新城镇法治政府建设工作评估报告

新城镇法治政府建设工作评估报告

（ * 年）

近年来我镇法治政府建设工作在镇党委、政府的正确领导下，在仪征市委全 (略) 办公室的精心指导下，紧紧围绕镇党委、 (略) 工作，紧扣《仪征市党委主 (略) 推进法制建设第一责任人职责实施办法》和《仪征市 * 年法治政府建设工作要点》，深刻排查问题，研究制定整改措施， (略) 镇法治政府建设工作取得了明显的成效。现就具体实施情况报告如下：

一、工作任务进展及成效

（一）加强组织领导 强化理论学习

1、成立领导小组，坚持齐抓共管。成立了以镇长、书记为主要负责人，镇长为组长，政法委书记为副组长，“ (略) ”负 (略) 所长为成员的法治政府工作领导小组，把法治政府建设工作纳入领导班子、 (略) 年度目标责任管理，召开班子会议，认真研究镇法治政府建设工作面临的新形势和新任务。

2、 (略) 学法用法。新城镇高度 (略) 法律意识、提高法律知识水平，认 (略) 组学习制度，每年制 (略) 组学习计划，积极落实公务员学法制度，制定了年度学法计划，每年度学法4次，共计40小时。

（二）全 (略) 政 提高工作人员水平

1、建立权力清单、责任清单管理机制。根据市政府的统一安排，新城镇依据相关法律、法规和规章，按照权力类别，对 (略) 了全面的清理和规范， (略) 政审批、 (略) 罚、行政征收、行政强制、行政确认等， (略) 镇权力清单、责任清单管理制度，要求 (略) 门严格按照清单内容开展自身工作，对于超出自身权限 (略) 为，将按规定给予 (略) 分。

2、 (略) 政决策制度。 (略) 党委、政府议事规则，建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度，党委执政能力得到了进一步提高。依法规范决策程序，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决 (略) 政决策的必经程序，促进政府科学决策、民主决策、依法决策。5年来，我镇并未发生一起因重大决策失 (略) 会影响的事件。

3、 (略) (略) 为。新城镇结合“ (略) ”自身职能特点，为各单位制定相应的职责规范，并有针对性地在重 (略) 政执法工作、规范 (略) (略) 为。 (略) 政执法人员法律知识水平，组织 (略) 政执法人员参加仪征市集中法律知识培训班，学习法治政府建设、行政执法的理论与实务、规范性文件制定与备案、行政执法“三项制度”等内容，培训合格率达 * %。

（三） (略) 政监督， (略) (略)

1、依法公开政府信息。严格落实新修订的《政府信息公开条例》，深入推进党委权力 (略) 及党务政务公开工作。综合运用电子显示屏、公开栏、 (略) 、微信公众号等形式， (略) 会公开 (略) 情况、规划建设、征地拆迁、社会救助、医疗卫生等政务信息，切实保障群众的知情权。

2、 (略) 政监督。 (略) 门定期向镇人 (略) 政工作情况，接受质询，对人大代表提出的建议、意见和问题认真对待、热情解答，积极采纳合理化建议。 * 年截至目前，积极办理人大代表建议3条，代表满意或基本满意率 * %；办理 * 公共服务热线 * 条，群众满意度 * %。

3、 (略) 述职述廉述法。 (略) 述职述廉制度是实施党内监督的一种自律机制，也是将党组织严格监 (略) 认真自律结合起来的一种有效形式。我镇严格 (略) 述职述廉述学述法制度，每年开展一次党政主要负责人及领导班子述职述廉述学述法活动。

(四)规范复议应诉， (略) 政争议化解能力

1、加大了重点领域复议案件的办理力度。 (略) 政复议事项听证制度， (略) 政复议监督作用， (略) 政复议和解、调解、决定方式，实现案结事了。 * 年截至目前，共收到涉诉案件2件，均已办结。

2、 (略) 政应诉工作。 (略) 政 (略) 政案件依法出庭应诉制度， (略) 政首长出庭应诉率达到 * %。近年来，我镇 (略) 政诉讼 (略) 政复议被撤销、变更、确认违法和无效的案件。

（五）积极 (略) 会矛盾， (略) 会稳定

1、 (略) 会矛盾的产生。 (略) 会、 (略) 会公平和正义为出发点，严格依法办事， (略) 职责，建立长效机制；认真 (略) 矛 (略) 工作， (略) 会 (略) 措施，及时发现，化解矛盾，发挥积极主动的防范作用。

2、充分发挥人民调解作用。积极支持镇、村两级人民调解工作，加强镇、村两 (略) 组织建设，健全全镇人 (略) 络，依法化解各类矛盾。截止目前，今年以来我镇镇村两级人民调委会共化解各类矛盾纠纷 * 件。

3、认真受理群众来信来访，按照《信访条例》的有关规定，建立健全信访工作责任制和具体 (略) 理规则，及时督查信访事项的办理， (略) (略) 会矛盾。

（六）深入推进法治惠民，不断提升服务效能

1、落实“一村（居）一法律顾问”。以建 (略) 政工作室为载体，着力推进一村（社区）一法律顾问工作，提供发放律师服务便民联系卡、帮助群众制定“一户一策”精准脱贫计划。法律服务工作者通过帮助联系村制定、修改和完善村民自治章程，审查经济合同， (略) 和法律援助，为群众解答日常生产生活中遇到的法律问题，协助符合法律援助条件的群众到法律援助机构办理法律援助，协助村调委会开展矛盾 (略) 等， (略) 区公共法律服务、民主法治建设提供有力的法治保障和服务。

2、开展全方位法律体检。近年来公 (略) 联合民政、 (略) 门对全镇登记在册的 (略) 分类统计，根据现有人员信 (略) 法律需求的普查和排摸。对可能存在法律需求的 (略) 实地走访了解贫困人口的具体需求和现实困难，有针对性的对有法律需求的家庭开展法律帮扶。 (略) 镇企业较多的情况，我镇 (略) 了“法律体检”，排摸企业在生产经营管理过程中存在的法律风险点，将有法律问题的企业列入帮扶企业，定期开展法律服务。

3、充分发挥“法律明白人”作用。有计划、有重点、有步骤地选拔具有一定文化水平和宣讲能力的村民，经过法律培训，使其具备一定的法治观念、法律素养和运用法治思维 (略) 理问题的能力，逐步成为群众中集学法良师、用法参谋、维权代理于一身的“法律明白人”，发挥其较强的示范带头作用，影响和带动身边村民尊法学法守法用法。并定期对法律明 (略) 专业知识培训

二、创新经验及工作亮点

（一）创新工作载体。

新城镇探索法治政府建设工作中，不断总结经验，解放思想、大胆创新。 (略) 格化为载体， (略) 格 (略) 、网格员、普通村民党员与镇领导、 (略) 门业务专干之间高效的交流互动平台，采取“请进来授课、走出去学习”、各村流动论坛、各村观摩对比等全新的活动形式，促进法治政府工作的深入展开。

（二）创新工作机制。

新城镇坚持落实充实农村一线工作力量， (略) (略) 指导，实行“定人定岗定职责”工作机制， (略) 包村负责政策宣传、民情收集、纠纷化解、代收代办和推动发展工作。一是通过下基层活动，及时将党和政府的政策送到每位农户家中；二是在下村过程中，及 (略) 思所想记录下来， (略) 反馈；三是发现矛盾 (略) 调解，将问题化解在萌芽阶段； (略) 动不便的困难群众、伤残群众代办一些事务；五 (略) 工作，积极为镇村发展献言献策。通过这项工作不仅解决了农村的实际问题，更体现了将法治政府建设与广大群众相联系的特色。

三、存在的问题

新城镇人民政府开展自查，总结过去五年来自身存在问题，列出清单如下：

（一）法治理念还没有普遍树立。存在满足于现状，责任感和紧迫感不足， (略) 政、建设法治政府重视不够，运用法治思维和法治方式化解矛盾解决问题的能力不强问题。

（二）监督机制不够严格。监督权力存在着从上到下、逐级减小的趋势，许多监督机构、监督机制还不够健全，导致许多失职、 (略) 为不能及时 (略) 理。

（三）权责不清越位缺位现象存在。有的事争着管、有的事推着管、有的事没人管。出现各自为政、互相推诿的现象。

（四）行政审批制度改革有待进一步推进。许多问题的解决需要涉及对体制、机制和制度的调整和完善，各项创新举措需要进一步完善和优化。

（五）规范性文件制定及备 (略) 到位。起草规范性文件过程中公开征求意见方面有待加强，规范性文件登记备案的自觉性、及时性有待提高，漏报、迟报现象一定程度存在。

（六） (略) 政决策制度有待进一步健全和落实。重大决策制定过程的公众参与度还有待进一步提高，对决策实施后的评估工作有待加强。

（七）法律顾问工作的广度和深度有待进一步拓宽提高。政府法律顾问参与信访接待、 (略) 等较多，但在另 (略) 政决策论证、行政规范性文件审查等方面发挥作用还有待加强。

（八）执法规范化程度亟需提高。行政执法人员的专业知识、职业道德等综合素质有待提高，部门间的联动配合、 (略) 力度存在一定欠缺。“双随机一公开”机制在落实上仍不到位。

（九）政府信息公开工作水平有待提高。对政府信息公开工作重要性认识还不够到位，公开为常态、不公开为例外的意识尚未真正形成，对信息公开专栏的维护不够及时。

（十） (略) 政争议成效有待增强。行政复议宣传力度还不够大，行政复 (略) 政争议主渠道尚未形成。

四、建议意见及整改措施

今年是贯彻落实《法治扬州建设规划（ *** 年）》的起始之年。建设法治政府，是一项长期的系统工程，新城镇将坚持改革创新，进一 (略) 政，扎实推进法治政府建设各项工作，力争取得新成效，实现新突破。针对上述存在问题，提出以下建议意见及整改措施：

（一）加强法治宣传教育，牢固树立法治理念。自觉在宪法和法律范围内活动，影 (略) 会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。加强法治人才和政府法制机构建设，注重法治人才的引进、培养和使用。注重选拔善于运用法治思维和法治方式推动工 (略) ，把法治素养好、依法办事能力 (略) 选拔进领导班 (略) 队 * 。加大法治政府建设考核分值，完善考核内容及方式。

（二）构建监督问责机制，提升执法监督水平。 (略) 政监察法、公务员法、行政 (略) 分条 (略) (略) 问责的规定， (略) 为及时改正， (略) 为决不姑息，对相关责任人追究责任。 (略) 、有禁不止、行政不作为、失职渎职、 (略) 为造成发生重大责任事故、事件或者严重影响的，依法追究有关领导的责任。

（三）健全完善制度机制， (略) 。严格“权力清单”，坚持法无授权不可为；明确“责任清单”，坚持法定责任必须为，科学划分职责， (略) 门职责边界。使每项权力对应的责任 (略) 门和人员。坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政， (略) 失职、 (略) 为。

（四）加快政府职能转变，构建服务型政府。以政务公开推动简政放权，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点领域的政府信息公开。提高政务服务效率， (略) “ (略) +政务服务”，推进实体 (略) 上办事大厅延伸，简化服务流程，创新服务方式，坚决取消各种不必要的证明和手续，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。

（五）健全规范性文件管理机制。制定重大、复杂、涉及面广的规范性文 (略) 站、报刊等途径公开征求意见，并以适当方式反馈说明采纳意见情况。进一步落实规范性文件“三统一”制度。完善规范性文件合法性审查机制。探索实施规范性文件效果评估工作。

（六） (略) 政决策制度程序，提高民主决策科学化水平。 (略) 政决策事项范围，使公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决 (略) 政决策的必经程序。推行意见征集制度和公众意见反馈机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

（七） (略) 政府法律顾问制度，加强政府法律顾问工作。普遍建立法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加 (略) * 。确因工作性质不需单独聘请 (略) 门，既可依托政府法律顾问团力量，也可联合聘请法律顾问。围 (略) 工作和重点任务，在事前、事中、事后采取多样化法律保障、指导方式， (略) 政府法律参谋助手职责。发挥顾问工作实效，建立健全顾问工作记录考核机制。

（八） (略) 政执法监管，提高执法水平。 (略) 政执法责任制，整合优化执法资源，推进综合执法。 (略) 市管理、市场监管等执法监管体制，加 (略) * 建设， (略) 政执法协作配合机制， (略) 门、 (略) 政执法，着力解决多头执法、重复执法等问题。 (略) 政执法人员持证上岗和资格管理制度，严格贯彻落 (略) 政执法和刑事司法衔接机制的要求， (略) 政执法监督力度。

（九）加大政府信息公开力度。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。按照政府信息公开要求和程序，抓好政策文件尤其是涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件的公开。做好政策解读和热点回应工作，及时回应公众的期盼和关切。不断完善政府信息公开申请的受理机制，规范工作流程，严格依法依程序办理依申请公开， (略) 政机关依申请公开答复 (略) 政诉讼、行政复议能力。

（十） (略) 会矛盾纠纷化解实效。 (略) 政复议监督纠错、权利救济和化解争议机制， (略) 政复议案件办理质量。严格依法办理集 (略) 政裁决、国有土地房屋征收补偿案件。 (略) 行政执法投诉举报， (略) 政 (略) 能力。 (略) 政 (略) * 建设， (略) 政调解与司法调解、人民调解、仲裁调解的衔接机制， (略) 政调解质量。 (略) 政机关负责人出庭应诉工作。进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，引 (略) 政复议、仲裁、诉讼等法定渠道解决矛盾纠纷，提高信访工作法治化水平。

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二〇二一年十二月八日