葫芦岛高新区十四五规划

“十三五”期间，高新区坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为统领，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，面对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的改革发展任务，不忘初心、共克时艰、锐意进取，各项工作都取得了长足的发展。“十三五”期间，高新区各项主要经济指标均保持持续稳步增长。从 * 年到 * 年，累计实现技工贸总收入 * .04亿元，年均增长5.7%；工业总产值 * .1亿元，年均增长13.2%；工业增加值24.6亿元，年均增长19.3%；财政一般预算收入7.1亿元，年均增长3.4%；高新技术产值29.9亿元，年均增长69.3%；固定资产投入7.7亿元，引进内资9.0亿元，实际利用外资0.8亿元。

积极推进产业集聚，发展主导产业，打造了三大核心产业园区。一是围绕孚 (略) ，以高端航空润滑油材料和高温复合材料项目为依托，打造复合材料产业园，目前产业园已投入使用。二是围 (略) ，以透平机与压缩机智能制造项目为依托，打造先进制造产业园，目前整个区域已基本形成。三是围绕 (略) ，以复眼摄像系统项目为依托，打造电子信息产业园。

大力培育高新技术企业，建立高新技术企业政策宣传的长效机制，加强高新技术企业申报培训。为了使更多的企业全面掌握高新技术企业申报知识，积极组织区内企业参加我市组织的高新技术企业申报及知识产权培训班等各类培训，针对申报企业、高新技术后备企业，重点从政策解析、申报程序、材料编 (略) 培训，使企业在科技创新、成果转化、团队建设等方面得到提升。

“十三五”以来，高新区认真实施“十三五”规划《纲要》，取得了可喜的成绩，但是，立足于百年 (略) ， (略) 会发展仍 (略) 。一是土地存量不足。高新区20.79平方公里的规划范围，除去高速 (略) 的限制区、国道 * 公路的建成区、海辰路北侧石油化工区、连石化工影响区和已形成的机械制造与新材料加工功能区，以及区域内的兴北、团南、地藏寺3个村屯，基本没有发展空间，土地存量不足以支撑未来发展。二是产业支撑不强。高新区只有规上企业14户、限上企业21户，规模性企业、拉动力强的企业不多。同时，区内高新技术企业目前只有14户，且普遍规模较小，产品附加值和高端产品占比不高，对于园区高新技术产业增加值贡献不足，科技转化成果对园区经济的拉动力有限。 (略) 不畅。由于目前高新区属于市委、市政府的派出机构，不具备完整的 (略) 政职能，导致在服务企业时只能停留在联系、沟通、协调等基本服务层面，在处理企业一些审批事项需求方面力不从心。

世界面临百年 (略) ，最大特征是“不确定性”。“十四五”期间，高新区也将面临更加复杂的环境，疫 (略) 调整、数字经济发展、全球化冲击、人才战略变化等既带来了挑战，也带来了机遇。挑战主要集中在国际环境，机遇则集中在国内和省内，在“双循环”背景下，高新区面临的机遇将大于挑战。

从国际来看，“新冠疫情”仍在全球蔓延，全球经济衰退已经成为定势；同时，中美贸易摩擦越演越烈，以美国为首的西方势力不断对中国发难，国际环境不容乐观，出口受到严重影响，尤其是美国对中国的科技制裁，不可避免地制约了高新技术企业的发展。从国内来看，虽然 (略) 压力大，但立足于长远发展，更多的财政支出将向创新驱动倾斜，高新技术企业将在很大程度上得到扶持，进而能够加大科研力度、发展智能产业、拓展智能生活。国家和各地政府为扶持高新技术企业发展提供了广阔的平台、丰富的政策支持、雄厚的资金支持。从辽宁来看，为强调创新驱动高质量发展，省政府颁布了《辽宁省新一代人工智能发展规划》等相关文件，并提出“要以智能机器人、智能制造、智慧医疗、 (略) 市为突破口，加快构建具有辽宁区域特色的人工智能自主创新体系，在智能机器人、智能制造等领域 (略) ；到 * (略) 分领域的基础研究和关键技术实现重大突破，取得一批在国际上具有影响力的引领性研究成果”。

第一节 指导思想和基本原则

一、指导思想

高 (略) 会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体” (略) ，协调推进“四个全面” (略) ，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，不断创新高新区体制机制，统筹 (略) ，突出高起点规划、高标准建设、高水平开放、高质量发展，全面提升科技创新能力，推进人才特区建设，着力优化创新创业生态，聚焦先进装备制造、精细化工、电子信息和新材料等新兴产业方向，围 (略) 创新链，形成现代化产业集聚态势，将高新区建设成为葫芦岛市实施科技创新驱动和绿色集约发展的示范区、科技孵化功能区、 (略) 区，为葫芦岛市实现全面振兴注入强大发展动力。

二、规划原则

——坚持创新发展。大力实施创新驱动发展战略，推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新和业态创新，全面推进高新区创新发展，全面增强内生发展动力，把高新区打造成为自主创新的战略高地，融入国内国际双循 (略) 的排头兵，引领高质量发展。

——坚持深化改革。坚持向改革创新要动力，强化高新区精简高效的管理特色，创新高新区运营模式，加强改革系统集成探索，注重各项改革协调推进、以改革创新激发高新区发展的动力和活力， (略) 主体自主发展、充分竞争创造环境。

——坚持全面开放。充分利用国内 (略) ，实施更加积极主动的开放战略，主动融入共建“一带一路”，积极参与构建辽宁省“一体两翼”对 (略) ，全面提升开放水平，提升高新区在国内外的竞争力和影响力。

—— (略) 导向。 (略) 规律， (略) 配置资源的决定性作用，打造有 (略) 原动力的创新生态环境，激发创新创业活力。 (略) 市发展规律，合理把握开发节奏，促进绿色低碳发展，高质量高标准推动高新区规划建设。

第二节 功能定位和发展目标

一、功能定位

坚持深化改革、创新驱动、全面开放，倾力打造创新驱动发展引领区、体制机制创新示范区、 (略) 区和新兴产业集聚区，使高新区成为葫芦岛市高质量发展的重要引擎，强化创新驱动的主要载体和推动开放合作的重要平台。

具体定位：具有国际竞争力的先进 (略) ，国家重要的精 (略) ，具有鲜明特色的 (略) 和电 (略) 。

二、发展目标

全力推进先进 (略) 、精 (略) 、 (略) 和电 (略) 建设，不断创新高新区体制机制，积极承接京津冀科研技术成果转化和北京、沈阳区域的产业链延伸，打造对葫芦岛市具有重大引领作用的创新高地，成为引领葫芦岛市对外开放合作的重要平台，确保在省级高新区中走在前列。

——经济高质量发展。经济规模不断壮大，到 * 年，力争地区生产总值20亿元以上，财政收入4亿元以上，成为葫芦岛市工业经济主力军。主导产业做大做强，先进制造业和现代服务业深度融合发展。战略性新兴产业发展壮大，培育出一批特色产业集群，战略性新兴产业比重达到50%以上。精准引进建设重大产业项目。

——体制机制不断创新。建立起科学规范、运行高效、适应供给侧结构性和放管服改革的体制机制，打造一流营商环境。

——创新能力实现突破。打造省内乃至国内一流的创新创业平台，创新激励和成果保护机制不断完善，不断吸纳和集聚创新要素，集聚一批高层次科技和创 (略) 。研发经费支出、人才总量、专利数量增速位居省级高新区前列。

——开放合作水平不断提升。全面融入国家“一带一路”建设、京津冀一体化、长江经济带战略，持续提升集聚创新资源能力、技术和产品走出去能力，成为葫芦岛市开展全方位、多层次、宽领域、高水平开 (略) 区。

有关约束性指标以国家或相关地区下达的为准。

展望二〇三五年，葫芦岛高新技术产业开发 (略) 会主义现代化，实现新时代全面振兴全方位振兴。高新区综合实力大幅跃升， (略) 乡居民人均收入迈上新台阶，跻身全省高新区前列，成为葫芦岛市经济的重要增长极；形成对 (略) ，成为对外开放新前沿；基本实现产业基础高级化、产业链现代化的高质量发展，基本建成具有国际竞争力的先进 (略) 、国家重要的精 (略) 和具有鲜明特色的 (略) 及电 (略) ，成为葫芦岛市乃至全省发展的重要支撑力量。

“十四五”期间，高新区计划实施的围绕海韵路两侧发展区域中，计划建设多条道路工程,其中包含主干路1条，次干路9条，道路全长8. * 千米，建设投资估算 * .34万元。拟建道路工程统计如下：

一是计划沿海韵路两侧4个平方公里的区域发展电子信息、新能源、新材料等高新技术产业。经测算，海韵路 (略) 用地总面积约 * 亩，可建设面积约 * 亩，可出让面积 * 亩。计划分三个阶段实施：一期开发建设 * 亩，规划范围为：南起CBD，北至高新五路，东至西五路，西至海韵路西侧约 * 米；二期开发建设 * 亩，规划范围为：东至西五路，南至高新五路，西至海韵路西侧约 * 米，北至外环路；三期开发建设 * 亩，为海韵路西侧区域。二是计划围绕海辰路北侧约 * 亩土地， (略) 为核心，发展精细化工产业。目前，该区域可利用土地约 * 余亩，且前期规划基础条件基本健全，具备了发展化工产业的各类条件。

深入实施创新驱动发展战略。把“双创”摆在全市现 (略) 中的核心地位，作为全市经济发展的战略支撑，面向全市、全省、全国科技前沿 (略) 的重大需求，以实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略为引领，完善多元化的“双创”投入体系、体制和机制，全面提升企业技术创新能力和大众创业能力，加快形成重点承接“京津冀、北上广深”技术转移、成果转化的 (略) ，打造在全省乃至全国具有影响力的产 (略) 和科 (略) 。把“双创” (略) 会发展的全过程和各方面，成为高新区发展最强劲的动力引擎。到二〇三五年，力争建成数字葫芦岛、智造强市，基本实现新型工业化、信息化，建成现代化工业经济生态体系，跻身 (略) 市行列。

第一节 着力打造创新、创业生态体系

进一步解放思想，深化园区管理体制改革，破除一切制度性、机制性、体制性发展障碍，形成有利于引领经济区“双创”发展新常态、有利于提高资源配置效率、有利于提高发展质量和效益、有利于调动各方积极性、有利于吸引人才、资金和项目的体制机制， (略) 会发展提供更有力的保障。

一、强化企业技术创新能力

支持企业研发机构建设。鼓励企业开展产学研合作，依托高校、院所建 (略) 、工 (略) 等研发机构。引导企业加大科研投入，完善企业科技项目经费投入制度。 (略) 业领 (略) 创办科技型中小微企业， (略) 所科研人员、留学回国人员、高校毕业生等创办科技型中小微企业。实施企业竞争力提升工程，对孚迪斯、华能工陶等高新技术企业开展“一企一策”重点培育，提升企业创新活力。支持和引导龙头科技型企业开展产学研合作，开展专项核心技术攻关。在石油化工、装备制造等领域，建立产学研联盟或产业技术创新战略联盟等合作联合体，联合开展相关共性关键技术攻关工作。

二、着力培育创新型企业

实施高新技术企业数量提升工程，增加高新技术企业数量和高新技术企业竞争力。建立产业发展数据库，对在孵项目、中 (略) 长期动态跟踪服务，择优 (略) 前景较好的项目，培育一批创新能力较强的企业，以“专精特新”为标准，打造一批“葫芦岛市级创新型企业”，作为申报省、国家级高新技术企业的后备力量，打造一批具有高技术附加值的产品和知名品牌。

三、加强众创空间建设

全方位推动大众创业、万众创新，重点支持高新技术产业开发区“云启众创”和众创空间等创新载体建设。鼓励京津冀地区以及国内外各类创新主体在区 (略) 、 (略) 、科 (略) 等，吸引有技术、 (略) 、有前景的成长型小微企业入驻创客空间，壮大发展新动能。到 * 年，实现入驻创客空间企业倍增计划。

四、建立完善“双创”资金支持体系

落实好高新技术企业税收优惠政策，引导企业加大创新投入。 (略) 会资本发起设立科技成果转化（科技创业）投资基金，建立科技成果转化贷款风险补偿机制，加大对企业科技创新发展的资金支持， (略) 会资源支持精细化工、新材料等重点产业创新发展。加大市财政对科技创新的政策支持。加大R&D投入，保障R&D投入高于全省平均水平。积极促进创新联盟、技术中介、产权技术交易平台等新型创新组织的建立健全与发展， (略) 为导向、以企业为基础、以政产学研为载体、以生产企业、原材料、零部件供应商、设备供应商等为辅助的“双创”生态体系。通过招商引资等系列举措，建立健全“天使基金”、风险基金、双创引导 (略) 等直接、间接投融资体系，以完善资金体系保障“双创”的健康发展。

五、建立完善高科技成果转化应用的生态体系

制定并实施对高技术用户的直接补贴政策，使新产品获得相对的产品价格优势。包括：消费品对消费者的直接补贴、投资品对企业用户的国产首台(套)装备风险补偿等。充分发挥各政府采购高技 (略) 的启动作用，争取在地方政府甚至国家投资的重点工程中优先购买战略性新兴产业的科研成果。推动应用示范性项目的开展。通过总结大规模应用的经验和问题，积极推动有关产品应用的法规、标准和技术规范的建立与完善，消 (略) 应用障碍。

构建科技成果深度信息发布、交流的共享平台，及时发布科技成果信息，高效对接科技成果和知识产权的供给和需求。建立健全科技成果常态化路演制度。鼓励各类企业在葫芦岛高新 (略) ，扶持中小企业发展专业化研发服务，促进科技成果转化。加快推进高新区孵化载体建设和高质量发展，营造良好的创新创业生态。促进科技和金融融合，积极引导金融资源向高技术领域配置。到 * 年，力争实现科技成果转化、技术合同成交额和高新技术产品增加值稳步增长。

六、建立完善“双创” (略)

着力打造创新公共服务平台和创业公共服务平台，为 (略) “保姆”式服务。加强基础设施建设， (略) 。加大制造技术研发力度，促进现代制造技术创新和智能制造系统创新与应用，发展对现代制造技术和制造系统具有战略互补关系的配套技术。通过建立科学的营商环境考核机制，推进要素价格形成机制改革，加强资源和生态环境保护等措施，抑制、理顺生产要素价格扭曲。

建立知识产权交易平台和高科技成果孵化平台，为创业者提供更丰富的创业选择。

七、完善产业救助政策体系

战略性新兴产业在发展初期遇到困难时，应对该产业施以必要的政策救助。比如对陷入困 (略) 破产保护、通过国有资本注 (略) 临时性国有化、扩大政府采购规模和补贴力度，帮助企业跨越创业生存的第一个“死亡之谷”。同时，利用市属国资企业中的创投、担保、基金、上市平台等资源，帮助企业跨越产品中试和面市的第二个“死亡之谷”，为科技型企业提供全链条、全周期、全要素、全流程“双创”生态服务体系，既可以帮助企业渡过难关，也使产业的核心技术能力得到保护。

八、实施“双创”园区管理体制创新

加强对“双创”园区资源的统一运营， (略) 有的产业资源及配套资源都集中在统一的园区平台上，形成园区服务生态体系。通过为园区企业运营服务和项目投资提供坚实的基础服务，帮助科技园区逐步摆脱对其他边缘业务的依赖，成为真正的产业培育平台。

(略) 市科技园区联盟发展，使企业共享园区基础设施、公共平台资源，降低成本，促进技术信息流动和高水平的公共服务，促进各方利益最大化。积极探索建立“高端科技资源导入+科技（双创）园区+金融服务+上市平台+科技产业集群”五位一体的商业模式。构建“金融+园区+中小微企业+人才=创新”的完整的“双创”生态链和智慧服务平台。

第二节 着力打造“双创”人才聚集高地

牢固确立“人才引领发展”的战略地位，坚持“科技是第一生产力、人才是第一资源”的发展理念，紧紧围绕实现人才强市的战略目标，全面构筑创新、创业人才聚集高地，以高 (略) * 促进“双创”突破性发展。

一、实施培育、引进一流“双创” (略) * 工程

加大创 (略) 培养力度。充分发挥辽宁省高科技产业园的政策优势，深化人才培养、引进体制机制改革，提高人才政策吸引力，全方位培养、引进、用好具备“项目+团队”模式的科技领军人才和高 (略) 。继续实施国家“千人计划”、省“双创人才计划”以及“高新区领军人才等专项计划”。发挥政府政策的引导作用，鼓励企业、高校、 (略) 所、社会组织、个人等有序参与人才资源开发工程。

围绕智能制造、新材料、精细化工、节能环保等领域，实施企业创新研发人才培育计划，重点培育一批企业首席科学家、企业中青年科技创新带头人、企业研发骨干人才，壮大企 (略) * ，打造一批企业 (略) 。开展产学研用联合培养人才试点，支持企业、 (略) 校和科研机构联合培养人才。重视技能人才培养，实施“首席技师”选拔培养工程，培育一批关键工艺环节的工匠人才。 (略) 。

二、实施调动“双创”人才积极性工程

健全创新激励和保障机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制。鼓励以技术入股、项目合作等形式组建市级高端人才发展基金，通过政府给名分、企业和基金给待遇、创业载体给政策的方式，吸引高层次人才创新创业。鼓励“候鸟型”人才在企业“多点执业”。积极实施“紧缺急需人才”引进计划，实施“一人一议”机制，积极引进产业发展急需、掌握核心技术、具有先进管理经验、能够引领产业发展的科技创新创 (略) 。启动实施领 (略) 建设计划，打造一批省内一流、行业领 (略) 。

全面加强知识产权保护工作，加快建设市级知 (略) 。围绕区域重点发展产业，支持企业科技人员利用业余时间在创客空间兼职创业。对接相关高校， (略) 生来区创业，培育创客群体和“双创空间”。实施企业经营管理人才国际化水平提升工程，聘请国内外专家对企业经营管理人员开展系统培训，选派优秀企业家赴境外培训。推动区内职业教育创新，大力培养多层次的科技应用人才。继续优化引智环境，完善人才评价激励机制和服务保障体系，营造有利于“双创”人才脱颖 (略) 会环境。

三、实施“双创”服务平台建设工程

加快推进“双创”服务平台建设，建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的新型科技成果孵化和大众创业平台。健全完善促进“ (略) +创业”服务体系，积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，加快众创空间、 (略) (略) 络创业孵化器建设，吸引和鼓励更多人才投身创业。建立“孵化器、加速器、 (略) ”无缝对接的孵化培育和产业化链条。着力做强一批省 (略) 、省级中小企业公共技术服务平台。建立云服务平台，大力发展云存储、云应用等云服务产业，实施“高新区企业云计划”。努力形成以公共创新平台为引导、企业创新平台 (略) ，促进各类创新要素有机结合，提高区域整体创新能力和效率。

四、实施“双创”主体培育工程

强化企业创新主体地位。推动创新要素向企业集聚，支持企业强化技术能力。支持企业牵头组建创新联合体，建 (略) 化利益联结机制。鼓励企业加大研发投入，落实企业基础研究投入的税收优惠政策。发挥大企业引领支撑作用，实施科技型企业梯度培育计划，加强政策创新、政 (略) 引导，加快培育和引进以高新技术为支撑的创新型企业和创业家领军人才。积极实施“雏鹰”企业培育计划、“瞪羚”企业成长计划，大力扶持引导科技型中小企业向“专、精、特、新”发展，加快培育一批细分领域的“行业单打冠军”、行业龙头企业。鼓励企业根据自身特点设立各种研发平台，积极建设国家级和省级工 (略) 、 (略) 、 (略) （工程实验室）等高水平研发机构。鼓励一批拥有自主知识产权、技术国内领先的明星科技企业进一步提高创新能力和创新水平，成为具有国内、国际 (略) 。到 * 年，努力形成初创型企业“铺天盖地”、高技术大企业“顶天立地” (略) 。

五、实施产学研协同创新组织和企业技术联盟建设工程

积极鼓励企业与高校、 (略) 所加强合作，建立以企业为主体、 (略) 需求为导向的紧密型研发联合体，围绕突破重点产业的核心 (略) 联合攻关。每年 (略) 所共建的产学研合作载体1-2家。支持高校、 (略) 所联合企业开展具有自主知识产权的重大项目研究，促进研发与产业直接对接，加快成果的产业化应用。

强化以高校、 (略) 所和企业为主体的技术创新体系建设，夯实科技创新平台，形成持续创新的系统能力。充分发挥辽 (略) 以及西门子、小元感知等企业的国家级创新实验室等创新平台作用，加快推进省产 (略) 建设，争创国家级产 (略) 。支持高新区重点骨干企业牵头组建相关产业技术联盟等创新组织，在新产业、新技术、新 (略) 协同创新。在石油化工、装备制造等领域，建立产学研联盟或产业技术创新战略联盟等合作联合体，联合开展产业发展关键技术攻关，在高精尖方面实现新的突破。到 * 年，形成多个产业技术创新联盟，在新一代电子信息产业、医疗器械、智能制造、新能源汽车、军民融合产业等领域形成明显产业技术优势。

第三节 着力打造“双创洼地”生态体系

以高新区为主阵地，强化企业在技术创新中的主体地位，激发大众创业、万众创新的生机活力，逐步将高新区建设成为面向京津冀、上、广、深的辽宁省特色的“双创洼地”。

一、系统打造重点技术攻关和技术引进“洼地”

围绕国家产业政策，把握科技 (略) 动态，依托龙头企业的比较优势，围绕高新区、葫芦岛各大产业的技术瓶颈，积极组织区内力量，联合国内外高校和研究机构，打好核心技术攻坚战，聚焦人工智能、高端装备、精细化工、新材料、集成电路、洁净能源、生物医药等产业，部署一批创新链，实行重点项目攻关“揭榜挂帅”等制度，实施一批体现地区产业发展战略、适应区域产业需求、彰显葫芦岛市科技优势的重大科技项目，努力攻克一批关键核心技术、“卡脖子”技术，开发一批重大创新产品。完善投入机制，提升基础研究和原始创新能力。

积极引进中国创新产业战略联盟以及东北创新设计产业联盟和国际优质资源，引进、购买全国“两院” (略) 大学的 (略) 产业化孵化，促进高新区“双创”项目质量。大力鼓励和支持区内企业和科研机构承担或参与国家重大科技项目研究。加强对产业重大关键技术的引进和合作，支持 (略) 所、 (略) 校联合组建包括装备制造业、精细化工产业、电子信息产业、电子商务及大数据产业、文化创意产业等技术研发机构和产业技术创新战略联盟，加快推进科研成果产业化，推动企业“智造”升级；开展创新型企业示范试点工作，大力培育创新型初创企业、高新技术企业和创新型领军企业，实施企业研发能力提升建设，引导企业建设高 (略) 、 (略) 等研发创新平台建设。建立健全以企业技术创新需求为导向的科技计划项目立项机制，支持企业承担各级各类科技计划项目。“十四五”期间，争取在重点产业领域获批国家级企业研发机构1-2家。到 * 年，争取在重点发展新兴产业领域拥有1-2项具有重大意义的技术创新成果。

二、推进“双创”投资与“洼地”生态体系建设

积极引 (略) 所。围绕高端装备制造业、精细化工产业、电子信息产业、电子商务及大数据产业、文化创意产业、科技金融产业等重点扶持产业，加快建设一批产业创新服务平台，推动产业技术创新战略联盟、高新技术产业技术联盟等建设。通过政府引导、 (略) 牵头或企业自建的方式，整合高新区及全市相关创新资源，建设一批重点实验室、 (略) 、 (略) 、产权交易平台和企 (略) ，重点建设数控 (略) 、工 (略) 、 (略) 技术 (略) 、食品 (略) 业技 (略) 等一批产业创新服务平台。 (略) 会资本，鼓励成立风险投资机构等，加大对企业创新的财政支持力度，设立创新创业投资母基金， (略) 会资本共同成立产业发展子基金，通过以奖代补、贷款贴息、创业投资引导等多元投入方式， (略) 会研发经费投入。 (略) 级、省级专项资金支持，设立新兴产业培育基金、科技创新平台培育基金、科技企业创业发展引导基金和产业集群发展专项基金等。

三、着力推进“双创”主体快速成长生态体系建设

(略) 业领军企业、创业投资机构、投资人、 (略) 会力量积极参与“众创空间”建设，发展新型创业模式。支持民营孵化器建设，加快建设创业大厦、国家级孵化器等综合孵化器和光电、新材料、新能源环保与电子商务与信息软件等专业孵化器，吸引创业者携带高新技术项目入驻。鼓励孵化机构企业化，运用现代企 (略) 化手段，创新各类孵化器服务资源的整合机制，为入孵企业提供研发、 (略) 地和办公方面的共享设施。鼓励政府、企业、院所等多种主体共同参与，加快建设产业园内专业加速器建设，促进一批孵化毕业的企业和成长性好的科技企业入园发展，打通科技企业成长通道。增强孵化器、加速器与区 (略) 的对接，推动成长型、创新型产业规模化、集聚化发展。

第四节 着力打造“双创”成 (略)

从构建科技成果转移转化生态体系入手，着力推进科技成果转移转化的平台建设，提高科技成果转移转化成效。支持企业与高校、 (略) 所联 (略) 。强化科技金融服务，充分发挥政府资金引导作用，撬动金融资本和民间投资向科技成果转化集聚，促进新技术产业化、规模化应用，系统打造辽宁省“双创”成 (略) 。

一、建立完善科技成果转移转化制度和机制体系

认真贯 (略) 颁布的《实施〈促进科技成果转化法〉若干规定》，国办印发实施的《促进科技成 (略) 动方案》，中办、国办印发的《 (略) 以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》，积极落实鼓励科研人员通过科技成果转化获得合理收入；加强科技成果产权对科研人员的长期激励，认真贯 (略) 、 (略) 、国资委印发的《国有科技型企业股权和 (略) 办法》，扩大股权激励适用范围，明确激励对象、激励方式和实施条件、激励方案等管理内容。 (略) 、 (略) 印发的《关于完善股权激励和技 (略) 得税政策的通知》，降低征税税率，允许技术成果投资入股纳税时点递延至转让股权时。积极参照外省市相关政策规定，出台系统的地方配套政策，促进科技成果转化政策法规落实，全面调动“双创”人才的积极性。

二、构建“双创”成果转移转化的载体平台体系

建立科技成果转化示范产业园。通过建设示范产业园，推动国家、省、市科技成果转化政策法规落实，优化“双创”成果转化环境；结合地方实际，积极开展各具特色的试点示范任务，探索可复制、可推广的经验与模式，为葫芦岛市、省及国家政策制定提供支撑。积极探索承接京津冀“双创”要素外溢、辐射与转移，创造条件，抓住机遇，促进高新区产业创新需求对接转化、“ (略) +”科技成果转化，进一步激发民营经济活力，充分发挥科技成果转化对“双创”的支撑作用。

充 (略) 的优势，加快推进校企合作，包 (略) 、 (略) 、大学 (略) 。通过合作，留下好的项目和人才，助力高新区科研发展。积极发展特色 (略) ，进一步打通供需双方有效对接的渠道。充分利用 (略) 平台优势，推动“ (略) +”与科技成果转化的融合，为成果转化提供更加便捷高效的服务。不断创新科技成果转化对接模式，利用各级、各类政产学研服务平台，举办各级、各类创新挑战赛、科技成果直通车、 (略) 校科技成果走基层等系列创意、创新活动，从供给端、需求端、服务端同步发力，政府“搭台”、 (略) 机构“唱戏”，实现科技成果与技术需求零距离精准化对接。

三、优化重点领域项目应用资金一体化配置体系

鼓励以企业为主体、产学研协同构建国家产业技术创新战略联盟试点。支持企业牵头共建新型研发组织，共同开展共性技术研发、中试熟化、标准制定等工作，探索产学研协同转化成果模式。加强科技成果信息发布共享，推动重大科技成果在企业与产业发展中的转化应用，使之成为新产业培育与传统产业转型升级的引擎。

充分发挥财政资金对科技成果转移转化的导向作用。创造条件，积极争取国家财政对科技成果转化的资助资金，比如，国家科技成果转化引导基金在重大专项成果转化、京津冀协同创新、国家自主创新示范区及新能源汽车产业等方面，出资设立了9支创业投资子基金，总规模达 * .5亿元，转化基金出资38.3亿元，可按照要求，引导企业创造条件积极申报。注重加强科技与金融结合， (略) 会资本投入科技成果转化。积极利用金融机构不断创新适应“双创”需求的金融产品与服务方式，加强对种子期、初创期小微科技型企业的金融政策支持。

以高新区现有机械制造企业为基础，围绕智能制造建设国内 (略) (略) ，以龙头骨干企业为核心，谋划实施科技攻关项目，加大投入，搭建公共创新服务平台。通过招商引资、招商引智，吸引产业链上下游企业入驻高新技术开发区。提升成套装备与关键装备 (略) 竞争力，把葫芦岛特色高端 (略) 建设成为省级装备制造业自主创新示范区。

第一节 改造升级“老字号”装备制造业

加快推进优势产业数字赋能，促进制造业向智能、绿色、高端、服务方向转型升级，做强做大重大成套装备、 (略) 件产业，打造具有国内影响力的先进 (略) 。

一、创建高端装备制造业产业园

以西门子工业透平机械（葫芦岛）有限公司为龙头牵动，以葫芦岛市华能陶瓷、葫芦岛化工机械等骨干装备制造企业为支撑，聚集一批高新技术企业入驻高新区，形成具有葫芦岛特色的高端装备制造产业园，在透平机械及智能装备制造、人工智能终端等重点领域，打造大型龙头企业，建 (略) 业创新平台，引进高水平研发机构，培育自主创新示范企业。在高端装备制造各领域培育形成一大批国内领先、国际有影响力的自主技术、产品和品牌。龙头企业的资源整合作用进一步加强，产业链逐步完善，基本形成与周边配套互补的产业体系。到“十四五”末期，着力建成高端化、智能化、生态化、特色鲜明、优势突出、运营高效的高端装备产业园区。

二、大力发展特 (略) 件产业

以 (略) 市汽车产业提供服务配套为目标，以完善区域汽车产业配套、促进地区协同发展为导向，积极支持葫芦岛新能源汽车生产规模扩大，加大电机、电池、电控等关键技术研发力度，做强变速器、控制系统， (略) 件研制能力。

引进高端产业技术研发项目，巩固推动特种汽车零配件制造业发展。引进培育新技术，培育发展 (略) 件制造业。积极为奔驰、宝马、日产汽 (略) 件生产配套服务。在新能源特种车领域，推动民用特种车 (略) 化，加大超级电容和蓄电池、燃料电池、氢能源动力电池等动力技术和装置的研发， (略) 市客车、电动观光车等投入。在商用车领域，扩大轻型客车产业规模； (略) 件领域，提升汽车车灯、汽车电子线束、内饰件等产品生产能力，以中档产品为切入点，重点发展发动机曲轴、汽车减震器、制动器等 (略) 件，培育发展变速箱、发 (略) 件， (略) 车电脑、导航系统、车载通信系统、音像系统等汽车电子领域。

三、重点发展高端系统流程装备制造

进一步发 (略) (略) 所创新作用，打造机械工业基础构件工程、材料表面工程、系统流程装备等研究、成果转化以及教育培训平台，重点提高高端系统流程装备相关科技成果转化率，提升产业层次。围绕现代装备制造业等战略性新兴产业重点领域，以推进智能化、自动化、成套化为主攻方向，组织实施一批重大战略性新兴产业应用示范工程，支持发展特种、高科技、高参数在核电、环保等新领域应用装备的研发，支持现有装备制造企业向成套化、系统流程装备转型，支 (略) 理设备、大气污染控制设备以及环境监测等节能环保设备。依 (略) ，加大对石油化工装备研发制造，着力打造成为国家级石油化工装备重要生产 (略) 。

四、做大做强骨干龙头企业

把骨干企业培育作为壮大主导产业的突破口，研究出台加快工业经济高水平强势崛起的实施意见，引导和鼓励骨干企业依托技术、资本、品牌等优势，实施兼并重组、强强联合和企业上市等战略，不断壮大资本实力，拓展经营领域，扩张业务规模，进一步扩张骨干企业群体，提升产业发展层次。大力实施名牌战略，按照国际先进标准组织生产，加强质量技术攻关，显著提升产品质量、产品适用度和知名度。

第二节 建立高端装备 (略)

(略) 的核心技术， (略) 业发展需求和葫芦岛市的现有产业基础，进一步整合现有企业优质资源，做优做强四大特色优势 (略) 。

一、石油化工高端 (略)

充分发挥西门子透平机械独特的核心技术和品牌优势，沿着制造业转型升级和国产化替代两大主线，以高附加值高端装备制造为核心，整合高新技术园区优质资源和产业链，面向中国 (略) 需求，建设涵盖透平机械、原材料与基础件、工业软件、嵌入式芯片和集成配套件等在内的透平机械全产业链 (略) ，形成世界级水平的交钥匙工程国家级重 (略) 。

二、新能源汽车 (略)

积极为葫芦岛市新能源汽车制造业发展提供装备制造服务。加大研发投入和技术攻关，全面提升整车性能和质量，加快向绿色化、高端化、智能化发展。以骨干龙头企业为依托，建设新能源商用汽车产业发展集聚区，不断提升新能源载货车、客车技术水平和产品档次。以国际高端新能源乘用车为目标，加快招商引资，鼓励本地企业与国内外大企业、 (略) 件企业、设计研发企业等合资合作，不断提升自主创新能力，推动新能源汽车的快速发展。

三、海洋 (略)

在实施产学研开发研究的基础上，加快船舶、海工装备转型升级。优化船舶及海洋开发装备产品结构，推动新一代信息技术赋能葫芦岛船务等重点企业，提升船舶工业核心竞争力。重点发展高技术船舶、海洋工程装备、游艇制造、船舶配套等产业，加快葫芦岛海工装备及高技 (略) 建设。紧紧围绕葫芦岛 (略) (略) ，开发新装备，服务于区域 (略) 装备制造业发展的需求。强化产学研合作工程，积极推进 (略) 、 (略) 、 (略) 、哈尔滨中船 (略) 、沈 (略) (略) 、 (略) 所和重点骨干企业建立战略合作伙伴关系， (略) ，打造适销对路的新型海洋产业 (略) 。

四、智能农业 (略)

围绕区域现代农业发展需求，积 (略) 络、人工智能、远程控制等先进技术，重点发展新型智能耕种机、多功能一体机、 (略) 理机、食品、饮料加工机等新型装备。突破高效节能、远程运维、智能控制等关键技术和系统研发，加快开发生产果园和蔬菜植保设备、多功能喷施装备、节水灌溉与水肥一体化装备等。突破基于路径规划、病虫草害快速识别、精准施药等关键和共性技术，开发对靶性强、可减少雾滴飘失的施药、施肥装备。

第三节 实施装备 (略) 价值提升工程

围绕装备综合竞争力不强、市场售价不高的瓶颈和短板，着力提高装 (略) 综合 (略) 价值链，创新经 (略) 竞争模式，聚集优势要素资源，以龙头企业为引领，重点抓好核心技术延展、装备配套提升“五项”工程，进一步提升装备整体 (略) 价值。

一、重大装备领跑工程

围绕提升葫芦岛市高端装备技术水平，缩短与 (略) 市的差距，实施高端装备“1+N” (略) 动。即：以透平机械智能高端装备为核心， (略) 校、 (略) (略) (略) 合作，共同开发、研制新技术、新产品。扩大业务范畴，由大、中型石油化工设计向EPC工程服务等领域拓展，突破绿色化工、清洁能源等装备制造瓶颈， (略) 的独特竞争优势。建立高端装备新产品推广机制，发挥首台（套）重大技术装备试用补助、保险补偿等政策作用，推动高端装备新技术新产品加速产业化，形 (略) 业的重大技术装备。

二、成台（套）装备攻关交钥匙工程

(略) 业发展的终端产品和终极需求，对零散企 (略) 整合创新， (略) 业发展痛点，重点在石油化工、海洋装备、农业装备成台（套）等装备领域取得突破。依托辽宁 (略) ，培育承担国内外化工、 (略) 业大、中型工程设计 (略) 、工程设计及工程总承包服务的资质和能力，以国内外化工、 (略) 业大、中型工程设计项目为龙头，以透平机械为核心，紧紧围绕国内、外大中型聚氯 * 烯、烧碱工程设计项目，开发系列成套产品，为客户提出综合且领先的工业动力设备解决方案。

三、装备制造创新能力提升工程

加快培 (略) 、 (略) 、 (略) 、工程（技术） (略) 、重点实验室等一批重大创新平台，大幅提升研发基础设施水平。以企业为主体，积极对接国 (略) 和科研机构，探索建立中德高端装备产 (略) ，加快构建“政产学研金服用”为一体的技术创新体系。树立一批自主创新示范企业， (略) 业引领带动作用。完善科技研发投入机制，进一步加大政府投入，落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业减免征税等优惠政策，引导企业建立研发准备金制度，增强企业研发投入能力。健全创新成果和科技人员奖励制度，激发企业和科研人员创新积极性，全面提升高端装备创新能力。

四、产业链整合创新工程

围绕高端装备制造业产业链瓶颈，建设一批产业技术基础平台，培育一批专精特新“小巨人”企业， (略) (略) 件、基础材料、基础工艺、产业技术基础发展推进机制。重点支持整机与关键基础材 (略) 件同步研制，提升整机配套能力。加强工艺技术研究，支持建立关键共性基础工艺研究机构，开展先进成型、加工等关键制造工艺技术攻关， (略) 件和基础材料的工程化、产业化技术瓶颈。强化产业链协作，打造上下游互融共生、分工合作、利益共享的一体化产业组织模式。发挥大型企业的引领作用，带动中小企业围绕整机需求，聚焦特定 (略) ，走专业化、精细化、特色化发展道路，打造一批创新活力强、发展速度快的“瞪羚企业”，培育一批“单项冠军”和“隐形冠军”。

五、品牌领军企业兼并工程

按照国家产业政策，进一步推进高科技高效能的装备制造龙头企业发展。建立完善质量标准体系，开展高端装备制造业标准化试点和企业标准“领跑者”活动，在一些特殊领域制定一批省及国家标准，推动企业开展国际质量对标，积极申请国际认证。实施高端装备品牌培育计划，提升传统品牌、培植新兴品牌，开拓品牌传播渠道，扩大品牌影响力，提升品牌含金量。强化自主品牌培育，加大区域品牌、产业品牌、服务品牌建设，提升区域和产业集群的知名度，打造一批优势、特色产品，增强品牌竞争能力。大力培育驰名、著名、知名商标群体。

鼓励龙头企业以品牌资源优势开展产业链垂直整合和兼并重组，以技术专有、标准领先、质量优秀为支撑，锻造国际品牌和“ (略) ”。以提高产品质量和服务水平为核心，建立完善质量公共服务体系和质量监管体系。深入开展质量强企、质量强业活动，推动企业建立全员、全方位、全过程的质量管理体系，打造一批质量管理优秀、质量水平高、品牌影响力大的优势企业。

第四节 加快数字化和智能化提升步伐

着力推进数字产业化和产业数字化， (略) 、大数据、人工智能等新一代信息技术应用及与各产业深度融合发展。打造完整的大数据产业链，积极推进区块链技术发展应用。鼓励支持龙头 (略) 业、跨领域 (略) 平台， (略) 景应用、数字赋能和“企业上云”，扩 (略) 标识解析应用规模，不断提升高新区高端制造业智能制造创新能力，推进制造过程智能化升级改造，打造葫芦岛装备智造新优势。

一、打造全流程数字化智造体系

围绕成套装备、汽车、新 (略) 件制造、医疗设备、机器人等重点领域， (略) (略) 、智能车间、智能生产线，逐步建立面向生产全流程、管理全方位、产品全生命周期的智能制造模式，拓展新一代信 (略) 景。重点架构数据响应速度、图纸自动化精准翻译、 (略) 、项目计划、产能管理、生产资源分配、销售、采购、物料运输、收货、质检、入库、发料及云物流等全流程的数字化体系。在数字孪生技术、虚拟现实、强化现实、 (略) 景实验室等方面取得突破，促进全生产运营链技术管理及智能化制造等方面跃上新台阶。充分发挥企业优势，实施技术管理外溢辐射，整合周边产业园企业资源，重点打造压缩机系 (略) 件精密加工段铸造产业系列，实施一体化、高质量共生发展。以企业的核心竞争力为统领，统筹整合周边产业园区资源，建立协作共生战略合作伙伴关系，在透平机械本机、集成应 (略) 件、控制软件、配套服务基础上，以高端装备制造带动传统产业转型升级，打造特色鲜明、优势突出、协同联动的高端装备产业园。

二、大力推进两化融合引领工程

推动装备制造业数字化、网络化、智能化改造，促进企业研发设计、生产加工、经营管理、销售服务等业务数字化转型。推广应用数字化控制技术，深入推进重点领域生产过程柔性化、智能化发展。加强嵌入式软件、 (略) 在传统制造业龙头企业中应用，组织实施“智慧中小企业”创建活动，提升企业信息化水平。选择透平机械、电子信息等主导产业开展“无人车间”、“ (略) ”应用示范，推 (略) 技术， (略) 协同、智能管控的制造模式。实施流程制造关键工序智能化、关键岗位智能机器人代替工程。应用并提高ERP、MES (略) 络的互联互通集成能力，实现生产过程中人、机、料等要素的全面数字化、网络化和智能化的管理与控制，实现生产制造的智能化、集成化、协同化、敏捷化、绿色化，推动工业生产方式由“制造”向“智造”转变。

推动“ (略) +生产制造”发展。鼓励高新区产业联盟、领军企业建立符合高新区 (略) 络化制造系统，推 (略) 创新融合试点，实现产品设计、制造、销售、采购、管理等生产经营各环节的企业间协同， (略) 络化企业集群。鼓励依托生产企业、信息化服务商、科研机构成立工业云产业联盟，建设工业公共云服务平台，推进研发设计、数据管理、工程服务等制造资源的开放共享，促进传统 (略) 络化、协同化。以龙头企业带动产业链上下游中小微企业同步发展。鼓励工业公共云服务平台围绕高新区主要工业企业产品研发、生产控制与优化、经营管理、节能减排等关键环节，提供专业定制、购买租赁、咨询服务等多层次的云应用信息化服务。引导企业以价值链延伸与再制造为重点，拓展面向产品全生命周期的增值服务，实现从制造企业向“制造+服务”的转型升级。

三、推进工业智慧管理服务业发展

推进高新区智慧化水平，将小微园建设与信息化融合在一起，加快推进一批智慧园区试点建设。建立健全2-3个中小企业信息化服务平台，围绕中小微企业多样化、个性化需求，整合服务资源，完善平台功能，提高服务的专业性和有效性；推动中小企业公 (略) 络建设，发挥中小企业公共服务平台的示范作用，依托工业园区公共服务平台，为中小微企 (略) 、创业辅导、技术创新、人才培训、市场开拓等线上线下相结合的服务。鼓励电子商务服务商探索为中小微企业提供信用融资等服务，梳理、整合分散在经信、统计、安监、税务、工商、 (略) 门的企业信息，构建完整的工业企业信息库， (略) 分析与管控平台。完善对工业能耗、三废排放和安全生产的在线监测。到 * 年，形成国家级先进装备制造业企业，系统流程装备等领域达到国内外领先地位，初步形成产业链基本完善的高端装备制造产业集群。

四、加速成套智能装备制造业发展进程

加强工业基础能力建设，补齐装备制造 (略) 件、 (略) 件、关键核心技术、共性技术短板。提升成套装备、关键装备产 (略) 竞争力，形成具有葫芦岛特色的智能装 (略) 。明确智能船舶及海工装备、智能成套化工装备、智能环保仪器仪表关键装备及技术、工业 (略) 件作为智能装备产业发展四大发展方向。紧跟智能装备制造产业发展前沿，积极引进国内外知名智能装备制造企 (略) ，逐步形成以整机和系统集成企业为龙头、 (略) 件、产业服务企业和平台机构协同发展的智能装备制造 (略) 。重点引进和研发智能成套化工装备、智能环保仪器仪表关键装备、工业机器人等相关领域关键和核心技术，运用“ (略) +”、“大数据”、“云计算”加快信息与制造技术深度融合，推动企业由生产型制造向服务型制造转变。积极推进“机器换人”改造，鼓励企业采取现代智能制造模式，购置先进适用设备，大力推广应用工业机器人首台（套）装备， (略) 、智慧车间。到 * 年，促进工业企业达到“两化融合”高端化水平，把葫芦岛高新区打造成为智能装备制造区域战略高地。

按照“上下游一体化、产品高端化、资源集约化、运行智能化、管理现代化”发展。借鉴国内外先进经验，推动葫芦岛市基础化工产业资源整合优化，向葫芦岛市高新区聚集，构建优势互补、资源共享的石化产业发展生态共生体，推进石化产业基础高级化和产业链现代化。到“十四五”末，将葫芦岛市高新区化工产业园打造成为辽宁省精细化工示范产业园。

第一节 促进“原字号”基础化工转型升级

(略) 需求为导向，以技术创新为动力，以信息化、数字化、 (略) 化、智能化改造为途径，瞄准国内外精细化工产业发展前沿，积极促进传统基础化工产业转型升级。创建以炼化一体化为龙头、以大宗基础化工材料为主体、以新型农化产品为特色的新型石油化工和精细化工产 (略) 。

一、完善提升产业链

深度开发“原字号”企业及生产技术，实施“油头化尾”，延伸石化产业链，集中攻关“黄金链条”，全面提升炼化一体化能力，培育完善 * 烯、 * 烯、C4、芳烃等产业链，重点发展高性能合成树脂、特种工程塑料、特种合成橡胶等化工产品，补齐产业链短板。重点抓好锦西石化的 * 烯→聚 * 烯产业链、异 * 烯→ * 基叔 * 基醚纵向产业链打造提升。提高辽宁丽天的可发性聚苯 * 烯产品、葫芦岛连石化工的TDI、TDA、航锦科技的 * 烯—环氧 * 烷—聚醚多元醇产品等产品质量；大力发展中海石油葫 (略) 的溶剂油、燃料油等产品。对已有的化工新材料及精细化工产业，要着力优化工艺技术，提升产品质量，扩大经营规模， (略) 竞争力。结合化工企业搬迁等工作，推动小微化工企业朝着“小而精、小而新、小而强”的方向发展。立足于高新区现有产业发展，积极引导优质企业进入化工产业园集聚发展，推动小微化工企业面向精细化工高端产业链攀升。

二、延伸发展下游产业链产品及推广

围绕 * 烯→聚 * 烯产业链，在发展聚 * 烯深加工管材料、高性能膜料、医疗专用料基础上，进一步发展下游聚 * 烯改性产业，进一步提高产品附加值。围绕 * 烯深加工，立足于现有的TDI等产品，研究向下游聚氨酯产 (略) 性，延伸产业链，发展 * 烯→环氧 * 烷→聚醚多元醇→聚氨酯产业链。

鼓励围绕补齐化工园区基础化工产业短板，引进具有国际竞争力的企业、技术和产品，发展化工终端系列产品及下游深加工业。鼓励引进对园区产业链发展至关重要、国家允许的、采用新工艺技术的补链项目；鼓励节能效果明显的新技术应用；鼓励高效、节能、低污染、规模化的废弃物资源化综合利用。通过限定产业规模、技术标准及环保要求等倒逼传统产业加快升级改造，推动化工园区产业高端化、终端化、差异化、集群化发展。

三、提高产品附加值

利用锦西石化的苯 * 烯为原料，生产热塑性弹性体SBS（苯 * 烯— * 二烯—苯 * 烯嵌段共聚物），用于橡胶制品、树脂改性剂、粘合剂和沥青改性剂四大领域；也可用于生产苯 * 烯—异戊二烯嵌段共聚物（SIS）及其氢化型（SEPS）新型热塑弹性体， (略) 件、家用电器、体育用品、玩具、文具等领域。利用锦西石化的苯、 * 苯，发展聚碳酸酯，发展异氰酸酯以及聚氨酯和加氢裂化尾油、润滑油基础油和高端润滑油产品。

第二节 推动精细化工产业的突破性发展

瞄准国际前沿，积极推进战略性新兴精细化工产业发展，在跨学科、边缘科学、交叉科学、生物工程等领域研发创新取得重点突破。围绕突破精细化工产业发展的原材料和技术瓶颈两大瓶颈，实施积极产业政策，加大科技创新力度，建立高密度的国有龙头企业与中小化工民营企业共生发展、各门类技术、品类齐全互补产业聚集区。到“十四五”末期，使精细化工产业成为葫芦岛市的支柱性产业，把葫芦岛市精细化工产业园打造成为辽宁省示范产业园区。

一、突破上游原材料瓶颈

要突破化工新材料和精细化工产业的上游关键原料供应瓶颈。 (略) 市扩充的有利契机，拓展化工产业发展空间。要把扩区后的化工园区作为葫芦岛市基础化工的核心区，现代化工技术发展引领区。根据《工 (略) 印发促进化工园区规范发展指导意见》 (略) 原［ * ］ * 号文件精神和国家发改委《产业结构调整指导目录》（ * 年修订版）等法律法规、文件要求，重点扶持基础化工填平补齐上、下游产业项目、适用于在化工园区新增投资建设的化工项目和列入国家、省、市化工产业规划中的项目。充分利用锦西石化炼油装置已形成 * 万吨/年原油加工能力装 (略) 形成的发展精细化工重要原料来源的潜力，同时新建 * 烯、 * 烯生产装置，立足原料本地化和利用国内石化企业的副产品，发展精深化工产业。重点引进基础化工和精细化工原材料项目类、精细+新材料化工类和化工新材料三大类项目。

基础化工和精细化工原材料项目类，包括：烧碱装置技术升级改造项目、环氧 * 烷装置技术升级改造项目、废盐综合利用项目（为处理园区废盐水）、废盐酸制氯气，TDI下游产品项目，例如：聚氨酯类环保材料油墨项目、聚氨酯类环保材料油漆项目、聚氨酯类环保材料树脂项目、聚氨酯软泡、硬泡、半硬泡等系列产品项目。

精细+新材料化工项目。包括：DNT（二硝基 * 苯）或DNB（混二硝基苯）项目、间苯二胺项目、PVC助剂项目、烃类下游产业项目，例如：己内酰胺及聚酰胺项目、氯化聚 * 烯项目、冰晶级 * 烯酸酯项目、航空润滑油项目；尿素下游产业项目，例如：三聚氰胺及阻燃剂项目、碳酸二 * 酯及聚碳酸酯项目、掺混肥和多功能肥项目；耗氯、耗氢项目，例如：钛白粉项目、工业级海绵锆项目、氯化聚氯 * 烯项目、氯化聚氯 * 烯项目、聚苯硫醚项目、特种树脂及其制品项目。

化工新材料类项目。包括：PVC商用板材、农膜及滴灌管、高性能航空有机玻璃、聚碳酸酯板材、航空透明件、聚硫密封材料、糠醇系列项目、高纯度氯代烷烃项目以及新能源氢气资源综合利用（生产燃料电池等）等等。对上述鼓励类项目，享受化工园区相应支持政策，同时享受优先配置项目用地、污染物排放和能源消费等要素指标。

通过招商引资和实施“双创”等一系列重点措施，形成完整的产业链条，全面提升园区的整体效益，促其良性发展。

二、突破精细化工技术瓶颈

(略) 对化工新材料和精细化工产业的核心技术的垄断，走产学研一体化技术创新之路。与大学和科研单位在工程塑料和精细化工技术开展技术成果研发，扩大技术来源， (略) 合作建设聚醚醚酮项目， (略) 合作建设新型杂环聚芳醚系列高性能树脂等项目。通 (略) 、科研机构、大公司及高科技民营企业合资合作等方式，引进先进技术发展特种工程塑料等高技术产品，推动高端精细化工技术瓶颈的突破。

着力推动生物技术产业发展。依托精细化工产业基础，积极承接国内外原料药和中间体产业转移，重点引进国内外新机制和新靶点化学药、抗体药物、抗体偶联药物、全新结构蛋白及多肽药物和新型疫苗。探索发展海洋生物酶制剂、海洋生物医用材料、海洋现代中药等海洋生物医药产业，培育发展创新中药和医疗器械制造以及医药、农药、中间体等精细化工项目。重点推动东戴河国家 (略) 项目。鼓励发展新型生物制剂、开发新型疫苗和创新药物，提高原创、仿创药物研发能力，开展高表达细胞株构建等核心关键技术研究。重点发展化学原料药及化学药品制剂、生物制药、现代中药等生物医药产业，以及先进医药器械制造、高端医学影像、体外诊断试剂等产业，努力建设葫芦岛生物医药产业集群。

着力推动水土壤环境改良剂等技术开发。葫芦岛 (略) 对 (略) 活化改性后，使其具备治理 (略) 的核心技术，在自来水净化、 (略) 理、污染空气治理、土壤改良、消防器材、医药保健等诸多领域优势明显。主要产品包括：水处理类：克滤能系类、除氟滤料、软化水滤料、除铁锰滤料、除重金属滤料、除氨氮滤料、除砷滤料、代替石英砂滤料，长效除氨氮滤料；空气净化类：负氧能飞碟、醛清（光触媒）飞碟、室内空气清除剂、液体生物除臭剂、干粉除臭剂；土壤改良类：三维硅碳素，普通土壤改良剂、重金属污染土壤改良剂、除砷及重金属土壤改良剂等。

第三节 实施产业技术和发展模式创新

针对传统产业集中度低、产业链不完善、资源综合利用差的薄弱环节，在对 (略) 技术创新的同时，构建化工产业共生循环发展模式。

一、实施循环经济发展模式

着力提高化工产业生产过程各种资源的循环利用加工率，通过实施生态共生循环经济模式创新，使废弃的氢气成为氢能源工业的原材料。 (略) 废弃气体的回收，形成精细化工原材料，以此作为循环经济发展的切入点，促进化工产业全产业链资源的综合利用。

二、实施生态共生发展模式

着力引进国内外先进生产技术，对化工产业的上下游产品，实施共生发展，提高产品附加值。 (略) 产生的工业废渣为例，可以工业废渣为原材料（现已堆积40m*1平方公里），加工集成化墙体材料，用作新农村建设和设施农业建设材料。不仅使工业废渣变废为宝，而且减少、消除环境污染，实现 (略) 会效益双丰收。

三、实施传统产业与高新技术融合发展模式

以龙头企业为核心，科学优化园区企 (略) ，按照特色化、差异化和比较优势原则，推升园区产业集中度，按产业链关键环节，围绕基础化工技术瓶颈，加大技术改造、技术引进和招商引资力度，推动基础化工技术创新。在压缩天然气、液化石油、凝析油和可发性聚苯 * (略) 技术更新换代。同时，对于产业发展中不能解决的关键核心技术，面向全球招商引资。出台鼓励政策，支持化工企业进入园区，建立化工企业生态共生发展体系。

四、打造精细化工产业集群

以现有企业为基础，瞄准国际前沿，促进、引导石化研发机构、生产企业和生产性服务企业集聚发展，构建优势互补、资源共享、生态共生的石化产业生态体系，推进战略性新兴精细化工产业在跨学科、边缘科学、交叉科学、生物工 (略) 探索，做优做强石油化工，打造中国北方高端聚氨 (略) 和全国一流的精细化工产业集群。

大力促进化工产业链延伸，有针对性地完善、提升精细化工产业链，推动精细化工安全化、绿色化、科技化、高端化项目集聚。以危化品企业搬迁改造为契机，通过科学合 (略) ，全面提升精细化工产业园区安全发展水平和污染防治能力。以延链、补链、强链为切入点，以技术支撑、模式创新和龙头企业培育为抓手，构建炼化一体化、天然气化工、聚氨酯、氢能等精深加工产业链。加大高科技研发力度，实现炼油产业链由传统炼油型向炼化一体化型转变，由粗加工向精细开发加工转变，推进葫芦岛市石化产业基础高级化、供应链现代化。

着力推动锦西石化、航锦科技、锦天化等企业延伸产业链，加快发展合成橡胶高档新胶种、聚氨酯系列新材料、农药及医药中间体、肥料助剂等产品，实现从石油化工到化工新材料及精细化工的全产业链发展。以高新技术产业开发区为载体，推动安全、绿色、高端的精细化工项目集聚，全面提升化工园区安全发展水平和污染防治能力。鼓励和引导精细化工企业和生产性服务企业集聚发展，构建优势互补、资源共享的精细化工产 (略) 。

加快发展复合材料产业。积极发展航空有机透明材料、含硫合成橡胶、精细化学品及航空、航天、船舶、通讯、铁路、新能源汽车等制造业材料。以龙头企业为引领，对复合材 (略) 整合完善创新，制定积极的招商引资政策，实施内引、外联，促进产业快速集聚，逐步形成复合材料产业集群。

第一节 发展特色、优势新材料产业

以高新区现有新材料产业为基础，充分发挥新材料特色优势，延伸产业链，加大技术攻关和招商引资力度，实现新材料产业快速集聚，创建辽宁省特色优势新材料产业园。

一、重点发展航空、航天业新材料产业

以国际科技前沿为先导，着力推进航空、航空辅助材料尽快创新。以孚迪斯石油化工（葫芦岛）有限公司为主导，以北 (略) (略) 所为联合攻关单位，重点开发生产航空润滑油、炭炭刹车盘刹车片等新材料产品。以锦 (略) 为依托，实施产学研联合攻关，重点开发航空有机玻璃、聚硫橡胶等新材料，推进航空、航天业新 (略) 的产业化发展。

二、着力推进金属新材料产业发展

(略) 院沈 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 所优势，以葫芦岛华扬电 (略) 为龙头，打造金属新材料产业技术联盟，以联盟为依托，抢占铜铝复合新材料产业技术制高点。通过拓展延伸产业链、招商引资，不断扩大金属新材料产业发展规模，形成产业集聚效应。

三、加速推进复合新材料产业

充分发挥高新区企业在各个新 (略) 的技术优势，瞄准复合新材料的国际前沿技术，以满足装备制造业特殊材料和元器件需求为主攻方向，以 (略) 为龙头，以产学研合作为途径，加快推进碳化硅陶瓷、氮化硅结合碳化硅陶瓷、陶瓷/钢复合耐磨管道、陶瓷钢复合/煤粉燃烧器以及内保温型高温炉烟管道系统等合成新材料产业的融合创新、交叉创新。

四、深入发展绿色建筑环保新材料产业

围绕高质量、绿色环保建筑新材料产业发展，充分发挥辽宁 (略) 的水泥助磨剂母液技术， (略) 业提供高质量的水泥助磨剂母液技术支持。充分利用航锦科技的皂化渣，积极实施变废为宝，生产集成化墙体材料及建筑板材等产品。同时，以葫芦岛市鑫 (略) 为龙头，推进聚氨酯泡制品（罩杯棉）等新型建筑新材料产业发展。

第二节 (略) 业领军企业快速成长

(略) 业领军企业的技术和品牌影响力及溢出效应，带动 (略) 业的快速成长。

一、 (略) 业领军企业的品牌影响力

以孚迪斯石油化工企业为龙头，整合锦 (略) 、葫芦岛 (略) 等优势资源，充分发挥企业拥有的国家专利技术、品牌以及武器装备质量管理体系认证、武器装备科研生产许可认证和装备承制单位资格审查认证资质优势，把葫芦岛市建设成为我国重要的航空有机透明材料、含硫合成橡 (略) 、环保型 (略) 和复合材料产业园。 (略) 需要扩大产品产能，提 (略) 覆盖率。

以葫芦岛华扬电 (略) 为龙头，积极开展与沈 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 所的产学研合作，打造铜铝复合新材料业的制高点。

二、着力提升核心产品质量和企业美誉度

强化航空有机透明材料、含硫合成橡胶、精细化学品及航空、航天、船舶、通讯、铁路、新能源汽车等制造业材料质量提升工程。以辽宁 (略) 、辽宁省航空有机透明材料重点实验室、辽宁省聚硫及密封材料工 (略) 、辽宁省航空有机透明材 (略) （在建）、 (略) 、 (略) 及标准化机构为支撑，加强高温复合材料研发创新。在现有高温复合材料项目技术的基础上，联合高校、 (略) 所组建复合材料技术开发与应用专业 (略) ，建立高温复合 (略) ，加快高温复合材料在航空航天、轨道交通等领域的应用。在军工产品生产稳步增长、保障供应前提下，启动车用油、润滑脂项目， (略) 。

三、着力实现产品质量的国际标准化

促进产品质量实现国际标准化。进一步加大科研经费投入，紧紧围绕保持在上述领域的科研能力、生产技术和产品质量保持与国际先进水平同步、领先的战略目标，在建立辽宁省航空润滑材料工程实验室、辽宁省航空复合材料专业技术创新平台基础上，建立国家级实验室和技术创新平台。力争在航空发动机润滑油领域、高温复合材料领域形成理论、实验性研究成果，为推动实现世界领先的高新技术企业奠定坚实基础。根据现役和预研发动机向高温、高速、高推重比的高端航空润滑材料方向发展需求，加大科研经费投入力度，促使龙头企业的科研经费投入达到销售额占比5%。深入开展高端重点航空润滑材料的研发与生产，把该项目建成为航空润滑材料国家级重点工程实验室。

充分发挥锦 (略) 建立的GB/T * 、AS * D质量管理体系，拥有外贸进出口证、危化品生产许可证、安全标准化达标、检验计量认证等一系列资质认证。完善公共服务平台建设，推动智能化、数字化运营管理体系，构建环保生态体系。

第三节 实施新材料产业的科研攻关

通过扩大开放、加大鼓励政策、优化营商环境等举措，进一步加大招商引资和人才引进工作力度，促进新材料产业的突破性发展。

一、推动重点领域的新材料科研突破

充分发挥 (略) (略) 、 (略) ， (略) 、 (略) 等 (略) 校的优势，深入开展产学研合作，重点发展新型金属材料、新型高分子材料及其他新材料领域，发展高品质特殊新材料产业。重点扶持基础材料产业向新型金属材料、纳米材料领域转型提升，促进区域龙头骨干企业进一步壮大，发挥其产业辐射和示范引领作用。积极追 (略) (略) 和投资动向，集中力量引进大项目，推动新材料产业全产业链式发展。依托区内孚迪斯新材料等新材料企业，强化新材料关键技术突破与传统产业升级、新兴产业发展的融合互动，推进新材料技术向传统产业切入，发展市、区 (略) 配套的塑料、印刷用品等新材料产业，不断调整产品结构、提升产品档次，带动材料工业转型升级。 (略) 、 (略) 、 (略) 、沈 (略) 、 (略) 、 (略) 固 (略) 等 (略) 所等创新平台，实施新材料关键技术攻关计划，提升企业自主创新能力，加快新材料领 (略) 、 (略) 等创新载体建设，促进新材料产业发展。

二、推动重点新材料产业的深度开发

推动高端金属材料、聚氨酯新材料等领域科研攻关。依托新材料产业基础，延伸产业链，鼓励加工技术改进、产品多样化以及通用塑料功能化，壮大工程塑料产业规模，打造全国特色复 (略) ；大力发展高端结构金属（高品质特殊钢、轻金属合金等），打造具有全国影响力的高品质特殊合 (略) ，支撑开 (略) 件、阀门装备、食品医药机械等产业升级。加快合成革产业转型升级，鼓励新型聚氨酯材料产业发展，包括水性聚氨酯革用树脂、纳米改性专用树脂、功能化革用树脂、聚氨酯超纤革用树脂、无溶剂聚氨酯树脂等。在纳米材料、环保材料、生物材料、智能材料等新材料领域加大招商力度，拓展新材料发展领域。

依据国家产业政策，瞄准国内外电子信息产业前沿， (略) ，面向柔性电子、第三代半导体、量子科技 (略) ，打造一批领军企业，促进电子信息技术产业发展。 (略) “软件+”行动。以高科技龙头企业为引领，加快实现5G产业发展新突破，推进葫芦岛5G模块制造等项目建设。

第一节 培育壮大“新字号”数字计算信息产业

以小元感知、大元感知等高科技企业为龙头，以全产业链打造为载体，形成以新技术、新产品、新业态、新模式主导发展的现代电子信息产业高端产业链，打造代表中国高端电子产业形象和水平的企业和产品品牌，建成全市一流、全省知名的高端信息技 (略) ，形成在全省有影响力、有竞争力、有发展潜力的高端电子信息产业集群。

一、抢占复眼成像技术、计算光学成像科技制高点

进一步加大对Magixoom?复眼成像技术、计算光学成像科技研发资金投入力度，研发投入占销售额比重达到5%。引进一批配套企业和高水平研发机构，建立高端电子信息成像技术创新平台，培育自主创新示范企业5家以上。建设一批 (略) 、工程（技术）中心、重点实验室等创新平台，成立一批政产学研用产业创新联盟，参 (略) 业标准，承担一批市、省级和国家科技重大专项，突破一批核心关键技术。建成以自主复式鹰眼为特色的省级乃至国家级信息 (略) 、国家新一代电力电子器 (略) 、全国知名信 (略) 。培育一批省级和全国名牌产品，形成国内领先、国际有影响力的电子信息成像技 (略) 。

二、着力推动核心技术的产业化创新

围绕Magixoom?复眼成像和计算光学成像核心技术，突出三大核心技术的产业化推广和应用，即：复眼成像VR、AR、MR研发、成像与制作。充分利用复眼成像软件技术，开展产学研合作攻关，建立Magixoom?复眼成像和计算光学成像核心技术推广应用的软件配套系统。 (略) ，构建Magixoom?复眼成像和计算光学成像核心技术应用的大数据和云平台体系。充分发挥现有企业研发的AI+Magixoom?智能复眼摄 (略) 于世界领先地位的优势，持续抢占核心技术制高点，建立 (略) 、实验室、 (略) ，争取国家支持，建立全国技术联盟。同时建立分技术联盟， (略) 业标准制定权。

三、开发政府及公共 (略)

着 (略) 市建设专用电子计算成像设备制造商和系统服务承包商品牌，进行系统技术攻关。包括：智能交通、 (略) 市、机场、铁路、森林防火、港口航道海事、工业园区、 (略) 馆、小区管理、旅游景区管理等。 (略) (略) 市高点瞭望、机场周界、铁路安全、森林防火、航道海事、工业园区、 (略) 、 (略) 馆、 (略) (略) 以及景区观光、智慧旅游等领域。实施有效地监控中远距离宽阔区域内的人流和车辆等活动，提升区域管理效能； (略) 包括列装边防、雷达、武器瞄准镜以及飞机轮船瞭望等。 (略) 前景十分广阔。

四、推进产业信息化、数字化平台建设

以新一代信息技术为支撑， (略) 为纽带，融合工业产品研发设计、生产制造、品牌营销、售后服务等全产业链，打造家电、服装、橡胶轮胎、新能源汽车等云制造服务平台。引导轨道交通、 (略) 业培育特色化、专业化云平台，构建全产业链、全价值链信息交互与智能协作的产业信息化生态体系。鼓励和引导中小制造企业广泛开 (略) 的新型营销，以及基于大数据挖掘的新媒体品牌推广。支持发展服务型制造，引导企业由产品制造商向服务提供商转型，不断延伸产业价值链条。支持电子商务平台企业开展基于大数据的精准营销服务， (略) 络消费的便利性和个性化服务质量。完善在建和新 (略) 的配套服务体系，鼓励引导物流配送、金融服务等企业入 (略) 和产业集聚区，加快形成电商协同产业链，打造电子商务发展生态圈。

以新一代信息技术为重点， (略) 前沿技术研究，瞄准产业发展制高点，选择人工智能、虚拟现实等领域中一批代表产业发展方向的前沿关键技术开展联合攻关，积极打造新一代信息技术发展新优势。积极引导一批优势企业通过兼并重组等多种方式发展成为全国有影 (略) ，重点扶持一批成长性好的中小企业发展成为“专精特新”的“小巨人”企业。立足现有产业基础和条件，鼓励企业向园区集中，引导产业链上下游企业对接合作，推动产业集聚发展。

第二节 提升电子信息产业综合竞争力

瞄准电子信息产业前沿领域，拓展延伸电子信息产业链，占据电子信息产业细分领域的制高点，提高电子信息产业的综合竞争力。

一、聚焦电子信息产业发展主攻方向

根据国家产 (略) 需求，着力发展通信信号控制系统产业、客运服务系统产业；地理信息产业、地理文化和地理教育产业；通信设备产业、基础元器件产业；消费电子产业，发展可穿戴设备、智能通信终端、智能仪表、智能家居等智能终端制造。重点发展信息安全加密、认证、防火墙、统一安全管理产品，打造涵盖“芯片-软件平台-整机-系统”的完整信息安全产业链，建设国家级信 (略) 。重点发展智能化、网络化视频监控设备、智能安防设备，探索发展智能感知与控制设备、三网融合智能接入设备等数字家庭设备。大力发展软件、信息服务与“ (略) +”产业。围绕研发设计数字化、装备制造数字化、生产过程自动化和管理信息化，发展嵌入式软件、汽车电子软件、 (略) 应用软件，以及各类工业软件平台。依托辽 (略) ，加 (略) 、 (略) 、 (略) 等新领域开发应用，推动大数据软硬件产品协同发展。

二、着力培育新一代信息技术产业

大力发展5G应用、软件研发、信息服务等产业，提升研 (略) 竞争力。以葫芦岛高新技术产业开发区为载体，推进“5G+ (略) ”试点企业建设，采取培养本地企业与引进域外平台企业相结合的方式，打 (略) 平台。大力发展数字矿山、教育、企业管理、生产过程管理与控制、电子商务交易平台服务等软件产品。实施应用示范工程，全面推进新一代信息技术在石化、装备、新 (略) 业和领域的深度应用。围绕基础设施、工业控制、现代物流等重大应用领域， (略) 技术研发和应用示范，推进设备数字化、流程自动化、管理信息化，推 (略) 建设。

三、进一步促进军、民产业建设的融合发展

充分利用辽宁省高新区创新资源和区内军民两方面资源，开展军民两用技术联合攻关，以关键技术突破促进产业升级，以完善产业链配套推动产业集群发展，重点在新型元器件、电子通讯、监控、数字家 (略) 突破，力争把高新区建成国内一流的新型电子信 (略) 、国内具有较强竞争力的电 (略) 。

四、加大信息产业招商力度

以高新技术开发区科技成果孵化器为主要空间载体，积极引进、消化、吸收关键技术，培育发展云计算、大数据等新一代信息技术产业，加 (略) 行业应用，提升电子信息产业的整体研发能力，在高新区设立电子信 (略) ，重点发展集成电路与新型元器件、智能 (略) 络设备、智能装备与应用电子等高端电子信息制造业，不断推动电子信息产业链向高端、高附加值的环节发展，加强产业链纵向合作，提升整体竞争力。发展壮大软件与信息服务业，培育一批拥有核心知识产权的软件企业，努力提升软件与信息服务业能级，创建省级软件和信息 (略) 。充 (略) 在生产要素中的优化和集成作用，深入实施“ (略) +”行动计划，建立健全电子商务政策支撑体系， (略) 络、信用、物流等配套体系，初步形成产业政策健全清晰、管理体制合理高效、配套体系基本健全的电子商务发展环境。引进电子信息重点企业3-5家，初步形成高端电子信息产业链，促进电子信息产业链逐年提高完善。

五、加快信息化、数字化改造提升步伐

推进信息技术在企业产品研发设计、生产制造、经营管理、产业链协同、产业园区服务管理等方面的普及应用，发展数字化、网络化、智能化制造，鼓励“ (略) ”、“ (略) ”、“ (略) ”示范项目。突出劳动力最密集、质量最需要提升等关键环节的“机器换人”工程，鼓励传统机械制造向智能系统流程装备转型，鼓励传统电子信息企业向智能穿戴、智能硬件方向转型。鼓励企业普及应用ERP(企业资源管理计划)、MES( (略) 系统)、PLM(产品生命周期管理)、SCM(供应链管理)等智能化、集成化、精细化管理模式，引导全区传统制造企业应用电子大数据平台开展销售模式创新，推进电商换市。完善全区各工业园区信息化基础设施和公共服务信息化建设，打造“智慧园区”、“智慧产业综合体”，实施“高新区小 (略) 动”，提升产业发展综合竞争力。

第三节 (略) 市建设

加 (略) 市建设工程。 (略) 会、数字政府建设，建设数据统一共享开放平台，推进政务数据资源归集共享，有序开放基础公共数据资源， (略) 会数据资源流通，加快大数据、人工智能等政用、商用、民用发展。提升公共服务、社会治理等数字化、智能化水平，推行智慧政务、智慧教育、智慧医疗、智慧物流、智慧交通、智慧金融等， (略) 市建设水平，加快葫芦岛市“数字化蝶变”。

一、推进信息基础设施建设

打造面向民生服务、经济发展和公共管理应用体系的数字基础设施建设， (略) 第五代移动通讯、 (略) 、 (略) 等基础设施，构建泛在感知、高速连接、高效协同、智能融合、绿色安全的新型数字基础设施体系。充分利用三大运营商的技术与资源， (略) 署 (略) 、 (略) 、 (略) 5G在高新区示范区域优先建设，实现三大运营商5G全面覆盖， (略) 络接入带宽进一步提高。依托运营商，进一步扩大WIFI覆盖范围，免费向市民提供无线接入。依托电信运营商持 (略) 络提升改造，加快建设高新 (略) 络， (略) 全面普及，光纤宽带接入能力全覆盖； (略) 络传输和交换能力， (略) 络服务水平， (略) 络服务质量， (略) 络与信息安全，全面实施光纤入户、信息采集终端覆盖、优化和共享等。在葫芦岛市现有 (略) 、公安、城管、教育、卫生 (略) 络的基础上，提升带宽，提高基层覆盖率，全面连接全区政府机关、街道、社区、医院、学校。建成覆盖全区 (略) 络，实现视频资源的充分共享应用，实现下一 (略) (NGB)全覆盖。

二、提高公共服务信息化水平

积极推进公共服务领域信息化应用系统建设，加快已建成政府信息资源交换平台、电子政务平台、 (略) 管、 (略) 、医疗诊疗信息共享、应急联动指挥、“三合一”市民卡、 (略) 审批、地方金融组织监管、“三务”公开等一批信息化平台的资源共享和业务协同。继续打造智慧民生，重 (略) 区、智慧健康、智慧教育、智慧交通、智慧环保等项目，健全完善智慧政务建设。继续推进食品安全智慧监管系统、智慧高新区、葫芦岛人口管理及服务系统、 (略) 管示范工程、党 (略) (略) 市项目建设步伐，进一 (略) 建、 (略) 管建设内容， (略) (略) 状态可视化、城市安全全方位预防可控， (略) 管理决策实现有效支撑。建立多通道接入的政民互动平台，依托区 (略) ，对外整合接入方式、接入渠道，实现可视投诉与监督， (略) 门业务数据，实现效能监督与事前防范预警，同时实现基于大数据的分析预警。

三、积极推进电子 (略) 建设

完善电子商务配套体系，制定专业化的电子商务企业扶持发展政策，积极引进一批具有全国影响力和辐射力的第三方电子商务平台，培育壮大第三方电子商务经营主体，发展应用于特色名片产品商贸流通、对外贸易、金融服务等领域的电子商务，逐步完善在线展会、网上订购、网上支付、交易管理等各项功能。以“两化”融合、 (略) 市应用为导向，努力引进和发展以大数据、 (略) 、云计算 (略) 为代表的新一代信息技术产业。积极投入建设“国家东 (略) ”、“华为辽宁大区（锦州） (略) ”葫芦岛 (略) ，为高新区产业升级增添新动力。

四、建立信息共享与安全机制

利用辽 (略) 打造智慧葫 (略) ， (略) (略) 、 (略) (略) 和辽宁省高新技术 (略) (略) 数据共享。全面整合各类政府数据资源，构建统一标准人口、法人、宏观经济、空间地理等基础政务数据库。 (略) 、 (略) 等技术， (略) 市数据感知体系，集成葫芦岛 (略) 门、 (略) 情况等数据，实现各个基础 (略) (略) 平 (略) 门平台(交通、城管、公安等)数据共享、交换，除部分涉密及不宜共享数据外， (略) 门数据通过集中共享和交换比例达到90%。构建统一架构的智慧高新区、智 (略) (略) 络信息安全管理机制，建立信息使用者和运营者安全评价机制，统筹建立核心信息资源的备份和容灾体系。

认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》和 (略) 关于应急产业发展的 (略) 署，加快葫芦岛市应急产业发展步伐。到 * 年，应急产业初具规模，应急产业体系基本形成；自主创新能力进一步增强，一批关键技术和装备的研发制造能力达到省先进水平，形成一批具有竞争力的大型企业；一批应急特色明显的中小微企业茁壮成长，形成有利于产业发展创新 (略) 会发展的重要动力，努力把葫芦岛市高新技术开发区建设成为省级应 (略) 。

第一节 明确发展原则和发展方向

根据党中央、 (略) 关于发展应急产业的一系列文件精神，结合葫芦岛市应急产业发展基础，进一步明晰应急产业发展原则和主要发展方向。

一、明确发展原则

葫芦岛市应急产业发展主要坚持以下原则：

市场主导，政府引导。 (略) 配置资源的决定性作用和政府宏观引导及政策激励，进一步营造良好的发展环境，以改革 (略) 主体发展应急产业的积极性。

创新驱动，需求牵引。着力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，掌握共性技术，突破关键核心技术，促进科技成果产业化和重点领域应用，形成对应急产业发展的有力拉动。

统筹推进，协同发展。加快形成适应区域公共安全需要的应急产品体系和激励机制，推动新型应急服务业态发展，不断提高应急产业应对突发事件的综合保障能力。

(略) 会，服务经济。把社会效益放在更加重要的位置，引 (略) 会责任，研发应急产品，储备生产能力，完善应急服务，实现 (略) 会效益相统一。

二、明确重点发展方向

葫芦岛市高新技术应急产业，重点发展以下方向：

1.监测预警。根据 (略) 需求和国家产业政策，重点发展监测预警类应急产品。在自然灾害、气象灾害、地质灾害、水旱灾害、病虫草鼠害、海洋灾害、森林草原火灾等领域，重点发展监测预警设备；在事故灾难方面，发展矿山安全、危险化学品安全、特种设备安全、交通安全、海洋环境污染、重污染天气、有毒有害气体泄漏等监测预警装备；在公共卫生方面，发展农产品质量安全、食品药品安全、生产生活用水安全等应急检测装备；在社会安全方面， (略) 市安全、网络和信息系统安全等监测预警产品。同时，发展突发事件预警发布系统、应急广播系统及设备等。

2.预防防护。围绕提高个体和重要设施保护的安全性和可靠性，重点发展预防防护类应急产品。在个体防护方面，发展应急救援人员防护、矿山和危险化学品安全避险、特殊工种保护、家用应急防护等产品；在设备设施防护方面， (略) 会公共安全防范、重要基础设施安全防护、重要生态环境安全保护等设备。

3.处置救援。围绕提 (略) 置的高效性和专业性， (略) 置救援类应急产品。 (略) 保障方面，发展 (略) 信息快速获取、应急通信、应急指挥、应急电源、应急后勤保障等产品；在生命救护方面，发展生命搜索与营救、医疗应急救治、卫生应急保障等产品；在抢险救援方面，发展消防、建（构）筑物废墟救援、矿难救援、危险化学品、核电事故应急、工程抢险、道路应急抢通、水上应急救援、 (略) 置、特种设备事故救援、突发环 (略) 置、疫 (略) 理、 (略) 置等产品。

4.应急服务。围绕提高突 (略) (略) 会化服务水平，创新应急服务业态。在事前预防方面，发展风险评估、隐患排查、消防安全、安防工程、 (略) 咨询等应急服务；在社会化救援方面，发展紧急医疗救援、交通救援、应急物流、工程抢险、安全生产、海洋生 (略) 置、网络与信息安全等应急服务；在其他应急服务方面，发展灾害保险等应急服务等。

第二节 构建生态体系，推动应急产业创新发展

依托 (略) 需求和国家采用目录、清单，充分发挥本地区企业的过剩产能，加大研发力度。

一、调整过剩产能，发展应急产业

积极引导企业调整过剩产能，发展应急产业。支持应急产 (略) “安全谷”建设，形成区域性应急产业链。引导企业争取进入国家应急产品采购目录，发挥产能优势转向应急产品生产。充分利用装备制造能力，生产救灾器材、警报设备、监控系统；充分利用核工业的优势，生产食品检测仪、探控性装置；充分利用服装加工业优势，生产帐篷、睡袋野外露宿产品。

坚持以国家需求牵引，采用目录、清单等形式， (略) 会资源投向先进、适用、安全、可靠的应急产品和服务。适应突发事件应对需要，推进应急产品标准化、模块化、系列化、特色化生产，引导企业提供一体化综合解决方案。积极探索利用预签合同、灾害保险、基金、税收政策，拉动葫芦岛市企业生产应急救援装备物资、地震应急救援专业装备物资、公安应急装备物资等应急物资采用目录。

二、建立科研平台体系，促进装备研发创新

通过落实国家科技计划（专项、基金等），对应急产业相关 (略) 支持，推动应急产业领域科研平台体系建设，集中力量突破一批支撑应急产业发展的关键共性核心技术。鼓励企业联合高校、科研机构建立产学研协同创新机制，在应急产业重点方向成立产业技术创新战略联盟。鼓励充分利用军工技术优势发展应急产业，推进军民融合。创新商业模式，加强知识产权运用和保护，积极促进应急产业科技成果资本化、产业化。

建立应急管理科研、中介服务体系。建立葫芦岛市现代应 (略) ，致力于应急政策研究、新技术推广、产业创新、装备研究、大数据研究应用、咨询评估和培训教育等方向的研究与助推。 (略) 业协会、安全评估机构、 (略) 机构、保险机构等 (略) 会中介服务体系，支持其开展风险评估、隐患监测治理、 (略) 、应急检测检验等应急管理服务。

三、扶持龙头企业，促进产业集聚

(略) 调解作用，引导龙头企业通过兼并重组、品牌经营等方式进入应急产业领域，促进产业集聚。发挥应急产业优势企业的带头领军作用，培育形成一批技术水平高、服务能力强、拥有自主知识产权和品牌优势、具有竞争力 (略) ，带动中小企业共生发展。积极利用国家“应急产业发展基金”和中小企业发展专项资金等政策，支持应急产业领域特色明显、创新能力强的中小微企业加速发展，形成大中小微企业协调发 (略) ，加速产业集聚步伐。采用政府购买服务等方式， (略) 会力量以多种形式进入应急产业发展，推动应急产业专业化、市场化和规模化发展。

四、推广数字技术，促进5G+大数据+应急产业发展

引 (略) 校、 (略) 所及龙头企业，促进5G+大数据+应急产业发展。

推动5G (略) 合作建设。推动新一代的 (略) 系统建设，满足应急状态下海量数据、高宽带视频传输和无线应急通信等业务需要。

推进5G应急管理云平台建设。通过产学研合作，依托云计算、大数据、人工智能和虚拟现实/增强现实等先进信息技术，发挥新技术 (略) 景熟知优势，推进5G应急通信信息技术发展。加强关键核心技术攻关和科技成果孵化，提高应急产业创新能力，加快推进消防、安防、生产安全等应急技术工程化， (略) 、虚拟现实/增强现实、人工智能、新材料等高新技术应用于突发事件应对，并形成新产品、新装备、新服务。

五、 (略) 业领域重点管控，提升专业应急救援能力

(略) 业领域重点管控。完善核电、矿山、危险化学 (略) 所、高层建筑、学校、 (略) 、 (略) 、交通基础设施等应急设施设备配置标准，完善各 (略) 和队 * 的装备配备标准，推动应急设施设备装备与建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。建设应急产品和生产能力储备综合信息平台，带动应急产品应用。对区域性危险化学品、核电等关键环节实施重点管控。 (略) 置技战术训练演练，提高危险化学品泄漏检测、物质甄别、堵漏、灭火、防爆、输转、 (略) 置能力。

六、建立应急产 (略) ，实施人才培养工程

建设国家级应 (略) 。开展应急知识培训、应急避险体验、自救互救技能培训等科目，以“情景+体验”的培训教育模式让体验者系统学习自然灾害、消防、交通、自救互救等方面的知识和技能。让体验者置身于灾难中感受死里 (略) 景，提高体验者避险逃生和自救互救的实操能力。

建立多层次多类型的应急产业人才培养和服务体系，着力培养高层次、创新型、复合型的核心技术研发人 (略) ，培育具有国际视野的经营管理人才，造就一批领军人物。依托有关培训机构、 (略) 及科研机构，开展应急专业技术人才继续教育。

第三节 建立应急产业发展保障措施

科学构建应急产业发展保障体系，实施积极保障措施，促进应急产业健康发展。

一、应急管理指挥系统

强化应急管理指挥信息系统建设。系统综合运用二三维GIS等辅助决策技术，满足突发事件应急救援的指挥和协调需求，实现应急 (略) 置。同时督促各县（市）、区加快应急管理指挥信息系统建设步伐，形成国家、省、市、县上下畅通的信息通道。

推进以“天地图”为基础的应急信息资源“一张图”建设。以测绘地信系统“天地图”为基础，制定葫芦岛市相关应急信息资源目录和技术标准规范，开发应急地理信息可视化展示系统， (略) 门共同参与、各负其责的数据交换、维护、更新等长效工作机制，对基础地理 (略) 门的风险隐患、防护目标、队 * 、物 (略) 空间可视化。

二、建立应急专业保障体系

建成葫芦岛市事故应急救援保障体系，形成复杂条件下重特大核事故突击 (略) 置能力，指导推进核电企业核事 (略) * 建设和省级核应急能力标准化建设。推动军民共用核安全实验室建设和技术研发，基本形成专业齐全、功能完备、支撑有效的核应急技术支持体系。加强突发急性公共卫生 (略) * 建设。推广实验室快速检测技术，推动生物安全四级实验室建设，完善国家级突发急性传染病检测平台和高等级生物 (略) 络，强化对突发急性传染病已知病原体全面检测和未知病原体快速筛查能力。

三、提高应急组织协调能力

健全工作机制。建立由工 (略) 、 (略) 、 (略) 牵头的应急产业发展协调机制，及时研究解决重大问题，推动应急产业健康快速发展。选择有特点、有代表性的企业，建立联系点机制，跟踪应急产业发展情况，总结推广成功经验和做法。

加强督查落实。抓紧制定落实各项政策举措分工的具体措施，确保各项政策措施落实到位。应急产业发展协调机制牵头单位要组织对各地区、 (略) 门落实本意 (略) 督查。

四、进一步完善应急管理工作机制

完善信息报告机制。对政府值守应急 (略) 改造升级；拓展信息获取渠道， (略) 会公众报送突发事件信息平台；丰富信息报送内容和手段，逐步增加图片、视频信息报送；依托各类 (略) * ，建立基 (略) 络。

健全应急联动机制。在突发事件防范与应对的各个环节， (略) 门间应急联动机制建设，强化信息共享会商和应急协作；服务国家区域发展战略，建立健全应急协调联动机制建设，有效整合和共享区域内应急资源，实现区域优势互补。加强应急新闻工作体制机制建设。建立健全党委政府统一领导、 (略) 门分工负责、 (略) 门组织协调、新闻媒体积极参与的突发事件应急新闻工作体系。建设一支专业的应 (略) * ，提升应急报道的专业化水平。

完善信息发布机制。加强新媒体应用， (略) 会关切，并根据事态进展动态发布信息；强化信息发布人员的专业性和权威性； (略) 和政府新闻发言人突发事件信息发布能力培训。

规范恢复重建机制。加强灾害损失评估能力，完善评估标准和流程，规范开展重特大自然灾害恢复重建规划编制和资金管理等工作。建立应急评估机制，建立委托第三方专业机构开展的突 (略) 置评估制度，根据评估结果改进应急管理、健全应急体系。

全面深化“放管服”改革，推进“ (略) +政务服务”，以企业和群众满意为检验标准，持续破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，进一步转变工作作风、减少办事环节、优化服务流程、 (略) 政效能，切实为群众提供优质高效便捷的公共服务，推动高新区营商环境向更高标准、更优质量迈进。

第一节

一、 (略) 政审批制度改革

承接 (略) 政审批事项。启动“多规合一”改革，编制“一个战略”和“一张蓝图”，搭建“多规合一”平台，实行并联审批、联评联审、集中审图、区域环评、区域能评。通过采取“整合流程、一门受理、并联审批、信息共享、限时办结”等改革方式，全面推开工程建设项目“一个窗口”审批制度改革，以“多规合一”的“一张蓝图”为基础，统筹各类规划， (略) 市开发边界、永久基本农田和生态保护红线，优化整合六大门类项目审批流程，实行“施工图联合审查”“项目竣工联合验收”，打造一枚印章管审批的模式，在实现工程建设项目审批90个工作日办结的工作目标基础上，进一步精简审批时限。落实审批服务制度。 (略) 门应主动服务，提前介入项目，提供涵盖项目全周期、全部门的审批流程目录，最大限度简化不必要的环节，普遍将办理时限压缩到法定时限的40%以内。

二、 (略) 准入，简化企业开办程序

进 (略) 主体准入条件。积极推进“先照后证”改革，构 (略) 准入环境。 (略) 会资本合作（PPP）模式，按照国家要求规范实施PPP项目，并按时在PPP综合信息平台发布项目信息。全面推广“负面清单”管理方式。 (略) 主体基于自愿 (略) 为， (略) 准入的领域和环节，实行负面清单制度。深化商事制度改革。逐步实现企业名称 (略) 申报，实施电子营业执照登记制度改革，加快推进企业登记全程电子化。实施“多证合一、一照一码”改革。

第二节

严格执法程序，规范文明监管，建立多元化纠纷解决机制， (略) 会信用体系建设，构建良好的营商环境。

一、严格执法程序，建立规范文明监管体系

严格经费保障。 (略) 罚缴分离和收支两条线制度，严禁向执法机关下达罚款任务，杜绝基层执法单位靠罚没收入养人问题；严格执法程序。 (略) (略) 政执法检查计划管理制度；推进协同监管。 (略) 政执法体系。 (略) 政裁量权基准制度。 (略) 罚裁量标准，压缩自由裁量空间。

二、推进纠纷化解，构建公平公正的投资环境

(略) 业协会或专业机构依法设立有偿商事调解组织，探索降低调解费用的有效途径。建立多元化纠纷解决机制。建 (略) ，设立专业调解工作 (略) 化解工作室，保障各类投资主体公平竞争，维护公平公正的司法环境。

三、 (略) 会信用体系

依法依规兑现政府承诺，培育和规范 (略) ， (略) 政管理和公共服务领域广泛使用信用记录和信用产品。健全失信惩戒机制，形成“一处失信、处处受限”的失信联合惩戒机制；完善守信联合激励机制，对信用记录良好的企事业单位、 (略) 会组织和个人， (略) 门和金融机构给予政策支持。加强全民诚信教育，树立诚信意识，培育和弘扬诚信文化，形成崇尚诚信、 (略) 会风尚。

第三节

加大金融对企业融资服务，全面支持高新企业快速发展，积极推进“ (略) +政务服务”，为企业提供便利化的审批服务。

一、加强金融服务，优化融资环境

(略) 加大对有效益、 (略) 、有竞争力企业的信贷支持。 (略) 机构有针对性地运用收回再贷、续贷展期、债务重组等手段，保持企业融资规模。对标杆企业，按照个案解决的方式，组织各类金融机构提供综合解决方案。对小微企业， (略) 、融资担保机构，提供小额、分散、信用优先的对口服务。推 (略) 机构、信用评级机构和融资担保机构共同参与的商业化银担合作新模式，重点为民营企业和中小企业贷款融资提供担保。加强 (略) 建设。加快发展金融租赁、消费金融、法人保险、法人信托等创新业务，积极引进各类投资机构，支持企业发展。

二、积极推进“ (略) +政务服务”

(略) 上审批服务便利化改革。 (略) 政审批“一站式办结”、市民诉求“一号码连通”、公共资源“一平台交易”、事中事后“一平台监管”、公共信用信息“一目录征信”、政务服务体系“一网络通办”。开展在线填报、在线提交和在线审查。积极推进电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用， (略) 上验证核对，避免重复提交材料和循环证明。推 (略) 上受理、网上办理、网上反馈，实现政务服务事项“应上尽上、全程在线”。

第四节 提高招商引资质量

科学规划招商项目，实施“精准招商”，积极创新招商模式，提升招商引资的质量水平。

一、围绕高科技产业，实施“精准招商”

加快由招商引资向招商选资转变，开展“产业链招商”，努力从京津冀、长三角、珠三角、长江经济带着眼，积极筛选一批产值高、效率高、占地小域外转移高科技项目。

二、创新招商模式，提升招商引资的质量水平

创新招商工作机制，扩大招商范围，抓好以商招商、飞地招商、产业招商工作。进一步完善鼓励招商引资工作的各项优惠政策措施， (略) 型、税源型引资项目的有功人员奖励幅度。开辟重大项目绿色通道，专人负责，跟踪服务，限时办理，发挥好项目管家、驻企专员作用，实现项目从洽谈、签约到落地、开工、投产、达效的无缝对接，保证项目服务高效、便捷化。

坚持和加强党的全面领导，广泛凝聚各方面的智慧和力量，充分激发全区上下谋振兴促发展的积极性、主动性、创造性，强化资金、土地、人才等要素保障，推进规划顺利实施。

第一节 加强组织领导

成立以高新区主要领导为组长的 “十四五”规划纲要实施领导小组，制定规划实施方案，明确目标任务和责任分工，完善协调机制，逐级建立目标责任制考核制度，建立“十四五”规划重大工程、重大计划、重大任务、重大建设项目、重大策划项目年度工作计划和组织实施机制，明确职责，强化实施，推动“十四五”规划落实。

第二节 统筹规划体系

在规划实施过程中，要注重总体规划和专项规划的衔接协调。下级规划服从上级规划，专项规划和区域规划服从总体规划，同级规划相互协调的原则，确保各级规划在总体要求上指向一致，在空间配置上相互协调，在时序安排上科学有序。年度计划要根据规划确定的发展目标，结 (略) 会发展情况，合理确定年度发展目标和宏观调控的方向。

第三节 强化项目支撑

坚持以规划带动项目建设，以项目促进规划落实，确立规划对 (略) 的指导作用。推进建设和谋划储备一批重大项目，并将规划的重大项目具体落实到年度重点项目计划中推进实施。把重大项目建设 (略) 重要议程，集中力量保证重大项目推进建设，强化项目建设全过程管理，依法依规推进建设。加强重大项目建设要素保障，集中力量保证重大项目在建设立项审批、用地指标、资金落实征地拆迁、环境容量等方面的优先保障，排除影响项目建设进度的各种障碍。建立项目建设全过程管理的长效监督机制，落实项目建设多项监管制度，确保重点项目建设顺利开展。针对产业发展，要出台全面、系统的产业发展政策和资金支持政策，全力保障高新技术产业高质量发展。

第四节 开展评估考核

要严格遵守总体规划，通过制定和实施 (略) 会发展年度计划，每年将规划目标和主要任务的进展情况向市人大报告。要进一步健全监督评估机制，在实施过程中，主动接受人大、 (略) 会各界的监督，对实施中出现的问题， (略) 门 (略) 理和反映。规划实施中期，由市政府组织力量对 (略) 评估，并将中期评估报告提交市人大常委会审议。

第五节 (略) 队 * 建设

(略) 员工政治素质教育， (略) 队 * 凝聚力、战斗力、执行力。针对 (略) 队 * 大讲堂、专项学习、集中培训活动，建 (略) 文化。 (略) 员工跨专业、跨领域岗位交流和锻炼，培养一专多能的复合型管理人才。根据产业发展和工作需要， (略) 员工的人力资源配置。