关于印发《2022年执法稽查暨反垄断和反不正当竞争(规范直销和打击传销)工作要点》的通知

关于印发《2022年执法稽查暨反垄断和

反不正当竞争(规范直销和打击传销)

工作要点》的通知

局属各单位:

现将《2022年执法稽查暨反垄断和反不正当竞争(规范直销和打击传销)工作要点》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。

池州市贵池 (略)

2022年4月8日

2022年执法稽查暨反垄断和反不正当竞争

(规范直销和打击传销)工作要点

2022年,全区市场监管执法稽查、反垄断和反不正当竞争(规范直销和打击传销)工作以习近平新时 (略) 会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实省、市市场监管工作会议精神,着 (略) 会发展,着力保障和改善民生,着力促进市场公平竞争,强化执法办案,打击违法行为,优化营商环境,维护市场主体和人民群众合法权益,为促进我区经济全面融入长三角高质量一 (略) (略) 稳定作出新贡献,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、加大执法办案力度,增强警示震慑作用

(一)持续开展民生领域“铁拳”行动。围绕2022年民生领域案件查办的12个重点内容( (略) 规定动 (略) 自选动作),加大违法线索摸排力度,加强办案指导和通报调度,切实办成一批叫得响的“铁案”,争取有更多的典 (略) 、市局发布或挂牌督办。举办“铁拳”行动典型案例宣讲大赛,加大执法办案宣传力度,努力形成“合唱”效果,增强警示震慑作用。

(二)扎实开展系列专项执法行动。一是强化食品安全执法。重点打击食用油掺杂掺假、食品非法添加、多次抽检不合格、未按规定销售进口冷链食品、向未成年人无底线营销食品等违法行为。二是强化产品质量执法。重点关注农资、电线电缆、儿童玩具、燃气具、电动自行车、成品油、虚假认证等,深入开展农资执法打假等专项行动,加大对流动商贩推销化肥等执法检查。三是强化知识产权执法。着力打击商标侵权、假冒专利以及恶意申请注册商标等违法行为,强化奥林匹克标志和种子等商标专利保护,提高执法办案效率。四是助力疫情防控。开展打击非法制售口罩和违规交易野生动物专项行动,强化对进口非冷链高风险货物消毒证明的日常抽查。五是深入开展特种设备安全专项执法检查和“打非治违”专项执法行动, (略) 特种设备安全违法违规行为。六是持续开展“长江禁捕打非断链”专项行动,严厉打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物违法行为。六是深入推进常态化扫黑除恶工作,适时对重点县区开展督导。开展“扫黄打非”工作,积极配 (略) (略) 交通、安全生产、生态环境保护、打击走私、打击电信诈骗、打击非法制售军服等工作。

(三)深入开展药械化领域专项整治。以实施全区药品专项整治行动方案和“药安乡村2022”药械行动方案为统领,针对药品、医疗器械、化妆品领域群众反映强烈的突出问题,以严厉打击制售假药劣药、网络非法销售为重点,深入开展专项整治执法行动。坚持问题导向、目标导向、结果导向,针 (略) 、农村地区药店、医疗机构和化妆品经营店进行无盲区“体检筛查”,查处一批药械流通使用违法违规案件,净化药械流通使用市场环境。

二、加强体制机制建设,夯实执法工作基础

(四)强化督察督办。强化案件查办的组织、指导、协调,对重大案件和重点案件实行挂牌督办或提级办理。强化对典型性案件的分析研判,从单个环节入手,深挖生产源头和销售网络,完善全链条执法机制，力争办出有影响的大案要案。

(五)强化制度建设。制定完善执法办案相关工作管理制度。建立健全执法协作联动机制, (略) 、法院、 (略) 等部门制定《市场监管行政执法与刑事司法衔接工作制度》,进一步完善行刑衔接工作机制。

(六)强化执法监督。 (略) 《关于进一步加强执法监督工作的通知》,适时开展集中教育整顿,强化对执法稽查条线贯彻落实市场监管法律法规、执法办案程序、罚缴分离制度、行纪衔接等情况监督,进一步规范执法行为。

(七)强化信息化系统应用。推进安徽省市 (略) 罚信息系统的广泛应用, (略) (略) 上线运行,构建操作信息化、文书数据化、责任明晰化、监督严密化、分析可量化的执法办案模式。

(八)强化业务培训。组织开展打击侵权假冒、执法稽查和竞争执法工作业务培训,邀请省、市执法专家和骨干现场授课,开展执法办案能力提升比武活动。建立执法人才库,定期开展执法研讨活动,发现培养更多的高水平执法办案人才。

三、开展打击侵权假冒工作,营造公平有序市场环境

(九)发挥统筹作用。召开全区打击侵权假冒工作领导小组会议,印发2022年全区打击侵权假冒工作要点和宣传工作要点。组织年度打击侵权假冒绩效考核,推动地方落实主体责任。

(十) (略) 门协作。加强领导小组成员单位间沟通协调,建立健全长效工作机制。积极参与长三角地区市场监管执法联动,共同打击市场监管领域重大违法犯罪行为。聚焦民生关注和舆情关切,强化对互联网、农村 (略) 等重点领域治理,开展侵权假冒伪劣商品销毁行动。

(十一)强化信息宣传。围绕重要节点、重大活动、重点舆情,依托各类媒体开展深度宣传。落实省、市双打办对信息报送工作的新要求,进一步加强双打信息报送工作,建立工作简报制度并纳入考核体系。

四、深入推进公平竞争政策,建设高标准市场体系

(十二)加大统筹协调。组织召开全区公平竞争审查、反不正当竞争联席会议全体会议,部署全年公平竞争政策实施及反不正当竞争工作。充分发挥联席会议协调和指导作用,进一步压实成员单位职责,共同推进竞争政策深入实施。

(十三)完善制度体系。健全公平竞争审查投诉举报、政策措施会审和抽查评估等机制,严格审查流程,规范审查程序,提升审查效率。开展公平竞争审查举报试点工作,健全公平竞争政策考核评价体系。

(十四)推进工作创新。强化对反不正当竞争和深入推进公平竞争竞争政策实施的宣传解读,全面推进政策措施的落实。大力宣传行政垄断执法检查情况，集中公布滥用行政权力排除限制竞争的案例，强化公平竞 (略) 监督作用，有效规范和约束行政行为，促进统一开放、竞争有序的市场体系建设。

（十五）加强宣传培训。 (略) 开展的“竞争文化宣传周”和“竞争政策进万企”等活动,对重点企业进行竞争合规培训。将公平竞争政策纳入各级党校( (略) )重要培训内容。根据工作实际,积极参加全市公平竞争审查业务培训。

(十六)开展督查检查。开展妨碍民营经济参与公平竞争等问题排查和整治。做好公平竞争审查第三方评估工作,强化评估成果运用。

五、强化竞争执法,切实优化营商环境

(十七)持续加强反垄断执法。 (略) 部署,围绕平台经济、公用事业、医药等民生领域,加大反垄断执法力度。开展滥用行政权利排除、限制竞争专项检查,打破行业垄断和地方保护。

(十八)深入开展反不正当竞争执法。持续开展“保健市场”、医药医美、互联网、要素市场等重点领域和重点行业反不正当竞争专项执法,探索完善线上、线下一体化监管方式。主动对接纪检 (略) 门,加大商业贿赂打击力度。进一 (略) *** 建设,继续组织参加省市竞争执法能力提升活动,不断提升执法人员能力素质。

(十九)突出商业秘密保护。开展商业秘密保护创新,加快商业秘密保护示范点、 (略) 建设,加强与公安、 (略) 门协作配合,探索商业秘密保护基地建设,组织开展商业秘密保护相关业务宣讲和培训,有效提升企业商业秘密保护意识和能力。

六、强化打传规直, (略) 会稳定

(二十)持续开展打击传销“皖剑”专项行动。重点突出网络传销整治,加强与公安、通信、 (略) 门的沟通与协作,提高网络传销风险预警水平,积极探索网络传销有效防范和打击措施,提升网络传销案件查办能力和水平。

(二十一)深入推进“两创”工作。开展禁止传销宣传月活动,重点组织开展防传销进校园、进社区、进人才市场等系列宣传活动。持续开展“ (略) 区(村)、无传销网络平台”创建工作, (略) 门协作配合, (略) 区、居委会、村委会等基层组织和单位的作用,筑牢打传防控基础。

(二十二)规范引导直销企业健康发展。加大对直销经营活动的日常监管的行政指导,持续开展直销企业分类评价,施行分类监管,督促直销企业自律自警,推动直销行业健康发展。