政府专项债券资金，支持保障性安居工程以及供水、排水、供气、地下管廊等市政基础设施建设。

13.将工业副产氢 (略) 贷款购置新增氢纯化设备实施的技术改造项目，纳入重大技术改造财政激励政策范围， (略) 最新一期一 (略) 报价利率的35%，给予最高 * 万元支持。

14. * 年安排10亿元高质量发展奖励资金，对每个“十强”产业中经济效益增长、吸纳就业不减、绿色和可持续发展成效突出的前10名企业，分别奖励 * 万元。对主体税收增长较快的市和省财政直管县，按增幅超过全省平均水平5个百分点（含）以内、5个百分点以上给予奖励，最高可按上缴省级税收增量50%的比例给予奖励。其中，对企业的奖励资金， * 年一季度落实到位。

15. * 年，省级财政投入1亿元，实施农业良种工程，开展种源“卡脖子”技术攻关，推进种质资源收集保护、精准鉴定和创新利用、生物育种平台建设。省级财政安排 * 万元，支持发展粮食种业及优质专用小麦生产。

16. * 年将省级涉农资金切块分配，与市县统筹安排使用，支持新建农村公路 * 公里，改造提升 * 公里（路面宽度一般不低于6米），实施养护工程1.8万公里，改造完成存量危桥 * 座，实施村道三级及以上安保工程 * 公里。

17.开展省级跨境电商主体培育工程， * 年认定5个跨境电商平台、10个跨境电商产业园、20个公共海外仓，每个主体省级财政最高支持50万元。

18.实施高价值专利培育计划，对省级认定的高价 (略) ，省级财政给予每家最高30万元经费支持。支持第三方专业机构开展拟上市企业知识产权风险防控，对拟 (略) 知识产权保护工作辅导。

19.围绕集聚水平、辐射带动能力、创新能力和发展潜力等，对省内数字经济园区开展综合评价，筛选优势突出的省级数字产业园区， * 年安排不少于 * 万资金，对园区及园区内企业分别给予支持。

20. (略) (略) 动， (略) 覆盖范围， * 年年底前实现全省千兆宽带用户达到80万户，千兆接入能力覆 (略) 市所有住宅小区， (略) (略) 市标准。加大宽带和专线提速惠企力度， * 年年底前中小企业宽带和专线平均资费再降10%。

21.根据困难群体就业情况， (略) 市公益性岗位开发规模，对农村护路、管水、保洁、植树造林等乡村公益性岗位，参照最低工资标准合理确定岗位待遇。

22.对认定的特色产业集群、小型微型企业创 (略) 、中小企业公共服务示范平台实施综合评价。评价结果居前10位的，省级财政分别给予最高 * 万元一次性奖励。 * 年1月出台综合评价办法。

23.完善特色产业集群认定奖励政策，大力培育支撑产业链、产业集群高质量发展的非营利性公共服务机构，支持机构牵头组织开展项目策划、成果转化、供需对接、人才招引等活动，根据通过公共服务实现的落地项目投资额、技术交易额、龙头企业新增省内配套额、供货合同额、人才招引数量及质量等，给予最高 * 万元奖励；对机构建设的协同创新、成果转化、检验检测、网络销售等产业链和产业集群公共服务平台，符合条件的采取财政资金股权投资方式予以支持。

24. * 年1月起，优化养老机构建设补助政策， (略) 会急需护理型床位建设，省级财政分区域对各市每张新建护理型床位分别补助 * 元、 * 元和 * 元，对省财政直管县每张新建护理型床位分别补助 * 元、 * 元和 * 元。

25. * 年1月起，优化民办和委托运营养老机构奖补政策，重点对收住中度、重度失能老年人的养老机构给予运营奖补，按照实际收住人数，省级财政分别按照每人每年 * 元、 * 元的标准，根据养老机构等级评定结果，实行80- * %差异化运营补助。

26. * 年1月起，优 (略) 、 (略) (略) 补助政策，将建设和开办补助调整为运营奖补，省级财政每年分别给予最高 * 元、 * 元的奖补，并根据等级评定结果给予差异化补助。

* 年起实施的新政策清单

共计56项，从 * 年1月1日起实施。

一、培育壮大有效需求

1. * 年，统筹财政资金和专项债券资金 * 亿元，集中 (略) 、综 (略) 、 (略) 、 (略) 、市 (略) 、新 (略) 、农 (略) 等“七网”建设。其中， (略) 分资金“点供”支持省级决策实施的重大“七网”项目。（牵头单位：省发展改革委、省财政厅）

2. (略) 二期改扩建等重大项目建设资本金补助，推动设立总规模50 (略) 建设投资基金， (略) 建设提供资金支持。（牵头单位：省财政厅、省交通运输厅）

3.调整优化重大技术改造财政贴息政策，省级设立“技改专项贷”，建立财政、银行、担保全方位融资联动机制，变“竣工后贴息”为“建设中支持”。建立“技改专项贷”项目库，统筹用好省级技改专项资金，对符合条件的重大技术改造项目给予贷款贴息、担保费补助或股权投资支持。其中：贷 (略) 最新一 (略) 报价利率（LPR）的35%、最高 * 万元确定；对担保机构符合条件的项目，最高给予担保总额0.5%的补助。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅、 (略) (略) ）

4.加快“5G+ (略) ”建设应用，提升区域制造资源共享和协同水平，在高新技术开发区、产业园区等区域聚集区中， * 年培育不少于10 (略) 园区，对综合指标排名前5位的，给予最高 * 万元奖补。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅）

5.强 (略) 平台评价，鼓励争创国家“双跨”平台， * 年对主营业务收入、工业设备连接数、用户及开发者数、服务中小企业数等指标综合排名前10位的省级以上平台，省级财政按其上年度实际服务企业上云上平台收入总额的10%-30%，每个给予最高 * 万元奖补。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅）

6.提 (略) 网络互通能力，统筹优化全省标识解析二级 (略) ， * 年对商业模式清晰，且标识解析注册量、标识解析量等指标综合排名前5的二级节点，给予最高 * 万元奖补。完善“云服务券”补贴政策，支持企业开 (略) 赋能 (略) 转型，举 (略) 大赛、5G应用创新大赛和全 (略) 专题培训。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅、 (略) ）

7.围绕集聚水平、辐射带动能力、创新能力和发展潜力等， * 年对省内数字经济园区开展综合评价，筛选优势突出的省级数字产业园区，择优给予每个最高 * 万元奖补，资金统筹用于园区及园区内企业发展。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅）

8. (略) (略) 动，优化调整用电补贴政策， * 年对电源使用效率（PUE）降低0.02以上（或等效节约用电 * 万千瓦时以上）、高水平服务超过15%且服务上云企业超过 * 家的 (略) ，省级财政对每个已用物理机架最高给予 * 元支持；对“ (略) 百业”数字化转型间接经济效益达到 * 万元以上（或年服务超过30万人次） (略) ，省级财政对每个已用物理机架最高给予 * 元支持。（牵头单位： (略) 、省财政厅）

9. (略) 业深入实施清洁生产改造，优先将改造项目纳入省环保金融项目库， * 年设置50亿元再贴现专项额度，支持金融机构为省级环保金融项目库内企业签发、承兑或持有的票据办理贴现。（牵头单位：省生态环境厅、 (略) (略) ）

10. * 年年底前， (略) 业开展清洁生产改造先进技术应用示范，选取10个园区或产业集群开展整体清洁生产集群审核模式试点，每个示范试点给予最高 * 万元奖补。（牵头单位：省生态环境厅、省财政厅）

11.建设省级生态环境科技成果转化综合服务平台， * 年开展3-5家生态环境科技成 (略) 建设试点。（牵头单位：省生态环境厅、省科技厅）

12.扩大保障性租赁住房供给和住房租赁补贴覆盖范围， * 年省级财政结合中央资金，向3.4万户发放租赁补贴。（牵头单位： (略) 乡建设厅、省财政厅）

13.降低6级（含）以上防空地下室易地建设费标准，将收费标准由每平方米 *** 元降至 * 元。（牵头单位：省发展改革委、省财政厅、省人防办）

14.按照设定目标、总额控制、以奖代补的原则，分年度研究确定全省燃料电池汽车推广 (略) 建设任务目标， * 年对各市完成燃料电池汽车推广、 (略) 建设任务 (略) 评价，省级财政安排 * 万元，根据评价结果对各市给予奖励，奖励资金统筹用于燃料电池汽车产业发展。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅）

15.培育认定10个“现代流通强县”，自 * 年起，每县3年内累计奖励 * 万元。 * 年对省级培育认定的流通供应链平台，省级财政给予最高 * 万元支持。（牵头单位：省财政厅、省商务厅）

16. * 年，评审认定10个“现代农业强县”，省级财政对每个县给予1亿元资金支持，专项用于农业生产发展及相关设施装备建设。（牵头单位：省财政厅、省农业农村厅）

17. * 年第一季度，分解下达 * 万亩高标准农田建设任务，其中高效节水灌溉任务 * .5万亩。省级财政筹集落实省级高标准农田建设补助资金，并于第一季度下达到位。（牵头单位：省农业农村厅、省财政厅）

18.支持供应链企业在重点产业功能区或物流枢纽节 (略) (略) ，对自建的仓储物流项目，按照相关程序优先推荐为省、市、县重点项目，并优先给予土地要素保障。对符合《划拨用地目录》的建设用地项目，经批准，可以划拨供地；依据省物流业发展规划，在新型工业化示范区、经济开发区、出口加工区、高新技术产业园区等产业集聚区内，规划建设物流设施用地，参照工业仓储用地 (略) 。（牵头单位：省发展改革委、省自然资源厅）

二、 (略)

19.全面落实月销售额15万元以下的小规模纳税人免征增值税、小型微 (略) 得税、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、支持科技创新进口、制造业中小微企业延缓缴纳 * (略) 分税费等财税支持政策。（牵头单位：省财政厅、 (略) ）

20.对山东省集成电路设计企业首次与合规集成电路制造企业签订流片合同，并利用其生产线完成产品流片的费用，给予单户企业最高 * 万元补助。其中，实施多项目晶圆流片的，按照不超过其首轮流片费用的70%给予补贴；实施全掩膜流片的，按照不超过其首轮流片费用的50%给予补贴；产品工艺制程在28纳米以下或以第三代半导体碳化硅晶片作为衬底加工生产的流片，补贴比例适当上浮。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅）

21.建立国际物流纾困常态化解决机制，优化“稳外贸稳外资服务平台”功能，分海运、空运、铁路运输方式统一受理外贸企业国际物流诉求，分类推送至相关单位办理。建立企业诉求信息共享、办理进展在线查询、跟踪督办工作机制。（牵头单位：省商务厅、省交通运输厅）

22.支持天然气储气能力建设，省级财政支持相关市完成国家储气任务，按其承担租赁费用的30%给予补助。通过地方政府专项债券对符合条件的重点天然气管线建设工程予以支持。（牵头单位：省发展改革委、省财政厅、 (略) ）

三、加快新旧动能转换

23.支持培育优势特色产业集群，围绕集群综合实力、发展活力、研发创新能力、公共服 (略) 综合评价， * 年对评价结果居前10位的，省级财政分别给予最高 * 万元一次性奖励。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅）

24. * 年省级财政安排5亿元，对“四新”及“十强”产业主体税收增长较快的市和省财政直管县，按增幅超过全省平均水平5个百分点（含）以内、5个到20个百分点（含）、20个百分点以上，分三档给予奖励，最高按上缴省级税收增量50%的比例给予奖励。（牵头单位：省财政厅）

25. * 年省级财政安排5亿元，对每个“十强”产业中经济效益增长、吸纳就业不减、绿色和可持续发展成效突出的前10名企业，分别给予 * 万元基础性奖励和最高 * 万元激励性奖励。（牵头单位：省财政厅）

26.依托省级高新区等创新载体，建设以成果转化、科技型企业孵化和创新创业人才培养等为重 (略) 科技园，省级财政依据建设发展绩效给予每家 (略) 科技园最高 * 万元奖补。（牵头单位：省科技厅、省教育厅、省财政厅）

27.实施新旧动能转换重大产业攻关，从省级科技创新发展资金中安排2亿元，集聚专家智库、 (略) 、 (略) 所的力量，对已突破“卡脖子”技术并转向大规模产业化的 (略) 全要素赋能支持。（牵头单位：省发展改革委、省科技厅、省财政厅）

28.聚焦制造业重点产业链关键基础、核心技术、“卡脖子”等薄弱环节，采用“揭榜挂帅”机制实施技术攻关，对承担国家产业基础和制造业高质量发展项目的企业，省级财政采取股权投资方式择优予以支持，财政参股比例原则上不超过项目投资企业总股本的25%。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅）

29. * 年，省财政安排2亿元，实施农业良种工程，开展种源“卡脖子”技术攻关，推进种质资源收集保护、精准鉴定和创新利用、生物育种平台建设。（牵头单位：省科技厅、省农业农村厅、 (略) 、省财政厅）

30.积极将信创产品纳入省级首台（套）重大技术装备、首版次高端软件等推广目录，对生产企业为相关产品购买的符合条件的保险，省级财政按照不超过3%的费率上限及企业实际投保额的80%，给予单个企业最高 * 万元保费补贴，支持信创产品加快产业化规模化应用。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅）

31.鼓励“专精特新”、单项冠军、瞪羚、独角兽等优质企业创新发展，通过“创新服务券”等模式，严选服务机构、配券产品和领券条件，支持企业围绕创新和技术、数字化赋能、工业设计、市场开拓等方向提升能力，按照服务额度比例，单张服务券最高补贴5万元。（牵头单位：省工业和信息化厅）

32.支持“专精特新”中小企业和制造业单项冠军企业专业技术人才申报职称，将技术创新、专利发明、成果转化、技术推广、标准制定等方面获得的工作绩效、创新成果作为其申报职称的重要参考。（牵头单位： (略) 会保障厅、省工业和信息化厅）

33.设置50亿元再贴现专项额度，支持金融机构为山东省内科创企业签发、承兑或持有的票据办理贴现，助力全省科创企业做大做强。（牵头单位： (略) (略) 、省科技厅）

34.将“十强”“雁阵形”产业集群领军企业主要经营管理及技术负责人（不含各级党委管 (略) ）纳入“山东惠才卡”颁发范围，提供绿色通道服务。（牵头单位：省发展改革委、 (略) 会保障厅）

35.省级财政安排1亿元资金，对各市高价值专利培育、管理、服务、创新等情况，分档给予奖补，推动实现山东省高价值专利倍增目标。（牵头单位： (略) 、省财政厅）

36. (略) 经济，制定出台具体支持政策， (略) 经济招引情况纳入“双招双引”调度和考核。（牵头单位：省发展改革委、省商务厅、省财政厅）

四、 (略) 镇化建设

37.推进实 (略) (略) 动， * 年省级财政对经评估达到 (略) 市建设地方标准三星级以上的市， (略) 景打造、 (略) (略) 区建设、城市大脑建设应用等，择优给予最高 * 万元奖补。（牵头单位： (略) 、省财政厅）

38.持 (略) (略) 动， (略) 覆盖范围， * 年年底前全省千兆宽带用户数达到 * 万户，全省 (略) 覆盖60%以上家庭， (略) (略) 市标准。（牵头单位： (略) ）

39. (略) 市智慧商圈改造提升工作，推动一批具有较强消费力、集聚力和辐射力的商圈智慧化发展，提升消费者购物体验和消费品质，对 * 年智慧商圈建设成效排名前5位的市，每个给予最高 * 万元支持。（牵头单位：省商务厅、省财政厅）

40.省级财政对整县制 (略) 改造“清零”建立分梯次“以奖代补”机制。 * 年，安排预算资金3.8亿元实施奖补。（牵头单位： (略) 乡建设厅、省财政厅）

41.安排省级财政资金、专项债券资金支持老旧小区、棚户区改造， * 年全年开工改造老旧小区67.13万户、棚户区7.64万套。（牵头单位：省发展改革委、 (略) 乡建设厅、省财政厅）

42. * 年将省级涉农资金切块分配，与市县资金统筹安排使用，支持新改建农村公路 * 公里，实施养护工程1.8万公里，改造完成存量危桥 * 座，实施村道三级及以上安保工程 * 公里。（牵头单位：省交通运输厅、省财政厅）

五、深化改革开放

43.支持实施数字政府强基工程，开展“全省一朵云2.0”提升工程，完善一体化政务云平台，优化政务云 (略) ，建立健全一体化灾备服务体系。加快建设新 (略) 络，实施“一网多平面”升级工程，加强对县 (略) 络的升 (略) 保障。完善一体化大数据平台，建设各领域“数据中台”和县级应用节点。完善“山东通”协同办公平台，全面推进机关办文、办会、办事“网上办、掌上办”。（牵头单位： (略) ）

44.落实“严控‘两高’、优化其他”总体要求，强化“两高”行业精准管理，严格落实“四个区分原则”“ (略) 置方式”“五个减量替代”等规定，对全省16个“两高”行业，彻底摸清装置、产能、产量、能耗、煤耗等底数实情，建设全省统一的“两高”行业电子监管平台，制定企业和项目两张清单，实行能耗煤耗单独核算、闭环管理，除 (略) 的重大项目外，对各市“两高” (略) (略) 、自我消化、自求平衡；对存量项目，加快推进违规整改，开展能 (略) 动，争取 * 年年底前打造20家能效标杆企业；对增量项目，严格实施省级窗口 (略) 业提级审批，坚决遏制“两高”项目盲目上马。对焦化等企业因供暖需要预支第二年煤炭或焦炭指标的，在分配第二年计划时按照1∶1.5的比例扣减， * 年不得再次预支。（牵头单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅）

45.规 (略) 分能耗指标使用， (略) 有偿使用，除国家和省 (略) 项目外， * %用于支持非“两高”行业项目建设。对于促进产业基础高级化、产业链现代化的重大“两高”项目，能耗替代市级筹措确实存在困难的， (略) 在市做出承诺并编制提出“十四五”规划期内分步筹措方案，可 (略) 分给予“过桥”保障， (略) 在市严格按照承诺到期返还“过桥”保障指标。（牵头单位：省发展改革委）

46.对于 (略) 建设的海上风电项目，建成投用后形成的能源增量，50%由省里统筹，50% (略) 在市；对光伏发电等其他可再生能源项目，建成投用后形成的能源增量， (略) 在市。对“十四五”期间建成投用的核电机组新增能源，50%由省里统筹，50% (略) 在市。 (略) 在市的新能源能源增量，除国 (略) 的重大项目外， (略) 用于非“两高”项目建设。（牵头单位：省发展改革委）

47.对使用省级收储能耗指标的省重大项目、省动能转换重大项目库优选项目、省“双招双引”重点签约项目给予重点支持，并在购买能耗、煤耗指标时按照基准价格给予不低于20%的优惠。（牵头单位：省发展改革委、省商务厅）

48.建立济青烟国际招商产业园重点项目库，对引进的引领示范作用突出、带动能力强、业态模式新且用地集约的标志性重点项目，土地出让底价 (略) 在地土地等别对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。（牵头单位：省发展改革委、省自然资源厅、省商务厅）

49.开展省级跨境电商主体培育工程， * 年认定15个跨境电商平台、20个跨境电商产业园、50个公共海外仓，每个主体省财政最高支持50万元。（牵头单位：省商务厅、省财政厅）

50.积 (略) 加密中欧班列“济西-满洲里（境）”、中欧班列“济西-二连浩特”、中亚班列“济西-阿拉山口（境）”、中亚班列“济西-霍尔果斯（境）” (略) 频次，新增“济西-阿拉山口（境）”和“济西-霍尔果斯（境）”2条中欧班列图定线路。在口岸通关、铁路生产作业等方面建立路企协作机制，及时协商解决问题，压减班列边境出入境时间，提高通关效率。（牵头单位：省发展改革委、 (略) (略) 、青岛海关、济南海关）

六、 (略) 会民生保障

51. (略) 乡公益性岗 (略) 动， * 年全省筹集56亿元，其中省级财政筹集20亿元， (略) 乡公益性岗位40万个，城镇公益性岗位8万个、乡村公益性岗位32万个，消纳农村剩 (略) 镇长期失业人员， (略) 乡低收入群体收入。“十四五”期间，全省创设 (略) 乡公益性岗位。（牵头单位： (略) 会保障厅、省财政厅、省农业农村厅）

52.开展县域养老服务体系创新示范活动，整合要素资源，加强改革集成，扩大有效供给。省级采取“先创后奖”方式， * 年对认定的县域养老服务体系创新示范县（市、区），按照每个不高于 * 万元的标准给予一次性奖励，并对排名前列、实效突出、创新示范作用显著的再给予20%-40%的示范引领奖励。（牵头单位：省民政厅、省财政厅）

53.开 (略) (略) 动， (略) 会力量增加普惠养老供给，满足老年人机构养老需求， * 年对列入国 (略) (略) 动的项目，按每张养老床位2万元的标准给予资金补助。（牵头单位：省发展改革委、省民政厅、省卫生健康委）

54.开展普惠托育服务专项工程， (略) 会力量通过新建、改扩建等方式建设一批嵌入式、分布式、连锁化、专业化的托育服务设施，提供日托、计时托等普惠托育服务， * 年对列入国家普惠托育专项的项目，按每个托位1万元的标准给予资金补助。（牵头单位：省发展改革委、省卫生健康委）

55.围 (略) 区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，鼓励各地在省级养老服务补助政策基础上，聚焦老年人最关心、最迫切的养老服务需求，加强政策扶持，加大奖补力度，优先发展护理型养老床位，优先鼓励机构收住失能老年人， (略) 区老年 (略) 、 (略) 运营并发挥作用。省级统筹整合养老服务资金5亿元，根据老年人口数量、养老服务发展质量等因素对各地给予奖补。（牵头单位：省民政厅、省财政厅）

56. * 年，将城乡低保对象、城乡特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童、重点困境儿童、困难残疾人和重度残疾人等困难群众救助标准，在 * 年年底保障标准基础上再提高8%以上。稳慎调整最低工资标准。（牵头单位：省民政厅、 (略) 会保障厅、省财政厅）

抄送： (略) 门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省监委， (略) ， (略) 。各民主党派省委，省工商联。

山东省人民政府办公厅 * 年12月31日印发