保定市徐水区人民政府关于印发扎实稳住全区经济运行的一揽子政策措施及配套文件的通知

各乡镇人民政府、 (略) ，开发区管委会， (略) 门：

(略) 、省、市发布的稳住经济的一揽子政策措施，我区制定了关于扎实稳住全区经济运行的一揽子政策措施及配套文件，包括1个总政策和10个配套政策，现印发给你们，请抓紧落实。

保定市徐水区人民政府

2022年7月19日

目 录

一、1 个总文件

关于扎实稳住全区经济运行的一揽子政策措施

二、10个配套文件

（一）关于稳投资的八条政策措施

（二）关于促消费的十一条政策措施

（三）关于助力中小企业纾困解难的九条政策措施

（四）关于进一步促进主城区房地产业良性循环和健康发展的十五条政策措施

（五）关于科技支持经济平稳发展的十条政策措施

（六）关于支持文化和旅游产业发展的八条政策措施

（七）关于扎实推进农业经济发展的七条政策措施

（八）关于支持市场主体增量提质发展的十九条政策措施

（九）关于促进高校毕业生来保定就业创业的十条政策措施

（十）关于进一步支持市场主体发展的十六条政策措施

保定市徐水区人民政府

关于扎实稳住全区经济运行的一揽子

政策措施

为贯彻落实国家、省、市稳经济一揽子政策措施，高效统筹疫情 (略) 会发展，结合我区工作实际，现提出以下政策措施。

一、全面迅速落实国家、省、市政策措施

（一）加快落实财税政策

1.全面落实国家增值税留抵退税政策。对制造业，科学研究和技术服务业，电力热力燃气及水生产和供应业，软件和信息技术服务业，生态保护和环境治理业，交通运输仓储和邮政业，批发和零售业，农林牧渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育， (略) 会工作，文化、体育和娱乐业等13个行业企业的存量留抵税额全额退还、增量留抵税额按月全额退还；抓紧帮扶小微企业、个体工商户办理留抵退税，在纳税人自愿申报的基础上，6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额。加强退税风险防范，依法严惩偷税、骗税等行为。（ (略) 、 (略) 负责）

2.全面落实研发费用加计扣除政策。做好政策解读，加强培训辅导，进一步拓宽“互联网＋便捷退税”维度，依 (略) ，提供退税提示提醒、小额退税便捷化服务，全面推广无纸化退税，让企业最大限度享受研发费用加计扣除政策红利。（ (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 负责）

3.全面落实中小微企业设备器具税前扣除政策。中小微企业在2022年度内新购置的单位价值在500万元以上的设备、器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。（ (略) 负责）

4.加快财政支出进度。督 (略) 门、开发区加快预算执行进度，及时做好资金拨付工作。加大盘活存量资金力度，对结余资金和连续两年未用完的结转资金按规定收回统筹使用，对不足2年的结转资金中不需按原用途使用的资金收回统 (略) 会发展急需支持的领域。结合项目建设等需要做好资金调度、加强库款保障， (略) 门责任，确保基层平稳运转。（ (略) 负责）

5.加快地方政府专项债券发行使用。适当扩大专项债券支持领域，围绕前期确定的交通、农林水利等9大领域，以及新纳入的新型基础设施、新能源领域，推动谋划的8项、总投资47亿元基础设施项目中符合条件的项目争取专项债券资金支持。鼓励将专项债券用作重大项目资本金，做好信贷资金和专项债券资金的有效衔接，对符合条件的项目予以优先安排。（ (略) 、 (略) 、人行徐水支行、保 (略) 徐水监管组负责）

6.落实政府性融资担保等政策。政府性融资担保机构要对符合条件的交通运输、零售、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业、个体工商户提供融资担保支持，及时履行代偿义务，推动金融机构尽快放贷，不盲目抽贷、压贷、断贷。（保 (略) 徐水监管组、人行徐水支行、区地 (略) 负责）

7.加大政府采购支持中小企业力度。在落实好面向小微企业的价格扣除比例由6%―10%提高至10%―20%的要求基础上，提高政府采购工程面向中小企业预留份额，政府采购限额标准以上、400万元以下的政府采购工程项目适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购；超过400万元的，根据项目特点、专业类型和专业领域合理划分采购包，积极扩大联合体投标和大企业分包，降低中小企业参与门槛，坚持公开公正、公平竞争，按照统一质量标准，2022年将预留面向中小企业采购的份额由30%以上阶段性提高至40%以上，非预留项目要给予小微企业评审优惠，增加中小企业合同规模。（ (略) (略) 门负责）

8. (略) 会保险费。 (略) 会保险待遇按时足额支付的前提下,对符合条件受疫情影响生产经营出现 (略) 有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户,阶段性缓缴养老、工伤、 (略) 会保 (略) 分,缓缴期限实施到2022年底,缓缴期间免收滞纳金。在对餐饮、零售、旅游、民航、 (略) 运输等5个特困行业实施阶段性缓缴养老、工伤、 (略) 会保 (略) 分政策的基础上,将缓缴政策实施范围扩大到受到疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业,缓缴期间免收滞纳金。工伤保险、失业保险缓缴期限不超过1年,养老保险缓缴期限到2022年底。( (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 负责)

9.加大稳岗支持力度。对上年度未裁员或裁员率（按照上年度领取失业保险金人数与上年度月均参加失业保险职工人数之比确定）不高于全国城镇调查失业率控制目标，30人（含）以下裁员率不高于参保职工总数20%的参保企业，给予失业保险稳岗返还，大型企业返还比例从30%提高至50%，中小微企业返还比例从60%提高至90%。支持自主创业，在个人创业担保贷款最高20万元、小微企业担保贷款最高300万元基础上，适当放宽创业担保贷款借款人条件、提高贷款额度上限，由此额外产生的贴息资金支出由财政负担。（ (略) 、 (略) 负责）

（二）发挥好金融机构服务实体经济主力军作用

10.鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息。对于中小微企业、个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响较大的困难人群存量贷款，不盲目抽贷、压贷、断贷。如客户提出延期申请，要按照市场化原则应延尽延或调整还款计划。本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。（人行徐水支行、保 (略) 徐水监管组、 (略) 、 (略) 负责）

11.加大普惠小微贷款支持力度。发挥好支持普惠小微的市场化工具引导作用，对相关地方法人银行普惠小微贷款余额增量的2%提供激励资金，用好再贷款额度，引导金融机构加大对困难行业的倾斜力度。新增16亿元支农支小再贷款额度，支持地方法人银行发放涉农、民营小微企业及个体工商户优惠利率贷款。加大对疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等产业贷款投放。指导金融机构和大型企业支持中小微企业应收账款质押等融资，鼓励金融机构对符合续贷条件的市场主体按正常续贷业务办理，保持合理流动性。（人行徐水支行、保 (略) 徐水监管组负责）

12.推动金融机构减费让利。推动实际贷款利率在前期大幅度降低基础上继续下行，督促指导降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费，减轻小微企业和个体工商户经营成本压力。（人行徐水支行、保 (略) 徐水监管组负责）

13.提高资本市场融资效率。深化与上海、深圳、北 (略) 合作，培育辅导符合条件的企业上市融资，聚焦企业上市遇到的困难，全力协调解决。进一步推进辖区企业规范上市，健全辅导备案、辅导信息审阅、辅导验收工作机制， (略) 质量。加大资本市场宣传， (略) 会支持资本市场发展的浓厚氛围。扩大银行业金融机构无固定期限资本补充债券和二级资本债券发行规模，提高银行业资本损失吸收能力。（区地 (略) 、人行徐水支行负责）

14.鼓励金融机构加大对基础设施建设的支持力度。支持金融机构设立加强基础设施建设融资专项，对纳入融资专项支持的项目在贷款规模上给予专项保障，投放更多更长期限贷款，并给予政策允许范围内最优融资利率支持。 (略) 发挥中长期资金优势，加大对水利、公路、市政、物流等基础设施建设和重大项目的支持力度。及时了解企业项目融资需求，组织开展形式多样的银企精准对接洽谈活动，向市内外金融机构推介我市优质项目和企业，缓解企业资金困难。支持金融机构加强与基础设施建设项目业主的常态化对接，运用好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）、企业债券等融资方式，进一步做好相关政策的宣讲解读，加强项目储备，引导和鼓励符合条件的企业灵活选择融资工具。（人行徐水支行、保 (略) 徐水监管组、 (略) 、区地 (略) 、 (略) 、 (略) 负责）

15.推动房地产贷款平稳增长。对符合条件的个人住房按揭贷款加大投放力度，及时满足融资需求。合理满足房地产开发企业特别是民营房地产开发企业开发贷款需求。加大对建筑业企业流动资金贷款投放力度。（人行徐水支行、保 (略) 徐水监管组负责）

16.保持信贷规模稳定增长。加强逆周期调节力度，强化考核激励约束，引导金融机构稳存量扩增量，深入挖掘实体经济有效信贷需求，提高全区信贷规模增长的稳定性。用好货币政策工具促进贷款投放。积极用好上级行下发的10亿元再贴现额度，适时申请增加额度，落实好河北省民营小微、绿色、科创、抗疫票据再贴现“直通车”业务，为名单内企业办理再贴现开辟“绿色通道”。抓紧落实各类专项再贷款及支持工具，运用央行低成本资金撬动我区绿色转型、科技创新、普惠养老、交通物流等领域信贷投放。（人行徐水支行、保 (略) 徐水监管组负责）

（三）发挥有效投资关键性作用

17.加快实施一批重大水利工程项目。

2022年再开工一批已纳入规划、条件成熟的项目。加快农村生活水源江水置换工程建设进度，确保2022年10月底前完成建设任务。抓紧推进雄安调蓄库、调蓄库 (略) 、雄安上游生态补水等一系列重大水利工程项目。（区 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、区自然 (略) 负责）

18.加快交通基础设施项目建设。

重点推动雄忻高铁项目；力争京雄保城际（R1线）等项目年底前具备开工条件；持 (略) 专用线建设需求进行梳理，努力推动“公转铁”建设。（ (略) 、 (略) 负责）

19.有重点地推进城市地下综合管廊建设。

根据功能需求积极发展干、支线管廊，推动实施一批具备条件的地下综合管廊项目。及时跟进国家、省、市入廊收费政策制定情况，完善全市入廊管线有偿使用机制，明确收费标准、收费方式等事项，加快解决投融资受阻问题。（区城市管理综 (略) 、 (略) 、 (略) 负责）

20.加强建筑工地管理服务。对建筑工地除存在重大质量、安全、环境风险隐患拒不整改或发生质量、安全事故的项目外，一律不责令停止施工或停业整顿，切实保证项目正常施工。公安机关成立服务重大项目建设工作专班，实行“一项目一民警”联络机制，维护重大项目周边治安秩序。（ (略) 、 (略) 负责）

21.稳定和扩大民间投资。建立完整常态化向民间资本推介项目长效机制，重点在交通、能源、生态环保、社会事业等基础设施补短板领域，每季度向民间资本推介优质项目。2022年，力争全区民间投资增速不低于全市平均水平，占比较上一年度有明显提升。积极支持符合条件的民间投资项目参与基础设施领域不动产投资信托基金（REITS),鼓励引导民间资本采用PPP模式参与盘活国有存量资产，依托全国PPP项目信息监测服务平台，加大PPP监测推进力度。在供应链产业链招投标项目中对大中小企业联合体给予倾斜。（ (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 负责）

（四）促进消费加快恢复

22.稳定增加汽车、家电等大宗消费。全面取消符合国五排放标准小型非营运二手车迁入限制，完善二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规定。积极参与汽车促销、推广新能源汽车等汽车促消费活动。全面落实国 (略) 分乘用车车辆购置税的相关政策，加强政策宣传推送力度，进一步撬动汽车消费。加强城镇停车设施和充电桩、 (略) 等配套设施建设， (略) 有小区和经营性停车场充电设施全覆盖，加快 (略) 服务区、客运枢纽等区域充电桩（站）建设。支持开展家电以旧换新促消费活动。鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动，引导金融机构提升金融服务能力，更好满足消费升级需求。（ (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、区自然 (略) （ (略) ）、人行徐水支行、 (略) 负责）

23.开展消费促进活动。积极参与全市“消费嘉年华”活动，按照“政府资金补贴、商家让利促销、运营平台赞助”的运营模式，向市民线下发放通用券、家电券和汽车券等政府电子消费券，线上发放保定消费券，鼓励餐饮、百货、商超、家电、石油、汽车等商贸企业开展各类打折、满减、购物赠礼促销活动。面向全市发放文化和旅游惠民卡（券）。支持省市支持，建设完善便利店、综合超市、菜市场、 (略) 区商业配套设施。针对一期城改入住，开展家具、家电进小区等系列促销活动。（ (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 负责）

24.促进平台经济规范健康发展。落实好国家、省、市支持平台经济规范健康发展的具体措施，充分发挥平台经济稳就业作用，稳定平台企业及其共生中小微企业的发展预期，以平台企业发展带动中小微企业纾困。鼓励互联网平台企业为商户无偿开展数字化代运营服务，逐步提高商户线上经营水平。引导平台企业做好货源组织调度、前置仓货物储备、线下配送力量增配等工作，在疫情防控中做好防疫物资和重要民生商品保供“最后一公里”的线上线下联动。鼓励平台企业加快人工智能、云计算、区块链、操作系统、处理器等领域技术研发突破。积极争取上级专项资金，加快工业互联网平台体系建设，支持工业互联网平台应用。（ (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 负责）

（五）切实保障粮食能源安全

25.加强粮食安全保障。及时发放第二批农资补贴，保障种粮农民的合理收益。贯彻落实农业生产防灾救灾、小麦优势特色产业集群、重点作物绿色高质高效行动、 (略) 会化服务等扶持政策资金，加快资金拨付进度，发挥项目资金绩效，一体化支持粮食生产。根据市场形势及时启动小麦最低收购价收购预案，牢牢守住农民“种粮卖得出”的底线，不出现区域性“卖粮难”。开展夏粮收购专项检查，规范收购行为，维护市场秩序。按照制定的化肥储备政策，积 (略) 系统内经营规模较大的化肥企业承担储备任务。帮助企业协调解决化肥生产、流通中涉及的原材料、交通、环保等事项。（ (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、区 (略) 、中国农业发展银行徐水支行负责）

26.夯实煤炭供应基础。加强煤碳供应保障，亚市供热企业主体责任，确保科林热力、巨力供热煤炭库存保持在合理水平。按照洁净煤保供责任分工，加强政策支持，加强协调调度，加强督导检查，形成工作合力，立足早确户、早招标、早生产、早储备、早配送、早补贴、早覆盖，确保持续供应不断档。（ (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、区 (略) 负责）

27.提高电力安全供应保障水平。加快推动支撑性电源建设， 加快推进110千伏徐水高林营、徐水六各庄等输变电工程建设；细化落实迎峰度夏电力保供方案，做好重点企业、重要时点、 (略) 电力供应，保障夏季高温期间群众和企业可靠用电。组织安全隐患排查治理，强化电力安全管理，对发现的重大安全隐患，及时督导整改。（ (略) 、区供电公司负责）

28.提高天然气供应能力。保障民生用气应保尽保、应供尽供。拓宽气源渠道，鼓励燃气企业提高LNG采购和储备调节能力。抓好域内一级用户与一线保供企业对接，层层签实保供合同，防止因气量气价问题出现断供。（ (略) 、区自然 (略) 、 (略) 、 (略) 负责）

29.推动实施一批能源项目。加快推进“十四五”期间谋划的风、光、电、储、氢、天然气、生物质、综合能源等项目实施。加快实施整区屋顶分布式光伏、永保输气管线等重点电力燃气工程，强化电力、天然气保供基础支撑。鼓励新能源汽车配套基础设施（ (略) ）建设，进一步提升审批效率，在符合国土空间规划和国家产业政策的前提下，优先安排新增建设用地计划指标。按照“总量控制、先建先得”的原则，对新 (略) 、 (略) 按照“一事一议”给予优惠政策。（ (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 负责）

30.全面增强能源储备能力。重点抓好徐水冠博储气库上下游对接联通项目建设，确保日高峰气源不足时发挥点供作用。（ (略) 负责）

（六）保障产业链供应链稳定

31.降低市场主体生产经营成本。全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，并可根据实际情况进一步延长，缓交期间免收欠费滞纳金。2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。进一步落实转供电环节价格政策，清理转供电环节不合理加价。严格落实收费标准下限制，行政事业性收费标准有上下限设置的，一律按下限执行。深入开展涉企收费规范治理，严查与贷款捆绑强制收费、中间业务只收费不服务、不落实支付手续费减免政策等行为，查处行业协会商会利用行政委托事项违规收费、利用行业特殊地位强制收费等行为，保障小微企业和个体工商户合法权益。（ (略) 、 (略) 、 (略) 、区城市管理综 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、人行保定徐水支行负责）

32.阶段性免除市场主体房屋租金。对我区行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋，减免3个月租金；对列为疫情中高风险地区或因疫情采取封控措施的上述相关企业或个体工商户，减免租金延长至6个月。2022年租期分属不同承租人的，根据不同承租人实际租期按比例减免。对于转租、分租上述房屋的，持续加大工作力度，确保减租政策有效传导至实际承租人。 (略) 属股权多元化子企业，积极沟通协调，争取中小股东理解支持，在 (略) 决策程序后，尽快减免租金。 (略) 门、开发区统筹各类资金，对承租非国有房屋的服务业中小微企业和个体工商户给予适当帮扶，鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。2022年对服务业小微企业和个体工商户主动减免房屋租金的出租人，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可按照有关规定申请减免房产税、城镇土地使用税。（ (略) 、 (略) 、 (略) ，开发区管委会负责）

33.加大对受疫情影响较大的行业企业的纾困支持力度。引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准，降低相关餐饮企业经营成本。2022年继 (略) 暂退旅游服务质量保证金扶持政策，享受暂退保证金 (略) ，可申请将暂退比例提高至100%。加强辖区内重点货运企业跟踪保障，提供优先运力支持、优先发放通行证、优先检测等“一条龙”服务。落实2022 (略) 运输企业分支机构暂停预缴增值税，免征公交客运、出租车、道路客运等公共交通运输服务增值税政策，做好政策宣传解读，确保纳税人应知尽知、应享尽享。按照中央新能源汽车推广应用要求，开展补助资金清算工作。（ (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 负责）

34.促进企业更快复工达产。落实属地责任，发生疫情实行封控措施前，提前通知并指导辖区内企业做好疫情防控、人员安置、物料运输等生产要素储备，进行闭环生产，最大限度保障企业不停工不停产。积极推进重点产业链供应链“白名单”企业 (略) 门协同机制。将“白名单”企业、“专精特新”企业、制造业单项冠军企业、重点县域特色 (略) 企业、高新技术企业、省级及 (略) （车间）纳入环保正面清单，保障其在环保达标条件下不停产不限产。鼓励各乡镇、开发区因地制宜为“白名单”企业提供特色政策服务。创新丰富供应链金融服务模式，精准服务2个县域特色产业集群。建立企业诉求快速回应和解决问题的服务机制， (略) 理企业复工达产中的具体问题。（ (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 负责）

35.完善交通物流保通保畅政策。推行新冠肺炎疫情防控重点物资运输车辆通行证全程网办、电子证件。严格落实查验不劝返、检测不等待、核酸不重检、政策不加码等通行管控措施，坚决 (略) 服务区、 (略) 等擅自关停问题回潮，对邮件、 (略) 、营业点应开尽开。2022年6月―12月底，特种设备监督检验收费标准降低20%，暂停收取远程费。 (略) 段、分时段、分车型差异化收费及集装箱车辆、客运班车优惠收费政策延长至2023年底。严格落实货车通行政策，对来自或进出疫情中 (略) 在地市的货运车辆落实“即采即走即追”制度。深入开展关心关爱货车司机行动，推行轻微免罚、首违不罚。客货运司机、快递员到异地免费检测点进行核酸检测和抗原检测的，当地政府视同本地居民纳入检测范围、享受同等政策，所需费用由地方财政予以保障。统筹抓好疫情防控和“三夏”生产，建立跨 (略) 、农机维修应急救援网络，做好服务保障。组建应 (略) *** ，提供代收代种服务。 (略) 门公布“三夏”生产服务热线电话，实行24小时值班值守，及时解决问题。（ (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 负责）

（七）强化环保政策支撑,

36.完善企业环保支持措施。完善重污染天气应对分级分区管理，精准实施企业生产调控，坚决防止“一刀切”。实施激励性生态环境绩效分级制度，对单位污染物排放量税收贡献或研发投入占营业收入比重高于行业平均水平的企业，在生态环境绩效晋级评价过程中，如部分环保指标暂未达到晋级标准，可先按高一级别实施绩效管理，半年内环保指标达标后正式晋级。实施“零罚款”生态环境执法，2022年二、三季度，生态环境执法采取告知、提醒、帮扶方式，除恶意违法情况外，对生态环境违法行为一律不得采取罚 (略) 理，做到轻微不罚、首次不罚、非故意不罚。实施“三个禁用”管控措施，2022年二、三季度，除恶意违法和存在重大环境风险隐患情况外，各地污染管控措施禁用限产、停产、停工手段，在保证企业正常生产经营和项目正常施工前提下开展问题整改。（ (略) 负责）

37.加大对物流业的支持力度。加快推动多式联运融合发展，降低货物综合运输成本。积极争取上级政策及资金支持，保障综合交通枢纽项目顺利推进。聚焦农产品主产区和特色农产品优势区，支持新型农业经营主体和村集体经济组织建设农产品产地冷藏保鲜设施，争取省资金给予单个实施主体不超过设施投资总额30%、最高不超过100万元的补助。加大村级寄递物 (略) 建设密度，鼓励邮政快递企业同农村商贸、 (略) 点等开展合作，建设“一点多能”的村级寄 (略) 。鼓励企业探索共同配送模式，至少新增2个区级寄递物 (略) 。（ (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 负责）

（八）优化企业用地政策

38.支持企业高质量发展用地。企业申请产业项目用地， (略) 门、开发区根据产业生命周期灵活采取长期租赁、先租后让、弹性年期方式供应土地。对上级确定的优先发展产业且用地集约的工业项目，以农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业项目，在确定土地出让底价时， (略) 在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。利用存量房产、土地资源发展国家支持产业、行业的，可享受在5年内不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策。实行小微企业免收不动产登记费告知承诺制。（区自然 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ， (略) 门、开发区管委会负责）

（九）着力稳外贸稳外资

39.支持外贸企业发展。积极落实《保定市关于进一步跨周期稳外贸工作的落实措施》，加大帮扶力度，全力解决外贸企业进出口面临的实际困难和问题。组织企业参加广交会、深圳高交会、亚欧博览会等重点国内展会，助力企业巩固传统市场，积极开拓新兴市场。加大RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）等自由贸易协定政策宣讲力度，引导企业加快开拓RCEP、“ (略) ”沿线市场。（ (略) 负责）

40.加强外资企业服务。围绕构建保定“7＋18＋N”现代产业体系，积极参加各类招商活动，为外商来徐投资营造宽松便捷的政策环境。对洽谈、签约、已开工项目实行清单管理，推进外资项目签约落地。建立工作专班，健全常态化联系服务机制。通过外资信息直报平台，了解掌握企业诉求，梳理汇总问题清单，主动帮助企业协调解决融资、用地、环保等困难和问题，助力企业纾困解难，增强外商投资信心，推动外商投资企业增资扩股。积极争取省、市资金支持，吸引境外投资者以新设、增资、股权转让等方式在我区设立更多外资企业。进一步放宽市场准入，按照内外资一致要求，依法保障外商投资在标准制定、政府采购、知识产权、技术转让等方面的合法权益， (略) 理外商投诉事项。（ (略) 、 (略) 、 (略) 负责）

（十）促进法治化营商环境建设

41.加强法治化营商环境制度建设。贯彻落实《河北省行政审批便利化条例》，进一步发挥基层立法联系点作用，开通立法热线电话，回应市场主体诉求。每年开展1次政府规章和行政规范性文件清理，严格备案审查、合法性审查，充分发挥法律顾问和公职律师法治把关作用。（ (略) 、 (略) 负责）

42.优化涉企法治服务供给。全面推行减证便企告知承诺制，开展“目录之外无证明”专项监督检查，杜绝“奇葩证明”“循环证明”“重复证明”。开展行政执法人员专项清理，加大培训考核力度。常态化开展市场监管、行政审批等重点领域案卷评查，开展“任性执法选择性执法一刀切式执法运动式执法”专项整治。成立市级法律服务宣讲团，对辖区内企业开展普法宣传。组织法律服务人员为“白名单”重点企业复工达产提供免费法律咨询服务，对疫情防控形势下存在实际困难的中小微企业开展法务帮扶。（ (略) 、 (略) 门负责）

（十一）千方百计保基本民生

43.实施住房公积金支持政策。受疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴，在此期间，缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款，不受缓缴影响；受疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的， (略) 理，不作为逾期记 (略) 门，实施时限暂定至2022年底。（区住房 (略) 、 (略) 、人行保定徐水支行负责）

44.加大高校毕业生就业创业扶持力度。落实好《关于促进高校毕业生来保定就业创业的十二条措施》，对新招用毕业年度和毕业2年内高校毕业生且与其签订1年以上期限劳动合同并 (略) 会保险费的中小微企业，可按1000元/人的标准给予一次性吸纳就业补贴，毕业2年内高校毕业生可按规定享受最长不 (略) 会保险补贴；对于吸纳毕业2两年内高校毕业生参加就业见习并按照最低工资标准按月发放基本生活费的单位，给予就业见习补贴；对灵活就业、办理就业 (略) 会保险费的高校毕业生，按规定给予最长不超过2年、最高不超过其实际缴费2/ (略) 会保险补贴；对通过市场渠道确实难以就业的困难高校毕业生，通过公益性岗位托底安置，按规定落实 (略) 会保险补贴。（ (略) 、 (略) 负责）

45.完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策。在新一轮国土空间规划编制中，依据国土空间规划和上一年度进城落户人口数量，合理安排各类城镇年度新增建设用地规模。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扩大以工代赈实施领域，帮助有就业意愿的未就业人员实现就业，帮助已就业人员稳定就业，及时为农村低收入人口提供就业帮扶，使有就业意愿的都可以得到就业服务和技能培训。（ (略) 、区自然 (略) 、 (略) 、 (略) 负责）

46. (略) 会民生兜底保障措施。 (略) 会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，密切关注居民消费价格指数及其中的食品价格变化，达到启动条件后及时足额发放补贴，有效缓解物价上涨对困难群众基本生活的影响。用好省级和市级财政救助补助资金，通过资金直达机制，及时足额发放到需要帮扶救助的群众手中。做好需要救助保障的困难群体帮扶工作，对临时生活困难群众给予有针对性的帮扶。在疫情防控中，加强重要民生商品价格监测，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资保供稳价工作。统筹发展和安全，抓好安全生产责任落实，深入开展安全大检查，严防交通运输、建筑、煤矿、燃气等方面安全事故，抓好食品药品农产品安全、森林草原防火、防汛抗旱等工作，深入开展自建房安全专项整治，切实保障人民群众生命财产安全。（ (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、区自然 (略) 负责）

二、精准有效实施保定市创新举措

47.加大金融改革创新力度。鼓励在保金融机构创新绿色金融、数字金融、普惠金融等产品，持续加大对实体经济的支持力度。加强驻保银行机构的考核评价，及时向上级分行反馈评价结果，引导银行机构加大信贷投放，更好的支持和服务实体经济。（人行徐水支行、区地 (略) 、区银监办负责）

48.支持企业挂牌上市。对于在不同层次资本市场挂牌上市的企业，给予一次性补助奖励；对 (略) 并将注册地迁至我区的企业，以及将注册地迁至我 (略) ，视同首次挂牌上市，按照相应板块标准给予一次性奖补；对转入高层次板块的企业，按照新转入层次补助标准补足差额。（区地 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、人行徐水支行）

49.鼓励金融服务业加快发展。对银行新设分支机构，按照省级分行200万元、市级分行50万元，给予一次性补助；对保险公司、证券公司、期货公司、信托公司、财务公司、 (略) 、 (略) 、 (略) 等新设分支机构，按照省级机构50万元、市级分支机构20万元，给予一次性补助。对保定市内新设立或引进的具有独立法人资格的银行、保险、证券机构，按其实缴注册资本总额的0.5%给予一次性补助，单个企业落户补助金额不超过500万元。对新注册或新迁入的股权投资机构，按实收资本的0.5%给予一次性补助，最高不超过200万元。奖励资金按照每年20%比例兑现、5年兑现完毕。鼓励地方法人金融机构赴外地设立分支机构。对增设分支机构、并在保定市汇总缴纳税款的，每设1家分支机构给予50万元一次性补助。（区地 (略) 、保 (略) 徐水监管组、 (略) 负责）

50.创新项目谋划储备和服务方式。加强项目策划生成工作，搭建发改统筹、财政支撑、三方参与、行业负责、平台实施“五位一体”的项目编制营，把各类规划成果转化为项目滚动实施计划。再谋划储备一批优质产业项目，动态完善项目清单，6月底前将年度 (略) 细化落实到具体项目。扎实推进企业投资项目“代办制”、政府投资项目“代建制”，点对点为各类项目提供“保姆式”服务，加快推进项目前期工作。（ (略) 、开发区管 (略) 门负责）

51.积极落实粮食储备。积极稳妥落实2022年第二批市县增储计划。配合 (略) 组织政策性粮食拍卖，指导相关承储企业完成县级储备粮轮换任务，做到常储常新，有效增加市场供给。（ (略) 、 (略) 、中国农业发展银行徐水支行负责）

52.优化燃气市场运行。按照“冬病夏治”思路，积极对接中石油、北燃、深燃等大型资源企业，探索城燃和农村燃气市场一体化发展方案，着力解决我区气代煤企业小、散、乱问题，切实提高农村燃气运营、管理和服务水平，防范化解冬季保供风险。推动燃气企业优化整合。发展气代煤区域工商企业用户，规范非居用气市场，提高燃气运营效益，确保民生用气稳定。（ (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 负责）

53.加强大宗商品价格监测调控。强化主要工业生产资料、涉农产品市场价格变化的监测分析，如遇价格异常波动，及时预警。优化 (略) ，支持企业投资开发铁矿、铜矿等具备资源条件、符合生态环境保护要求的矿产开发项目，提升现有矿山资源保障能力。强化价格监督检查执法力度，加大对企业反映的原材料价格异常上涨等问题的执法检查力度， (略) 串通涨价、囤积居奇、哄抬价格等违法行为。（ (略) 、 (略) 、 (略) 负责）

54.推行建筑施工过程结算。按照《关于在房屋建筑和市政基础设施工程中推行施工过程结算的通知》（保住建发〔2022〕 (略) ），落实施工过程结算实施范围及监管主体、施工过程结算节点划分原则、施工过程结算价款支付及保证金扣除等内容，缩短项目结算周期，加速企业资金周转，提高资金使用效率，缓解施工企业资金压力。（ (略) 负责）

55.支持勘察设计企业集聚发展。吸引聚集国际国内顶尖设计 (略) 和从事勘察设计的知名企业入驻。开展勘察设计行业的星级企业评选活动，给予星级企业税收、专项资金奖励、差异化管理等方面的支持政策和星级企业专项服务。对于资质齐全、企业信用得分优秀的企业，纳入政府重点采购库。对在我区注册的首次获得建设工程设计综合资质的企业，视财力情况给予一次性奖励。（ (略) 、 (略) ）

56.为市场主体开展全方位服务。深入实施优化“微环境”、提升“微幸福”两个专项行动，进一步提升服务市场工作效能。组建技 (略) ，深化“百名专家进百企”活动，为企业提供订单式、点菜式服务。开展“信用塑企、质量兴企、标准强企、品牌亮企、广告宣企、执法护企、电商助企”7个“一站式”帮扶行动，解决个体工商户、小微企业发展困难。实施容缺登记和歇业备案制度。（ (略) 、 (略) 负责）

57.优化企业招用工服务。开展“7＋18＋N”产业链企业急需紧缺职业（工种）目录调查，“一对一”精准收集企业用工需求并及时线上发布，提升人岗匹配度。全面开放线上失业登记，推行智能化认证、电子化签章、不见面服务。开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动，重点整治发布虚假信息、向劳动者收取押金等违法违规行为。（ (略) 负责）

58.助力中小微企业纾困解难。开展产业链供需对接活动，组织国有企业、产业链骨干企业发布需求，支持更多中小微企业进入龙头企业供应链，形成 (略) 。搭建重点产业中小微企业联合采购平台，分产业收集中小微企业采购目录，提高原材料保供对接服务能力，降低采购成本。推动金融机构依托保定金融综合服务平台，为中小微企业提供“线上＋线下”金融服务保障，定制金融服务方案。用好中小企业应急转贷资金，为资金周转暂时遇到困难的中小微企业提供转贷服务。（ (略) 、 (略) 、 (略) 、区文化 (略) 、 (略) 、区地 (略) 、 (略) 、人行徐水支行、保 (略) 徐水监管 (略) 门）

59.梯度培育企业做强做大。对首次升规纳统工业企业，当年营业收入5000万元以下的一次性奖励5万元，当年营业收入5000万元以上（含）的一次性奖励10万元。建立国家、省、市专精特新 (略) ，为专精特新企业提供研发创新、品牌质量、上市融资等精准支持，对2022年新认定的省级“专精特新”示范企业奖励20万元，对省级认定的小微型创业创新示范基地奖励20万元，对2022年新认定的省级单项冠军企业（产品）的给予奖励20万元。设立区级工业企业技改专项资金，优先支持制造业中小微企业实施技术改造，对2022年实施重点技改项目的工业企业，采取后补助的方式，给予新购设备一定比例的资金补助。根据实际情况，制定辖区内服务业企业升规纳统奖补政策。（ (略) 、 (略) 、开发区管委会负责）

60.提升环评审批和项目验收效率。对于已完成升级改造治理工程但尚未验收的砖瓦、石灰窑企业，可以边生产边验收，秋冬季之前完成验收。进一步优化工业企业主要污染物总量指标审核程序。挖掘减排能力，谋划落实减排项目，优先保障国家、省、市重点项目污染物排放指标，协调对接排污权交易市场，帮助企业（单位）解决排污量不足问题（ (略) 负责）

61.助力文旅产业纾困发展。对于经营涉农文旅项目的脱贫户、防贫监测对象，可使用财政衔接推进乡村振兴补助资金给予补贴。对于从事旅游产业、带动脱贫户的家庭农场、 (略) 、扶贫龙头企业、股份合作制经济组织等给予产业贷款贴息；对于从事旅游产业的脱贫户、防贫监测对象给予贷款贴息。鼓励机关企事业单位将符合规定举办的会展活动及参观学习、红色教育、党建培训等活动， (略) 代理安排旅游交通、住宿、餐饮、会务等相关事项。（ (略) 、 (略) 、 (略) 、区文化 (略) 、 (略) ，开发区管委会负责）

62.加大企业创新支持力度。主动服务“7＋18＋N”重点产业，全力推动“四个一批”（谋划一批产业重大技术需求项目、推进一批关键技术研发项目、实施一批科技成果转化项目、落地一批科技招商投资项目）。筛选专业服务机构开展“一对一”科技创新跃升专项服务，推动县域科技创新实力提升。开展高水平科技成果与高质量科技企业的精准对接，将对接成功的成果优先列入省、市重大科技成果转化专项予以支持。定期举办“院士专家进保定”活动，为保定市创新发展提供智力支撑。（ (略) 负责）

三、从严从实推动政策落地见效

63.加大宣传引导，强化政策解读。为从严从实推动政策落地见效，我区成立了稳经济工作领导小组，区委副书记、代区长王春雨任组长，全面指挥调度省“1+20”和市“1+11”政策在我区的宣传解读和落实见效工作。各乡镇、城 (略) 门要切实深化思想认识，增强此项工作的责任感、紧迫感，切实担负起稳定全区经济运行的责任，主动担当作为，全力攻坚突破，不折不扣抓好各项政策落实，为完 (略) 会发展目标任务奠定坚实基础，以实际成效迎接党的二十大胜利召开。（各乡镇、城区办，开发区管委会， (略) 门负责）

64.加大宣传引导，强化政策解读。各乡镇、城区办、开发区管 (略) 门要结合自身职能职责和分管领域特点，开展规范有效的宣传发动，通过政企通等政务服务平台、 (略) 、微博、 (略) 、广播条幅等多种方式，让企业、项目等广大市场主体广泛知晓，及时发布典型做法和案例，在全区形成浓厚的宣传氛围；通过召开政策宣讲会、座谈会、培训会、发放政策汇编等形式，主动靠前，直达末梢，让企业、项目等广大市场主体了解政策红利，在全区营造“学政策、懂政策、用政策”的落实氛围；对业务性较强、较难理解的政策条款， (略) 门工作人员要积极向上沟通咨询，在确保自身读懂吃透的前提下，组建 (略) ，通过多种形式， (略) 进行授课培训，并深入企业开展专题宣讲，确保相关政策应知尽知、应享尽享。（各乡镇、城区办，开发区管委会， (略) 门负责）

65.深入企业帮扶，完善政策兑现。各乡镇、城区办、开发区管 (略) 门要深入组织开展“万人助万企”活动， (略) 职工，协调驻徐银行机构中层及 (略) ，对全区市场主体开展包联帮扶，深入企业和项目建设一线，宣传扶持政策，深入查摆问题，制定针对性措施，协助解决生产经营和项目建设中的突出困难，对重点企业和项目单位建立“一企一策”帮扶措施清单，实现政策红利最大化；涉及助企惠民政策 (略) 门，要积极与省、 (略) 门进行对接，做好审核认定、申报受理、资金拨付等兑现落实准备工作，确保各项减税降费和资金奖补及时兑现、应兑尽兑。（各乡镇、城区办，开发区管委会， (略) 门负责）

66.畅通反馈渠道，健全督导落实。依托政务服务便民“ *** ”热线官网和APP留言功能，企业随 (略) 门的服务进行线上评价投诉，对政策感受情况进行满意度评价；区政府热线办将及时收集市场主体和群众意见问题，第一时间推送 (略) 门，部门对职责内的问题要在3个工作日内给予答复、10个工作日内予以解决， (略) 门难度较大的，30个工作日内办结。区政府督查室将制定专项督查措施，下发责任清单和落实台账，按属地、按行业，对各乡镇、城区办、开发区管 (略) 门的政策宣传、落实见效、入企帮扶等工作进行督导检查；各部门要将各自开展的工作形成记录台账，详细记录在宣传推广、政策解读、入企帮扶、落实兑现等工作中的开展方式、服务对象、活动次数等相关内容，于每月月底上报稳经济工作领导小组办公室，同时做好影像资料的留存，做好省、市迎检和我区自查自检工作准备。（各乡镇、城区办，开发区管委会， (略) 门负责）

本政策措施有效期至2022年12月31日（具体措施明确执行期限的，从其规定），国家、省、市制定有关规定的，从其规定。

关于稳投资的八条政策措施

一、加强项目谋划和储备

（一）加强项目策划生成

按照市委党书记“徐水要加快推动县域特色产业转型升级，重点发展新能源智能网联汽车、高端装备制造、绿色建材、现代商贸物流、都市农业等主导产业，着力推动电力电气、食品加工等特色产业发展，加快培育数据服务、生命健康等未来产业”的重要指示精神，重点围绕中央财经委第十一次会议提出的5个重大基础设施建设领域，超前谋划一批网络型、产业升级、城市品质、农业农村、国家安全等重大基础设施项目，强力推动5个重点领域总投资 *** 亿元的30个项目建设。重点推进投资8.3亿元的徐水区2021-2022年农村生活水源江水置换项目、投资2.8亿元的徐水区西外环南段工程项目、投资1.23亿元的公共停车场建设和智慧停车管理项目等重大基础设施项目建设。〔 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、区有 (略) 门，开发区管委会负责〕

（二）突出抓好三个领域基础设施项目

1.交通领域，强力推动续建项目建设，重点推动雄忻高铁项目；力争京雄保城际（R1线）等项目年底前具备开工条件；持 (略) 专用线建设需求进行梳理，努力推动“公转铁”建设。〔 (略) 、 (略) 负责〕

2.能源领域，坚决保障电力安全供应，推动支撑性电源建设。强力推动电网重点工程，加快110千伏徐水高林营等一批工程前期工作进度，力争年内具备核准条件；持续推动徐水六各庄等输变电工程建设，力争年内投产。加快新能源重点项目建设，进一步规范风电光伏发电项目管理，强化对土地资源的统筹，指导开发企业严格按照年度建设方案实施项目建设。有序推进全区屋顶分布式光伏试点建设，加快推进徐水60万千瓦 (略) 项目前期工作。极推进新型储能多元化示范应用，为新型电力系统和智慧能源建设提供基础支撑。提高天然气供应能力，全力配合永保线、京邯复线建设，提高输气调度调节能力。全面加强能源储备能力，抓好徐水冠博储气库上下游对接联通项目建设。〔责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、各乡镇人民政府，开发区管委会负责〕

3.水利领域，加快推进黄花沟一期综合治理工程，打造水城共融的高品质傍水空间；全面推进在建的南水北调受水区江水置换工程，尽早完工投入使用；推进智慧水利系统建设，提升全市水利管理信息化水平，加强全区水利预报、预警、预演、预案能力建设。”〔 (略) 、 (略) 、区自然 (略) 、 (略) 负责〕

（三）深入开展招商引资工作

推动“双千工程”升级，围绕“7＋18＋N”重点产业领域，聚焦“医车电数游”、重点发展新能源智能网联汽车、高端装备制造、绿色建材、现代商贸物流、都市农业等主导产业，加快推 (略) 件、索具装备产业集群和区域特色产业，深化产业集群招商、论坛会议招商、园中园招商、应用场景招商、政府专债招商、产业链生态招商、 (略) 全员招商七个招商引资模式，再谋划储备一批优质产业项目，动态完善项目清单。加大省市重点项目储备力度，年内动态争取省重点前期项目突破4项，动态储备市重点前期项目突破10项。（ (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 门，开发区管委会负责）

二、强化项目服务保障

（四）畅通审批“绿色”通道

扎实推进企业投资项目“代办制”、政府投资项目“代建制”，组织专门力量，点对点为各类项目提供“保姆式”服务，加快推进项目前期工作。全面推行“不见面”审批，严格落实项目在线申报、在线审批、在线政策解答、在线评审等。认真落实国家、省、市出台的精简报批政策，鼓励进一步探索审批事项并联、“承诺制＋容缺后补”审批、多评合一等方式，缩短办理时间，提高审批效率。（ (略) 、区发改区、 (略) 、 (略) ，开发区管委会负责）

（五）优化土地供应方式

实行灵活的土地供应，鼓励根据不同产业项目生命周期，采取长期租赁、先租后让、弹性年期等方式供应土地；对于已依法取得的国有划拨和租赁用地申请补办出让手续的，经依法批准，可以协议出让。采取优惠地价政策，对上级确定的优先发展产业且用地集约的工业项目，以农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业项目，在确定土地出让底价时， (略) 在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。按比例计算后低于该项目实际土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和的，按不低于实际各项成本费用之和的原则确定出让底价。激励企业提高土地利用率，符合国土空间规划、不改变用途的前提下，企业在现有工业用地上新建、扩建生产性用房或利用地下空间，增加容积率的，不再补缴土地价款。支持企业转型发展，利用存量房产、土地资源发展国家支持产业、行业的，可在5年过渡期内不改变用地主体和规划条件。免收小微企业不动产登记费，实行小微企业免收不动产登记费告知承诺制。小微企业作出书面承诺后，即免收相应的不动产登记费。个体工商户凭工商营业执照直接免收不动产登记费。支持土地用途兼容复合利用，新产业工业项目用地的生产服务、行政办公、生活服务设施建筑面积占项目总建筑面积比例不超过15%的，仍按工业用途管理。科教用地可兼容研发与中试、科技服务设施与项目及生活性服务设施，兼容设施建筑面积比例不得超过项目总建筑面积的15%，兼容用途的土地、房产不得分割转让。简化项目用地审批，在符合国土空间规划管控规则、不占耕地和永久基本农田的前提下，以下使用农用地或未利用地的项目，可按原地类认定和管理，不再办理转用征收手续：旅游项目中属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地的； (略) 门认定为仅在年度内特定旅游季节使用土地的乡村旅游停车设施，不使用永久基本农田，不破坏生态与景观环境、不影响地质安全、不影响农业种植、不硬化地面、不建设永久设施的；对自驾车旅居车营地的特定功能区，使用未利用地不改变土地用途、不固化地面的；对利用现有山川水面建设冰雪场地设施，不占压土地、不改变地表形态的。（ (略) 、区自然 (略) ）

（六）精准实施环保和能耗政策

建立项目建设“白名单”制度，对列入“白名单”的重大项目，经 (略) 门批准，将符合环保要求的项目纳入正面清单，在环保管控时限内支持其持续建设。新建项目能耗强度低于当地且不高于全省“十四五”末目标值的，一律不受能耗增量指标限制。对纳入国家和省级规划的重大项目实行能耗单列。〔区 (略) 、 (略) 、 (略) ，开发区管委会负责〕

（七）多渠道落实资金保障

积极争取上级资金，抓好项目日常储备、常态预审工作制度，积极做好新型基础设施、新能源等都市型新增领域专项债券项目谋划指导、筛选申报工作，加大专项债券申报、发行和使用力度。加大中央资金争取力度，力争年内争取中央预算内投资8亿元以上。认真梳理国家、省、市政策文件，全面提升争取上级资金能力水平，做到项目等资金。灵活配置多种投融资方式，根据项目不同特点，在充分利用上级资金基础上，通过PPP模式、国有平台市场化融资等途径，解决项目建设资金问题。同时探索采用TOT、REITs等办法，盘活存量资产，置换出资金用于新项目建设。〔 (略) 、 (略) 、 (略) 门，开发区管委会负责〕

三、激发民间投资活力

（八）鼓励民间资本投资

进一步放宽基础设施和公共事业等领域准入，除法律、法规明确禁止外，一律向民间资本开放。支持民间投资参与基础设施领域REITs试点。建立完整常态化向民间资本推介项目长效机制，重点在交通、能源、生态环保、社会事业等基础设施补短板领域，每季度向民间资本推介优质项目。2022年，力争全区民间投资增速不低于全市平均水平，占比较上一年度有明显提升。积极支持符合条件的民间投资项目参与基础设施领域不动产投资信托基金（REITS),鼓励引导民间资本采用PPP模式参与盘活国有存量资产，依托全国PPP项目信息监测服务平台，加大PPP监测推进力度。〔责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 门，开发区管委会〕

关于促消费的十一条政策措施

一、扩大汽车消费。利用省级商贸流通发展专项资金，开展汽车消费促进月活动；参与保定市消费嘉年华活动，通过发放汽车消费券、赠送加油卡等方式拉动汽车消费。（ (略) 负责）

二、稳住家居居住类商品消费。积极争取国家、省、市级专项资金，开展家电以旧换新、换绿色、换时尚消费促进活动，引导市场扩大以旧换新家电品种，发放专项政府电子消费券，激发居民消费活力。（ (略) 负责）

三、发展“ (略) ”品牌消费。大力弘扬“ (略) ”企业工匠精神，进一步提高品牌影响力和知名度， (略) 企业在城市商业街和大型商超企业设立铺面和专柜，成为居民消费市场的主力军，推动“ (略) ”成为品质生活之城建设的亮丽名片。（ (略) 负责）

四、提振餐饮消费。发挥保定中餐厨师之乡优势，做好我区“驴火之乡”推广工作，发挥漕河驴肉、九禾驴肉“ (略) ”作用，持续提升“驴火”知名度和影响力，活跃餐饮市场，扩大餐饮消费。（ (略) 负责）

五、拓展文化旅游消费。丰富“关汉卿戏剧展演季”活动内容，设置“保定有戏”送戏下乡、“戏曲进校园”、戏剧创作座谈会、京津冀戏曲票友大赛等板块， (略) 团和精品剧目引进我市，更好满足人民群众精神文化需求。举办“舌尖上的保定”―美食文化节，叫响“中国北方旅游美食文化之都”城市名片。（区文化 (略) 负责）

六、建设文旅消费集聚区。持续放大恋乡?太行水镇作为第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区优势，全面启动“文化＋灯光＋演艺”组合式夜经济系统业态，聚焦“恋乡村一期文旅商业综合体、恋乡村二期特色民宿聚集区、恋乡生态农场金秋夜游”三大板块，提供全新的沉浸式夜游体验，打造最具太行风情的体验性夜游风光。（区文化 (略) 负责）

七、推动体育消费。优化体育消费环境。举办“新保定?新体育?新生活”2022年度保定市体育消费季活动， (略) 会资源，充分激发企业营销积极性，吸引更多体 (略) 参与，提升体育消费市场信心， (略) 统一发放的体育消费券，拉动体育消费规模；支持探索体育消费新方法、新举措，结合自身资源禀赋的优势，培育体育消费新模式，培育符合本地实际的体育消费活动品牌；丰富体育赛事供给，扩大体育消费基础人群，提供多样化健身产品和培训服务，激发大众体育消费需求，支持体育企业开发在线健身、线上赛事、智慧场馆等消费新模式。（ (略) 负责）

八、办好消费促进活动。在做好疫情防控的前提下，组织开展“幸福河北欢乐购”“感受舌尖上的非遗”“保定美食文化节活动”等线下促销活动；积极参与全市“消费嘉年华”活动，按照“政府资金补贴、商家让利促销、运营平台赞助”的运营模式，向市民发放政府电子消费券，鼓励餐饮、百货、商超、家电、石油、汽车等商贸企业开展各类打折、满减、购物赠礼促消活动；开展“爱购保定品质生活?保定特色产品卖全国”线上促消费活动。组织电商企业参加“618”和“双11”网购节，参加省直播电商节活动，推动全区直播电商发展。（ (略) 负责）

九、完善城乡消费基础设施。利用省级商贸流通发展专项资金，实施农贸市场提档升级工程，对符合条件的东市场农贸市场进行提档升级；结合本地实际，培育打造具有本地特色的商业步行街；进一步完善服务功能，提升便民利民服务品质。（ (略) 负责）

十、健全农村消费品流通体系。完善农产品供应链建设，2022年重点培育以世际德力为链主，力德农业、雅果、巨力供应链为链环的徐水区农产品供应链体系建设。（ (略) 负责）

十一、积极参与线上消费促进活动。组织刘伶醉、世际德力、漕河驴肉、雅果、兴芮等企业参与“爱购保定品质生活?保定特色产品卖全国”线上促消费活动，带动特色产品直播电商，培育网红经济，培育更多的电商龙头企业和标杆企业，推动电子商务创新融合发展，促进新型消费。（ (略) 负责）

关于助力中小企业纾困解难的九条政策措施

一、培育“专精特新”中小企业。强化财政资金引导作用，积极争取上级专项资金，对2022年新认定国家专精特新‘小巨人’企业予以支持。对省级新认定的‘专精特新’示范企业奖励20万元；对省级认定的小微型创业创新示范基地奖励20万元。（ (略) 、 (略) 负责）

二、数字化赋能中小微企业。推行普惠性上云“用数赋智”服务，开展企业上云培训对接和咨询诊断活动，加快推进线上营销、远程协作、数字化办公、智能生产线等应用，由点及面向全业务全流程数字化转型延伸拓展，2022年推进36家企业上云。〔 (略) ，各乡镇人民政府、开发区管委会负责〕

三、创新金融信贷产品。聚焦“专精特新”“智改数转”企业，分类定制金融服务方案，创设“智改数转贷”“专精特新贷”“小巨人贷”等专属信贷产品。（人行徐水支行、银监办、 (略) 、 (略) 负责）

四、建立联合采购平台。充分发挥产业协会、产业联盟平台桥梁作用，搭建重点产业中小微企业联合采购平台，提高原材料保供对接服务能力，分产业收集中小微企业采购目录，联合多家企业共同采购，帮助中小微企业在大宗采购上具备“量”的优势，享受更优惠的价格，降低采购成本。（保定市徐水区企业家协会、各产业协会、产业联盟负责）

五、保障企业连续稳定生产。将工业领域重点产业链供应链“白名单”企业、“专精特新”中小企业、制造业单项冠军企业、重点县域特色 (略) 企业、高新技术企业、省级及 (略) 纳入生态环境监管正面清单，保障其在环保达标条件下不停产不限产。完善重污染天气应对分级分区管理、 (略) 门协商和动态调整机制，扩大正面清单企业纳入范围，采取差异化管理，坚决杜绝“一刀切”。〔 (略) 、 (略) 、各乡镇人民政府、开发区管委会负责〕

六、持续优化涉企管理服务。推动涉企事项“一网通办”、“一网通查”，优化办理程序，推广“免申即享”“无纸申报”等方式，降低企业成本。严格按照执法计划和“双随机一公开”工作要求进行监管执法，做到无事不扰，有事即办。〔 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ，各乡镇人民政府、开发区管委会负责〕

七、持续清理偿还拖欠中小企业账款。全 (略) 门、事业单位、国有企业拖欠中小微企业工程、货物、服务账款，加大清欠力度、建立欠款台账、制定清偿计划，确保按时限完成清欠任务。〔 (略) 、 (略) 、各乡镇人民政府、开发区管委会负责〕

八、开展企业家进机关活动。建立政企互动长效机制，定期邀请一批企业家走进机关，开展“双向互动”活动，让企 (略) 门机构设置、服务职能，向企业家宣传解读政策，“面对面”交流、“零距离”解难，畅通服务企业渠道，构建新时代“亲”“清”政商关系。〔 (略) 、 (略) 门（单位）、保定市徐水区企业家协会负责〕

九、开展为“专精特新”企业办实事行动。为每家“专精特新”中小企业配备服务专员，“一企一策”，精准服务，为每家企业至少解决一项困难。2022年，全区为“专精特新”中小企业解决实际困难19个以上。〔 (略) ，各乡镇人民政府、开发区管委会负责〕

关于进一步促进主城区房地产业良性循环和

健康发展的十五条政策措施

一、分期缴纳房地产用地土地出让价款。房地产用地竞买保证金按出让最低价的20%缴纳，土地出让合同签订1个月内缴纳至土地出让价款的50%，余款按土地出让合同约定缴纳，最迟付款时间不得超过一年。对于分期缴纳土地出让价款的房地产项目，施 (略) 门可将建设用地规划许可证作为该建筑工程的用地批准手续办理施工许可证。〔区自然 (略) 、 (略) 、 (略) ，开发区管委会负责〕

二、加强房地产项目信贷支持。强化银企对接，鼓励金融机构在依法依规、风险可控、商业可持续的前提下，有效满足房地产企业合理融资需求。积极创新金融产品和服务，对采用绿色建筑标准建设的房地产开发项目，加大融资力度。对经营稳健、杠杆率合理、销售前景良好、资金封闭运行的房地产企业在建工程项目，按照市场化、法治化原则发放房地产开发贷款，合理确定授信额度，避免盲目抽贷、压贷、断贷。加快现有存量按揭 (略) 分的审批手续，增加信贷额度，确保符合放款条件的贷款及时发放。对困难房企到期房地产开发贷款给予适当延期或展期，并重点支持优质房地产企业兼并收购出险和困难房地产企业的优质项目。（人行徐水支行、徐水银监办、 (略) 负责）

三、提高服务质量减轻企业负担。 (略) 门认真落实《 (略) 办公厅转发国家发 (略) 门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展的意见》（国办函〔2020〕 (略) ）和《河北省人民政府办公厅关于清理规范全省城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展的实施意见》（冀政办字〔2021〕 (略) ）有关规定，“在城镇规划建设用地范围内，供水供电供气供热企业的投资界面应延伸至用户建筑区划红线，除法律法规和相关政策另有规定外，不得由用户承担建筑区划红线外发生的任何费用。从用户建筑区划红线连接至公共管网发生的入网工程建设，由供水供电供气供热 (略) 分，纳入企业经营成本；按规定由 (略) 分，应及时拨款委托供水供电供气供热企业建设，或者由政府直接投资建设。”提升行业整体服务质量，切实减轻房地产开发企业负担，促进房地产市场平稳健康发展。（区城市管理综 (略) 、 (略) 、区供电公司等单位，开发区管委会负责）

四、优化抵押项目的预售程序。取得商品房预售许可证前已办理土地抵押或在建工程抵押的，房地产开发企业在申请办理预售许可证时，应当提交抵押权人出具的意见；取得商品房预售许可证后用尚未出售的商品房进行在建工程抵押的，房地产开发企业在申请办理商品房预售合同网签备案时，应当提交抵押权人出具的意见。《商品房买卖合同》中应注明抵押相关情况。（ (略) 、 (略) ，开发区管委会负责）

五、优化商品房预售资金监管。2022年1月1日前已取得商品房预售许可证的项目，按照“保交楼、保民生、保稳定”的原则，优化商品房预售资金监管方式，确保预售资金用于项目建设，防范逾期交付风险，具体实施办 (略) 制定印发。2022年1月1日后取得商品房预售许可证的项目，按照《保定市人民政府办公室关于印发〈保定市主城区商品房预售资金监管办法（试行）〉的通知》（保政办函〔2021〕 (略) ）的有关规定执行。（ (略) 、人行徐水支行、徐水银监办负责）

六、加大人才住房政策支持。对符合《关于鼓励高校毕业生来保留保发展的若干扶持政策》（保办发〔2021〕6号）《关于支持高校毕业生和技能人才在保就业创业的若干措施》（2020-74）等文件要求的人员，按照相关规定享受住房优惠政策。〔 (略) 、 (略) 、 (略) 、区自然 (略) 负责〕

七、加大公积金贷款惠民力度。积极支持缴存职工使用住房公积金贷款购买商品房，在防范风险同时，提高住房公积金最高贷款额度。区分不同情况，实行差别化最高贷款额度政策，具体支持政策由区住房 (略) 研究并报公积金管理委员会审议后实施。（区住房 (略) 负责）

八、加大个人住房按揭贷款支持。购买首套普通商品住房的居民家庭，申请商业性或公积金个人住房贷款的，最低首付款比例为20%；对已拥有1套住房的居民家庭，为改善居住条件购买第2套住房申请商业性或公积金个人住房贷款的，最低首付款比例为30%。引导在保金融机构加大个人住房按揭贷款投放，下调住房贷款利率。〔人行徐水支行、徐水银监办、区住房 (略) 、 (略) 、区自然 (略) 负责〕

九、实施住房贷款 (略) 得税附加扣除。根据《 (略) 关 (略) 得税专项附加扣除暂行办法的通知》（国发〔2018〕 (略) ）规定， (略) 得税纳税人条件的首套房购房人，可选择首套房的住房贷款利息支出或住房租金中一 (略) 得税专项附加扣除，住房贷款利息每月按1000元标准扣除，住房租金每月按1100元标准扣除。（ (略) 负责）

十、支持二孩及以上家庭购房需求。生育二孩及以上的本区户籍居民家庭，在主城区购买第2套普通商品住房时，可享受本意见规定的首套商品住房购房政策。〔人行徐水支行、徐水银监办、区住房 (略) 、 (略) 、区自然 (略) 负责〕

十一、鼓励企业出台惠民销售政策。鼓励房地产开发企业结合自身实际，出台面向各类人才、参与抗疫人员、二孩及以上家庭、现役（退役） (略) 会群体的购房优惠政策，让利于民。（ (略) 负责）

十二、充分发挥行业协会作用。充分发挥房地产业协会联系广、影响大、行业规范性强的优势，组织优质企业、优质项目的推介活动，向群众推荐品质楼盘，指导企业提质提效。同时，进一步加强行业自律，维护房地产市场秩序，促进房地产业持续健康发展。（ (略) 负责）

十三、持续整治房地产市场秩序。坚持“房住不炒”定位，按照“稳地价、稳房价、稳预期”总要求，持续开展房地产市场秩序整治行动，严厉打击未批先售、捂盘惜售、炒买炒卖、价外加价、发布虚假广告等扰乱市场行为，建立风清气正的房地产市场秩序。〔 (略) 、区自然 (略) 、 (略) 、区城市管理综 (略) 、开发区管委会负责〕

十四、稳定住房价格。开发企业可 (略) 处地类、小区品质等因素，以幢（栋）为单位，自主确定预（销）售价格。房地产开发企业在办理商品住房预售许可证或现售备案手续前， (略) 房源须 (略) 门进行一次性价格备案（一房一价）。 (略) 门审核备案后，销售时按备案价格明码标价。销售价格浮动原则上不超过±10%进行销售，超过±10%的，原则上应重新备案，重新备案的时间应与上次备案时间间隔60日以上。但不得低于成本价格恶意竞争，扰乱房地产市场。（ (略) 、 (略) 、 (略) 负责）

十五、加强网络舆情引导。健全网上舆情监测机制，及时、准确解读政策和研判形势， (略) 会关切，整治网络传播乱象，营造良好的市场舆论氛围，严厉打击发布不实信息、恶意炒作、渲染恐慌情绪、误导市场预期等扰乱市场秩序的行为，稳定市场预期。（ (略) 、 (略) 、 (略) 负责）

关于科技支持经济平稳发展的十条政策措施

一、支持科技研发平台建设。加强对重点实验室 、 (略) 、 (略) 等科技条件平台建设的支持。对新认定的国家级、省级、市级重点实验室、 (略) ，分别给予一次性奖励25万元、10万元、5万元。对新认定的省级产 (略) ，给予一次性奖励10万元。（ (略) 、 (略) 负责）

二、全面推行科技项目“揭榜挂帅”制度。依托保定 (略) 科技项目“揭榜挂帅”工作平台，推动“揭榜挂帅”机制落实落地。设立800万元科技项目“揭榜挂帅”专项资金，聚焦全区新能源及智能网联汽车、吊装装备、医疗应急装备、被动式超低能耗建材、军民融合等重点领域，加强政策解读和调研，鼓励企业在全国范围张榜纳贤，推动企业持续创新驱动发展。（ (略) 负责）

三、推动研发费用加计扣除政策应享尽享。 (略) 门积极沟通和配合，实现数据共享。加强培训和指导，分类做好政策解读，向企业精准推送减免税政策，让企业应知尽知，应享尽享，使企业充分享受研发费用加计扣除政策红利。每年组织高新技术企业、科技型中小企业、创新平台承担单位、科技服务机构等集中专项政策培训不少于3次。做好各级研发费用加计扣除审查和发放工作。（ (略) 、 (略) 负责）

四、壮大高新技术企业规模。强化高新技术企业精准培育力度，扩大高新技术企业规模。对新认定的高新技术企业，给予一次性奖励10万元。（ (略) 、 (略) 负责）

五、支持创新创业载体建设。对以科技型初创企业为服务对象，服务设施齐全、公共服务功能完备，新认定的国家级、省级、市级科技企业孵化器，给予一次性奖励30万元、20万元、10万元。（ (略) 、 (略) 负责）

六、提升成果对接效能效果。依托省、市平台，通过科技成果直通车、创新创业大赛、 (略) 演、成果对接等活动，积极组织企业参加，鼓励企业柔性引才和积极引进科技成果。（ (略) 负责）

七、鼓 (略) 院士 (略) 高效开展科技合作。对新 (略) (略) ， (略) 单位一次性奖励20万元。（ (略) 、 (略) 负责）

八、推进科技特派员引进工作。围绕县域科技创新薄弱环节和短板问题，引进面向“三农”、 (略) 会、面向基层的新型 (略) *** ，建立科技 (略) 。（ (略) 负责）

九、拓展科技型企业融资渠道。加强与建设银行、河北银行、农业银行等金融机构的合作，拓宽银企合作渠道，鼓励机构为科技企业提供包括科技企业发放贷款、流动资金贷款、网络供应链融资在内的多种类金融贷款产品。（ (略) 、 (略) 负责）

十、鼓励校（院、所）企合作与高端人才引进。鼓励我区 (略) 、 (略) 校、科研机构积极开展科技合作。对校企合作项目和高端人才独立创业的项目，优先推荐省、市级科技计划项目。（ (略) 、 (略) 负责）

关于支持文化和旅游产业发展的八条政策措施

一、对重点文化和旅游项目进行“贷款贴息”。鼓励支持我区符合条件的重点文化和旅游产业项目，经上报省文化和旅游厅审核认定后予以贷款贴息，重点支持全省文化和旅游重大战略工程项目、省重点建设项目、产业转型升级项目、融合示范新业态项目等。所需资金通过省文化和旅游厅管理的旅游发展专项资金统筹安排，具体支持项目认定标准由省文化和旅游厅单独发布。( (略) 、 (略) 负责)

二、对重点文化和旅游单位实施“以奖代补”。借助举办第五届保定市文化和旅游产业发展大会契机，全面提升全区文旅单位建设等级标准，为申报国家级命名的业态项目，申请“以奖代补”旅游发展专项资金奠定基础。对新获评的5A级景区、国家级旅游度假区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区、国家级文化产业示范园区、国家级文明旅游示范单位分别奖励100万元;对新获评的国家级文化产业示范基地、国家级旅游休闲街区、五星级旅游饭店、国家 *** *** 级旅游民宿、国家4C以上自驾车旅居车营地分别奖励25万元。所需资金通过省文化和旅游厅管理的旅游发展专项资金统筹安排。( (略) 、 (略) 负责)

三、 (略) 经营负担。

（一）实施责任保险专项补贴，对全区2022 年 (略) 责 (略) ，经上报省文化和旅游厅审定后，以补贴方式据实全额返还责任险保险费用。（ (略) 、 (略) 负责）

（二）对享受暂退保证金 (略) ，可暂缓交纳旅游服务质量保证金，补足保证金期限为2023年3月31日。（ (略) 负责）

四、支持旅游演艺企业发展。2022年，对持续稳定演出、具有良好市场影响力的旅游演艺企业进行专项支持,根据接待游客数量、从业人员数量、演出收入、纳税金额等指标，对全区旅游演艺企业进行综合考评，给予排名前3名的旅游演艺企业由区财政分别奖励5万元。扩大惠民演出规模，结合承办第五届保定市文旅发展大会，通过政府购买服务的方式，围绕芮溪温泉度假小镇、瀑河生态休闲度假区、凯年果树休闲庄园、长城汽车工业旅游区、卓正神农现代农业示范园、刘伶醉国家4A级工业旅游景区等6个点位周边村庄，在原规定演出场次的基础上再增加20场次，进一步扩大演艺市场规模，提振演出市场活力。（ (略) 、 (略) 负责)

五、支持文创企业发展。对文创和旅游商品示范购物店进行支持，根据商品种类、商品品质、产品特色、经营状况、环境设施、管理服务等指标进行综合考评，对综合考评排名前3名的单位区财政给予最高不超过5万元支持。（ (略) 、 (略) 负责）

六、支持文化和旅游企业拓展业务。鼓励机关企事业单位将符合规定举办的会展活动及参观学习、红色教育、党建培训等活动， (略) 代理安排旅游交通、住宿、餐饮、会务等相关事项，明确服务内容、服务标准等要求，合理确定预付款比例，并按照合同约定 (略) 支付资金。政府采购住宿、会议、餐饮等服务项目时，严格执行经费支出额度规定，不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与政府采购。（ (略) 、 (略) 、 (略) 、各乡镇、城区办、开发区管委会负责）

七、加大金融支持力度。

（一）鼓励金融机构推出善营贷、e抵快贷、景区开发建设贷、景区收益权支持贷等文化和旅游特色金融服务产品在我区落地，提高文化和旅游企业融资便利性。(责任单位：人行徐水支行、徐水银保监办、 (略) 负责)

（二）引导金融机构成立文化和旅 (略) 门加强对文化和旅游企业及时精准服务指导，推动文化和旅游贷款保持稳定较快增长。(人行徐水支行、徐水银保监办、 (略) 负责)

（三）鼓励金融机构对符合续贷条件的文化和旅游市场主体按正常续贷业务办理，不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷,保持合理流动性。(人行徐水支行、徐水银监办、 (略) 负责)

（四）鼓励金融机构对文化和旅游企业经营性贷款实行优惠利率。（人行徐水支行、徐水银保监办、 (略) 负责）

八、加强士地要素保障。鼓励有条件的地方将文化和旅游用地纳入国土空间规划和年度用地计划。在符合规划的前提下，对生态观光、休闲度假等建设项目用地，可以实行点状配套设施 (略) 开发。文化和旅游项目中，属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地的，不改变原用地用途的，不征收（收回)、不转用。( (略) 、 (略) 、各乡镇负责)

关于扎实推进农业经济发展的七条政策措施

一、全力保障“三夏”生产。统筹抓好疫情防控和“三夏”生产，落实跨区作业人员“即采即走即追”闭环管理、免收跨区作业农机具和运输车辆通行费等政策措施。建立跨 (略) 、农机维修应急救援网络，做好服务保障。组建应 (略) *** ，提供代收代种服务。 (略) 门公布“三夏”生产服务热线电话，实行24小时值班值守，及时解决问题。分解落实夏播面积到乡村、到具体地块、到生产主体，抢时抢墒播种，确保秋粮面积只增不减。加快中央种粮补贴兑付进度，用好绿色高质高效、产粮大县奖励、 (略) 会化服务等资金，一体化支持粮食生产。落实国家小麦最低收购价政策，保护农民种粮积极性。（ (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 负责）

二、支持高标准农田建设。2023-2025年高标准农田建设项目按照每年1万亩农田规模进行新增和提质改造，每亩补助1500元左右。科学合理设计高标准农田建设内容，实行田、土、水、路、林、电、技、管综合配套，以灌溉排水、 (略) 、农田输配电、土壤改良、农田防护与生态环境保持和建后管护为重点，加大建设力度，有效提高耕地质量和产量。( (略) 、 (略) 、 (略) 负责)

三、支持农产品加工业企业发展。支持中央厨房预制菜生产企业加入产业联盟，做强产业链，优化价值链，提升创新链，推动产业一体化发展。积极推介我区符合条件的中央厨房企业进入省级示范企业补助范畴。发展壮大农业产业化龙头企业，鼓励支持龙头企业积极申报国家级、省级、市级农业产业化重点龙头企业。（ (略) 、 (略) 负责）

四、支持博士农场建设。积极争取“博士农场”项目落户徐水。支持每个“博士农场”建设资金50万元，按照财力与支出责任相匹配的原则，由区财政整合涉农资金负担，市级根据绩效评价结果给予一定奖补，连续支持3年。加大对“博士农场”的信贷投放，财政给予50%贴息，连续支持3年，单笔贷款贴息奖励最高不超100万元。“博士农场”优先纳入市“揭榜挂帅”项目库，对上榜“科创中国”试点城市（保定）建设项目榜单的给予适当奖补资金。（ (略) 、 (略) 、人行徐水支行、徐水银监办、 (略) 负责）

五、支持现代农业园区建设。支持省级园区申报创建省级示范园区，支持区级园区申报创建市级和市级精品现代农业园区。（ (略) 负责）

六、加强产销对接。打造“直隶田园”市域区域公用品牌和“徐水驴肉”、“徐水西红柿”区域公用品牌。支持绿色食品认证，每个认证产品奖补3万元。对获得有机产品认证证书（有机产品转换证书）和有机示范基地创建的农产品生产经营主体进行补贴。（ (略) 负责）

七、强化金融创新服务。梳理农业企业融资需求，组织线上线下银企对接活动，协调解决融资难问题。推行农业农村金融服务专员制度，提供“一站式”、便携式、综合性服务，有效打通金融支农“最后一公里”。支持开展设施农业保险，减少农户因自然灾害或意外事故造成的损失。（ (略) 、 (略) 、徐水银监办负责）

关于支持市场主体增量提质发展的

十九条政策措施

一、保障重点领域和行业的融资需求

加强金融政策与财政、投资、产业等政策的协调配合，指导督促金融机构进一步改善信贷结构，全力保障“医车电数游”、被动式超低能耗建筑、现代都市型农业等特色产业集群的支持，优先满足省、市重点项目资金需求。对新兴产业要提高信贷风险容忍度，支持龙头企业加快发展；对优势产业要强力支持，协助企业做大做强，形成规模大、竞争力强的产业集群；对潜势产业要敢于支持，助推企业释放发展潜能；对传统行业中的优质企业，特别是有品牌、有订单、有效益但暂时出现流动性紧张的企业，继续给予信贷支持，帮助企业化解危机、渡过难关。对中小微企业个体工商户贷款、货车车贷、遇困个人房贷消费贷，支持银行年内延期还本付息。推动保定市中小企业应急转贷基金落地开展，有效缓解企业短期资金周转压力，解决企业融资难、融资贵问题。鼓励支持符合条件的企业利用多层次资本市场挂牌上市获取直接融资，按市区政策对新增挂牌上市企业给予相应财政资金奖励。（人行徐水支行、徐水银监办、 (略) 、 (略) 负责）

二、强化产业链供应链企业金融服务保障

重点加大对新一代信息、新材料、节能环保、先进制造、新能源及智能电网、生物医药健康、商贸流通、文化旅游、都市农业、食品、建材、纺织等全市重点产业、县域特色产业集群产业链核心企业金融支持力度，加大对产业链核心企业流动资金贷款等经营周转类信贷支持，给予合理信用额度。推动核心企业为上下游链条企业增信。鼓励支持银行业金融机构将金融服务向上游供应前端和下游消费终端延伸，鼓励和引导金融机构加强产业链产品和服务创新，优化产业链上下游企业金融服务。（人行徐水支行、徐水银监办、 (略) 负责）

三、减免小微企业和个体工商户支付服务手续费

为帮助小微企业和个体工商户纾困解难，降低经营成本，中国人民银行组织银行机构和支付机构自2021年9月30日开始，对小微企业和个体工商户支付服务手续费实行减免优惠措施，具体涉及7类业务共17项措施，涵盖了单位结算账户管理费和年费、跨行转账汇款手续费、ATM跨行取现手续费、票据手续费、安全认证工具管理费、银行卡刷卡手续费等多个银行收费项目（具体优惠措施可在各银行的网点厅堂、官网、 (略) 等进行查询），其中票据业务手续费（含工本费、挂失费）长期免收，其他降费措施优惠期限3年。（人行徐水支行）

四、实施中小 (略) 分税款

对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户可以在50%的税额幅度内减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户已依法享受资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税、教育费附加、地方教育附加其他优惠政策的，可叠加享受以上优惠政策。（ (略) 负责）

五、实施制造业中小微企业缓缴税政策

延缓缴纳制造业中小微企业（含个人独资企业、合伙企业、个体工商户）2021年第四季度和2022年第一季度、 (略) 分税费。（ (略) 负责）

六、设立中小企业发展资金，支持特色产业发展

为促进中小企业发展壮大，鼓励上规入库，安排中小企业发展资金。为支持我市工业和信息化领域转型升级、结构优化，企业设备更新和技术改造，提升工业经济质量效益，争取上级有关专项资金，用于工业企业技术改造工作。落实新能源汽车地方补贴，按政策及时拨付资金，支持汽车产业发展。推进氢能产业示范，按照《保定市氢能产业发展专项资金管理办法》，财政安排专项资金，支持氢能产业发展。（ (略) 负责）

七、支持企业科技创新

（一）支持企业研发机构建设。鼓励和支持企业自建或共建企业研发机构，对新 (略) (略) ，以后补助经费方式给予50万元的一次性奖励，院士主导的项目产业化之后， (略) 士本人50万元；对新认定的国家级、省级、市 (略) 、重点实验室的企业，分别给予200万元、50万元和20万元的一次性奖励；对新认定的省级产 (略) 、新型研发机构，给予50万元的一次性奖励。（ (略) 、 (略) 负责）

（二）支持建立企业孵化器。对以科技型初创企业为服务对象，服务设施齐全、公共服务功能完备的科技企业孵化器， (略) 根据孵化器建设规模、功能以及企业孵化培育的数量、质量等情况给予认定或推荐省级、国家级科技企业孵化器。认定为市级科技企业孵化器的，给予10―50万元的资金支持，认定为省级科技企业孵化器的，给予30―80万元资金支持，认定为国家级科技企业孵化器的，给予100万元资金支持。（ (略) 、 (略) 负责）

（三）支持校（院、所）企合作。鼓励我区 (略) (略) 、 (略) 校、科研机构积极开展科技合作。对校企、所企等合作项目，申请纳入市级科技计划项目予以支持。对与高校联合创立产业创新联盟的龙头企业，申请20―50万元的科技资金支持。（ (略) 、 (略) 负责）

八、持续深化住房城乡建设行业改革，鼓励打造精品建筑

设立支持建筑业发展专项资金，对在外地承接项目依法回保定纳税的本地建筑企业，以及在保 (略) 的外地建筑企业，结合 (略) 做贡献给予专项奖补。对我省核发的住房城乡建设行业企业资质统一延续至2022年12月31日。对保定建筑业企业在保工程项目获得“鲁班奖”“詹天佑奖”“国家优质工程奖”的主申报单位，每个项目分别一次性奖励20万元。同一项目获两个以上奖项的，不累计奖励。奖励资金由市财政负担。（ (略) 、 (略) 负责）

九、开展“放心消费创建助力乡村振兴百千万工程”

依据 (略) 联合市 (略) 门开展“放心消费创建助力乡村振兴百千万工程”。开展消费帮扶产销对接，建立“政府牵线、产销对接”的带货模式，打造“企业―产品―终端”的一体化产销平台。（ (略) 负责）

十、促进农 (略) 发展

加强《农 (略) 法》等法律法规和政策宣传，提高农民群众法律法规政策知晓度，使农民 (略) 目的、办社宗旨、办社原则、成员权利与义务、法律责任以及应当具备的设 (略) 基本要求。扎实开展国家、省、市、区四 (略) (略) 的申报评定和监测评价活动，对于产业特色明显、运行机制规范、服务带动能力强、产品质量安全优质、民主管理水 (略) ，积极参 (略) ，培育发展一批起点高、规模大、竞争力和带动 (略) 。（ (略) 负责）

十一、助力个体工商户发展

实行分级分类培育引导，支持“个转企”。对产值和销售规模较大或登记为一般纳税人的个体工商户，加快促进转型。对规模较小但成长性良好的个体工商户，加强培育。对具备登记注册为企业基本条件的新增市场主体，积极引导申请登记为企业。充分发挥扶持个体工商户联席会议制度的作用，深入研究扶持个体工商户发展重大问题，制定有针对性的政策措施，共同做好扶持工作，促进个体工商户发展。依托非公有制经济组织党委，强化党建引领，积极为市场主体发展建言献策、解决问题。（区相关单位负责）

十二、完善政务服务机制

区级相关牵头单位及责任单位做好审核认定、申报受理、资金拨付等兑现落实准备工作，确保对市场主体的减税降费和资金奖补及时兑现、应兑尽兑。完善助企惠企政策措施咨询申报、反馈查询、 (略) 理专项通道，对申请材料齐全、符合法定形式的立即受理、及时审核、按时兑现；非实质性申请材料不全的，采取“容缺受理”“以函代证”方式办理。大力推广应用智能服务平台，扩大惠企政策“免申即享”“即报即享”范围，进一步提高政策兑现时效。（区相关单位负责）

十三、营造宽松的市场准入环境

全面贯彻落实《市场主体登记管理条例》及配套规章，进一步优化登记流程，压缩登记环节，精简申请材料，提升登记便利化程度，降低制度性成本，减轻市场主体负担。完善以负面清单为主的产业准入制度，推动“非禁即入”普遍落实，对未纳入负面清单管理的行业、领域、业务等，外商投资企业皆可依法平等进入。实行登记注册“审核合一”，对提交材料齐全、符合法定形式的申请“一日办结”。（ (略) 、 (略) 负责）

十四、提高公共资源交易便利度

为进一步降低市场主体交易成本，减轻企业负担，在政府采购和工程建设项目招投标活动中，免费向各市场主体提供全流程电子化交易服务平台，实现企业“零跑腿”、交易“零成本”。（ (略) 负责）

十五、完善包容审慎监管机制

（一）对新产业、新业态、新技术、新模式等推行包容审慎监管，给予市场主体1至2年包容期，在包容期内通过行政指导等柔性监管方式，引导和督促市场主体依法经营。建立完善容错机制。（ (略) 负责）

（二）在行政 (略) 罚与教育相结合的原则，以纠正违法行为、督促守法经营为目的，认真执行市场监管领域首次轻微违法行为免罚清单制度，慎用吊销 (略) 罚手段。（ (略) 负责）

（三）持续治理涉企违规收费。落实降费减负政策，围绕减轻企业、特别是中小微企业负担，强化涉企收费治理， (略) 行业协会商会、供水供电供气供暖企业等涉企违规收费行为，维护企业合法利益。（ (略) 负责）

十六、加大无证无 (略) 整治

按照《无证 (略) 办法》，坚持疏堵结合、分类整治的原则，对无证无照生产经营 (略) 整治，规范市场，对具备条件的进行教育引导，促其补办相关许可证件和营业执照，合法经营。（区相关单位负责）

十七、实施歇业备案制度

落实《市场主体登记管理条例》规定，进一步加大宣传推动力度。因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的，市场主体可以自主决定在一定时期内歇业， (略) 门要提供高效服务。（ (略) 、 (略) 负责）

十八、实行利企信用修复

对疫情防控医疗物资和群众生活资料供给保障相关企业提出的信用修复申请加急办理。对因疫情影响暂时失联的企业，暂不列入经营异常名录。 (略) 罚信息公示期限， (略) 罚情节轻重分别设置6个月、1年不等的最短信用修复期。对列入严重违法失信名单满1年（被实施相应管理措施期限尚未届满的除外）、已自觉履行法定义务并主动消除危害后果和不良影响、未 (略) (略) 罚的市场主体，根据其申请予以修复信用。（区相关单位负责）

十九、维护平稳有序市场秩序

加大对复工复产企业反映的原材料价格异常上涨、购进产品存在质量隐患等问题的执法力度，为企业健康有序发展保驾护航。加大对国家和省降费减负政策执行情况检查力度，确保价费优惠政策落实到位。开展涉企收费和水电气等公用事业领域价格专项检查，切实减轻企业负担。 (略) 哄抬价格、操纵市场价格等行为，缓解企业成本上涨压力。依法制止并纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为，清理废除借疫情防控之名妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，助推市场主体增活力、添动力。进一步加大政策法规宣传力度，指导复工复产企业明码标价销售，对企业生产经营行为进行规范、指导、提醒或者纠正。（区相关单位负责）

关于促进高校毕业生来徐水就业创业的

十条措施

一、 (略) 门招录规模，挖掘事业单位编制。继续稳定机关事业单位招录（聘）高校毕业生的规模，新增公务员岗位2个，新增教育、卫生、农业等领域事业编制岗位265个。通过省、市统一组织考试审查，进行录用。

二、鼓励高校毕业生服务基层，提高基层服务水平。新增“三支一扶”岗位10个，社区工作者岗位37个，计划招录幼儿园教师100个。参加“三支一扶”（支教、支医、支农、帮扶乡村振兴）的，享受一次性安家费3000元和每月不超过3400元的生活补贴。“三支一扶”、特岗教师服务期满的，还可享受考研加分、公务员定向招录、事业单位专项招聘等倾斜政策。社区工作者岗位优先招用或专门招用高校毕业生。

三、开发临时公益性岗位，保障基层多领域建设。新增临时公益性岗位50个，将2022届离校未就业高校毕业生纳入就业援助范围，开 (略) 区等基层公共服务、 (略) 会服务等临时公益性岗位。外埠来徐求职的应届高校毕业生，通过市场渠道1个月以上未能就业的，可通过公益性岗位兜底安置。享受最长不超过2年，1900元/月标准的岗位补贴，并缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费（含生育保险费）、失业保险费和工伤保险费。

四、扩大就业见习规模，进行百万见习岗位募集。支持企事业单位、社会组织、政府投资项目、科研项目等设立适合高校毕业生提高就业能力的见习岗位，岗位数量1500个，由公共就业服务机构通过报纸、电台、网 (略) 会发布，组织见习岗位对接。参加见习的高校毕业生享受每人每月不超过1900元、最长12个月的就业见习补贴，并由用人单位为其缴纳人身意外伤害保险，鼓励有条件的见习单位为高校毕业生提供食宿保障。就业服务机构为高校毕业生见习单位提供一定比例的岗位补贴。高校毕业生参加就业见习，视同基层工作经历，自报到之日起算。

五、开展暑期实习和实践活动，壮 (略) *** 。启动“扬帆计划”、“青苗计划”、“返家乡”等社会实践和跟岗实习活动，组织高校在校生到党政机关、事业单位、农业类企业、 (略) 、街道（乡镇）、社区（村）等进行实习实践活动，募集岗位300个。提供实习岗位的单位，实习活动结束后，继续开发就业见习岗位的，优先申请就业见习补贴。

六、创造灵活就业岗位，支持新行业新业态健康发展。创造200个灵活就业岗位，支持线上教育培训、互联网营销、在线学习服务、冷链物流、快递物流、网络直播、移动出行、电子商务等新行业新业态健康发展。鼓励高校毕业生在新经济新业态灵活就业创业，享受不超过 (略) 会保险费66%的社会保险补贴。

七、提供重点产业岗位，推动我区特色产业转型升级。加快推动县域特色产业转型升级，重点发展新能源智能网联汽车、高端装备制造、绿色建材、现代商贸物流、都市农业等主导产业，着力推动电力电气、食品加工等特色产业发展，加快培育数据服务、生命健康等未来产业，围绕全区重点产业体系现有企业，提供就业岗位2000个。搭建企业招聘高校毕业生桥梁，加大线上线下招聘活动力度，组织高校毕业生专场招聘会，推动高校毕业生到长城汽车、 (略) 、风帆公司、普康医疗、德力食品等我区重点企业就业。符合条件的企业，可享受增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加 (略) 得税优惠，定额标准为每人每年7800元，最长3年；其中，中小微企业还可享受不 (略) 会保险补贴（不 (略) 分）和每人1000元的一次性吸纳就业补贴。提供岗位的企业“免申即享”阶段性降低失业、工伤保险费率；其中，符合条件的中小微企业，失业保险稳岗返还比例从60%提高到90%。

八、加大职业技能培训，帮助高校毕业生就业创业。加大全区重点群体职业技能培训力度，全年培训3000人以上，其中吸引320名高校毕业生参加入职培训、岗前培训、在职的技能培训、补贴性培训等，促进200人实现就业。毕业年度和离校2年内未就业高校（ (略) 校预备技师班和高级工班）毕业生，可享受免费职业技能培训；取得职业技能等级证书的，还可享受职业技能鉴定补贴。 (略) 校（含高、中职） (略) 校发挥优质培训资源开展技能培训，公办、企业办、 (略) 校可直接认定为培训定点单位，开展高校毕业生政府补贴性培训。

九、建设创新创业孵化载体，以创业带动就业。推动区内现有三家创业孵化基地提档升级，开辟高校毕业生创业专区，增加创新创业孵化载体2-3家，孵化实体30个，带动就业岗位100个。入驻孵化基地的高校毕业生创业项目，享受不超过3年的房租物业水电费补贴，优秀项目和企业孵化期延长1年。创业孵化基地、众创空间等平台，要提供30%的场地供创业的高校毕业生免费使用。符合条件的高校毕业生个人创业、合伙创业、创办小微企业，可分别享受不超过20万元、130万元、300万元的创业担保贷款。初次创业的，可享受5000元的一次性创业补贴和不 (略) 会保险补贴。初次创办小微企业的，可享受不超过3年、每年3000元-5000元的租金补贴。

十、进一步简化就业手续，创优就业创业环境。取消高校毕业生离校前公共就业人才服务机构在就业协议书上签章环节和离校后到公共就业人才服务机构办理报到手续。高校毕业生求职时基本健康项目体检结果，有效期6个月，各用人单位不得要求重复体检。来徐参加就业招聘、学术交流、创新创业的，可享受政策咨询、就业创业指导、城 (略) 式公益性综合性服务。为促进全区高校毕业生就业创业，特 (略) 生就 (略) ，办公 (略) 局（西院）。

关于进一步支持市场主体发展的

十六条政策措施

一、坚持“未禁即入”，降低市场主体准入门槛。凡是法律法规未明确禁入的行业和领域，依法允许各类市场主体进入，降低市场主体准入门槛。深入开展落实“证照分离”改革工作，围绕工程建设、教育、医疗、体育等领域，依据最新政策法规，严禁在市场准入方面对企业资质、资金、股比、人员、场所等设置附加条件，严格落实《中华人民共和国市场主体登记管理条例》及支持市场主体发展的相关措施，通过精简审批环节，优化审批流程，压缩审批时限等改革措施，切实降低市场准入门槛，减少企业的制度性成本。（ (略) 负责）

二、 (略) 登记改革，落实名称自主申报机制。市场主体 (略) （ (略) ）申报承诺制，消减企业在开办 (略) 产权证、租赁合同等相关材料，为市场主体登记注册提效加速；全面推行企业名称自主申报机制，取消名称预先核准流程，除涉及前置审批事项或企业分支机构登记注册等特殊情况外，群众只需要在线通过企业开办“一窗通”直接用自主选定的名称申请企业登记，实现名称登记与企业设立登记的环节合并，简化登记流程，缩短企业登记时限，提升市场主体登记便利度。（ (略) 负责）

三、持续推进“一窗通办”，审批服务更便民。坚持以服务对象为核心，推进“放管服”改革，优化营商环境，创新改革政务服务新 (略) ，将登记注册、公章刻制等企业 (略) 纳入服务专区，实现企业信息即时互通共享，为企业开办提供“一站式”服务，进一步优化开办企业“一窗受理，一次办结”服务流程，解决企业开办过程中“多头跑，来回跑”的问题。坚持内资企业设立登记、公章刻制、发票申领、参保用工登记等企业开办基本事项8个工作小时内办结，坚持企业设立登记环节4个工作小时内办结，为企业办理业务提供便利。（ (略) 负责）

四、实行承诺容缺受理，加快企业开办速度。推进梳理容缺事项，建立承诺容缺清单，注重加强事中事后监管，按照时间顺序梳理企业名称、容缺事项、受理时间、申请人等信息，做到容缺事项受理有登记、过程可查询、结果可反馈、环节能监控、逾期能督办。由“材料不齐不能办”变为“一边准备材料，一边受理审核”的并行推进模式，降低审批门槛，加快企业开办速度。（ (略) 负责）

五、大力推进“个转企”，促进个体工商户发展。全面落地分级分类培育引导工作，对符合条件的个体工商户，加快促进转型；对规模较小但成长性良好的个体工商户，加强培育。对具备登记注册为企业基本条件的新增市场主体，积极引导申请登记为企业。实现个体工商户注销、企业设立登记、刻制印章、申领发票、社保、公积金登记等事项快速联办。转型前个体工商户成立日期、经营数据等条件，可延续至转型企业，让个体工商户无障碍转型。（ (略) 负责）

六、培育提升农 (略) ，激发乡村振兴新动能。依托相关政策法规，恢复农 (略) 设立注册登记，建立健全农 (略) 准入机制，强化政策扶持，加大《农 (略) 》法律法规宣传引导，提高农民群众法律法规政策知晓度，使农民 (略) 目的、办社宗旨、办社原则、成员权利与义务、法律责任以及应当具备的设 (略) 基本要求，引导农民 (略) 入社，有效促 (略) 规范发展和质量提升，助力乡村经济发展。（ (略) 负责）

七、公章刻制不收费，企业开办零成本。持续推进执行新开办企业首套基础材料公章刻制费用财政买单，坚持企业公章、财务专用章、发票专用章刻制不收费，坚持企业开办零成本。（ (略) 负责）

八、压缩时间成本，进一步激发市场活力。依托国家市场主体信用信息公示系统、河北省市场主体信用信息公示系统，实现全类型、全业务、全流程的网上登记服务，完善“一次性告知书”、“办事指南”，大力压缩市场主体登记时间。持续推进“放管服”改革各项措施落地，不断优化营商环境。在相继实现群众“最多跑一次”和“一件事一次办”的基础上再提效，企业开办实现“全流程网办”,真正做到“让数据多跑腿，让群众少跑腿”，群众在家网上申请，营业执照邮寄到家。（ (略) 负责）

九、开通绿色通道，做到特事特办。针对残疾人、老年人等弱势群体，设置帮办领办窗口，设定专人负责，实行全程帮办代办，切实加快审批流程，确保当天发证。真正让百姓办事省心、省力、省时、省钱。（ (略) 负责）

十、实施歇业备案制度，减轻企业负担。贯彻落实《市场主体登记管理条例》，为申请歇业备案的市场主体提供高效服务，帮助各类市场主体在遇到自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难时，可以自主决定在一定时期内歇业，为经营困难的市场主体提供一个缓冲性的制度选择。特别是在疫情期间，让暂时无法经营、但仍有较强的经营意愿和潜在经营实力的市场主体主动按下“暂停键”，“歇一歇”再出发，有效降低维持成本，减轻经营负担，为市场主体持续发展吃上定心丸。（ (略) 负责）

十一、大力推进信用助企业，解决企业融资难题。依托“信易贷”平台，推动银企对接，为信用良好的企业提供融资助力。有序引导有融资需求的企业入住“全国信易贷示 (略) ”，助力企业提升融资能力，有效缓解融资难问题。实施“信用保定”网上信用修复， (略) 罚信用修复申请一个工作日内完成本级审核。（ (略) 负责）

十二、加强政策宣传，落实惠民措施。2022年3月开始实行《中华人民共和国市场主体登记管理条例》，企业专区工作人员在深入理解掌握新条例的同时，持续向群众做好宣传讲解，引导群众学法懂法，依法办事，解答群众心中疑惑，提高群众对国家大力扶持企业发展的各项政策的深入理解，提高了群众依新规办事的积极性。（ (略) 负责）

十三、落实创新举措，坚持量质并重。坚持“稳中求进、数质并重”的原则，主动扛起发展责任。根据本区市场主体增量目标，制定工作推进方案， (略) 门责任，强力推进工作落实。专区出台《保定市徐水 (略) 企业注销业务操作规范》并印发注销指南，优化注销流程，做到企业注销登记便捷高效，切实解决了企业“注销难”问题。（ (略) 负责）

十四、政策找人，服务上门。以广大群众需求为导向,深入开展《市场主体登记管理条例》宣传普法工作,组织相关人员深入广场大街、 (略) 区、便民市场、街边商铺等地进行现场讲解业务办理的审核条件、 (略) 需材料，实现政策服务“送上家门”，针对企业、群众的困难和疑惑进行精准指导，为企业讲解相关政策法规，为企业答疑解惑。（ (略) 负责）

十五、优化服务质量，贴心导办帮办。全面推行“保姆式”服务，为群众答疑解惑、排忧解难提供精准服务。解决群众在办理企业注册登记过程中遇到的难题，帮助群众更深入的了解相关法律法规，帮助群众解答在企业运行中遇到的困惑疑惑，为企业稳定运营、健康发展保驾护航。（ (略) 负责）

十六、公开办事程序，接受群众监督。办事流程全面公开，做到办件公开、流程时限公开、信用体系建设公开、清单公开、问效公开以及惠民便民措施公开；同时，在政务服务大厅各窗口配置“好差评”评分系统，办事群众并可通过评价器即时对工作人员办事满意度进行客观评价，从而促进工作态度、服务质量进一步提高。（ (略) 负责）