2022年上半年全县工程建设项目招标（发包）工作检查情况通报

各乡镇人民政府，安徽金寨经济开发区（金寨现代产业园区）管委，安 (略) （ (略) ），县直有关单位：

根据《金寨县2022年度乡镇和县直单位目标管理考评实施办法》和《关于开展2022年上半年全县工程建设项目招标（发包）工作检查的通知》（金公管〔2022〕 (略) ）文件精神，2022年6月7日至6月14日， (略) 抽调人员组成三个检查组，先后对全县23个乡镇、经济开发区、 (略) 和县直有关单位的政府投资工程建设项目招标（发包）工作、施工企业和监理单位标后履约情况、农村综合产权交易工作等进行了专项检查。现将检查情况通报如下：

一、基本情况

本次检查采取听取分管负责人口头介绍、查阅招标（发包）档案资料、到项目施工现场检查等方式进行。对政府投资400万元以 (略) 有在建项目进行了全面检查，对政府投资100-400万元限额以下委托组织简易程序发包项目、政府投资30-100万元以下乡镇（项目建设单位）自行组织发包项目，以及政府投资30万元以下小型项目进行了抽查。

本次共检查政府投资工程建设项目368个，其中：政府投资400万元以上公开招标项目54个，政府投资100-400万元委托组织简易程序发包项目107个，政府投资30-100万元乡镇（项目建设单位）自行组织发包项目102个，政府投资30万元以下小型项目105个，对检查中发现的问题分项目逐一列出问题整改清单（附后），并经招标（发包）单位分管负责人现场签字予以确认。

总体上看，各乡镇各单位对项目管理工作高度重视，把项目建设管理作 (略) 会发展和乡村振兴的重要抓手，加强组织领导、明确责任分工，做到项目建设谋划早、安排早、落实早，发包工作程序较规范、把关较严格，档案完整性、逻辑性、及时性普遍提高。农村综合产权交易监管工作同步推进，集中进场交易场次增多，村级集体资源资产交易管理助力乡村产业发展的成效凸显。

二、存在问题

（一）部分项目前期准备工作不充分。在检查中发现，少数政府投资项目招标程序已经完成，但因项目未取得施工许可、项目用地及林地报批程序未完成、项目规划调整等原因，暂不满足开工条件，至今未开工建设或开工后停工，影响政府投资项 (略) 会效益。

（二）施工项目经理（建造师）缺岗现象较普遍。部分施工企业的项目经理（建造师）或技术负责人、项目总监或总监代表未能按照招标（发包）文件要求及工程建设合同约定到岗履职。本次检查的110个在建项目，项目经理或技术负责人未在施工现场的有31个项目，其中，20个项目的项目经理或技术负责人履行了请假手续，11个项目的10名项目经理和3名技术负责人不在岗且未履行书面请假手续；项目总监或总监代表不在施工现场的有8个项目。

（三）少数项目档案资料不规范，归档不及时。在检查中发现，部分项目档案资料不规范，如项目档案混装、施工日志记录不完整等；部分项目因竣工验收手续不齐备、工程决算审计不及时等因素影响，致使项目档案归档不及时、资料不完整。

（四）小型项目施工企业综合评价结果运用不规范。在检查中发现，部分30万元以下的小型项目发包方式的确定、发包对象的选择，不符合县公管委办公室《关于印发<金寨县政府投资限额以下小型工程建设项目发包操作流程>的通知》（金公管委办〔2021〕9号）、 (略) 《关于认真做好全县2021年度小型项目施工企业诚信履约综合评价结果运用工作的通知》（金公管〔2022〕4号）相关要求，未严格执行“全县抢险救灾等应急项目、单项合同估算价（预算价）10万元以下的小型项目，由发包人直接发包给优秀等次企业；单项合同估算价（预算价）10万元至30万元以下的小型项目，由发包人邀请5家及以上优秀等次企业 (略) 方式发包”的规定。

三、工作要求

（一）加快完成开工前的准备工作。各乡镇（项目建设单位）对已完成的招标项目，要尽快完成项目的用地预审和林地报批程序，及时做好开工前的准备工作，待项目具备开工条件，督促施工单位加大施工力量投入、延长施工作业时间。同时要加大对施工单位的管理力度及频次，确保项目在保证安全和质量的前提下，加快工程建设进度。

（二）进一步严格企业违 (略) 理。针对本次检查发现的项目经理（建造师）、技术负责人、项目总监或总监代表未经请假不到岗履职的失信行为，以及项目经理（建造师）、技术负责人虽已履行请假手续、但每月到岗履职不足22天的失信行为，各乡镇（项目建设单位）依照招标文件及合同约定均要足额兑 (略) 罚， (略) 罚结果 (略) 备查，对政府投资限额以下发包项目，同时按照县公管委办公室《关于印发<金寨县政府投资限额以下小型工程建设项目发包操作流程>的通知》（金公管委办〔2021〕9号）相关规定，对标后履约有失信行为的企业据实进行诚信履约综合评价。

（三）严格施工企业诚信履约综合评价及结果运用。发包人应切实履行项目发包、工程建设管理第一责任人的主体责任，按照“公开、公平、公正和诚实信用”原则，认真开展诚信履约综合评价。同时，按照（金公管委办〔2021〕9号）及（金公管〔2022〕4号）等文件规定，履行决策程序，严格项目发包方式的确定和发包对象的选择工作。

（四）进一步规范项目档案管理。各乡镇（项目建设单位）要高度重视项目档案管理工作，做到有人负责、专人经办，认真做好项目招标（发包）及施工建设管理的资料收集整理及归档工作，确保项目档案资料齐全、归档及时、保管安全。

附件：2022年上半年全县政府投资工程建设项目招标（发包）工作检查问题清单

????【49】附件：全县政府投资工程建设项目招标（发包）工作检查问题清单(1).xlsx

金寨县公共资源交 (略)

???????????????????????2022年6月21日

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