中心对图书馆综合楼办公家具、书架及配套设施招标公告

桂政采函〔2022〕 (略)

质疑答复书

质 疑 人：桂 (略)

地 址：桂林市叠 (略) (略) （兴桂综合楼2-1号家具市场二层 *** （6）号门面）

法定代表人：李凤娇

委托代理人：秦浩元电话： ***

本中心于2022年5月19日收到质疑人递交的《质疑函》，对图书馆综合楼办公家具、书架及配套设施采购（GXZC2022-G1- *** -CGZX）项目分标1的中标结果提出质疑。分标1中标供应商为南宁市 (略) 。

质疑事项：图书馆综合楼办公家具、书架及配套设施采购(GXZC2022-G1- *** -CGZX)项目分标1的最高预算价是￥ *** .00元，共计81项1909件产品，产品种类包含木制家具、板式家具、钢制家具、软体家具、现场订制家具等。而中标供应商南宁市 (略) 中标价仅为 *** .00元，为最高预算价的 *** %，严重低于其他投标人的报价(其他四家投标人的报价分别为: *** .00元; *** .00元; *** .00元; *** .00元)。根据我司投标前成本核算的结果来看，如严格按照招标要求来供货，中标价是不可能做得到的。投标前我司通过核算，本项目分标1能看得见的成本已经达约 *** 元（板材成本约 *** 元+五金合计成本约 *** 元+软体材料成本约 *** 元+包装成本约 *** 元+运输成本约 *** 元+安装成本约 *** 元)，还未计算税费及生产管理成本。本项目分标1中标人中标价仅仅为￥ *** .00元远远低于其他投标的人报价，也只比材料成本多了6万元左右，这个价格很难保证产品的质量，有严重扰乱市场价格和恶意冲低价谋求中标的嫌疑。

质疑人要求对本项目分标1中标人的中标价格进行市场调查，对本项目分标1进行重新评审。

为此，本中心对质疑情况进行了调查核实。现查明：

1.本项目采购文件第二章招标项目采购需求分标1的“商务及其他要求表”中有“▲投标报价。投标报价为采购人指定地点的现场交货价，包括：（1）货物的价格：包括货款、零配件、安装调试费、验收费；（2）货物的标准附件、备品备件、专用工具的价格。（3）运输、装卸、调试、培训、技术支持、售后服务费。（4）按采购人要求进行摆放的费用。注：投标人自行考 (略) 需的辅材、零配件等数量，投标报价 (略) 内容，中标后采购人不再另行支付额外费用”的要求。

2.南宁市 (略) 在递交的本项目分标1投标文件中，对分标1的报价为 *** .00元，并在投标文件中提供了分标1的《投标报价明细表》。南宁市 (略) 在本项目投标文件中对本项目分标1招标项目采购需求的“商务及其他要求表”中的“▲投标报价”作无偏离响应。

3.本项目评标委员会根据采购文件和供应商递交的投标文件进行评审。评审期间，评审专家未对南宁市 (略) 的投标报价提出疑义。

4.南宁市 (略) 在对质疑回复中称：本项目招标文件第一章公开招标公告明确标项一预算金额 (元) : *** 元，最高限价 *** 元，招标文件并没有限制标底最低报价。我公司成立至今27周年，是一家具备制造生产销售的合法企业、高新技术企业，成立至今，履约完成中标项目合格验收，交付业主使用，项目预算金额有高达一千万的服务项目，均保质保量完成， (略) 具备履约能力，并且我司投标前，已针对采购货物成本分析，包含: (1) 货物的价格:包括货款、零配件、安装调试费、验收费; (2) 货物的标准附件、备品备件、专用工具的价格。(3) 运输、 装卸、调试、培训、技术支持、售后服务费。(4) 按采购人要求进行摆放的费用，最终确定投标报价，并对其投标结果负责，如约保质保量交货。由于各投标人的实际情况不同，投标成本也不相同，我 (略) 的实际成本及利润等因素综合考虑后自行确定的，经本项目专业评标委和业主评委评审通过。本项目评审结果符合《中华人民共和国政府采购法》关于“集中采购机构进行政府采购活动，应当符合采购价格低于市场平均价格”的要求。另外，本项目是采用综合评分法进行评标的，报价不是唯一决定能否中标的因素。本次图书馆综合楼办公家具、书架及配套设施采购，最终目的是为业主提供满足其需求的家具产品及服务， (略) 供产品的规格、数量符合招标文件招标项目采购需求及采购合同约定的要求。 (略) 提观点无任何事实依据，本项目结果是经过专业评委评审推荐出的中标候选人，我公司参与整个采购流程合理合法，结果公正公开，也完全有能力履行本次采购的合同义务。

对质疑事项，采购人认为：各供应商的进货渠道不同导致成本价不同，且五金配件和板材等原材料的价格也会随着市场发展而上下波动，包装、运输、安装等成本也因人而异，供应商有权根据企业的自身情况报价，供应商自身情况不同，投标产品和服务的成本也不同，同一个产品和服务的报价不一定相同，凭报价去评判产品的质量仅是质疑供应商依据自己的主观猜想。

根据以上情况，本中心认为，经评标委员会评审，南宁市 (略) 的投标文件满足采购文件的要求。质疑人的质疑缺乏事实依据，质疑不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民 (略) (略) ）第十六条规定，继续开展采购活动。

如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内向广西壮族自治区财政厅投诉。感谢质疑人 (略) 工作的关心和支持！

广西壮族自治 (略)

2022年5月25日

抄送：自治区财政厅政府采 (略) 、广西生态工 (略)