黄龙县项目投资政策汇编

1.企业投资项目备案

（一）设立依据

1.《 (略) 关于投资体制改革的决定》（国发﹝ * ﹞20号）第二条第一款 对于企业不使用政府投资建设的项目， (略) 审批制，区别 (略) 核准制和备案制。

2.《企业投资项目核准和备案管理办法》（国家 (略) 令第2号）第二条 项目申请使用政府投资补助、贷款贴息的， (略) 核准或备案手续后，提出资金申请报告。第三条 县级以上人民政 (略) 门对 (略) 综合管理职责。县级以上人 (略) 门依照法律、法规规定，按照本级政府规定职责分工，对 (略) 相应管理职责。第四条根据项目不同情况， (略) 核准管理或备案管理。对关系国家安全、涉及全国重 (略) 、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。 (略) 备案管理。第 (略) 另有规定外，实行备案管理的项目按照属地原则备案。各省级政府 (略) 政区域内的项目备案管理办法，明确备案机关及其权限。第八条 (略) 前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等，应当依法由企业自主决策、自担风险，项目核准、备案 (略) 政机关不得非法干预企业的投资自主权。

3.《陕西省企业投资项目核准和备案管理办法》（陕发改投资〔 * 〕 * 号）第三条 县级以上人民政 (略) 门对 (略) 综合管理职责。县级以上人 (略) 门依照法律、法规规定，按照本级政府规定职责分工，对 (略) 相应管理职责。第四条 根据项目不同情况， (略) 核准管理或备案管理。对关系国家安全、涉及重 (略) 、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。 (略) 备案管理。国家另有规定的， (略) 。第六条 企业投资建设《核准目录》外的项目，除国家法律法规、 (略) 和省政府明确禁止建设的项目外，实行备案管理。备案项目中，除国家明确由省政 (略) 门备案的企业投资项目及省政府另有规定外，其余项目由市、县级政 (略) 门备案。备案管理的项目按照属地原则，实行分级备案，跨县、跨市 (略) 在地上一 (略) 门或指定 (略) 门备案。企业通过陕西省投资项目在线审批监管平台（以下简称在线平台）办理备案手续。

1.房地产开发 (略) 在地县 (略) 门备案。制造业除汽车整车投资项目以外的其他投资项目投资额10亿元以下的，在县 (略) 门备案；屋顶（不含农业大棚）分布式光伏发电项目，在县 (略) 门备案；除特殊规定外投资额在10亿元及以下的企业项目，在县 (略) 门备案；

2.具有审批机构、市县授予审批权限的开发区、工业园区、小城市培育试点镇等，享有县级投资项目备案权限。

3.《陕西省人民政府关于取消、下放或 (略) 政审批事项的决定》（省政府令第 * 号）。

4.《黄龙县深化工程建设项目审批制度改革方案》（ 黄政发〔 * 〕14号 ）。

（二）服务对象

企业（包括使用自有资金的事业单位、 (略) ）

（三）适用情形

《核准的投资项目目录（ * 年本）》以外的企业投资项目

（四）非必须/无需办理情形

1.《核准的投资项目目录（ * 年本）》以内的项目

2. 项目备案机关发现项目属产业政策禁止投资建设或 (略) 核准管理，以及不属于固定资产投资项目、依法应实施审批管理、不属于本备案机关权限等情形的

（五）办理阶段

企业投资项目符合当地产业政策且落实项目资金，应当 (略) (略) 门（备案机关）申请办理

（六）有效期

企业投资项目备案有效期两年

（七）办理层级

1、房地产开发 (略) 在地县 (略) 门备案。

2、制造业除汽车整车投资项目以外的其他投资项目投资额10亿元以下的，在县 (略) 门备案；

3、屋顶（不含农业大棚）分布式光伏发电项目，在县 (略) 门备案；

4、除特殊规定外投资额在10亿元及以下的企业项目，在县 (略) 门备案；

（八）受理条件

1.项目属本级批准权限范围内；

2.项目符合当地产业政策；

3.申请审批项目在“陕西省投资项目在线审批监管平台”申请对应事项，并向综合窗口提供对应纸质版申请材料。

（九）申请材料

1. 法人授权委托书（PDF电子版1份，委托代理人办理时需要）；

2. 社会统一信用代码证、法人代表身份证电子文件（JPG和PDF格式）；

3.陕西省企业投资项目备案表(包含“（一）项目单位基本情况；（二）项目名称、建设地点、建设规模、建设内容；（三）项目总投资额；（四）项目符合产业政策声明。)（官网下载: http:/ *** ）。

（十）代办注意事项

1. 未在“陕西省投资项目在线审批监管平台”申请账号的，提 (略) 会统一信用代码证、法人代表身份证电子文件（JPG和PDF格式），法人代表、办事人员手机号码；

2. 达到受理条件， (略) 需资料纸质版及电子文档（一份申请材料，对应一份PDF格式电子文档）。

（十一）办理条件

1.资料通过审查；

2.完成线上审批流程。

（十二）办理期限

法定时限：即办件

承诺时限：即办件

工改办理时限：即办件

（十三）办理流程

网上申请→提交纸质版材料→网上办理→出件办结；

（十四）注意事项

无

（十五）收费标准

此项无收费

（十六）涉及中介服务

无

（十七）涉及规费税

此项不涉及规费税

2.企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准

（一）设立依据

1.《 (略) 关于投资体制改革的决定》（国发〔 * 〕20号） (略) 分第（一）：……对于企业不使用政府投资建设的项目， (略) 审批制……其中，政府仅对重大项目和限制类 (略) 会公共 (略) 核准。

2.《 (略) 关于发布政府核准的投资项目目录（ * 年本）的通知》（国发〔 * 〕72号）一、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目，须按照规定报送有关项目核准机关核准。

3.《陕西省人民政府关于发布政府核准的投资项目目录（ * 年本）的通知》（陕政发〔 * 〕23号）七、按照 (略) 、 (略) (略) 门核准的项目，由省政 (略) 门审核 (略) (略) 门， (略) 核准的项目报省政府同意后上报； (略) (略) 门核准的项目， (略) (略) 门审核后上报。《陕西省企业投资项目核准和备案管理办法》（陕发改投资〔 * 〕 * 号）第二十三条 企业投资建设应当 (略) (略) 门、 (略) (略) 门核准的项目，须按国家有关规定，由省政 (略) 门、 (略) 门 (略) (略) 门、 (略) (略) 门转送项目申请报告。 (略) (略) 门核准权限的项目， (略) (略) 门转送的，可以由省政 (略) 门与其联合报送。 第二十四条 第二款 企业投资建设应由省政 (略) 门核准的项目， (略) 在地市级政 (略) 门或享有市级核准权限的县级政 (略) 门向省政 (略) 门转送项目申请报告，享有市级核准权限的县级政 (略) 门应将报送的项目申请报 (略) 在地市级政 (略) 门。 第四款 企业投资建设应当由市级政 (略) 门核准的项目， (略) 在地县级政 (略) 门向市级政 (略) 门转送项目申请报告。企业投资建设应当由县级政 (略) 门核准的项目，由项目单位直接向县级政 (略) 门报送项目申请报告。

4.《陕西省人民政府关于取消、下放或 (略) 政审批事项的决定》（省政府令第 * 号）。

5.《黄龙县深化工程建设项目审批制度改革方案》（ 黄政发〔 * 〕14号）

（二）服务对象

企业

（三）适用情形

1.符合《陕西省人民政府关于发布政府核准的投资项目目录（ * 年本）的通知》（陕政发〔 * 〕23号）和国家发改委 * 年第12号令范围；

2.达到《关于印发项目申请报告通用文本的通知》（发改办投资〔 * 〕 * 号）要求深度。

（四）非必须/无需办理情形

《核准的投资项目目录（ * 年本）》、《陕西省人民政府关于发布政府核准的投资项目目录（ * 年本）的通知》以外的项目

（五）办理阶段

企业投资项目符合当地产业政策且落实项目资金，应当 (略) 门申请办理

（六）有效期

企业投资项目核准有效期两年

（七）办理层级

1.非跨县（区）农村公路项目核准；

2.非跨县（区）独立公路（铁路）桥梁、隧道项目核准；

3.非跨县（区）水资源配置调整项目核准

（八）受理条件

1.项目属本级批准权限范围内；

2.项目符合当地产业政策；

3.申请审批项目在“陕西省投资项目在线审批监管平台”完成赋码，在“延安市工 (略) 上办事大厅”申请对应事项，并向综合窗口提供对应纸质版申请材料。详见申报指南。

（九）申请材料

1.法人授权委托书（PDF电子版1份，委托代理人办理时需要）；

2.社会统一信用代码证、法人代表身份证电子文件（JPG和PDF格式）；

3.项目核准申请报告（原件1份）；

4.选址意见书(适用以划拨方式提供国有土地使用权的项目）；

5.用地预审意见（ (略) 门明 (略) 用地预审的情形除外）；

6. (略) 会稳定风险评估报告及审核意见（适用重大项目）；

7. (略) (略) 门意见；

8.项目核准申请文件（原件1份）

（十）代办注意事项

1.未在“陕西省投资项目在线审批监管平台”申请账号的，提 (略) 会统一信用代码证、法人代表身份证电子文件（JPG和PDF格式），法人代表、办事人员手机号码；

2.达到受理条件， (略) 需资料纸质版及电子文档（一份申请材料，对应一份PDF格式电子文档）。

（十一）办理条件

1.完成选址意见书、用地预审意见、 (略) 会稳定风险评估报告及审核意见手续的办理；

2.资料通过审查；

3.完成线上审批流程。

（十二）办理期限

法定时限：20个工作日

承诺时限：10个工作日

工改办理时限：5个工作日

（十三）办理流程

网上申请→提交纸质版材料→网上办理→出件办结；

（十四）注意事项

无

（十五）收费标准

此项无收费

（十六）涉及中介服务

项目申请报告需由有资质第三方编制

（十七）涉及规费税

此项不涉及规费税

3.政府投资建设项目建议书审批

（一）设立依据

1.《 (略) 办公 (略) (略) 政许可审批项目的通知》（国办发〔 * 〕62号）第7项：“政府出资的投资项目审批”，实施机关： (略) 发展改革委， (略) (略) 门，省级以下人民政 (略) (略) 门。

2.《 (略) 关于投资体制改革的决定》（国发〔 * 〕20号） (略) 分（四）：“对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，从投资决策角度只审批项目 (略) 性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作”。

3.《关于深化投融资体制改革的实施意见》（陕发〔 * 〕7号）改进和规范政府投资项目审批制，采取直接投资和资本金注入方式的项目，严格审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计，不得随意简化、合并；已纳入相关发展规划或技术简单、投资额小的项目，可以简化相关文件内容和审批程序。

4.《省级预算内基本建设资金投资计划和项目管理办法（试行）》（陕发改投资〔 * 〕 * 号）第九条 中省批准的建设规划中已经明确、建设内容单一，或符合下列条件之一的，可以不再审批项目建议书， (略) 性研究报告。（一）省委、省政府已经研究同意的项目（二）总投资 * 万元以下的项目。第十条 符合下列条件之一的，可以不再审批项目建议书， (略) 性研究报告和初步设计合并为初步设计或实施方案。 （一）单纯设备购置类项目；（二）总投资 * 万元以下的项目；（三）确需简化审批程序的其他项目。

5.《陕西省人民政府关于取消、下放或 (略) 政审批事项的决定》（省政府令第 * 号）。

6.《黄龙县深化工程建设项目审批制度改革方案》（ 黄政发〔 * 〕14号）

（二）服务对象

建设单位

（三）适用情形

县政府直接投资或资本金注入项目

（四）非必须/无需办理情形

中省批准的建设规划中已经明确、建设内容单一，或符合下列条件之一的，可以不再审批项目建议书， (略) 性研究报告。

（一）省委、省政府已经研究同意的项目；

（二）总投资 * 万元以下的项目。

符合下列条件之一的，可以不再审批项目建议书， (略) 性研究报告和初步设计合并为初步设计或实施方案。

（一）单纯设备购置类项目；

（二）总投资 * 万元以下的项目；

（三）确需简化审批程序的其他项目。

（五）办理阶段

(略) 必要性论证的时候提出项目建议书的申请

（六）有效期

项目建议书的批复的有效期限为二年。

（七）办理层级

项目属地审批

（八）受理条件

1.项目属本级批准权限范围内；

2.项目符合县委、县政府产业政策目录；

3.项目资金落实有保障，不存在隐形债务风险；

4.按须编写了《项目建议书》；

（九）申请材料

1.法人授权委托书（PDF电子版1份，委托代理人办理时需要）；

2.项目建议书申请审批申请文件（原件1份，PDF电子版1份，建设单位签字.盖章）；

3.项目建议书（具有相应 (略) 机构编制包含项目建设的必要性、项目建设内容及规模、场（厂）址选择、技术与配套方案、资源利用和节约、环境和生态影响、项目组织和管理、投资匡算和资金筹措、财务与经济影响分析、社会影响分析与风险等。项目建议书的编制格式、内容和深度应当达到规定要求）；

4.专家论证意见（复印件一份）；

（十）代办注意事项

1.未在“陕西省投资项目在线审批监管平台”申请账号的，提 (略) 会统一信用代码证、法人代表身份证电子文件（JPG和PDF格式），法人代表、办事人员手机号码；

2.达到受理条件， (略) 需资料纸质版及电子文档（一份申请材料，对应一份PDF格式电子文档）。

（十一）办理条件

1.资料通过审查；

2.按须编制的《建设项目项目建议书》通过专家评审；

3.完成线上审批流程。

（十二）办理期限

法定时限：20个工作日

承诺时限：15个工作日

工改办理时限：8个工作日

（十三）办理流程

网上申请→提交纸质版材料→组织专家审查（不计入办理时限）→网上办理→出件办结；

（十四）注意事项

1、 (略) (略) 门 (略) 业部门出具相关意见；

2、项目需落实资金和土地，对重大项目及涉及拆迁类的项目 (略) 会风险评估。

（十五）收费标准

此项无收费

（十六）涉及中介服务

1.需有资质机构编制符合产业规划和达到深度要求的项目建议书；

（十七）涉及规费税

此项不涉及规费税

4.政府 (略) 性研究报告审批

（一）设立依据

1.《 (略) 办公 (略) (略) 政许可审批项目的通知》（国办发〔 * 〕62号）第7项：“政府出资的投资项目审批”，实施机关： (略) 发展改革委， (略) (略) 门，省级以下人民政 (略) (略) 门。

2.《 (略) 关于投资体制改革的决定》（国发〔 * 〕20号） (略) 分（四）：“对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，从投资决策角度只审批项目 (略) 性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作”。

3.《关于深化投融资体制改革的实施意见》（陕发〔 * 〕7号）改进和规范政府投资项目审批制，采取直接投资和资本金注入方式的项目，严格审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计，不得随意简化、合并；已纳入相关发展规划或技术简单、投资额小的项目，可以简化相关文件内容和审批程序。

4.《陕西省政府投资管理办法》（陕西省人民政府令第 * 号）第八条政府采取直接投资方式、资本金注入方式投资的项目（以下统称政府投资项目），项目单位应当编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计，按照政府投资管理权限和规定的程序， (略) 门或 (略) 门审批。

5.《陕西省人民政府关于取消、下放或 (略) 政审批事项的决定》（省政府令第 * 号）。

6.《黄龙县深化工程建设项目审批制度改革方案》（ 黄政发〔 * 〕14号）。

（二）服务对象

建设单位

（三）适用情形

县政府直接投资或资本金注入项目

（四）非必须/无需办理情形

项目工艺简单且金额在 * 万元以下。

（五）办理阶段

项目在取得建设用地手续、办理完成选址意见书、节能审查意见、重 (略) 会风险评估报告及审核意见且织专家评审通过《 (略) 性研究报告》后，建设单位依法 (略) 性研究报告的批复。

（六）有效期

(略) 性研究报告的批复一般有效期限为二年。

（七）办理层级

项目属地审批

（八）受理条件

1.项目属本级批准权限范围内；

2.项目符合县委、县政府产业政策目录；

3.项目资金落实有保障，不存在隐形债务风险；

4.按须编写了《 (略) 性研究报告》；

5. (略) 研究报告经过专家组定；

6.有项目选址意见书、土地手续、节能审查、社会风险评估、列入相关规划或产业政策的相关文件等项目建设依据；

7.申请审批项目在“陕西省投资项目在线审批监管平台”完成赋码，在“延安市工 (略) 上办事大厅”申请对应事项，并向综合窗口提供对应纸质版申请材料。详见申报指南。

（九）申请材料

1.法人授权委托书（PDF电子版1份，委托代理人办理时需要）；

2.可行性研究报告申请审批申请文件（原件1份，PDF电子版1份，建设单位签字.盖章）；

3.可行性研究报告（具有相应 (略) 机构编制应当包含项目建设的必要性、市场与竞争力的分析、建设方案、投资估算与资金来源、财务分析与经济分析、经济影响分析、资源利用分析、土地利用及移民搬迁安置方案分析、 (略) 会影响分析、风险分析等。可行性研究报告的编制格式、内容和深度应当达到规定要求）；

4.用地预审和选址意见书（原件一份）；

5.节能审查意见（年综合能源消费量不满 * 吨标准煤，且年电力消费量不满 * 万千瓦时的项目，以及 (略) (略) 业目录内的项目除外）；

6. (略) 会稳定风险评估报告及审核意见（仅适用于重大项目大项目）；

7.专家论证意见（复印件一份）；

（十）代办注意事项

1.未在“陕西省投资项目在线审批监管平台”申请账号的，提 (略) 会统一信用代码证、法人代表身份证电子文件（JPG和PDF格式），法人代表、办事人员手机号码；

2.达到受理条件， (略) 需资料纸质版及电子文档（一份申请材料，对应一份PDF格式电子文档）。

（十一）办理条件

1.资料通过审查；

2.按须编制的《 (略) 性研究报告》通过专家评审；

3.项目前置条件达到受理要求；

4.完成线上审批流程。

（十二）办理期限

法定时限：20个工作日

承诺时限：15个工作日

工改办理时限：9个工作日

（十三）办理流程

网上申请→提交纸质版材料→组织专家审查（不计入办理时限）→网上办理→出件办结；

（十四）注意事项

项目需落实资金和土地，对重大项目及涉及拆迁类的 (略) 会风险评估

（十五）收费标准

此项无收费

（十六）涉及中介服务

1.需有资质机构编制符合产业规划和达到深 (略) 性研究报告；

2.项目投资金额 * 万以上或涉及拆迁工程的建设项 (略) 会风险评估报告；

3.年综合能源消费量大于 * 吨标准煤，且年电力消费量大于 * 万千瓦时的固定资产投资项目，需要编制固定资产投资项目节能报告。

（十七）涉及规费税

此项不涉及规费税

5.政府投资项目初步设计（实施方案）审批

（一）设立依据

1.《 (略) 关于投资体制改革的决定》（国发〔 * 〕20号） (略) 分（四）：“对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，从投资决策角度只审批项目 (略) 性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作”。

2.《关于深化投融资体制改革的实施意见》（陕发〔 * 〕7号）改进和规范政府投资项目审批制，采取直接投资和资本金注入方式的项目，严格审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计，不得随意简化、合并；已纳入相关发展规划或技术简单、投资额小的项目，可以简化相关文件内容和审批程序。

3.《陕西省政府投资管理办法》（陕西省人民政府令第 * 号）第十条 项目单位应当加强项目前期工作，保证项目建议书、可行性研究报告、初步设计的编制格式、内容和深度达到规定要求，并对相关文本和附具的其他文件的真实性、合法性、完整性负责。可行性研究报告应当由具备相应 (略) 机构编制，初步设计应当由具备相应资质的工程设计单位编制。第十五条 项目单位应当按照国家有 (略) 性研究报告批复文件的要求组织编制初步设计。初步设计应当明确各单项工程或者单位工程的建设内容、建设规模、建设标准、用地规模、主要材料、设备规格、技术参数等设计方案。第十六条 项目单位应当依据批复的初步设计方案组织编制投资概算。投资概算应当包括国家规定 (略) (略) 费用。初步设计提出的投资概算超过 (略) 性研究报告提出的投资估算10%的，项目单位应当 (略) 门或 (略) 门报告， (略) 门或 (略) 门可以要求项目单位 (略) 性研究报告。

4.《陕西省人民政府关于取消、下放或 (略) 政审批事项的决定》（省政府令第 * 号）。

5.《黄龙县深化工程建设项目审批制度改革方案》（ 黄政发〔 * 〕14号 ）。

（二）服务对象

建设单位

（三）适用情形

县政府直接投资或资本金注 (略) 性研究报告已经批复，或按规定可以直接审批初步设计（实施方案）的情形

（四）非必须/无需办理情形

总投资10万元以下的项目：

（五）办理阶段

项 (略) 性研究报告批复、编制完成初步设计方案（实施方案）和概算书且通过专家审 (略) 上申请办理。

（六）有效期

项目初步设计（实施方案）及概算审批的有效期限为二年。（七）办理层级

项目属地审批

（八）受理条件

1.项目属本级批准权限范围内；

2.项目符合县委、县政府产业政策目录；

3.初步设计方案（实施方案）及概算书；

4.初步设计方案（实施方案）及概算书专家组定；

5. (略) 性研究报告报告批复、人防结建（人防地下室易地建设）、水土保持、节水措施、洪水影响评价、列入相关规划或产业政策的相关文件等项目建设依据；

6.申请审批项目在“陕西省投资项目在线审批监管平台”完成赋码，在“延安市工 (略) 上办事大厅”申请对应事项，并向综合窗口提供对应纸质版申请材料。详见申报指南。

（九）申请材料

1.法人授权委托书（PDF电子版1份，委托代理人办理时需要）；

2.初步设计及概算审批申请文件（原件1份，PDF电子版1份，建设单位签字.盖章）；

3.初步设计方案及该算书（具有相应资质的工程设计机构编制的初步设计应当符合国家有 (略) 性研究报告批复文件的有关要求，明确各单项工程或者单位工程的建设内容、建设规模、建设标准、用地规模、主要材料、设备规格和技术参数等设计方案，并据此编制投资概算。投资概算应当包括国家规定 (略) (略) 费用）；

4.专家论证意见（复印件一份）；

5.项目涉及的规划、土地、环保、文物、安全以及水利、林业、 (略) (略) 门的批复或意见；

6.满足相应深度要求的工程地质勘察报告。

（十）代办注意事项

1.未在“陕西省投资项目在线审批监管平台”申请账号的，提 (略) 会统一信用代码证、法人代表身份证电子文件（JPG和PDF格式），法人代表、办事人员手机号码；

2.达到受理条件， (略) 需资料纸质版及电子文档（一份申请材料，对应一份PDF格式电子文档）。

（十一）办理条件

1.资料通过审查；

2.按须编制的初步设计及概算书通过专家评审；

3.项目前置条件达到受理要求；

4.完成线上审批流程。

（十二）办理期限

法定时限：20个工作日

承诺时限：15个工作日

工改办理时限：8个工作日

（十三）办理流程

1. * 万以下的项目：网上申请→提交纸质版材料→组织审查（不计入办理时限）→网上办理→出件办结；

2. * 万以上的项目：网上申请→提交纸质版材料→组织专家审查（不计入办理时限）→网上办理→出件办结；

（十四）注意事项

对涉及规划、土地、环保、文物、安全以及水利、林业、消防、绿建、交通的，需按照要求完善相关程序。

（十五）收费标准

此项无收费

（十六）涉及中介服务

1、需有资质机构设计初步设计及编制概算书；

2、对涉及规划、土地、环保、文物、安全以及水利、林业、消防、绿建、交通的按需编制相应报告。

（十七）涉及规费税

项不涉及规费税

6.政府投资项目竣工验收

（一）设立依据

1.《 (略) 办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》（国办发[ * ]16号）第十一条指出：“ (略) 竣工验收制度。项目建成后必须按国家 (略) 严格的竣工验收，由验收人员签字负责。项目竣工验收合格后，方可交付使用。对未经验收或验收不合格就交付使用的，要追究项目法定代表人的责任，造成重大损失的，要追究其法律责任。”

2. 《政府投资条例》（国令第 * 号）第二十五条 政府投资项目建成后，应当按照国家 (略) 竣工验收，并在竣工验收合格后及时办理竣工财务决算。

3.《陕西省人民政府办公厅转发省发展改革委关于加强我省预算内投资项目概算和竣工验收管理意见的通知》 (陕政办发〔 * 〕 * 号）第三章 第五条 竣工验收组织 竣工验收的组织遵循“谁审批，谁负责”的原则。各 (略) 门负责本级政府预算内投资项目竣工验收的综合管理， (略) (略) 门按照各自职责分工，配合做好建设项目的初步或专项竣工验收工作。上 (略) 门根据工作需要，可委托下一 (略) 门组织有关项目的竣工验收工作。

（二）服务对象

项目单位

（三）适用情形

在我县立项的项目

（四）非必须/无需办理情形

个人自建自用项目

（五）办理阶段

1.项目初步验收合格后；

2.项目完成批复的建设内容及 (略) 上申请办理。

（六）有效期

长期。

（七）办理层级

谁审批，谁验收。

（八）受理条件

1.已按批准的 (略) 建成，达到设计要求并能够正常投入使用；

2.按照《政府投资条例》《基本建设财务规则》（ (略) 令第81号）编制完成竣工决算报告。完成各项财务、物质以及债权债务的清理工作；

3.勘察、设计和施工质量已按相关规定通过核验；

4.环境保护、消防、安全生产和劳动保护设施、节能、抗震等按国家规定标准和设计要求与主体工程同时建成使用，符合国家有关建设项目专项验收规定；

5.建设项目实际用地已经自 (略) 门批准；

6.建设项目档案资料齐全、完整，符合建设项目档案验收规定；

7. (略) 门及工程质量监督机构责令整 (略) 整改完毕；

8.法律、法规规定的其他条件

9.申请审批项目在“陕西省投资项目在线审批监管平台”完成赋码，在“延安市工 (略) 上办事大厅”申请对应事项，并向综合窗口提供对应纸质版申请材料。详见申报指南。

（九）申请材料

1.法人授权委托书（PDF电子版1份，委托代理人办理时需要）；

2.竣工验收申请文件（原件1份，PDF电子版1份，建设单位签字.盖章）；

3.建设单位编制的项目竣工验收报告，包括：工程竣工报告、试生产报告、财务决算报告及其他专项报告；

4.几方鉴定报告（设计单位编制的项目设计完成情况和投资效益评估报告、工程施工、监理情况报告）；

5.工程竣工图；

6.涉及工程质量、环境保护、人防、职业卫生、安全生产、安全技术防范、消防、节能、 (略) (略) 门出具的确认合格或者验收（包含自主验收及第三方验收）意见。

（十）代办注意事项

无

（十一）办理条件

验收合格后，线上出具竣工验收鉴定书。

（十二）办理期限

法定时限：20个工作日

承诺时限：15个工作日

工改办理时限：12个工作日

（十三）办理流程

网上申请→提交纸质版材料→ (略) 勘察→网上办理→出件办结；

（十四）注意事项

项目建设内容、规模、金额未按照 (略) ， (略) 相关变更及审查相关手续。

（十五）收费标准

此项无收费

（十六）涉及中介服务

需有资质机构编制竣工决算书。

（十七）涉及规费税

项不涉及规费税

7.以工代振项目验收（ * 万以下）

（一）设立依据

1.《国家以工代赈管理办法》第三章第十六条以工代赈工程按照基本 (略) 项目管理。国家有特殊要求的项目由省 (略) 门报国家发展改革委审批，其他项目由地方各 (略) 门依据 (略) (略) 性 研究报告等审批手续。 省 (略) 门对项目的审批管理和合规性负责，并根据建设规模或投资规模大小确定审批权限。原则上中央财政预算内以工代赈项目审批权限可以下放到县。第十九条以工代赈项目应当按照相关工程标准设计，并组织施工。按照项目法人责任制、建设监理制和合同管理制要求，确定每项工程的责任单位和责任人，确保工程质量。除技术复杂等适宜 进行招标的项目外， (略) 招投标制。工程竣工后应当及时组织验收，落实后期管护责任，并按照有关规定做好项目招标、施工、监理、财务、验收等档案的管理，长期保存劳务报酬发放档案。

2.《陕西省以工代赈管理细则》第十六条 以工代赈项目按照基本 (略) 项目管理。总投资 * 万元以上的项目，由市发展改革委审批；总投资 * 万元以下的项目，由县 (略) 门审批。第二十条 以工代赈项目的竣工验收，实行谁审批、谁组织验收。项目建成后，先由建设单位自验，再逐级申请验收。项目验收合格后，由组织验收单位出具竣工验收鉴定书。

（二）服务对象

建设单位

（三）适用情形

投资金额在 * 万元以下的以工代振项目

（四）非必须/无需办理情形

除（三）以外的情形。

（五）办理阶段

1.项目完成批复的建设内容及 (略) 上申请办理。

（六）有效期

长期。

（七）办理层级

总投资 * 万元以下的项目，由县级验收。

（八）受理条件

1.已按批准的 (略) 建成，达到设计要求并能够正常投入使用；

2.按照《政府投资条例》《基本建设财务规则》（ (略) 令第81号）编制完成竣工决算报告。

3.勘察、设计和施工质量已按相关规定通过核验；

4.建设项目档案资料齐全、完整，符合建设项目档案验收规定；

5.法律、法规规定的其他条件

6.申请审批项目在“陕西省投资项目在线审批监管平台”申请对应事项，并向综合窗口提供对应纸质版申请材料。

（九）申请材料

1.法人授权委托书（PDF电子版1份，委托代理人办理时需要）；

2.竣工验收申请文件（原件1份，PDF电子版1份，建设单位签字.盖章）；

3.项目初步设计（实施方案）；

4.村民会议记录；

5.项目公示；

6.竣工报告；

7.财务决算报告；

8.影像资料

（十）代办注意事项

无

（十一）办理条件

验收合格后，线上出具竣工验收鉴定书。

（十二）办理期限

法定时限：20个工作日

承诺时限：15个工作日

工改办理时限：12个工作日

（十三）办理流程

网上申请→提交纸质版材料→ (略) 勘察→网上办理→出件办结；

（十四）注意事项

项目建设内容、规模、金额未按照 (略) ， (略) 相关变更及审查相关手续。

（十五）收费标准

此项无收费

（十六）涉及中介服务

需有资质机构编制竣工决算书。

（十七）涉及规费税

项不涉及规费税

8.人防地下室易地建设审批

（一）设立依据

按照《陕西省实施<中华人民共和国人民防空发>办法》第二十二条：“城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。”第十六条：“城市新建民用建筑，建设单位应当按照国家规定修建防空地下室；不宜修建的，必须报人 (略) 门批准，并按规定缴纳易地建设费，由人 (略) 门组织易地建设。 结合民用建筑修建防空地下室的工作，由人 (略) 门管理。对应建防空地下室的建设项目，未经人 (略) 门审核同意，规划、建设、 (略) 门不得办理有关手续。”第四十八条：“按照规定应修建防空地下室的民用建筑，因地质、地形等原因不宜修建的，或者规定应建面积小于民用建筑地面首层建筑面积的，经人 (略) 门批准，可以不修建，但必须按照应修建防空 (略) 需造价缴纳易地建设费，由人 (略) 门统一就近易地修建。”

（二）服务对象

(略) 镇规划区内新建民用建筑申请防空地下室易地建设的单位或个人

（三）适用情形

1.新建十层(含十层)以下或者基础埋深不足三米(含三米)的民用建筑，和居民住宅以外的其他民用建筑建设项目地面总建筑面积小于 * 平方米（含）的；

2.因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的；

3.改、扩建的建设项目，因无建设用地而无法补建的；

4.建在流沙、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的；

5.其他因条件限制无法完成法定建设义务的。

（四）非必须/无需办理情形

新建居民住宅楼、危房翻新住宅项目，地面总建筑面积在 * 平方米以下的

（五）办理阶段

项目立项用地审查阶段，根据建筑面积及地质勘探条件提出，在项目工程规划许可阶段结合设计，在初步设计批复后一并办理。

（六）有效期

长期有效

（七）办理层级

按照《陕西省实施<中华人民共和国人民防空发>办法》规定：防空地下室易地建设审批”下放至 (略) 门。

（八）受理条件

1.项目属本级批准权限范围内；

2.项目符合人防地下室易地建设的范围内；

3. (略) 门、 (略) 门出具相关意见；

4.按照相应的收费要求缴清了人防易地建设费用；

5.申请审批项目在“陕西省投资项目在线审批监管平台”完成赋码，在“延安市工 (略) 上办事大厅”申请对应事项，并向综合窗口提供对应纸质版申请材料。详见申报指南。

（九）申请材料

1.法人授权委托书（委托代理人办理时需要）；

2. (略) 门批准的项目规划总平面图（复印件1份，建设单位签字.盖章）；

3. (略) 门审批通过的建筑方案（复印件1份，建设单位签字.盖章）；

4.建设项目建筑面积明细表（建设单位.设计单位签字.盖章）；

5.建筑.结构施工图（审核结束后退回报送单位）和施工图光盘（存档）；

6.地质勘察报告（复印件1份，建设单位、勘察单位签字、盖章，因地质条件不适于修建时需要）；

7.设计单位出具的不宜就地修建地下设施的证明材料（原件一份）；

8.专家论证意见（情况不明确，难以判定是否适合易地建设时需要）；

9.营业执照或组织机构代码证（复印件，加盖建设单位章），经办人、法人身份证复印件、授权委托书（加盖建设单位、法人章）。

（十）代办注意事项

达到受理条件， (略) 需资料纸质版及电子文档（一份申请材料，对应一份PDF格式电子文档）。

（十一）办理条件

1.对所 (略) 审查，明确符合办理情形和要求；

2.完成项目初步设计方案批复；

3.完成线上审批流程。

（十二）办理期限

法定时限：20个工作日

承诺时限：5个工作日

工改办理时限：3个工作日

（十三）办理流程

一般项目：网上申请→提交纸质版材料→网上办理→出件办结；

不明确地质条件的项目：网上申请→提交纸质版材料→组织专家审查（不计入办理时限）→网上办理→出件办结；

（十四）注意事项

按照县深化工程建设项目审批制度改革实施方案要求，可与工程划许可阶段其他事项并联办理。

（十五）收费标准

此项服务不收费

（十六）涉及中介服务

1、需有资质机构设计初步设计及编制概算书；

2、对涉及地质灾害、洪水影响、人防结建、水土保持的按需编制相应报告。

（十七）涉及规费税

人防易地建设税：参照（陕价费调发[ * ]12号）和（陕价费调发[ * ]19号）相关规定缴纳。

9.地下空间兼顾人防审批

（一）设立依据

1.《中华人民共和国人民防空法》第十四条：城市的地下交通干线以及其他地下工程的建设，应当兼顾人民防空需要。

2.《陕西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第五条：城市是人民防空的重点。城市人民政府根据 (略) 市防护类别、防护标准，实行分类防护。城市人民政 (略) 市人口分布和战时防护要求，制定人民防空工程建设 (略) 市总体规划，统筹安排， (略) 市建设组织实施。城市地下交通干线、地下营业性设施、 (略) 、地下 (略) 市地下空间的开发建设， (略) 、孔口、 (略) 位和设施应当符合人民防空工程的防护。

（二）服务对象

建设单位

（三）适用情形

城市人民政 (略) 市人口分布和战时防护要求，制定人民防空工程建设 (略) 市总体规划，统筹安排， (略) 市建设组织实施。城市地下交通干线、地下营业性设施、 (略) 、地下 (略) 市地下空间的开发建设， (略) 、孔口、 (略) 位和设施应当符合人民防空工程的防护。

（四）非必须/无需办理情形

无

（五）办理阶段

在项目工程规划许可阶段结合设计，和初步设计批复一并办理。

（六）有效期

长期有效

（七）办理层级

项目属地审批

（八）受理条件

1.项目属本级批准权限范围内；

2.项目符合地方产业政策目录；

3.符合人防兼顾要求；

4.地下空间开发项目设计条件；

5.申请审批项目在“陕西省投资项目在线审批监管平台”申请对应事项，并向综合窗口提供对应纸质版申请材料。

（九）申请材料

1.法人授权委托书（委托代理人办理时需要）；

2.地下空间开发兼顾人防要求审批申请表

3.项目立项批文

4.施工图审查报告及加盖审图章的全套兼顾人防要求施工图设计文件。

（十）代办注意事项

达到受理条件， (略) 需资料纸质版及电子文档（一份申请材料，对应一份PDF格式电子文档）。

（十一）办理条件

1.对所 (略) 审查，明确符合办理情形和要求；

2.和项目初步设计方案一并批复。

（十二）办理期限

法定时限：20个工作日

承诺时限：15个工作日

工改办理时限：8个工作日

（十三）办理流程

网上申请→提交纸质版材料→组织 (略) 验收（不计入办理时限）→网上办理→出件办结；

（十四）注意事项

按照县深化工程建设项目审批制度改革实施方案要求，可与工程划许可阶段其他事项并联办理。

（十五）收费标准

此项服务不收费

（十六）涉及中介服务

1、需有人防工程设计资质机构设计初步设计及编制概算书；

2、对涉及地质灾害、洪水影响、人防结建、水土保持的按需编制相应报告

（十七）涉及规费税

此项不涉及规费税

10.人民防空工程建设（人防工程单建项目的立项、施工图设计文件、竣工验收审批）

（一）设立依据

1.《陕西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第七条：人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程由人 (略) 门负责组织修建；医疗救护、物资储备等专用工程 (略) 门负责组织修建。 (略) 列单独修建的人民防空工程属于国防基础设施，由人 (略) 门按照国家有关规定负责立项审批、设计审查、质量监督和竣工验收。

2.《陕西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十条：防空地下室由建设单位修建，纳入基本建设计划。防空地下室必须与地面建筑同步规划、同步设计、同步施工。防空地下室的设计应当由具有人防工程设计资质的设计单位承担。 对应建防空地下室的民用建筑设计文件组织审核时，应当由同级人 (略) 门参加，负责防空地下室的面积、抗力等级、战时用途和防护设计审核。第十六条：禁止擅自拆除人民防空工程，确需拆除的须报经同级人 (略) 门批准。

（二）服务对象

建设单位

（三）适用情形

人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程由人 (略) 门负责组织修建；医疗救护、物资储备等专用工程 (略) 门负责组织修建。

（四）非必须/无需办理情形

无

（五）办理阶段

1.人防工程单建项目的立项审批在可研阶段；

2.人防工程单建项目的施工图设计文件审批在初步设计阶段；

3.人防工程单建项目的竣工验收在综合竣工验收阶段。

（六）有效期

1.人防工程单建项目的立项审批有效期两年；

2.人防工程单建项目的施工图设计文件审批有效期两年；

3.人防工程单建项目的竣工验收长期有效。

（七）办理层级

属地办理

（八）受理条件

1.人防工程单建项目的立项审批：符合人防工程建设中 (略) 市建设、经济建设发展需要、委托具有相应 (略) 机构编制 (略) 性研究报告(或建议书)。

2.人防工程单建项目的施工图设计文件审批：有获准的单建人防 (略) 性研究报告（或建议书）批复文件、具有委托符合相应资质等级的勘察设计单位编制完成的工程施工图设计文件；

3.人防工程单建项目的竣工验收：人民防空工程建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，将工程竣工验收报告和接受委托的工程质量监督 (略) 门出具的认可文件报人 (略) 门备案。

4.申请审批项目在“陕西省投资项目在线审批监管平台”申请对应事项，并向综合窗口提供对应纸质版申请材料。详见申报指南。

（九）申请材料

1.人防工程单建项目的立项审批：法人授权委托书（委托代理人办理时需要）， (略) 会信用代码的企业营业 (略) 会信用代码证书，单建人防工程项目可研（建议书）审批申请表， (略) 性研究报告（或建议书）， (略) 门对项目的批复（或核准、备案）文件；

2.人防工程单建项目的施工图设计文件审批：法人委托书，单建人防工程施工图设计审批申请表，施工图审查报告及加盖审图章的全套人防施工图设计文件，项目可研的批复（或核准、备案）文件；

3.人防工程单建项目的竣工验收：法人委托书，规划、人防批准的报建项目总平图，人防工程竣工验收备案申请，工程备案表，陕西省人防工程普查登记表，人防工程施工图审查报告，人防工程验收备案书，人防工程防护设备安装检测报告、人防工程监理单位自评报告、人防工程施工单位自评报告、人防门安装单位自评报告、人防通风设备安装自评报告，缴纳人防易地建设费项目需提供缴费发票、缴费凭证。

（十）代办注意事项

达到受理条件， (略) 需资料纸质版及电子文档（一份申请材料，对应一份PDF格式电子文档）。

（十一）办理条件

1.完成线上申请

2.达到各阶段受理条件和申请材料要求。

（十二）办理期限

法定时限：20个工作日

承诺时限：10个工作日

工改办理时限：10个工作日

（十三）办理流程

网上申请并提交纸质版材料→ (略) 踏勘→组织专家评审→网上补正核心资料→出件办结；

（十四）注意事项

需要会 (略) 门把好审批关

（十五）收费标准

此项服务不收费

（十六）涉及中介服务

1. (略) (略) 性研究报告（项目建议书）；

2. (略) 门编制的初步设计和概算文本；

3. (略) 门编制竣工报告。

（十七）涉及规费税

此项不涉及规费税

11.房屋建筑和市政基础设 (略) 招标的批准

（一）设立依据

《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第十条：工程有下列情形之一的，经县级以上地方人 (略) (略) 门批准， (略) 施工招标：(一)停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的；(二)施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；(三)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的；(四)法律、法规、规章规定的其他情形。

（二）服务对象

建设单位

（三）适用情形

1.停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的；

2.施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；

3.在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的；

4.法律、法规、规章规定的其他情形。

（四）非必须/无需办理情形

无

（五）办理阶段

项目建设阶段

（六）有效期

长期有效。

（七）办理层级

属地办理

（八）受理条件

1.可以证明该项目涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用 (略) 以工代赈需要使用农民工等特殊情况的材料；

2.可以证明该项目主要技术采用不可替代的专利或者专有技术；

3.已通过招标等方式选定的特许经营项目投资人 (略) 施工；

4.采购人具备 (略) 施工的相关资质；

5.在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备施工承包能力；

6.申请审批项目在“陕西省投资项目在线审批监管平台”申请对应事项，并向综合窗口提供对应纸质版申请材料。详见申报指南。

（九）申请材料

1.法人授权委托书（委托代理人办理时需要）；

2.房屋建筑和市政基础设 (略) 施工招标的批准 申请表；

3.（八）中的佐证资料。

（十）代办注意事项

达到受理条件， (略) 需资料纸质版及电子文档（一份申请材料，对应一份PDF格式电子文档）。

（十一）办理条件

1.完成线上申请

2.达到受理条件和申请材料要求。

（十二）办理期限

法定时限：2个工作日

承诺时限：1个工作日

工改办理时限：1个工作日

（十三）办理流程

网上申请并提交纸质版材料→核查资料的合理合法真实性→出件办结；

（十四）注意事项

需要会同住 (略) 门审查材料的合法性

（十五）收费标准

此项服务不收费

（十六）涉及中介服务

无

（十七）涉及规费税

此项不涉及规费税

12.建设工程抗震设防要求备案

（一）设立依据

1.《中华人民共和国防震减灾法》（ * 年修订）第三十五条：新建、扩建、改建建设工程，应当达到抗震设防要求。除重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程以外的建设工程，应当按照地震烈度区划图或者地震动 (略) 确定的抗震 (略) 抗震设防；对学校、医院 (略) 所的建设工程，应当按照高于当地房屋建筑的抗震 (略) 设计和施工，采取有效措施，增强抗震设防能力。

2.《地震安全性评价管理条例》（ (略) 令第 * 号）第十六条：县级以上人民政府负责 (略) 门，应当将抗震设防要求纳入 (略) 性研究报告的审查内容。 (略) 性研究报告中未包含抗震设防要求的项目，不予批准。

3.《陕西省防震减灾条例》第三十九条：建设工程抗震设防要求管理应当纳入基本建设管理程序， (略) 门应当把抗震设防要求作为建设工程项目选址、可行性论证或者申请报告、设计的依据和必备内容。 (略) 地震安全性评价和地震动参数复核的建设工程，建设单位在项目选址、可行性研究、初步设计前，应当取得地震安全性评价报告或者地震动参数复核的审定意见，没有审定意见的， (略) 门不得审批。一般建设工程，建设单位应当在建设工程项目选址报批时或者工程设计前，按照项目管理权限，将拟建工程采用的抗震设防 (略) 在地县级以上地 (略) 门备案对建设工程不符合抗震设防要求的，地 (略) 门应当向建设单位提出纠正意见。

4.《黄龙县深化工程建设项目审批制度改革方案》（ 黄政发〔 * 〕14号）

（二）服务对象

建设单位

（三）适用情形

新建、扩建、改建建设工程

（四）非必须/无需办理情形

无

（五）办理阶段

(略) 性研究报告阶段

（六）有效期

(略) 性研究报告一并审批，有效期两年。

（七）办理层级

属地办理

（八）受理条件

1.新建、扩建、改建建设工程，应当达到抗震设防要求；

2.建设工程，建设单位应当在建设工程项目选址报批时或者工程设计前，按照项目管理权限，将拟建工程采用的抗震设防 (略) 在地县级以上地 (略) 门备案。

3.申请审批项目在“陕西省投资项目在线审批监管平台”申请对应事项，并向综合窗口提供对应纸质版申请材料。详见申报指南。

（九）申请材料

1.法人授权委托书（委托代理人办理时需要）；

2.陕西省建设工程抗震设防要求备案确认登记表；

3.建设工程岩土工程勘察报告；

4.建设工程规划总平面图；

5.地震安全性评价技术报告审查意见（非安评项目不提供）。

（十）代办注意事项

达到受理条件， (略) 需资料纸质版及电子文档（一份申请材料，对应一份PDF格式电子文档）。

（十一）办理条件

1.完成线上申请

2.达到受理条件和申请材料要求。

（十二）办理期限

法定时限：12个工作日

承诺时限：1个工作日

工改办理时限：1个工作日

（十三）办理流程

网上申请并提交纸质版材料→核查资料的合理合法真实性→出件办结；

（十四）注意事项

需 (略) 门审查材料

（十五）收费标准

此项服务不收费

（十六）涉及中介服务

无

（十七）涉及规费税

此项不涉及规费税

13.对涉及石油天然气管道安全施工作业的许可

（一）设立依据

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第 (略) 下列施工作业，施工单位 (略) 在地县级人民政府主管管道 (略) 门提出申请：（一）穿跨越管道的施工作业； （二） (略) 线两侧各五米至五十米和本法第五十 (略) 列管道附属设施周边一百米地域范围内，新建、改建、扩建铁路、公路、河渠，架设电力线路，埋设地下电缆、光缆，设置安全接地体、避雷接地体；（三） (略) 线两侧各二百米和本法第五十 (略) 列管道附属设施周边五百米地域范围内，进行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程钻探、采矿。 县级人民政府主管管道 (略) 门接到申请后，应当组织施工单位与管道企业协商确定施工作业方案，并签订安全防护协议；协商不成的，主管管道 (略) 门 (略) 安全评审，作出是否批准作业的决定。

（二）服务对象

建设单位及个人

（三）适用情形

1.穿跨越管道的施工作业；

2. (略) 线两侧各五米至五十米和本法第五十 (略) 列管道附属设施周边一百米地域范围内，新建、改建、扩建铁路、公路、河渠，架设电力线路，埋设地下电缆、光缆，设置安全接地体、避雷接地体；

3. (略) 线两侧各二百米和本法第五十 (略) 列管道附属设施周边五百米地域范围内，进行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程钻探、采矿。

（四）非必须/无需办理情形

无

（五）办理阶段

项目建设阶段

（六）有效期

长期有效。

（七）办理层级

属地办理

（八）受理条件

1.企事业单位办理条件： (略) (略) 门核发的建设项目批准（备案）文件；已制定安全防护方案及事故应急预案； 具有合法的能证明被授权承担具体建设项目的相关文件材料； 具有合法的经营身份； (略) 承担建设项目相适应的经营资质。

2.个人办理条件： 具有石油天然气管道单位与个人签订的作业事项协议；已制定安全防护方案及事故应急预案；具有被个人授权承担具体作业项目的相关证明材料；被委托人具有合法的经营身份；被委 (略) 承担建设项目相适应的经营资质；

3.申请审批项目在“陕西省投资项目在线审批监管平台”申请对应事项，并向综合窗口提供对应纸质版申请材料。详见申报指南。

（九）申请材料

1.承担上述项目的相关建设合同或协议；

2.施工作业石油天然气管道安全防护方案；

3.个人与石油天然气管道单位协议；

4.承担上述特定施工作业单位的营业执照、资质证书；

5.施工作业石油天然气管道安全防护协议；

6.项目审批（核准或备案）文件；

7.施工作业单位（个人）申请文件。

（十）代办注意事项

达到受理条件， (略) 需资料纸质版及电子文档（一份申请材料，对应一份PDF格式电子文档）。

（十一）办理条件

1.完成线上申请

2.达到受理条件和申请材料要求。

（十二）办理期限

法定时限：2个工作日

承诺时限：1个工作日

工改办理时限：1个工作日

（十三）办理流程

网上申请并提交纸质版材料→核查资料的合理合法真实性→出件办结；

（十四）注意事项

需要会同住 (略) 门审查材料的合法性

（十五）收费标准

此项服务不收费

（十六）涉及中介服务

无

（十七）涉及规费税

此项不涉及规费税

14. (略) 、 (略) 、 (略) 、骨灰堂审批

（一）设立依据

《殡葬管理条例》（ * 年7月 (略) 令 * 号， * 年11月9日予以修改）第三条： (略) (略) 门负责全国的殡葬管理工作。县级以上地方人 (略) (略) 政区域内的殡葬管理工作。 第八条： (略) 、 (略) ，由县级人民政府和设区的市、自治州人民 (略) 门提出方案，报本级人民政府审批；建 (略) 、骨灰堂，由县级人民政府和设区的市、自治州人民 (略) 门审批；建设公墓，经县级人民政府和设区的市、自治州人民 (略) 门审核同意后，报省、自治区、直辖市人 (略) 门审批。农村为村民设置公益性墓地，经乡级人民政府审核同意后，报县级人 (略) 门审批。

（二）服务对象

建设单位

（三）适用情形

1.正式列入当地政府工作规划；

2.当 (略) 、 (略) 、 (略) 、骨灰堂等设施。

（四）非必须/无需办理情形

无

（五）办理阶段

项目立项阶段

（六）有效期

根据批复结果确定，一般有效期两年

（七）办理层级

属地办理

（八）受理条件

1.正式列入当地政府工作规划；

2.当 (略) 、 (略) 、 (略) 、骨灰堂等设施。3.申请审批项目在“陕西省投资项目在线审批监管平台”申请对应事项，并向综合窗口提供对应纸质版申请材料。详见申报指南。

（九）申请材料

1.法人授权委托书（委托代理人办理时需要）；

2.建设殡服务设施的申请报告；

3.建设殡葬服 (略) 性报告；

4.自然资源、 (略) 门的审查意见。

（十）代办注意事项

达到受理条件， (略) 需资料纸质版及电子文档（一份申请材料，对应一份PDF格式电子文档）。

（十一）办理条件

1.完成线上申请

2.达到受理条件和申请材料要求。

（十二）办理期限

法定时限：20个工作日

承诺时限：11个工作日

工改办理时限：7个工作日

（十三）办理流程

网上申请并提交纸质版材料→现场勘察，选址是否符合规划→核查资料的合理合法真实性→出件办结；

（十四）注意事项

需要会同自然资源、 (略) (略) 勘察；行政许可有数量限制，要满足当地殡葬规划要求。

（十五）收费标准

此项服务不收费

（十六）涉及中介服务

无

（十七）涉及规费税

此项不涉及规费税

15.建立经营性公墓、城市公益性公墓审批

（一）设立依据

《殡葬管理条例》（ * 年7月 (略) 令 * 号， * 年11月9日予以修改）第三条： (略) (略) 门负责全国的殡葬管理工作。县级以上地方人 (略) (略) 政区域内的殡葬管理工作。 第八条： (略) 、 (略) ，由县级人民政府和设区的市、自治州人民 (略) 门提出方案，报本级人民政府审批；建 (略) 、骨灰堂，由县级人民政府和设区的市、自治州人民 (略) 门审批；建设公墓，经县级人民政府和设区的市、自治州人民 (略) 门审核同意后，报省、自治区、直辖市人 (略) 门审批。农村为村民设置公益性墓地，经乡级人民政府审核同意后，报县级人 (略) 门审批。

（二）服务对象

建设单位

（三）适用情形

1.符合《全省公墓建设规划》的；

2.墓 (略) 乡规划和土地利用规划的，应当选用荒山瘠地，不得占用耕地，不得建在风景名胜区和水库、湖泊、河流的堤坝以及铁路、公路两侧；

3. (略) 门下发启动公墓建设意见；

4. (略) 门同意选址、使用土地；

5.同意接 (略) 管理。

（四）非必须/无需办理情形

1.禁止在下列地区建造坟墓：（一）耕地、林地；（二）城市公园、风景名胜区和文物保护区；（三）水库及河流堤坝附近和水源保护区；（四）铁路、公路主干线两侧。

2.任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。农村的公益性墓地不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地。禁止建立或者恢复宗族墓地。

（五）办理阶段

项目立项阶段

（六）有效期

根据批复结果确定，一般有效期两年

（七）办理层级

属地办理

（八）受理条件

1.符合《全省公墓建设规划》的；

2.墓 (略) 乡规划和土地利用规划的；

3. (略) 门下发启动公墓建设意见的；

4.申请审批项目在“陕西省投资项目在线审批监管平台”申请对应事项，并向综合窗口提供对应纸质版申请材料。详见申报指南。

（九）申请材料

1.法人授权委托书（委托代理人办理时需要）；

2. (略) 性报告；

3.自 (略) 门审核意见（用地红线、规划、林地审批）；

4.建设公墓申请报告；

5.有与其建设规模相适应的资金。

（十）代办注意事项

达到受理条件， (略) 需资料纸质版及电子文档（一份申请材料，对应一份PDF格式电子文档）。

（十一）办理条件

1.完成线上申请

2.达到受理条件和申请材料要求。

（十二）办理期限

法定时限：20个工作日

承诺时限：11个工作日

工改办理时限：7个工作日

（十三）办理流程

网上申请并提交纸质版材料→现场勘察，选址是否符合规划→ (略) 评审→核查资料的合理合法真实性→出件办结；

（十四）注意事项

需要会同自然资源、 (略) (略) 勘察；行政许可有数量限制，要满足当地公墓规划要求。

（十五）收费标准

此项服务不收费

（十六）涉及中介服务

无

（十七）涉及规费税

此项不涉及规费税

16. (略) 所内改建或者新建建筑物（不 (略) 和功能的）审批

（一）设立依据

1.《宗教事务条例》（ * 年11月 (略) 令第 * 号， * 年8月26日修订）第三十三条第一款：“ (略) 所内改建或者新建建筑物， (略) 在地县级以上地方人民政 (略) 门批准后，依法办理规划、建设等手续。” (略) 扩建、异地重建的，应当按照本条例第二十一条规定的程序办理。

2. 《宗 (略) 分行政许可项目实施细则》(国宗发〔 * 〕52号)第七项“ (略) 所内改建或者新建建筑物审批”……四、行政许可程序：1、拟改建或者新建的建筑物不影 (略) (略) 和功能的， (略) (略) 在地县级人民政 (略) 门提出申请，县级人民政 (略) 门作出许可决定……。

（二）服务对象

建设单位

（三）适用情形

(略) 所内改建或者新建建筑物，不影 (略) (略) 和功能的。

（四）非必须/无需办理情形

无

（五）办理阶段

项目建设阶段

（六）有效期

长期有效。

（七）办理层级

县级办理

（八）受理条件

根据《关于印发〈宗 (略) 分行政许可项目实施细则〉的通知》（国宗发〔 * 〕52号）第七项规定： (略) 所内改建或者新建建筑物，应当具备下列条件：

1. (略) 管理组织集体研究同意；

2.拟改建或者新建的建筑物符合该宗教的建筑规制， (略) 的环境相协调；

3.符合国家有关规划、文物、建设、消防、环保等方面的规定；

4.施工期间能够基本保证信教群众开展宗教活动；

5.有必要的建设资金；

6.申请审批项目在“陕西省投资项目在线审批监管平台”申请对应事项，并向综合窗口提供对应纸质版申请材料。详见申报指南。

（九）申请材料

根据《关于印发〈宗 (略) 分行政许可项目实施细则〉的通知》（国宗发〔 * 〕52号）第七项规定： (略) 所内改建或者新建建筑物，应当提交下列材料：

1.申请书，内容包括拟改建或者新建建筑物的项目说明及理由；

2. (略) 管理组织集体研究同意的书面材料；

3.拟改建或者新建建筑物的设计草图、位置图、 (略) 性报告；

4.规划、文物、建设、消防、 (略) 门的审核意见；

5.有权改建或者新建建筑物的相关证明；

6.保证宗教活动正常开展的情况说明；

7.建设资金证明。

（十）代办注意事项

达到受理条件， (略) 需资料纸质版及电子文档（一份申请材料，对应一份PDF格式电子文档）。

（十一）办理条件

1.完成线上申请

2.达到受理条件和申请材料要求。

（十二）办理期限

法定时限：20个工作日

承诺时限：16个工作日

工改办理时限：10个工作日

（十三）办理流程

网上申请并提交纸质版材料→核查资料的合理合法真实性→出件办结；

（十四）注意事项

需 (略) 门审查材料的合法性

（十五）收费标准

此项服务不收费

（十六）涉及中介服务

无

（十七）涉及规费税

此项不涉及规费税

17. (略) 所内改建或者新建建筑物审批（ (略) 和功能的）初审

（一）设立依据

1.《宗教事务条例》（ (略) 令第 * 号公布，第 * 号修订）第二十五条：有关单位和个人 (略) 所内改建或者新建建筑物、设 (略) 点、举办陈列展览、拍摄电影电视片，应当事先征得 (略) (略) 在地的县级以上地方人民政 (略) 门的同意。 第三十三条 (略) 所内改建或者新建建筑物， (略) 在地县级以上地方人民政 (略) 门批准后，依法办理规划、建设等手续。 (略) 扩建、异地重建的，应当按照本条例第二十一条规定的程序办理。

2.《国 (略) 关于印发〈宗 (略) 分行政许可项目实施办法〉的通知》（国宗发〔 * 〕11号）第二十二条申请 (略) 所内改建或者新建建筑物, (略) 所将 (略) 在地县级人民政 (略) 门。拟改建或者新建的建筑物不影 (略) (略) 和功能的，由县级人民政 (略) 门自受理之日起20日内，作出批准或者不予批准的决定。拟改建或者新建的建筑物改 (略) (略) 和功能的，由县级人民政 (略) 门提出意见，属于寺观教堂的，经设区的市级人民政 (略) 门审核，报省级人民政 (略) 门，省级人民政 (略) 门应当自收到材料之日起20日内，作出批准或者不予批准的决定；属于其他固 (略) 所的，报设区的市级人民政 (略) 门，设区的市级人民政 (略) 门应当自收到材料之日起20日内，作出批准或者不予批准的决定。

3.《《陕西省宗教事务条例》第二十一条： (略) 所内拆除、改建或者新建建筑物，设 (略) 点，举办陈列展览，拍摄电影电视片等，应当事先征得 (略) 所 (略) 在地县级以 (略) (略) 门同意。涉及文物保护的，应当按照文物的保护法律法规 (略) 。

4.陕宗发[ * ]15号文件参照《陕西省人民政府关于取消和 (略) 政审批项目的决定》（陕政发[ * ]6号文件）将“在省 (略) 所内改建或者新建建筑物审批”下放至市（区） (略) 门。拟改建或者新建的建筑物改 (略) (略) 和功能的， (略) (略) 在地县（区） (略) 门提出申请，县（区） (略) 门自收到申请之日起20日内，提出审核意见后报市（区） (略) 门，市（区） (略) 门自收到审核意见和材料之日起20日内，作出许可决定。

（二）服务对象

建设单位

（三）适用情形

(略) 所内改建或者新建建筑物，改 (略) (略) 和功能的。

（四）非必须/无需办理情形

无

（五）办理阶段

项目初步审查

（六）有效期

长期有效。

（七）办理层级

县级初审、市级办理

（八）受理条件

1.确有改建或者新建建筑物的需要， (略) 管理组织集体研究同意；

2.拟改建或者新建的建筑物符合该宗教的建筑规制， (略) 的环境相协调；

3. (略) 乡规划和文物、风景名胜区、建设、消防、环保等方面的规定；

4.有必要的建设资金，资金来源渠道合法。

（三）（九）申请材料

1.申请书，内容包括拟改建或者新建建筑物的项目说明及理由等；

2. (略) 管理组织集体研究同意的书面材料；

3.拟改建或者新建建筑物的设计草图、位置图、 (略) 性报告；

4.规划、文物、建设、消防、 (略) 门的审核意见；

5.有权改建或者新建建筑物的相关证明；

6.保证宗教活动正常开展的情况说明；

7.建设资金证明；

8.《 (略) 登记证》。

（十）代办注意事项

达到受理条件， (略) 需资料纸质版及电子文档（一份申请材料，对应一份PDF格式电子文档）。

（十一）办理条件

1.完成线上申请

2.达到受理条件和申请材料要求。

（十二）办理期限

法定时限：20个工作日

承诺时限：16个工作日

工改办理时限：10个工作日

（十三）办理流程

网上申请并提交纸质版材料→核查资料的合理合法真实性→出件办结；

（十四）注意事项

需 (略) 门审查材料的合法性

（十五）收费标准

此项服务不收费

（十六）涉及中介服务

无

（十七）涉及规费税

此项不涉及规费税

18.融资性担保机构的设立与变更初审

（一）设立依据

1.《 (略) 关于修改〈 (略) 对 (略) 政审 (略) 政许可的决定〉的决定》（ * 年1月 (略) 令第 * 号）：一、将第12项的项目名称，由“跨省区或规模较大的中小企业信用担保机构设立与变更审批”修改为“融资性担保机构的设立与变更审批”；将实施机关，由国家发展改革委改为省、自治区、直辖市人民 (略) 门。

2.《 (略) 监督管理条例》（ (略) 令第 * 号）第 (略) ，应当 (略) 门批准。 (略) 的名称中应当标明融资担保字样。未 (略) 门批准，任何单位和个人不得经营融资担保业务，任何单位不得在名称中使用融资担保字样。国家另有规定的除外。第九条 (略) 合并、分立或者减少注册资本，应当 (略) 门批准。 (略) (略) 在省、自治区、直辖市范围内设立分支机构，变更名称，变更持有5%以上股权的股东或者变更董事、监事、高级管理人员，应当自分支机构设立之日起或者变更相关事项之日起30日内 (略) 门备案；变更后的相关事项应当符合本条例第六条第二款、第七条的规定。第十条 (略) 跨省、自治区、直辖市设立分支机构，应当具备下列条件，并经拟 (略) 在 (略) 门批准…… (略) 跨省、自治区、直辖市设立的分支机构的日常监督管理， (略) 在 (略) 门负责， (略) 住所 (略) 门应当予以配合。

3.《陕西省人民政府印发< (略) (略) 办法>的通知》（陕政办发 〔 * 〕95号）第十条 申 (略) 及分支机构，应经拟注册 (略) 门审查同意并出具初审意见后， (略) 门审批。经批准 (略) 及分支机构， (略) 门颁发的经营许 (略) (略) 门申请注册登记。

4.《陕西 (略) 关于印发< (略) 变更项目审批实施细则（暂行）>的通知》（陕金融发〔 * 〕17号）第三（一）1.涉及公司名称、 (略) 、高级管理人员、公司原有股东增资、公司股权 (略) 转让（但控股股东不发生变化） (略) 门审批，报省金融办备案（名称、 (略) 变更及增加注册资本，应在取 (略) 门批准文件后15日内持批准文件到省金融办换发经营许可证）。2. (略) 门批准事项以外的其他变更事项，应当报经省金融办审批。 《 (略) (略) 办法》（中国银监会、国家发展改革委、工 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 和 (略) 令第3号） 第七条 (略) 由省、自治区、直辖市人民政府实施属地管理。省、自治区、直辖市人民政府 (略) 门具体负责 (略) 的准入、退出、日常 (略) 置， (略) 建立的融资性担 (略) 际联席会议报告工作。

（二）服务对象

融资机构

（三）适用情形

一、注册资本金最低限额要求：1.跨省区开展融资性担保业务的注册资本不得低于人民币3亿元；2.在省内开展融资性担保业务的注册资本不得低于1亿元；3.在设区市范围内开展融资性担保业务的注册资本不得低于 * 万元；4.在省内县域范围内开展融资性担保业务的注册资本不得低于 * 万元（注册资本为实缴货币资本，来源应真实合法）。

二、具体要求：1.有符合《 (略) 法》规定的章程；2.有具备持续出资能力的股东3.有健全的组织机构、内部控制、风险管理制度；4.有符合 (略) 所、安全防范措施和其他必要设施；5.符合政府对融资性担保业统筹规划、 (略) 的总体要求；6. (略) 门规定的其他审慎性条件。

三、分公司的设立要求：1.注册资本1亿元 (略) 可跨市、县、区设立分支机构；注册资本3亿元 (略) 可跨省区设立分支机构。2.经营融资性担保业务2年以上；3.稳健经营，近2年连续盈利；4.近2年无违法违规经营记录；5.对每个分支机构拨付的营运资金不少于 * 万元人民币，各分支机构营运资金总额不得超过其净资产的50%；6. (略) 门规定的其他条件。融资担保机构的变更内容包括：公司名称、组织形式、注册资本、 (略) 、公司章程、经营范围、董事、监事、高级管理人员、公司法人代表、持有5%以上股权的股东（含持有5%以上法人股东的实际控股股东）、公司分立或合并。

变更申请的条件：1. (略) 就有关事项做出变更决定之日起一个月内 (略) 门提交变更申请材料； 2. (略) 提出变更审批事项申请，其机构名称应当符合全省融资性担保机构名称规范的要求，行业表述应当统一为“融资担保”；3. (略) 涉及公司股权对外转让事项，应当自初次取得融资性担保机构经营许可证满一年以上；4. (略) 涉及注册资本变更，原则上其融资性贷款担保业务应当达到或超过注册资本 * %； 5. (略) 股权或资本变更事项，有新进股东是，新进股东应当符合《 (略) (略) 办法》股东任职资格条件；《 (略) (略) 办法》第四 (略) (略) 业年审制度。对不符合本办法规定或连续2年未开展融资 (略) 将提出警告、限期整改、 (略) 理意见，对情节严重或整改 (略) 取消其经营融资性担保业务的资格。年度审查的具体办法 (略) (略) 制定。

（四）非必须/无需办理情形

无

（五）办理阶段

项目建设阶段

（六）有效期

长期有效。

（七）办理层级

转报审核

（八）受理条件

1.满足（三）中条件要求；

2.申请审批项目在“陕西省投资项目在线审批监管平台”申请对应事项，并向综合窗口提供对应纸质版申请材料。详见申报指南。

（九）申请材料

1.融资性担保机构的设立与变更初审申请书；

2.股东简历；

3.公司章程；

4.验资报告

5.所有权或使用权的证明材料；

6.股东会决议；

7.发起人协议书；

8.企业名称预先核准通知书；

9.筹备工作委托书；

10.变更事项的请示；

11.公安、 (略) 门出具的安全设施合格证明。

（十）代办注意事项

达到受理条件， (略) 需资料纸质版及电子文档（一份申请材料，对应一份PDF格式电子文档）。

（十一）办理条件

1.达到受理条件和申请材料要求。

（十二）办理期限

法定时限：3个工作日

承诺时限：1个工作日

工改办理时限：1个工作日

（十三）办理流程

网上申请并提交纸质版材料→核查资料的合理合法真实性→出件办结；

（十四）注意事项

需要会同金融办审查材料的合法性

（十五）收费标准

此项服务不收费

（十六）涉及中介服务

无

（十七）涉及规费税

此项不涉及规费税

19.地方政府投资项目和企业投资项目的资金申请报告审批

（一）设立依据

《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》（国家发改委第45号令）第十条 资金申请报告由需要申请投资补助或者贴息资金的项目单位提出，按程序报送项目汇总申报单位。项目汇总申报单位应当对资金申请报告提出审核意见，并汇总报送国家发展改革委。资金申请报告可以单独报送，或者与年度投资计划申请合并报送。

（二）服务对象

建设单位

（三）适用情形

1.项目建设单位申请投资补助；

2.项目建设单位申请贴息资金；

（四）非必须/无需办理情形

无

（五）办理阶段

项目自有资金满足不了经营需求，拟通过投资补助和贴息资金的方式来获得投资资金。

（六）有效期

长期有效。

（七）办理层级

属地办理

（八）受理条件

1. (略) 提交项目符合国家产业政策，为经营性项目；

2.项目自有资金满足不了经营需求，拟通过投资补助和贴息资金的方式来获得投资资金。

3.申请审批项目在“陕西省投资项目在线审批监管平台”申请对应事项，并向综合窗口提供对应纸质版申请材料。详见申报指南。

（九）申请材料

1.法人授权委托书（委托代理人办理时需要）；

2.资金申请报告（资金申请报告应当包括以下内容：（一）项目单位的基本情况；（二）项目的基本情况，包括在线平台生成的项目代码、 建设内容、总投资及资金来源、建设条件落实情况等；（三）项目列入三年滚动投资计划，并通过在线平台完成 审批（核准、备案）情况；（四）申请投资补助或者贴息资金的主要理由和政策依据；（五）工作方案或管理办法要求提供的其他内容。 项 (略) 提交的资金申请报告内容的真实性负责。）。

（十）代办注意事项

达到受理条件， (略) 需资料纸质版及电子文档（一份申请材料，对应一份PDF格式电子文档）。

（十一）办理条件

1.完成线上申请

2.达到受理条件和申请材料要求。

（十二）办理期限

法定时限：1个工作日

承诺时限：1个工作日

工改办理时限：1个工作日

（十三）办理流程

网上申请并提交纸质版材料→核查资料的合理合法真实性→出件办结；

（十四）注意事项

需 (略) 门审查材料的合法性

（十五）收费标准

此项服务不收费

（十六）涉及中介服务

无

（十七）涉及规费税

此项不涉及规费税

20.煤矿建设项目开工告知备案

（一）设立依据

1.《建设工程安全生产管理条例》( (略) * 年第 * 号令)第十条：依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报 (略) 在地的县级以上地方人 (略) (略) 门或 (略) 门备案。

2.国家发展改革委 国 (略) (略) 国家 (略) 国 (略) 《关于加强煤炭建设项目管理的通知》（发改能源〔 * 〕 * 号，国家发展改革委公告 * 年第1号拟修改的规范性文件目录第 * 项）五、实行项目开工备案。煤矿建设项目开工前，建设单位应将项目核准、初步设计和安全设施设计批复文件，采矿许可证，设计、施工和监理单位资质证，施工企业安全生产许可证，中标文件，工程质量监督手续，保证安全施工的措施，以及拟开工日期等，向省级发展改革委、 (略) (略) 门、煤 (略) 门和煤矿安全监察机构告知备案， (略) 门应出具备案回执。

3.国家 (略) 国 (略) 国家发展改革委 (略) (略) (略) 《关于印发加强煤矿建设安全管理规定的通知》（安监总煤监〔 * 〕 * 号）（八）严格建设项目开工管理。建设单 (略) 煤矿建设项目开工标准，按规定取得开工手续，不具备开工条件、未取得开工手续的项目，不得以 (略) 井筒开挖（含冻结）和剥离土（岩）开挖等主体工程施工。

4.国家发展改革委《关于从严控制新建煤矿项目有关问题的通知》(发改能源〔 * 〕 * 号)二、有序推进已核准煤矿项目建设。已核准煤矿项目，在依法办 (略) 需各项手续后，方可开工建设。

5. (略) 《关于完善煤矿产能登记公告制度开展建设煤矿产能公告工作的通知》（国能发煤炭〔 * 〕17号）二、规范建设煤矿开工管理。煤矿建设项目取得核准（审批）文件和法律法规确定的其他开工报建审批手续后方可开工建设。项目单位应按照《企业投资项目核准和备案管理条例》（ (略) 第 * 号令）、《企业投资项目核准和备案管理办法》（国家发展改革委 * 年第2号令）等规定，在开工前报备基本信息。开工信息报备工作原则上通过投资项目在线审批监管平台办理，暂不具备条件的地 (略) 煤矿建设项目开工备案程序 (略) 门办理。省级发展改 (略) (略) 门要根据职责分工，发布辖区内开工报备信息的统一格式。开工报 (略) “放管服”改革要求，不得要求企业提供没有法律法规依据的审批（许可）信息，不得以开工报备名义实施审批、审查。省 (略) 门可根据工作需要，组织市、 (略) 门办理开工信息报备，并及时汇总辖区内煤矿建设项目开工情况。

6.《陕西省煤炭生产安 (略) 关于取消下放审批验收事项及有关问题的通知》（ (略) 发〔 * 〕29号）（二）市县属煤矿建设项目开工备案。煤矿新建、改扩建、技术改造、机械化改造项目开工备案工作，中、省煤矿由 (略) 门负责，市、县属煤矿按隶属关系分别由市、 (略) 门负责。

（二）服务对象

煤矿企业

（三）适用情形

1.已按照煤矿建设项目审批 (略) 建设审批手续；

2.已办理工程质量监督登记；

3.与各项目 (略) (略) 手续；

4.具备安全建设条件的县属煤矿建设项目。

（四）非必须/无需办理情形

无

（五）办理阶段

项目建成投用前

（六）有效期

长期有效。

（七）办理层级

属地办理

（八）受理条件

1.已按照煤矿建设项目审批 (略) 建设审批手续；

2.已办理工程质量监督登记；

3.与各项目 (略) (略) 手续；

4.具备安全建设条件的县属煤矿建设项目。

5.申请审批项目在“陕西省投资项目在线审批监管平台”申请对应事项，并向综合窗口提供对应纸质版申请材料。详见申报指南。

（九）申请材料

1.法人授权委托书（委托代理人办理时需要）；

2.申请文件；

3.拟开工日期；

4. (略) 签订的救护协议；

5.施工企业的安全生产许可证；

6.项目核准（备案）文件；

7.项目初步（开采）设计批复文件；

8.项目安全设施设计批复文件；

9.采矿许可证；

10.施工和监理单位资质；

11.施工和监理企业中标通知；

12.工程质量监督登记手续；

13.施工安全措施。

（十）代办注意事项

达到受理条件， (略) 需资料纸质版及电子文档（一份申请材料，对应一份PDF格式电子文档）。

（十一）办理条件

1.完成线上申请

2.达到受理条件和申请材料要求。

（十二）办理期限

法定时限：10个工作日

承诺时限：10个工作日

工改办理时限：6个工作日

（十三）办理流程

网上申请并提交纸质版材料→核查资料的合理合法真实性→出件办结；

（十四）注意事项

需要会同应急、 (略) 门审查材料的合法性

（十五）收费标准

此项服务不收费

（十六）涉及中介服务

无

（十七）涉及规费税

此项不涉及规费税