南京市江北新区管理委员会科技创新局2021年法治建设工作情况报告

南京市江 (略) (略) 高度重视法治政府建设工作，坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实新区法治政府建 (略) 署，现将有关情况汇报如下。

一、工作举措及成效

（一）健全法治建设工作机制

一是加强组织领导。积极贯彻落实党中央和省、市委及新区党工委关于法治建设 (略) 署， (略) 主要负责人亲自抓，分管领导具体抓落实，确保各项工作 (略) 。结 (略) 的年度工作安排，统筹推进法治政府建设工作，研究制定法治建设工作年度规划， (略) 署具体的实施方案，明确职责分工，高质量推进法治政府建设工作。

二是强化法治教育。坚 (略) 组学法制度，将习近平法治思想作 (略) 组必学内容、 (略) 培训的重点课程，积极推进学法用法工作，提高 (略) 依法 (略) 政的水平。 (略) 的实际工作，健全工作人员日常学法制度， (略) 职工运用法治思维 (略) 理问题的能力。积极组织参加全省第四届“百万党员学宪法学党章考法律活动”，全局上下积极响应，收效良好。在《民法典》颁布实施一周年之际，我局开展“民法典宣传月”相关活动，以视频、海报等多种形式普及民法典相关内容， (略) 职工法治素养。

（二） (略) 政制度体系

一是出台科技创新政策文件。根 (略) 工作实际，建立完善符合科技发展规律的政策体系，发布《关于进一步促进南京江北新区（自贸区南京片区）知识产权金融发展的若干政策》《南京江北新区关于推动新型研发机构高质量发展的管理服务办法(试行)》《南京江北新区商业秘密保护示范企业建设管理办法》等政策文件，激发创新核心动能，构建“主体融通、要素融汇、文化融洽、全球融合”的创新生态，推动研创经济高质量发展。

二是加强规范性文件管理。根据《关 (略) 政规范性文件清理工作的通知》的有关要求，系统梳理本单位截止 * 年8月 (略) 有效的列入新区规范性文件清理目录的规范性文件，对照文件实施期限要求以及新出台的法律法规规章和国家、省市政策规定，结 (略) 工作实际，保留5项规范性文件，废止1项规范性文件。

（三） (略) 政府职能

一是加强政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，切实加大政务信息公开力度。健全信息公开制度，完善信息公开指南和目录，对依法应当主动公开的信息，及时、准确、 (略) 会公开。对人民群众申请公开的信息，依法在规定时限内予以答复。按照公开形式多样、公开内容全面的要求，向社会 (略) 项目有关内容， (略) 公开单位工作职能、任务分工、办公地点、办事流程、财务收支等政务信息，并设立投诉电话、举报邮箱等，全面实现管理工作公开、公正，大力推进信息公开透明度，增强企业、群众办事便利性。

(略) 政效能。持续推进外国人来华工作许可便利化改革。主动 (略) 、江北 (略) ，共同成立“国 (略) ”。通过窗口整合、流程再造，实现外国人来华工作许可、工作类居留许可一窗、一站式联动办理，两证同时领取。审批时限从国家规定的10个工作日内完成外国人来华工作许可审批和15个工作日内完成居留许可审批的“10+15”个工作日，压减至10个工作日内完成两证办理，行政审批效率跑出“加速度”。

三是优化营商环境。打造线上线下、一网一厅相结合的“一站式”科技服务平台，开发上线“政策罗盘”——大数据政策智能匹配平台，利用大数据生成企业精准画像，依托人工智能、深度学习、知识图谱、自然语言分析技术等先进技术，实现了企业数据与政策条件的智能匹配。平台通过与江北新区企业服务平台联动，提供从政策发布、搜索、筛选、匹配、测评与申报、兑 (略) 式、全流程政策服务。建设“科创数金”-江北新区科技与知识产权金融创新平台，首创科技企业授信额度测算模型、“科技增信”?两项功能， (略) “竞标”报价模式， (略) 系统打通互联，有效降低企业融资成本，提升企业融资效率。

四是打造与国际领先水平“等高对接”的知识产权保护和运用高地。推动首个知识产权法律风险门诊平台上线，编制知识产权法律风险防范手册，定期发布知识产权典型案例解读，提升企业保护意识和能力。加强知识产权维权援助 (略) 建设，指导 (略) 建章立制， (略) 简介、工作职责、调解工作规则、调解员选聘制度等，推 (略) 建立知识产权纠纷诉调对接机制。开展中国自由贸易试验区知识产权保护指数研究，不断增强知识产权保护“力度”。出台全市首个知识产权金融专项政策，深化知识产权质押融资工作，率先落地全市首单知识产权证券化项目，创下同类项 (略) 利率最低、 (略) 规模最大的记录。探索知识产权资产数字化，持续拓宽知识产权运用的“广度”。

（四）全面推进依法科学民主决策

一是严格依法依规依程序决策。我局依据《 (略) 政 (略) 条例》《 (略) 政决策程序实施办法》《 (略) 政决策程序规则》《中共南京市江 (略) 关于进一步加强“三重一大”事项决策和监管的意见》等有关规定要求，结 (略) 实际，制定了《 (略) “三重一大”事项决策和监督管理实施办法》。坚持民主集中制， (略) “三重一大”事项议事规则和决策程序，对重大事项决策、重要项目安排、大额资金的使用，都在充分论证评估、听取职工意见的基础上，经集体讨论研究后实施。

二是落实法律顾问制度。聘请江苏三 (略) (略) 法律顾问， (略) 重大事项、重大决策、规范性文件制定等提供专业的法律意见， (略) 各 (略) 署合法合规。

（五）推进数字法治政府建设

一是推进“ (略) +监管”。推进南京江北新区“ (略) +监管”项目，重点建设“三个一”，即建立一个包含各类监管基础数据库并能满足数据上报、接收、共享、分析及调用等要求 (略) ；建设一个包含风险线索管理、综合分析评价、监管效能评估、系统管理等功能的一体化监管平台；建设一个集成监管业务应用、各类视频监控、用户账号体系的工作门户；同时对接江苏省“ (略) +监管”系统与江北新区现有相关业务系统，实现监管数据和监管业务的协同联动。

二是破解“数据孤岛”难题。建设数据共享交换平台， (略) 门间数据壁垒，消除“信息孤岛”，统筹建设了新区级数据共享交换平台、数据留存平台和大数据管理平台， (略) 门、跨系统、跨层级的系统数据共享应用。建设基础信息资源库。先后牵头建设了新区“一脸通”系统、人口监测与分析系统等若干个与人口数据关联度较大的子系统，基于几类基础数据库的数据，为新区的经济监测、社会治理和民生服务等领域提供基础数据服务。

三是建设数据归集与应用标准。加强数据资源目录规范管理。编制了新区政府数据资源目录体系，依托数据资源目录，确立数据共享目录，建立共享数据集，支撑数据采集系统建设。开展数据标准规范建设。按照国家、省、市关于数据管理的相关办法及规定，结合新区实际，制定了《南京江北新区数据归集工作方案》、《南京江北新区政务信息资源归集、共享和应用的工作流程》等文件。

四是推进数据共享应用。新区数据共享交换平台已归集了企业法人、科技创新、信用服务、资源环境、城市建设、民生服务、教育和卫生健康等多个主题的数据。数据共享交换平台为街道体制改革、信用承诺制、审管衔接、企业服务、网格治理、城市感知、智慧健康平台、建立科 (略) (略) 门间业务协同、数据服务。

（六）持续深化法治宣传工作

督促各工作办、直属事业单位依据职能特点与工作要求，利用相关 (略) 日、活动日等，自主组 (略) 职能、职责相关的法律法规宣传活动。结 (略) 工作实际，积极推进“谁执法谁普法”、“以案释法”等工作。

一是编制服务指南。编制应知应会手册、典型案例汇编、相关文件范本等工具性材料，提升企业商业秘密认知度，并将相关服务指南统一在新区“企业服务平台” (略) (略) ，方便企业获取相关信息。二是组织培训座谈。围绕企业关注热点话题，采用线上线下结合，组织开展商业秘密保护培训、典型企业专 (略) 次，用好省市级培训活动资源，积极动员企业参与，帮助企业开展知 (略) * 培养，提升商业秘密保护工作能力。三是讲好知识产权故事。组织 * 年江苏省暨南京市知识产权宣传周启动仪式、 * 国际知识产权应用暨项目合作大会主题活动等重大活动及系 (略) ，营造重视知识产权、保护知识 (略) 会氛围。四是落实“以案释法”，开设案例讲堂。推出“知识产权案例大讲堂”品牌活动，以案释法，以案为鉴，针对商业秘密保护开展专题活动，以“ (略) 致商业秘密风险的预防与应对——司法审判的视角”、“跳槽员工侵犯商业秘密、侵犯著作权案”等典型案例入手，深入浅出剖析企业在商业秘密保护中存在的突出问题，帮助企业开展预防和应对，提升商业秘密保护能力。五是利用微信公众号开设普法栏目。借助科创江北微信公众号，设立“一周风险提示”栏目，定期推送知识产权相关法律知识，全方位、系统性地为新区企业提供常态化知识产权法律风险防控服务。六是协办海外知识产权纠纷风险防控培训。协同南京市知 (略) 举办 * 年度南京市第一期海外知识产权纠纷风险防控培训，提高南京市“走出去”企业海外知识产权风险防控意识和纠纷应对能力，探索海外知识产权纠纷应对协调机制。

二、下一步工作计划

（一）进一步强化组织保障。健全法治政府工作组织保障机制，积极开展法治政府建设的各项工作，加大工作推进力度。 (略) 法治政府工作推进会议，总结交流工作情况，部署安排工作任务。

（二）持续全 (略) 政。 (略) 政规范性文件动态管理。定期梳 (略) 有效的列入新区规范性文件清理目录的规范性文件，对照文件实施期限要求以及新出台的法律法规规章和国家、省市政策规定，结 (略) 工作实际，实施动态管理。二 (略) 政效能。 (略) 政府职能，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。深化“放管服”改革，持续推动政务服务提质增效。

（三）深化法治宣传教育。健全法治宣传教育机制，深入学习领会习近平法治思想，认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国 (略) 分条例》等党内法规以及《宪法》《民法典》等国家基础法律法规。结合工作实际，开展《中华人民共和国科技进步法》《中华人民共和国科学技术普及法》等科技法律法规培训， (略) 职工运用法治思维、 (略) 理问题的能力。全面落实“谁执法谁普”责任制，利用科创江北、数字江北等新兴媒体，定期 (略) 会公众传播法律知识，以生动具体的典型案例讲好法治故事、弘扬法治精神。