关于开展干部队伍素质提升六大行动深化“六度铁军六比标兵”主题实践活动的通知
发布时间 | 2022-05-22 | 项目编号 | 点击查看 |
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各县(市、区、功能区)综 (略) 、瓯江 (略) , (略) 室(队)、局属各单位:
为加快打造适应新时代发展需要 (略) 队 *** ,助力建设更具活力的“千年商港、幸福温州”,经研究,决定在全市系统深入开展“锻造‘六度’铁军、争当‘六比’标兵”主题实践活动, (略) 队 *** 素质提升六大行动,现就有关事项通知如下:
一、总体目标
以习近平新时 (略) 会主义思想为指导,深入贯彻十九届六中全会和省委、市委全会精神,牢固树 (略) 的发展思想,在“大综合一体化”行政执法改革大背景下,紧扣市第十三次党代会提出的“坚持以政治建设为统领,续写创新史、 (略) ”工作主线,围绕“强素质、增活力、提效率”总要求,深入开展“ (略) *** 素质提升六大行动”,强化政治引领、强化能力提升,强化形象再塑、强化从严管理,努力打造有政治高度、执法尺度、服务温度、涵养深度、形象亮度和纪律硬度的综合行政执法“六度”铁军, (略) 职工争当“六比”标兵,以优异的成绩迎接亚运会和二十大胜利召开!
二、主要任务
围绕以上总体目标,认真组织实施“政治品格大提升”、“业务素质大提升”、“服务能力大提升”、“履职成效大提升”、“队 *** 形象大提升”、“清廉指数大提升”六大行动。
(一)认真组织实施“政治品格大提升”行动
1.坚持政治引领,确保对党忠诚。坚持把政治标准放在第一位,围绕政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律, (略) 政治素质考察方案,通过负面清单评价、听取知情人意见、具体事例了解等办法, (略) 政治表现, (略) 政治素质档案,精 (略) 做好政治画像,掌握一批政治表现“红白”名单。通过充 (略) 学历、专业、年龄、健康状况、履职能力等方面的信息,建 (略) 队 *** 资源库, (略) *** 进行精细化管理。坚持事业为上,注重准确识人、注重因事择人、注重专业素养,确保把党和人民 (略) 选出来、用起来。
(牵头领导:徐清雨,责任单位: (略) 、各县(市、区、功能区)综 (略) 。以下工作均需各县(市、区、功能区)综 (略) 落实,不再列出)
2.坚持理论武装,筑牢思想根基。以迎接党的二十大召开为契机,系统学习习近平新时 (略) 会主义思想,扎实开展主题学习教育。 (略) 党 (略) 组学习引领示范作用,按照月学习、季交流的要求,认真落实党组理论学习组学习制度。局属单位、各县(市、区、功能区)局及 (略) 每月要确定一个固定学习日(或夜学时间),采取“一学一主题”的方式,集中开展政治理论学习。市 (略) 要建立固定理论学习日,丰富和创新学习方式,运用主题教育、交流研讨、调查研究、现场教学等方式开展学习, (略) 每年开展交流研讨、现场教学不少于2次。继续推进党员集中轮训三年计划,市 (略) 属党员全年参加培训不少于30%。
(牵头领导:徐清雨,责任单位:机关党委)
3.坚持党建先行,突出先锋示范。按照应建尽建的原则,科学设置机 (略) (略) 。对暂不符合设置条 (略) ,可建 (略) , (略) (略) 设置全覆盖。 (略) 组织生活制度,把落实“三会一课”制度 (略) (略) 的日常考核。 (略) 机关“ (略) 一品牌”创建工作, (略) 规范化建设提升,培育和创建“ (略) ”和“ (略) ”。强化市县联动,推动全系 (略) 争先创优,开展“ (略) , (略) ”评选活动。规范党员日常管理。全面落实《住宅小区在职党员“双重管理服务”办法》,实现“工作在单位、生活在小区、奉献双岗位”。
(牵头领导:徐清雨,责任单位: *机关党委、 (略) )
认真组织实施“业务素质大提升”行动
4.强化业务系统培训。按照培训全员覆盖的要求,抓好综合行政执法和 (略) 的分级培训工作。 (略) 机关全员培训,集中时间开展理论学习、队列训练、业务培训等,并带动县(市、区、功能区) (略) 培训。各县(市、区、功能区)局要制定培训计划,依托全市综合 (略) 培训基地,确保在1年的时间内对包括领导班子、 (略) 和业务 (略) (略) 和执法辅助人员完成一轮全覆盖的培训。
(牵头领导:*徐清雨,责任单位:* (略) 、 (略) 室队)
5.组织“十佳系列”比拼。以全系统岗位大练兵活动为抓手,开展以理论研究能手、办案能手、体能尖兵和最佳实践为主要内容的岗位大练兵活动。各县(市、区、功能区)局要制定具体措施,实现岗位大练兵经常化,市局将组织市级岗位大练兵比武活动,评选“十佳理论研究能手”“十佳办案能手”“十佳体能尖兵”和“十佳综合行政执法改革最佳实践项目”,选拔优秀选手参加全省比武。
(牵头领导:*徐清雨,责任单位:* (略) 、 (略) 室队)
6.持续规范执法办案。进一步规范全市综合行政执法系统执法办案,统一办案文书、统一裁量标准、统一办案程序、统一办案系统,坚持行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等三项制度,树立综 (略) 门的权威。继续开展案件抽查通报、 (略) 罚与行政许可案卷评查、优秀案例评选等活动。加大教科书执法指引的编制,按照课题分解任务,落实各县(市、区、功能区)局领受课题,突出新划入事项、复杂执法事项、常见执法事项教科书执法指引的编制。
(牵头领导:* (略) 、陈海帆,责任单位: * (略) 、 (略) 、 (略) )
(三)认真组织实施“服务能力大提升”行动
7.回应百姓关切,服务基层常态化。深化“行走温州、全员上街”大巡查活动, (略) 片区制、 (略) 网格 (略) 路长制,进一步推动工作重心下移,将城市 (略) 区延伸。市局班子成 (略) 区,1名班子成 (略) (中队), (略) 室(单位) (略) 区, (略) 区1个专班,开展定期驻点服务。各县(市、区、功能区)局同步开展班子成员和 (略) (中队)结对,联系村(社)和走访群众,明确结对服务的具体任务和服务措施等, (略) 区、 (略) 区,做到“情况在一线掌握,问题在一线解决,作风在一线转变”。要突出效果导向,切实发 (略) 区的痛点难点问题,以实际成效带动市民主动参与城市管理,推进党建引领“ (略) 、幸福里”建设,着力构建“共建共治共享”的城 (略) ,全面提升群众满意度。
(牵头领导:* (略) ,责任单位:* (略) 、 (略) 室队)
8.推进经济发展,助企服务机制化。对标建设“两个健康”先行区工作要求,常态化落实助企服务工作,一体化推进工作落实、政策集成、制度完善,构建政策创新、政策调整、政策落实的联动贯通机制。市局和县(市、区、功能区)局要精心选 (略) *** ,采取“网格化+专班化”“一企一园一链”服务模式,建立“两清单一机制”( (略) *** 清单、重点服务企业清单、问题解决机制),明确责任、细化任务,构建企业难题“发现、办理、解决、反馈”闭环纾困机制。要深化助企信用修复成果,开展助企服务“最佳实践”项目培育,各地要积极培育1个以上综合行政执法、城市管理助企服务“最佳实践”项目,不断提升市场主体满意度。要严格落实“三清单一承诺”政商交往机制,着力打造亲清政商关系的典范。
(牵头领导:*徐清雨,责任单位:* (略) 、 (略) 室队)
9.注重理论创新,问题破解课题化。完善课题研究机制,市局领导领衔分管领域的课题研究,着力解决综合行政执法和城市管理领域的系统性问题; (略) 室(队)和局属单位要至少完成1个业务领域的重难点问题;各县(市、区、功能区)局要围绕本地区突出问题或典型经验,开展课题研究并提供1篇城市管理和1篇综合执法调研文章(共2篇),字数5000字以上。 (略) 室与县(市、区、功能区)局、局属单位协作研究相关领域课题。完善评审指导机制,适时组织开展专题培训,不定期开展中期评审及撰写指导,助力各单位高质量完成理论研究项目。 (略) 分课题成果通过党政信息、工作专报、内参资料等形式,为领导决策提供参考。
(牵头领导:徐清雨、* (略) ,责任单位:*办公室、 (略) 、机关党委)
认真组织实施“履职成效大提升”行动
10.积极推进“大综合一体化”行政执法改革。严格履行综合执法指导办公室职责,全面完成省市统一目录事项和人员编制划转,进一步梳理全市8 (略) *** 职责清单, (略) (乡镇)“ (略) *** 管执法”改革,力争我市改革工作继续走在全省前列。
(牵头领导:*徐清雨,责任单位: (略) )
11.全力打好城市运行管理四大硬仗。坚决贯 (略) 署要求,围绕精品城市创建要求,全力打好市区排水管网整治持久战、城市环境整治提升战、营商环境提升测评战、城市安全运行保卫战。
(牵头领导:*徐清雨、卢成杭、朱其文,责任单位: (略) 、 (略) 、 (略) )
12.创新探索“一件事集成”治理示范。把城市综合管理服务平台融入城市治理“一网统管”平台建设,依托物联网、视联网等技术,扩大智能发现、主动发现的应用范围,强化城市问题发现 (略) 置。同时,依托大数据、云计算、物联网等数字化手段,加快“综合查一次”向“一次都不查”跨越,解决涉企检查事项多、频次高、随意检查等问题。
(牵头领导:刘冕、*陈海帆,责任单位:* (略) 、 (略) )
(五)认真组织实施“队 *** 形象大提升”行动
13.锚定目标,创建省级文明单位。 (略) 创建省级文明单位为目标,全系统开展文明单位联创活动,各县(市、区、功能区)局年内均要开展县级文明单位创建活动;已创成县级文明单位的,要创建市级以上文明单位。局属单位 (略) (科)室、巾帼文明岗等文明细胞创建培养活动,实现全市系统文明创建全覆盖。要广泛开展志愿服务,建立保障激励机制,形成制度化、常态化、主题化的志愿服务活动,营造崇德向善的良好氛围。
(牵头领导:朱其文,责任单位:*办公室、 (略) 室队、局团委)
14.夯实基础, (略) 建设。按照省文明规 (略) 所、“枫桥式综 (略) ”建设标准,加 (略) 的督察指导,进一步 (略) 在党建工作、队 *** 管理、执法办案、执法保障四个方面的水平。围绕“常态建设、固强补弱、全面提升”的要求,建立“文明规 (略) 所”“ (略) ”“ (略) ”梯度培育体系,确保实现“文明规 (略) 所”达标全覆盖、“ (略) ”创建任务全面落实,“ (略) ”创建数全省前列。按照“一队一特色” (略) ,开展“最佳实践”创建活动,打造文明规 (略) 所示范样板。全面落实“万人双评议”工作,推动办事水平和服务的质量进一步提升,提高群众满意度,着力创建群 (略) 所。
(牵头领导:*徐清雨、刘 冕、 (略) 、陈海帆,责任单位: 办公室、 (略) 、 (略) 、* (略) 、机关党委)
15.强体健魄,强化日常训练管理。按照军事化管理标准, (略) 、队容风纪、车容车貌、会风会纪等管理规定及考评细则,统一管理标准,纳入日常考核,落实管理责任。市局、县(市、区、功能区)局要落实每周一次工作例会、 (略) 容风纪检查,结合工作实 (略) 列训练,同步 (略) 相关工作落实。市局机关党委、机关纪委按照 “一月一督查一通报”要求, (略) (略) 属单位进行作风建设检查,各县(市、区、功能区)局参照落实。
(牵头领导:徐清雨、* (略) 、陈海帆,责任单位:*办公室、机关党委(纪委)、综 (略) )
(六)认真组织实施“清廉指数大提升”行动
16.全面启动清廉单元建设工作。以清廉单元建设为重点,坚持问题导向,市局机关开展以制度保廉、监督促廉、风险警廉、教育倡廉、文化育廉、家庭助廉为主要内容的“六廉”创建活动,培育有综合行政执法特色的清廉文化。要突出风险点排查和防控体系建设, (略) 属单位要进一步完善廉政两级防控机制,评估“十大风险点”,实行分级建档、分级公示、分级管控。要突出严明责任追究,坚持“一案双查”, (略) 综合行政执法 (略) *** 莫视纪律、规矩等各类违纪违法问题及相关领导责任。坚持目标导向,市、县(市、区、功能区) (略) 机关今年都要创建清廉机关;局属各单位要开展“ (略) 所”创建;县(市、区、功能区)要全面 (略) 创建工作,创建工作要实现全覆盖。坚持效果导向, (略) 不敢贪不能贪不想贪,确保全市综合行政执法系统风清气正。
(牵头领导:*徐清雨、刘光瑾,责任单位:*机关党委、纪检监察组)
17.持续开展高频巡回督察行动。在派驻纪检监察组指导下,充 (略) *** “哨兵”“尖兵”作用,采取明查暗访等方式, (略) 机关、局属单位和县(市、区、功能区)局进行高频巡回督察,并延 (略) ,重点督察文明创建、依法履职、文明执法、队容风纪、作风建设等情况,督察情况报市综 (略) ,作为过程考核依据;每季度(必要时按月) (略) 的名义通报各地督察问题,并视情抄送县(市、区)党委政府主要领导及分管领导。各地要建立相应督察力量,经常性开展督察, (略) 的督察要常态化落实,做到每月全覆盖督察、全系统(本地)通报,切实打牢 (略) 建设基础。
(牵头领导:刘光瑾、*陈海帆,责任单位: *综 (略) 、派驻纪检监察组)
三、工作要求
(一)加强组织领导。“ (略) *** 素质提升年活动” (略) 主题实践活动领导小组统一领导下组织开展,领导小组办公室(设 (略) )负责活动的统筹协调、督促落实、情况交流等,局办公室、纪检监察组、 (略) 、 (略) 、 (略) 、机关党委、综 (略) 等处室(队),分别牵头负责主题实践活动具体工作。各县(市、区、功能区) (略) 所属事业单位要切实履行相应职责,指导督促本系统本单位落实工作要求。
(二)完善推进机制。各级领导要抓好分管领域主题实践活动相关工作,做到与 (略) 署、同指导、同检查、同落实。 (略) 室要细化相关工作要求,列出具体任务清单、责任清单及完成时限,并报主题实践领导小组办公室,供各地各单位对标对表落实。领导小组及其办公室要定期召开专题会议,研究主题实践活动工作情况。各县(市、区、功能区) (略) 所属事业单位要建立相应推进机制,确保有计划、有步骤地推进作风建设提升年各项工作。
(三)强化督促检查。领导小组办公室要围绕活动的既定目标和主要任务,组织对活动开展情况进行检查,及时发现问题,加强工作指导。各地各单位要加强宣传,做好信息报送,及时总结经验做法。市局将把主题实践活动开展情况作为对县(市、区、功能区)局、局属 (略) 室(队)年度考核内容,按照全过程管理的要求,做到既注重结果、更注重过程,推动各项活动按时间节点落实到位;各县(市、区、功能区) (略) 属单位也要制定相应措施,把主题实践相关活动纳入本单位考核内容。
各县(市、区、功能区)综 (略) 要结合自身实际,制定本地“深化‘六度铁军六比标兵’主题 (略) 队 *** 素质提升年活动”具体实施方案,并于5月25日(星期三) (略) 主题实践活动领导小组办公室。联系人:陈冬梅,联系电话: *** 。
附件:主题实践活动重点工作任务清单
温州市综 (略)
2022年5月13日
附件
主题实践活动重点工作任务清单
序号 | 行动 | 措施 | 重点工作 | 任务内容 | 完成时间 | 责任单位 |
1 | 政治品格大提升行动 | 政治引领 | (略) 政治素质档案 | (略) 画像采集, (略) 事项采集库,突出共同富裕示 (略) 工作,聚焦疫情防控等关键时刻,探索开展“追溯考察”、口碑考察、“三圈”考察,多渠道、全方位 (略) 。5月搭建事项采集库框架,6-7月采集事项,9月底前完成评估方案 | (略) | |
9月 | ||||||
(略) 人才资源库 | 充分掌 (略) 学历、专业、年龄、健康状况、履职能力等方面的信息,建立人才资源库、 (略) 储备库, (略) *** 进行精细化管理。 | 8月 | ||||
局机关固定理论学习日 | 部署固定学习日活动 | 6月 | (略) 、各县(市、区)局 | |||
局机关党员集中轮训 | 完成30%机关党员轮训工作 | 10月 | ||||
党建先行 | 基层组织建设 | (略) 换届指导 | 12月 | 机关党委 | ||
(略) 规范化提升 | 1. (略) 级“四化示范”支部申报。 | 7月 | ||||
2. (略) 级“四化示范”支部验收、命名 | 9月 | |||||
十大 “ (略) , (略) ”评选活动 | 1.组织申报 | 9月 | ||||
2.组织评比验收 | 11月 | |||||
2 | 业务素质大提升行动 | 十佳系列比拼 | 岗位大练兵 | 1.根据省办通知,制定岗位大练兵方案,下达年度岗位大练兵任务 | 6月 | (略) |
2.汇总各地岗位大练兵方案 | 7月 | |||||
3.检查各地岗位大练兵方案推进情况 | 9月 | |||||
市级十佳项目的评选 | 评选“十佳理论研究能手”“十佳办案能手”“十佳体能尖兵”“十佳最佳实践项目” | 11月底 | ||||
参加全省大比武 | 根据省综合执法办比武项目参加比武 | 省定 | ||||
业务系统培训 | 系统培训全覆盖 | 1. (略) 年度培训计划、各地上报年度培训计划 | 5月 | (略) | ||
2.市局机关完成全员培训 | 7月 | |||||
3.各地完成执法及执法辅助人员三分之一的培训 | 9月 | |||||
规范执法办案 | 开展案件抽查通报 | 每季度对全系统一般程序案件进行抽查,对事实证据、执法程序、处罚裁量和文书制作等方面发现的问题进行通报,督促整改,促进办案质量提升。 | 每季度 | (略) | ||
开展案卷评查 | 提高综合执法法制水平, (略) 罚案件办理,组织各(县、市)区局按照评查标 (略) 罚案卷现场交叉评查,并对发现的问题予以通报。 | 9月底 | ||||
开展优秀案例评选 | 从全系统中当年办结的一 (略) 罚案件中,评选出案件事实清楚、证据确凿、定性准确、适用依据正确, (略) 会影响力和典型示范引导作用案例,供执法人员交流学习。 | 11月底 | ||||
3 | 服务能力大提升行动 | 服务基层常态化 | 加强“行走温州、全员上街”深化“ (略) 区”活动 | 1. (略) 区活动内容 | 11月 | (略) |
2.优化活动载体- (略) 运作机制 | 11月 | |||||
3.巩固 (略) 品质 | 11月 | |||||
4. (略) 覆盖面 | 11月 | |||||
助企服务机制化 | 强化助企服务 | 1.选派助企业服务员 | 市统一安排 | (略) | ||
2.培育助企服务“最佳实践”项目,各地上报一个以上助企服务项目 | 8月份 | |||||
理论研究课题化 | 组织开展理论课题调研 | 1.部署汇总调研课题目录 | 6月底 | 办公室 | ||
2.上报汇总理论研究成果 | 11月 | |||||
4 | 履职成效大提升行动 | “大综合一体化”行政执法改革 | 打造有温州辨识度的“大综合一体化”改革成果 | 1.推广县域“ (略) *** 管执法”做法,在龙港打造县域“ (略) *** 管执法”金名片,力争形成全国示范、全省标杆、温州样板;在文成、泰顺、洞头探索推行。 2.分类推进乡镇(街道)“ (略) *** 管执法”,完成50个以上乡镇(街道)依法赋权。 | 全年 | (略) |
城市运行管理四大硬仗 | 市区排水管网整治持久战、城市环境整治提升战、营商环境提升测评战、城市安全运行保卫战 | 1.市区排水管网整治持久战:完成19个山水、河水入网问题清单整治,全年完成37个网格片区整治,其中鹿城12个、瓯海14个、龙湾7个、浙南产业集聚区4个,保 (略) 理厂进水COD 浓度达到160mg/L以上。2.城市环境整治提升战:推行一体化管养新模式,在鹿城区试点基础上,将清扫保洁、绿化一体化维养管理向全市推广,真正形成“一把扫帚扫到底,一把剪刀剪到底”养护新模式。 3.营商环境提升测评战。首创用水用气报装“四零”审批模式(零材料、零上门、零投资、零感审批),考核指标在营商环境国测、省测中走在前列。率全市之先实施城镇排水许可“一件事”,成为全市首个“审批许可一件事”改革上线项目。 4.城市运行安全保卫战:持续深化燃气安全排查整治,督办整改市级 (略) 、七张问题 (略) ,落实完成入户安检100%;持续落实桥隧安全管理,督办整改全市10座隧道问题,推进13座D级城市桥梁加固改造,落实桥梁定期检测100%。 | 11月 | (略) (略) (略) | ||
“一件事集成”治理示范。 | 梳理应用“监管一件事”清单 | 不断完善“监管一件事”清单,全年全市要达到60件以上,形成具有温州特色的“监管一件事”应用场景库。 | 11月 | (略) (略) | ||
5 | 队 *** 形象大提升行动 | 创建省级文明单位 | 文明单位创建 | 1. 在去年文明单位创建的基础上,继续申报创建; 2. 根据实际完善创建实施方案、细化考核指标体系; 3. 完善组织架构和创建工作机制; 4. 常态化开展创建活动(文明单位创建任务清单及时间节点另发); 5. 达到创建标准。 | 按省里时间节点 | 办公室 |
开展志愿服务 | 指导各单位组织开展志愿服务,全年开展服务不少于6次 | 全年 | 局团委(局单位各单位团委) | |||
(略) 建设 | 打造“文明规 (略) 所”“ (略) ”“ (略) ”梯度培育体系 | 1.牵头制定全市综合行政 (略) 创建方案 | 5月 | (略) | ||
2. (略) 考核细则 | 6月 | |||||
3.组织“文明规 (略) 所”“ (略) ”“ (略) ”申报 | 6-7月 | |||||
4.组织“文明规 (略) 所”“ (略) ”“ (略) ”评定验收工作 | 根据省办安排 | |||||
(略) “最佳实践” | 1.各地申报汇总“最佳实践”项目 | |||||
2. (略) “最佳实践”项目评比 | ||||||
强化日常训练管理 | 完善日常管理考评细则 | 按照军事化管理标准,进一步 (略) 、队容风纪、车容车貌、会风会纪等管理规定及考评细则 | 6月 | 办公室 | ||
落实训练措施 | 1.在培训 (略) 集中轮训期间, (略) 列训练,实行军事化管理。 2.每期轮训 (略) 列会操, (略) *** 形象。 | 全年 | (略) 、综 (略) | |||
加强作风检查 | 组织开展节前正风检查、适时组织作风抽查 | 全年 | 机关党委 | |||
6 | 清廉指数大提升行动 | 清廉机关创建 | 开展“六廉”创建活动 | 1.组织廉政警示教育活动 | 7月 | 机关党委 |
2.完成单位十大风险点更新、公示 | 9月 | |||||
3.个人岗位风险排查更新 | 11月 | |||||
高频巡回督察 | 常态化督察 | 1. (略) 督察方案、督察细则。 2.每季度开展一轮基层督察, (略) 的名义通报各地督察问题。 3.督察情况作为过程考核依据。 | 综 (略) | |||
指导各地完善督察制度 | 4.指导各地完善督察制度,经常性开展督察。 5.各 (略) 的督察要做到每月全覆盖督察、全系统(本地)通报。 | 全年 | ||||
交叉督察 | 6.在派驻纪检组指导下,不 (略) (略) 室和县市区督察人员,开展交叉督察。 |
(此件主动公开)
温州市综 (略) 办公室 2022年5月13日印发