关于环县电子商务科研创业孵化基地建设项目可行性研究报告的批复

环县电子商务办公室：

你单位《关于上报<环县电子商务科研创业孵化基地建设项目可行性研究报告>的报告》（环电商发〔2022〕24号文）收悉。经委托甘肃土木工 (略) 编制了《环县电子商务科研创业孵化基地建设项目可行性研究报告》进行评审，编制单位根据咨询评估报告对该可行性研究报告进行了修改，修改后的可行性研究报告基本达到了国家规定的深度要求。参照甘肃土木工 (略) 的咨询评估报告中莱咨评发〔2022〕001号，现就有关事宜批复如下：

一、项目名称：环县电子商务科研创业孵化基地建设项目

二、项目定代表人：张金勃

三、建设地点：环县西滩工业集中区，芦家湾路与环江大道十字路口西北侧。地块为矩形，形状规整，地势平坦，交通便利，适宜项目建设

四、建设项目的必要性

1、项目建设是促进县域经济发展和乡村振兴的需要

《“十四五”电子商务发展规划》指出，大力发展县域电商服务业，引导电子商务服务企业建立县域服务机构，辐射带动乡村电子商务产业发展。

2021年中央一号文件指出，民族要复兴，乡村必振兴。要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。电商恰恰是推动县域经济发展和促进乡村振兴的有力抓手。随着我国农村移动网络覆盖和基础设施建设的广泛普及，电子商务在国家三农发展方略的指引下实现了迅猛发展。农村网民数量不断增多，电商交易规模不断扩大，商品交易种类不断丰富。农村电子商务交易额从2014年的1800亿元增加到2020年的2.8万亿元，规模扩大15.5倍。而农产品经营逐步标准化、品牌化、规模化的发展轨迹也显示着农村电商在量变中实现质的突破。广袤的农村迎来了一场科技与商业的变革，农村丰富的人力和自然资源重新焕发新动能，农村电商正从多方面重塑农村经济社会的发展面貌。与此同时，农村电商的物流系统又带动了运输行业的发展，如一些高端商品需要特殊加工和储存，与此相关的行业便被带动起来。如此一来，农村电子商务行业的发展不仅为县域的人民带来好处，也为相关产业链、利益链上的参与者带去了丰厚的收益，从而带动了整个行业体系的良性循环，促进县域经济发展。

2021年，环县电子商务交易额预计完成13.3亿元，同比增长17.18%；全县网络零售额预计完成2.42亿元，同比增长20.4%。2016年以来，环县电子商务交易额累计完成46.38亿元；全县网络零售额累计完成8.775亿元。在电子商务产业发展的带动下，环县羊产业、小杂粮产业得到高速发展，成为环县支柱产业。环县的电子商务发展得到国家、省市的肯定，环县电商发展模式在全国、全省得到广泛推广。2020年，原商务部部长在国新办新闻发布上肯定了环县电商扶贫模式。为了进一步巩固环县电商在脱贫攻坚中取得的成果，继续发挥在乡村振兴中的积极作用，环县将不断完善电商务产业链条，完善电商产业园区功能，积极规划建设电子商务公共服务体系，提高电商创业培训孵化能力，培育更多的创新、新业态、跨境电商企业，推动因此项目建设对于促进县域经济发展和乡村振兴具有重要意义。

2、项目建设是促进农民收入提高，推动农民返乡创业就业的需要

电商把生产、销售便捷地联系在一起，不费功夫，不需要大的投资，收益十分明显。目前，农村电商从业群体一般人均月收入集中在3000元到6000元之间，而未上网农民收入则一般在2000元到3000元，农村电子商务革新了农村传统发展方式，在农村原有的单一产业上利用新商业组织模式和科技手段帮助农民实现增收，焕发了农业经济的新动力。首先，电商渠道可以减少农资用具和农产品的流通环节，降低农牧民的生产成本，提高经营效率和经营利润；交易、搜寻和沟通成本的节约也可以有效畅通农牧民和上游供应端、下游消费端之间联结的通道，进而缓解信息不对称。其次，电商平台强大的辐射力有利于扩大农产品销售半径，农 (略) 场的方式突破了门店、库存约束和线下销售能力的限制，创业门槛的降低促使更多农民返乡创业。农村电商让农村劳动力回归农业生产本源的同时也让农民摆脱了单一的耕种生计，转而向现代化企业主、产业工人转型，促进了农村经济的结构化调整与升级，为增加农民收入增加了一条有效途径。

3、项目建设是带动农业产业化发展的需要

环县农产品丰富，交通发达，建设大型农产品电子商务产业园，易于发挥其在农产品集散交易、价格发现、仓储运输、信息传播、农产品标准与质量检测、市场配套服务等方面的功能，引导带动当地农业和农村经济的发展。 (略) 场经济条件下对农业发展起着日益重要的作用，特别是在引导农民生产，帮助农产品销售方面的作用越来越突出，农产品电子商务产业园信息、物流、交易功能为一体，本项目建成后将以信息化带动农业产业化， (略) 场流通效率，增加农民收入，提高农民素质水平，并促进特色区域经济发展格局的形成，从而带动环农业的发展。

本项目的建设，为环县的农产品销售和保鲜创造条件，使生产者、加工者、销售者、消 (略) 场的脉搏，及时掌握供求信息，疏通产品销路，充分利用网络渠道和信息，使用电子商务，开展网上交易，各地产品经农产品电子商务产业园集散交易后，籍水路、*路分 (略) 及全国各地，促进环特色农产品生活走上产业化发展道路。

4、项目建设是需要增加社会就业

电子商务的快速发展不仅能增加电子商务从业人员，电商带动了配套的生产、加工、储藏、物流和电商服务业的发展，增加了就业，为县域经济注入了新活力。从而在解决农村剩余劳动力方面起到了重要作用。

5、项目建设是建设环县电子商务科研创业孵化基地的需要

环县电子商务产业园区的规划是按照国家电子商务示范基地建设标准规划设计的，电子商务创业孵化和公共服务功能是示范基地不可缺少的要素，企业培育、人才培养、创业孵化是一个产业发展的基础环节，环县电商能够快速发展，取得显著成效，也是得益于发展初始阶段打造了一座集平台建设、商品交易、融资支持、创业孵化、公共服务于一体的多功能电子商务创业孵化中心，大学生创业者等群体在这里得到了“保姆式”的创业服务，从这里培育起了50家以上的电商骨干企业。

新电商产业园区里需要电商创业孵化基地这个电商中枢神经，也是未来环县电子商务产业园区争取列入国家电子商务示范基地的必备条件，孵化基地将采取“培训+孵化+培育”的模式，对入驻的未就业高校毕业生及电商从业人员提供政策咨询、创业指导、创业扶持“三个支撑”和场地、培训、水电网“三个免费”。但目前环县电子商务科研创业孵化基地还未建设，导致园区建筑不能满足环县快速发展的电子商务的需求，因此，项目建设是完善园区基础配套设施，为县域电商企业发展提供优质孵化平台的需要。

综上所述，项目建设是十分必要的。

五、建设内容及规模

项目主要建设内容为：环县电子商务科研创业孵化基地建设项 (略) 环县，环县西滩工业集中区，芦家湾路与环江大道十字路口西北侧。本项目总用地面积 3360.84 ㎡（约合 5.04 亩），本次拟建总建筑面积为 3999.57㎡，其中地上拟建建筑面积为 3999.57 ㎡。建筑基底面积为 3920.99㎡，其中：本次拟建基底面积为 791.06 ㎡，建筑密度为 23.5%，容积率为 1.19，绿地率为 25.6%。

六、项目总投资及资金来源

项目估算总投资为1972.81 万元，其中工程费用为 1630.84 万元，工程建设其它费用为 195.84 万元，预备费 146.13 万元。

资金来源为：东西部协作帮扶资金 1350 万元，其余通过申请国家专项资金及地方政府配套资金等多渠道解决。

七、项目节能

在项目设计及建设过程中要严格按照中华人民共和国国家标准GB50189-2005公共建筑节能设计标准执行，优化和完善节能措施。

望接文后，抓紧做好项目前期工作，积极落实建设资金，争取早日开工建设，充分发挥效益。

招标事项核准意见表.xls