宜昌高新区水环境综合治理PPP项目更正公告

各潜在投标人：

宜昌高新区水环境综合治理PPP项目（ (略) ：YCZ1431- *** -01G）于2022年9月21日发布了招标文件。根据招标文件的规定，现对招标文件有关内容进行更正，具体内容如下：

一、 (略) 分

1.招标文件P11“第4.1项投标文件的编制”，P12“第4.2项投标文件的密封与标志”，P29“商务评审”内容均要求加盖投标人鲜章。问题: 请问如为联合体投标，投标文 (略) 的投标人名称或供应商名称是否填牵头人名称，由联合体牵头方签字盖章即可?

答：是。

2.招标文件P39、40“3.1联合体协议书(与资格预审申请文件一致)”，但招标文件要求的联合体协议书格式和资格预审申请文件的并不完全一致，多了盖章落款。问题:请问是否可继续使用资格预审申请时的联合体协议书(盖章版)作为这次投标文件的联合体协议书?

答：可以。

3.招标文件P28、P39页“联合体投标人提交了联合体协议书，联合体组成相对于资格预审结果未发生变化。(提供联合体协议书原件)”、“3.1联合体协议书 (与资格预审申请文件一致) ” (略) 均表述本次投标需提供与资格预审申请文件一致的联合体协议书原件,但P39页提供的格式与资格预审时的格式不一致，请问本次投标联合体协议书是否只需要保持与资格预审时的联合体协议书实质性内容一致即可? 格式按本次提供的格式进行填写?

答：提供资格预审时的联合体协议书或者按本次提供的格式填写均有效。

4.招标文件中的投标 (略) 落款要求“法定代表人(签章)：”，请问这里的“签章”否指“签字或盖章”?

5.P35投标文件格式中的投标人名称、法定 (略) 显示“签章”，根据资审文件，建议将“签章”明确为“签字或盖章”，可否，请明示?

6.投标文件格式中“签章”处是否指签字或盖章?

答：“签章”指“签字或盖章”。

7.P28作为唱标使用的“开标一览表”是与正本密封在一起还是单独密封？

答：两种方式均可。

8.招标文件P10 3.5：投标人须知前附表中并未提及投标备选方案相关内容，请问本项目投标文件中是否无需提供投标备选方案?

答：不需提供。

9.投标人须知4.1.2.要求“投标文件封面、投标函均应加盖投标人印章并经法定代表人或其委托代理人签字或盖章。”目前投标文件格式提供的投标文件封皮中未标明法定代表人或其委托代理人 (略) ，是否可修改投标文件封皮或在投标人名称栏进行法定代表人或其委托代理人签字或盖章。

答：投标文件封面加盖投标人印章即可。

10.签字盖章问题，请问若为联合体投标,在编制投标文件时是否仅“联合体协议书”需联合体各成员单位签字盖章，其余内容均由牵头单位签字盖章即可?

11.《招标文件》第11页投标文件的编制条款4.1.2和4.1.5，“联 (略) 提交的投标文件应认为已代表了联合体各成员的真实情况”，请问投标文件除联合体协议书外是否只需要联合体牵头人盖章、联合体牵头人授权代表签字即可？

12.以联合体投标的，除招标文件明确要求由联合体各单位提供、盖章的外，其他包括法人代表身份证明、授权委托书、投标文件封面封套、业绩证明文件在内未明确提供及盖章主体的均由联合体牵头人提供、盖章即可，可否?

13.投标文件中涉及填写投标人名称的，是否可以仅填联合体牵头人单位名称?

14.P11 4.1.1-4.1.2：除联合体协议外，本项目投标文件中投标函、开标一览表、封面、密封袋、封口等需填写 (略) 是否可以仅填写牵头方名称？需加盖投标人鲜章、印章、 (略) 是否可以仅加盖牵头方公章？

15.P41法定代表人身份证明文件与委托授权书是否由牵头方提供即可?

答：是。

16.投标文件编制问题，请问在编制投标文件时页码是否从目录页开始逐页编码或者由各投标人自行决定?

答：投标人自行考虑。

17.招标文件P11页“4.1.1纸质投标文件制作:┉正本文件不需要彩色打印.”在编制投标文件时有较多的彩色效果图，为更好的展示图片内容及便于评标专家评审，建议投标文件可以彩色打印。

答：投标人自行考虑。

18.P11中4.1.1说明“正本文件不需要彩色打印，但需要加盖投标人鲜章。”但4.1.4又说明“招标文件涉及的复印件为原件复印件或者原件彩色扫描件均可”，两处要求有些许出入。

答：投标文件是否需要彩色打印不作要求，由投标人自行考虑。

19.招标文件P36页，“商务文件组成→目录”下所列的内容与后续正文格式不一致。请词目录是按照正文格式直接生成还是正文按照目录要求进行修改?

答：以正文格式为准。

20.请问关于招标文件P50页，“11. 中小企业声明函”，如投标人不属于中小企业，声明函中需填写内容是否可以以“/”处理？

答：可以。

21.资格预审中未设置且未说明对小微企业的价格优惠，招标文件中对小微企业的价格扣除设置可能对已通过资格预审且联合体中未有小微企业的竞标人不公平，打击投标人积极性，因此建议删除该条要求或修改为“联合体牵头人为小微企业的，可以享受价格扣除优惠”。

答：按照财库〔2020〕 (略) 文《政府采购促进中小企业发展管理办法》执行，本项目不享受价格扣除优惠。

22.招标文件P (略) 配置评分中要求”(4)环境专业负责人:具有环境工程类高级技术职称的得0.5分；同时具有注册环保工程师的加0.5分,本项最高得1分。”问题:请问“环境专业负责人”否由联合体协议中约定的运营方提供?

答：由联合体任一成员方提供即可。

23.招标文件P29“企业荣誉: 2.投标人(如为联合体投标的，联合体设计方)近五年设计的项目获得过国家级奖项的，每个得1分，最多得3分....国家级奖项指中国土木工程詹天佑奖、中国建筑工程鲁班奖、国家优质工程金质奖、中国水利工程优质(大禹)奖、中华环境优秀奖。”问题:中国土木工程詹天佑奖、中国建筑工程鲁班奖、国家优质工程金质奖、中国水利工程优质(大禹) 奖、中华环境优奖都是施工类奖项，请问此要求是否只针对施工奖项，设计类国家级奖项提供如中国勘察设计协会颁发的奖项是否认可?

24.《招标文件》第29页企业荣誉，“④国家级奖项指中国土木工程詹天佑奖、中国建筑工程鲁班奖、国家优质工程金质奖、中国水利工程优质(大禹)奖、中华环境优秀奖。”以上几个国奖颁奖单位分别为，中国土木工程学会、中国建筑业协会、中国施工企业管理协会、中国水利工程协会、中华环境保护基金会。该条款对国家级奖项的定义主要针对施工单位获奖，不够全面，建议补充目前市政行业常见的国家级设计奖—“全国优秀工程勘察设计行业奖”，奖项评选单位为中国勘察设计协会，每2年评选一次。

答：设计类奖项如中国勘察设计协会等颁发的国家级奖项也予认可。

25.招标文件P30设计能力“近五年来(以投标截止日期往前推算，下同) (略) 理能力5万m3/d及以上规模 (略) 理厂的设计(含改造、扩建项目初步设计或施工图设计)业绩得1分；”问题: (略) 的含改造、扩建项目初步设计或施工图设计是否理解为含改造(或扩建项目)的初步设计或施工图设计?

26.《招标文件》 P30页技术能力中“近五年来(以投标截止日期往前推算，下同) (略) 理能力5万m3/d及以上规模 (略) 理厂的设计(含改造、扩建项目初步设计或施工图设计)业绩得1分； (以合同签订日期为准, 提供中标通知书(或业主盖章证明文件)和合同复印件并加盖公章)。每个得1分,最多得2分”，资格预审时仅要求提供5万m3/d及以上 (略) 理厂的设计业绩，业绩要求有明显拔高。为避免投标人对于公平性的质疑，建议修改:“近五年来(以投标截止日期往前推算，下同) (略) 理能力5万m3/d及以上规模的工业 (略) 理厂的设计(含改造、扩建项目初步设计或施工图设计)业绩得1分; (以合同签订日期为准, 提供中标通知书(或业主盖章证明文件)和合同复印件并加盖公章)。每个得1分,最多得2分”；或修改为:通过资格预审的投标人得基本分1分；投标人近五年来(以投标截止日期往前推算，下同)具有1个总投资额不低于25亿元同时具 (略) 理厂设计(含改造、扩建项目初步设计或施工图设计)内容的业绩得1分(以合同签订日期为准，提供中标通知书(或业主盖章证明文件)和合同复印件并加盖公章)。可否，请明示。

答：修改为：“近五年来(以投标截止日期往前推算，下同) (略) 理能力5万m3/d及以上规模的工业 (略) 理厂的设计(含改造或扩建项目初步设计或施工图设计)业绩得1分;(以合同签订日期为准,提供中标通知书(或业主盖章证明文件)和合同复印件并加盖公章)。每个得1分,最多得2分”。

27.招标文件P28页“（三）商务、价格、技术评审标准→商务评审→资产负债率”中表述“2021年度企业平均资产负债率”请问2021年度企业平均资产负债率是否为2021年年度资产负债率?

28.P28资产负债率：企业2021年资产负债表反映的是2021年12月31日的资产和负债情况，不是近一年的平均情况，是否将平均资产负债率修改为2021年年末资产负债率?

答：指2021年年末资产负债率。

29.招标文件P32-P24页“（三）商务、价格、技术评审标准→价格评审→可用性服务费折现率”问：评审因素中评分理解有歧义，是否应为如下理解：假如有效投标人有4家单位分别为A、B、C、D，其报价分别为A：6.30%、B：5.80%、C：5.20%、D：4.50%。则D单位 (略) 有投标人的评价指标算数平均值的85%，若D单位不能证明其报价合理性，则基准价为5.20%。故A单位得分计算如下：偏差率=100%×（6.30%-5.20%）/5.20%= *** %得分=15- *** %÷1%×0.1= *** ，故B单位得分计算如下：偏差率=100%×（5.80%-5.20%）/5.20%= *** %得分=15- *** %÷1%×0.1= *** 。

30.招标文件P33页“（三）商务、价格、技术评审标准→价格评审→建安工程费下浮率”问：评审因素中评分理解有歧义，是否如下理解：假如有效投标人有4家单位分别为A、B、C、D，其报价分别为A:5.40%、B: *** %、C: *** %、D: *** %，则D单位 (略) 有投标人的评价指标算术平均值的85%，若D单位不能证明其报价合理性，则基准价为 *** %，则A单位的得分计算如下：偏差率=∣100%×（5.40%- *** %）/ *** %∣= *** %得分=10- *** %÷1%×0.05=6.35，则B单位的得分计算如下：偏差率=∣100%×（ *** %- *** %）/ *** %∣= *** %得分=10- *** %÷1%×0.05=7.50。

答：问题中两个举例计算无误；需要说明的是，计算评价指标算术平均值时， (略) 有有效投标人报价平均值。

31.请问在价格评审中，计算报价得分时,是否结果 (略) 理保留2位小数。

答：是。

32.招标文件P38页“2、开标一览表中投标报价指标表述“建安费用下浮率、 (略) 理厂（成本）服务费合理利润率”，而招标文件第三章采购需求、第四章资格审查及评标办法中的表述为“建安工程费下浮率、 (略) 理厂服务费合理利润率”，前后表述不一致，请问以哪一个表述为准，开标一览表是否做修改？

答：以第三章采购需求、第四章资格审查及评标办法中的表述“建安工程费下浮率、 (略) 理厂服务费合理利润率”为准。

33.招标文件P31页，“运营内容与方案”提到项目运营维护内容包括但不限于组织保证、质量目标与保证、雨水管道的巡查与维护、 (略) 的检查与养护(维修)、污水管道的巡查与维护、 (略) 的检查与养护(维修)、 (略) 理厂运营方案、智慧水务系统维护方案、综合巡查、紧急情况应急方案等。疑问：该项目资格预审、招标阶段公布的文件均未 (略) 、 (略) ，请问项目运营维护内容是否包含“ (略) 的检查与养护(维修)”、“ (略) 的检查与养护 (维修)”、“智慧水务系统维护方案”，如包含请提供设施明细表。

答：投标人自行考虑。

34.针对P31评审标准运营方案，我方认为本项目建成后的运维及管理能力事关项目成败，相比于设计能力，运维能力更应作为考察重点，因此，与设计能力考察相对应,我方建议在运营方案中增加“运营能力”的考察，具体表述如下: (1) 投标人(联合体投标的，指联合体运维单位)具有有效期内 (略) 理设施运营服务一级认证证书的加2分。投标人须同时提供:证书复印件或扫描件、国家认证认可监督管 (略) *** )查询截图以及中国环境保护 (略) *** ) 查询截图。(2)投标人(联合体投标的，指联合体运维单位) (略) 理领域国家级课题研究的，加2分。投标人须提供:课题任务书(或合同)关键页复印件。未承担过或不提供，不得分。

答：以招标文件为准。

35.招标文件P30页，“主要项目方案设计明确性可行性”第①条: (略) 理厂一期存量项目.....环卫建设项目设计方案、效果图设计科学合理，主要工程量与投资估算可靠，深度满足初步设计深度；第②条：对主要建构筑物的深化设计研究，宜选取适合先期建设 (略) 理厂、干管网、节点水工建筑 (略) ( (略) 段)开展，设计方案、效果图科学合理，主要工程量与投资估算可靠,深度满足初步设计深度，疑问主要为以下3点: (1)两条中是否设计方案、效果图、主要工程量与投资估算均达到满足初步设计深度； (2)第①条针对各子项，第②条针对适合先期建设 (略) 理厂、干管网、节点水工建筑 (略) ，若子项满足初设深度，各节点同样满足，该如何选取；(3)“宜选取适合先期建设 (略) 理厂、干管网、节点水工建筑 (略) ( (略) 段)开展”，该段话理解为：选 (略) 段的节点水工建筑 (略) 开展满足初步设计深度的。

答：请投标人自行考虑。

36.招标文件P30页“设计完整系统性”中只是提 (略) 分，是否减少景观打造， (略) 。

答：请投标人自行考虑。

37.《招标文件》：第四章资格审查及评标方法--三、评标标准-- (三)商务价格、技术评审标准- -技术评审--设计方案-主要项目方案设计明确性可行性： (略) 理厂一期存量项目、二期扩建工程，高新区排水管网新建及改扩建工程，水系综合治理工程，临江生态治理工程，环卫建设项目设计方案、效果图设计科学合理，主要工程量与投资估算可靠，深度满足初步设计深度。(1分) ②对主要建构筑物的深化设计研究，宜选取适合先期建设 (略) 理厂、干管网、节点水工建筑 (略) ( (略) 段)开展，设计方案、效果图科学合理，主要工程量与投资估算可靠，深度满足初步设计深度。(1分) 如投标文件设计深度满足初步设计深度，须以可行性研究报告作为支撑，而资格预审阶段中提供的可行性研究报告无本项目《招标文件》招标范围中的高新区排水管网新建及改扩建工程、水系综合治理工程、临江生态治理工程、环卫建设项目的现状及配套规划资料，现阶段公布的资料不足以支撑方案做到初步设计深度。是否有符合《招标文件》招标范围的可行性研究报告及必要的现状、规划资料，请提供。

答：按招标文件执行。

38.招标文件P31,“运营内容与方案(4分)”中要求运营维护方案和标准完全响应可行性研究报告中的运营标准，可以正偏离。疑问:该项目资格预审、招标阶段均未公布项目可行性研究报告，如何响应?请公开可行性研究报告，并明确告知可行性研究报告中运营标准的具体页码与内容。

答：可行性研究报告与招标文件中提供的实施方案有冲突的地方以实施方案为准。

39.由于该项目涉及到存量资产收购，故希望招标单位协助提供 (略) 理厂一期工程(存资产)的《项目建议书》《项目立项批复》《可行性研究报告》及其批复、《初步设计报告及其批复》、项目竣工验收、环保验收、 (略) 理厂职工花名册及运营台账等资料，以便我方能全面了解存量资产真实经营状况,做出正确判断，报出合理运营服务报价。

答：按招标文件执行。

40.《招标文件》：第三章采购需求--七、产出说明--其他未明确的项目需求详见本项目实施方案、PPP项目合同；第四章资格审查及评标方法--三、评标标准-- (三) 商务、价格、技术评审标准--技术评审—运营方案—运营机构与管理制度：②运营期人员配置和设施设备配备完全响应可研中关于运营期人员和设施设备配备和架构要求，可以正偏离，能满足项目运营维护工作需要、符合项目运营维护要求。(1分) 运营内容与方案：项目运营维护内容包括但不限于组织保证、质量目标与保证、雨水管道的巡查与维护、 (略) 的检查与养护(维修)、污水管道的巡查与维护、 (略) 的检查与养护(维修)、 (略) 理厂运营方案、智慧水务系统维护方案、综合巡查、紧急情况应急方案等，运营维护方案和标准完全响应可行性研究报告中的运营标准，可以正偏离。(4分) 建议：《招标文件》明确要求其他未明确的项目需求详见本项目实施方案、PPP项目合同，可行性研究报告并未存在于招标发布的相关文件包中，需提供上述运营方案条款的运营要求。

答：请投标人自行考虑。

41.请明确，本次投标是否允许对资格预审阶段提供的技术文件中技术方案进行优化调整，如 (略) 水质达标排放、方便园区排污企业的监管等，考虑一企一管、 (略) 和智慧水务系统等的设计。

答：请投标人自行考虑。

42.招标文件P24页“九、招标控制价说明” (略) 理厂初始运行成本中只提到1万吨年固定成本以及8万吨年固定成本，并未提及4万吨年固定成本，请同4万吨年固定成本是否参考项目实施方案?

答：请投标人自行考虑。

43.《招标文件》：第四章资格审查及评标方法--三、评标标准-- (三)商务、价格、技术评审标准-技术评审—运营方案—运营保障措施：③运营期连续运营方案及保障方案运营体系完善；管理流程合理，责任权属明确。 (略) 理厂、再生水利用、污水管网等的运营标准、目标要求。(1.5分) 建议：③中《招标文件》及相关文件中，无再生水利用实施内容，建议删除“再生水利用”。

答：请投标人自行考虑，评审时不作要求。

44.《招标文件》第32页可用性服务费报价评审因素“折现率不高于6.3%；投标人投标报价超过招标控制价的，投标无效。所有投标人有效报价的最低值作为基准价，各有效投标人的投标报价每高于评标基准价1%，投标报价得分扣0.1分，偏差率=100% x (投标人报价-评标基准价) /评标基准价”，请问“各有效投标人的投标报价每高于评标基准价1%”是直接相加减的1%差距还是每1%的偏差率差距? 《招标文件》第33页建安费下浮率报价评审因素“下浮率不低于5.4%；投标人投标报价低于招标控制价的，投标无效。所有投标人有效报价的最高值作为基准价，各有效投标人的投标报价每低于评标基准价1%，投标报价得分扣0.05分，偏差率=100% x (评标基准价-投标人报价)/评标基准价”，请问“各有效投标人的投标报价每低于评标基准价1%”是直接相加减的1%差距还是每1%的偏差率差距?

答：以每1%的偏差率差距为准。

45.《招标文件》第33页建安费下浮率报价评审因素“注：1.若某一投标人的评价指 (略) 有投标人的评价指标算数平均值的85%，则认为某一投标人的报价明显低于其他通过符合性检查投标人的报价。”请问是否应该理解并修改为“注：1.若某一投标人的评价指 (略) 有投标人的评价指标算数平均值的115%，则认为某一投标人的报价明显高于其他通过符合性检查投标人的报价。”以避免恶性竞争。

答：修改为：建安费下浮率若某一投标人的评价指 (略) 有投标人的评价指标算术平均值的115%，则认为某一投标人的报价明显高于其他通过符合性检查投标人的报价。

46.《招标文件》第33页运维服务费下浮率，“初始成本： (略) 理厂运维服务费1万吨年固定成本1900万元，年变动成本4.3元/吨； (略) 理厂运维服务费8万吨年固定成本6160万元，年变动成本3.55元/吨”， (略) 理厂服务费合理利润率已经进行了报价,这里是否 (略) 分内容?

答：笔误，该处指的是成本。

47.《招标文件》第29页企业荣誉，“1.近五年以来投标人(如为联合体投标的，联合体施工方)近五年承建项目获得过国家级奖项，每个得1分，最多得2分。2.投标人(如为联合体投标的,联合体设计方)近五年设计的项目获得过国家级奖项的,每个得1分,最多得3分”，存在歧义，建议本条更正为“1.投标人(如为联合体投标的，联合体施工方)承建项目近五年获得过国家级奖项，每个得1分，最多得2分。2.投标人(如为联合体投标的，联合体设计方)设计的项目近五年获得过国家级奖项的，每个得1分,最多得3分”。

答：明确为：“1.投标人(如为联合体投标的，联合体施工方)承建的项目，近五年以来获得过国家级奖项，每个得1分，最多得2分。

2. 投标人(如为联合体投标的，联合体设计方)设计的项目，近五年以来获得过国家级奖项的，每个得1分，最多得3分。”

48.根据招标文件的内容，没有组织各单位对本项目进行现场踏勘，请问能否组织现场踏勘。

答：投标人自行踏勘现场。

49.P5投标人须知前附表中要求资格预审申请文件纸质版及电子版，资格预审已经完成， (略) 是否为笔误?是否应为纸质版投标文件为一正一副?

答：为投标文件。

50.P9页投标人须知3.3.2要求“投标人应完整地填写招标文件中提供的《投标函》、《开标一览表》、《投标报价明细表》 等招标文 (略) 有内容。”而第六章投标文件格式只提供了“投标函”、“开标一览表”，是否投标人只需填写“投标函、开标一览表”即可，请明示。

答：是。

51.关于招标控制价说明。实施方案管网运维服务费按固定单价*长度计算，与其他按照成本* (1+合理利润率)的运维服务费计算不同，如此则管网运维服务费就没有合理利润，与实施方案中的回报机制原则有出入，请问是否为笔误?

答：管网运维服务费也是按照按成本*（1+合理利润率）计算，实施方案中的年均经营成本 *** 万元考虑了6%合理利润率，投标人可自行调整。

52.关于项目运维服务费 实施方案P101中关于运维服务绩效服务费说明“运维维护成本按照实际运行时产生的费用据实结算”，但报价方案将项目各子项运营成本作为标的。综合实施方案要素及项目回报机制的逻辑， (略) 运维服务费核算,请问是否可以理解为：为避免恶意竞争,运维初始成本数据仅作为投标阶段报价参考，运营期开始 (略) 理厂在内的各子项运维成本在监审后据实结算。可用性服务费、运维服务费根据报价可用性服务费折现率、建安工程下浮率、合理利润率、运维服务费下浮率及监审后的实际成本据实结算。

答：是。

53.关于项目使用者付费根据实施方案P101中对使用者付 (略) 向排污企 (略) 理服务而收取相关费用， (略) 理费根据项目成本加利润的方式核算。请问否可以理解为：年使用者付费=约定 (略) 理服务费单价(水价) (略) 理量。鉴于本项 (略) 理难度较大且在国内缺少参考案例， (略) 、排污企业共同就纳管污水 (略) (略) 需成本进行充分协商,需向排污企业收取的水价将综合至少包 (略) 理所需成本及利润在内的因素进行确定，使用者付费据实结算。

答：是的，年使用者付费=约定 (略) 理服务费单价(水价)× (略) 理量。 (略) 、排污企业共同就纳管污水 (略) (略) 需成本进行充分协商,需向排污企业收取的水价将综合至少包 (略) 理所需成本及利润在内的因素进行确定，使用者付费据实结算。

54.P33评审标准中要求投标 (略) 理厂服务费合理利润率，由于本项目运维服务费的计算均涉及合理利润率，请问是否可以理解为投标 (略) 理厂的合理利润率进行报价而其他子项的运维服务费合理利润率统一按6.1%进行核算， (略) 为笔误，应当为各子项的运营服务费合理利润率?请予以明确。

答：各子项运维服务费的合理利 (略) 理厂服务费合理利润率中标价执行。

55.P33评审标准中要求投标人填报运维服务费下浮率，并给出各子项初始成本。但初始成本的描述 (略) 、管网运营、新区水系综合治理工程、长江(高新区白洋园区)临江生态治理工程直接以运维服务费进行表述，由于招标文件及实施方案对运维服务费有明确定义，即运维成本x (1+合理利润率)，因此我方根据实施方案提供的运营成本进行服务费核算，结果偏差较大， (略) 是否为笔误?是否应当统一描述为“成本”：“初始年成本： (略) 理厂1万吨运维固定成本1900万元,年变动成本4.3元/吨； (略) 理厂8万吨运维固定成本6160万元，年变动成本3.55元/吨， (略) (即高新区环卫工程)运维成本120万元/年，管网运维成本2.5万元/ (km-年)，高新区水系综合治理工程运维成本280万元/年，长江(高新区白洋园区)临江生态治理工程运维成本1290万元/年。以初始成本为依据，各投标人报运维成本下浮率。”

答：笔误，修改为： (略) 理厂1万吨运维固定成本1900万元,年变动成本4.3元/吨； (略) 理厂8万吨运维固定成本6160万元，年变动成本3.55元/吨， (略) (即高新区环卫工程)运维成本120万元/年，管网运维成本2.27万元/ (km-年)，高新区水系综合治理工程运维成本280万元/年，长江(高新区白洋园区)临江生态治理工程运维成本1290万元/年。以初始成本为依据，各投标人报运维成本下浮率。

56.P46页，注“1.投标人须对照招标文件第四章“资格审查及评标方法”中“资格性审查”的条款逐项说明是否满足要求”，“资格性审查的条款”是否特指P27-P28页资格审查标准表中的内容? 17、P47页，注“1.投标人须对照招标文件第四章“资格审查及评标方法”中“符合性审查”的条款逐项说明是否满足要求”，“符合性审查的条款”否特指P28页符合性审查标准表中的内容? 18、P48页、P49页，“投标人须按商务评议评 (略) 列条目”、“投标人须按技术评议评 (略) 列条目”，是否指P28-P32页商务、价格、技术评审标准表中对应内容?

答：是。

57.P52提供附件1《政府采购合同融资贷款流程》，但招标文件对本项目内容没有明确相关要求，招投标阶段尚未涉及融资工作。为避免歧义建议删除。

答：此处为招标文件范本格式，非强制性要求，投标人可自行参考。

58.P28-P29要求若投标人企业信用评级是人民银行核准从事企业信用等级评估机构出具的，则需提供由人民银行出具的核准从事企业信用等级评估机构的核准文件或相关证明材料。请问：是否可以提供http:/ *** (略) 示的 (略) 发布的“备案法人信用评级机构”截图并加盖投标人公章作为证明材料?

59.P28资信等级：根据《信用评级业管理暂行办法》，中国人民银行分支机构对信用评级机构办理备案，不采用核准制。“中国人民银行校准从事企业信用等级评估机构”是否修改为“中国人民银行备案从事企业信用等级评估机构”？

答： (略) 发布的“备案法人信用评级机构”截图并加盖投标人公章作为证明材料。

60.根据“《全国市政工程施工工期定额》第一条第一本为市政工程， (略) 、桥梁、排水管道、泵站和驳岸五类工程；二本为公用管道工程，包括给水、热力、燃气、电信和电力五类工程；三本 (略) 、站工程，包括给水、污水、燃气和热力四类工程。” (略) 提到具备市政工程专业高级职称、市政工程类高级工程师，可涵盖给排水、道路、桥梁、热力、燃气、电信、电力等相关专业。招标文件P22 (略) 理厂产出：①其中《污水排入城镇下水道水质标准》(CB/T *** -2015) (略) 是否应为(GB/T *** -2015)；②“设计进、 (略) 理程度最终以环评批复为准”，企业水排放限值是 (略) 环评进水排放标准执行?

答：请投标人自行考虑。

61.招标文件P45评分细则 (略) 分不涉及项目业绩且招标审查阶段的联合体均在资审阶段已提供相关业绩证明材料,投标人类似项目业绩表不适用，可否不提供?

答：可以不提供。

62.请问 (略) 理厂二期占地面积及长宽尺寸要求是否已明确，如明确请提供该数据。

答：请投标人自行考虑。

63.项目中含有水生态修复工程是否为以下两个：高新区水系综合治理工程的6个小子项和长江（高新区白洋园区）临江生态治理工程?

答：以招标文件为准。

64.请问能否提供 (略) 理厂一期项目的设计说明及图纸，以及目 (略) 理厂运行记录台账，包括进水量、进水水质、出水水质及药剂消耗情况，便 (略) 理投资和运维费用的核算。

答：按招标文件执行。

65. (略) 理厂一期存量资产转让价款的价格是否为含税价?

答：为含税价。

66. (略) 理厂一期存量资产转让价款的支付时间及资金来源是否有要求?是否也可按照自有资金20%、融资80%支付?

答：按招标文件及相关附件执行。

67. (略) 理厂一期项目(存量) 与二期项目的接管企业是否可完全分开，即二期项目只接收邦普等新建企业，长青、顺毅、人福等企业接入一期不变?

答：请投标人自行考虑。

68.招标文件P23 高新区环卫建设项目，请明 (略) (略) 置去向和费用承担者，本次招标中高新区环卫项目是否包括垃圾清运车辆及垃圾收集箱?

答：请投标人自行考虑。

69.请问在实施方案计算各子项运维成本时，是否按照设计规模满负荷考虑， (略) 理厂是否按照8万吨/d的设计规模测算得每年经营成本为 *** .69万元?

答：是。

70.请问能否提供实施方案P17页中提到的湖北华审资产评估土 (略) 出具的《存量资产评估报告)以供参考?

答：招标投标阶段暂不提供。

71.实施方案P58 根据本项目实际运营维护需要 (略) 员工标准的存量资产在册员工：一 (略) 理厂现有 (略) 会资本自行考虑是否接收?如否, (略) (略) 员工名册及薪资?如是,现有员工的遣散及相关费用是否由政府方负责? 实施方案与合作协议、PPP合同约定不一致的，是否以合作协议、PPP合同为准?

答：关于一 (略) 理厂现有 (略) 会资本接收的问题自行考虑，暂参照实施方案执行。

72.《实施方案》 P16的1.3.2存量资产持有人中说明宜昌高新 (略) “按照本项目公开招标结果， (略) 签订国有资产购置合同”；但《PPP项目合同》P19的8.2.1又表示“在本项目合作期内， *** 方将 (略) 理厂一期工程存量管网经营权转让给 *** 方，前述行为为存量项目转让。” (略) 表述有歧义，实施方案设置的合同是资产转让合同而非资产经营权转让合同，而我方结合合同中其他表述，建议：宜昌高新 (略) (略) (略) 转移的是存 (略) 理厂的资产经营权，资格购置合同应当改为经营权转让合同，可否? 22、3.5.2 (略) 理中的第二段提出“ *** 方应保证在合作期 (略) 有债务，解除在项目设施及相关权益上设置的任何担保和第三方权利。在合作期满后不论是否继续经营本项目，其债权债务均由 *** 方享有和承担，与 *** 方无关。”该段表述中有 (略) ，既然 *** 方在合作期满移交本 (略) 有债务，且合同中也有 *** 方非为融资之目的及未经政府方同意不得进行抵押、担保的要求，因此本项目在合作期满移交时应当不存在债权债务。因此，建议删除3.5.2中“在合作期满后不论是否继续经营本项目，其债权债务均由 *** 方享有和承担，与 *** 方无关。”的表述，以免矛盾、歧义。

答：资产购置合同改为经营权转让合同，具体以签订的文本为准；删除3.5.2条。

73.实施方案：九、财务测算一9.1.7经营成本一6.高新区环卫建设项目经营成本。表中日常管理项目的费用单价为“ *** -水电费4”，应为表述错误，请明确单价。9.实施方案：六边界条件--6.2.7环境质量监测要求--3.项目公司实施的环境质量监测：(1) (略) 理监测监测项目：PH、COD、BOD5、SS、TN、TP、CO、硫酸盐、氯化物、氟化物、溶解性有机磷、溶解性不可氮化有机氮、氨氮等工业污水排放因子和污水量。监测要求：按有关技术规范执行。(2) (略) 理监测要求：按有关技术规范执行。 (略) (略) 理监测指标与PPP合同中的指标

要求不一致，以哪一份文件为准；请明确CO是否为打印错误，或者是给出指标说明。 (略) 理监测要求执行的具体技术规范。

答：修改为：（1） (略) 理监测监测项目：PH、COD、BOD5、SS、TN、TP、硫酸盐、氯化物、氟化物、溶解性有机磷、溶解性不可氮化有机氮、氨氮等工业污水排放因子和污水量。

（2） (略) 理监测可参考《环境卫生技术规范》（GB *** -2017）。

74.(1) 根据实施方案1.3.2中“购置价格根据湖北华审资产评估土 (略) 出具的《存量资产评估报告》,评估价值约为 *** 万元， (略) 分由高新区管委会负责。”中的 *** 万元为资产购置价格。(2) PPP项目合同8.2.2转让范围中“ *** 方向 *** 方转让存量项目之经营权,不包含存 (略) 有权。”(3) PPP项目合同7.6中“项目合作期内，PPP存量项目购置资产的产权归 (略) 有。PPP其他项目资产(包括房屋、设备等)所有 (略) 有，项目公司享有项目资产的使用和收益权。”(4)《招标文件》 投标人须知中“10-存量项目中的 (略) 理厂一期拟采用TOT"的运作方式，由项目公司负 (略) 的资产持有人签署存量资产的购置合同等。社会资本负责项目投资、建设、运营并承担相应风险。”《招标文件》 及其附件中对于存 (略) 分的描述具有较大的差异。建议：存 (略) 所有或明确在特许经营期内，政府不得有将存量资产用于抵押、 (略) 会资本方合法权益的行为。2.在 《招标文件》及其附件中未明确收费主体，由于工业园区的管理由高新区管委会负责，为了便于统一收费、监管和可行性缺口补助核算。建议：明确高新区管委会为收费主体。

答：存量资产仅经营权转让，所有权仍归属于政府方或政府平台；使用者收入的收费主体中标后在合同谈判时再行协商。

75.实施方案P7页1.1.4中 “ (略) 理厂二期扩建工程: (略) 理厂建于2021年,已建规模1万m3/d; (略) 近期规模打容至4万m3/d,最终规模达到8万m3/d,尾水排放标准为一级A。”请明确本次招标范围是扩建至4万m3/d还是8万m3/d?

答：8万m3/d。

76.实施方案P54: (略) 理厂及管网产生的污泥，其运输 (略) 承担，处理费由政府方承担。建议修改为: (略) 理厂及管网产生的污泥，运输 (略) 承担，据实结算计入运营成本中，处理费由政府方承担。

答：可以。

77.关于缺口补助贵方提供的PPP项目合同中未说明缺口补助计算公式，是否与实施方案中的一致， (略) 理厂为例，即年度可行性缺口补助= [年度可用性服务费+ (略) (略) 理成本x (1+合理利润率) ]x绩效考核系数-年度使用者付费?根据上述公式及据实结算原则，请明确是否可以理解为： (略) 支付的缺口补助按照核算后的(可用性服务费+核算后的运维服务费) x绩效考核系数-实际的使用者付费收入进行计算；若使用者付费发生变化， (略) 支付的缺口补助根据公式相应调整,项目公司实际总收入= (核算后的可用性服务费+核算后的运维服务费) x绩效考核系数。

答：年度可行性缺口补助=[年度可用性服务费+ (略) (略) 理成本x (1+合理利润率)]×绩效考核系数-年度使用者付费。问题中关于缺口补助公式及据实结算原则的理解正确。

78.PPP项目合同中 *** .1 (略) 理厂出水水质指标达到《 (略) 理厂污染物排放标准》(GB *** -2002) 中一级A标准要求和表格10-1中数据不一致。其中色度(无量纲)值要求为出水≤25，《 (略) 理厂污染物排放标准》(GB *** -2002)中一级A标准要求为30；同时该标准中无总氰化物、氟化物、硝基苯类这三个污染因子排放标准的限值。建议：明确 (略) 理厂出水水质以《 (略) 理厂污染物排放标准》 (GB *** -2002) 中一级A标准为准。

答：投标阶段按招标文件考虑。

79.《PPP合同》 P51中，中标折现率调整公式有两个，以哪个为准?还是中标后再行协商?

答：投标阶段按招标文件及附件考虑。

80.PPP项目合同P3 建设期自监理下达开工令之日开始,请问建设期起始点是否分子项分别计算?

答：是。

81.PPP项目合同、实施方案 (略) 理厂近期规模扩建至4万m3/d，最终规模达到8万m3/d， (略) 理厂二期项目是否在建设期3年内一次性按照8万吨/日建成?

答：按实施方案要求，近期规模扩建至4万m3/d，最终规模达到8万m3/d。投标人需根据实际排污要求，据实调整建设规模。

82.PPP项目合同P17前期工作费用由 *** 方承担。请问，①本项目前期费用是否已包含在采购文件提供的项目总投资内?②请提供前期费用清单及明细?

答：按招标文件执行。

83.PPP项目合同P19 高新区负完成属地项目红线范围内的征地、拆迁、补偿和安置、管线迁改，相关费用以5000万元为限额，与工程费用控制方案中土地征地拆迁费用上限为 *** 万元相矛盾，请明确以哪份文件为准?

答：按PPP项目合同执行。

84.PPP项目合同P24 工程费用=审定价格* (1-建安费用中标下浮率)与工程造价控制方案(二)投标下浮率中“工程费用=(建安工程费用)财评预算价* (1-投标下浮率)+设备及工器具购置费用，其中不可竞争费用(安全文明施工费、扬尘污染增加费)编制预算造价时不执行投标下浮率”的约定不一致，是否以工程造价控制方案为准?

答：合同文件已解释“具体以招标文件中的《造价控制方案》的约定为准”。

85.PPP项目合同P26建设期利率的计算方式与工程造价控制方案中的约定不一致，请明确以何种表述为准?

答：投标阶段参照项目合同执行。

86.PPP项目合同P35在整个试运行 (略) (略) 理达标的水量据实结算?

答：按PPP项目合同执行。

87.PPP项目合同P37表10-1中出水氨氮浓度是否按《 (略) 理厂污染物排放标准》(GB *** -2002) 中一级A标准更正为5 (8) ?

答：是。

88.P36 试运营期间， (略) 理质量达标的，按处理 (略) 理服务费。请问： (略) 理厂外，其他子项是否存在试运行和试运营?若存在，试运行和试运营期间，否仅支出运维绩效服务费?各子项商运后支付可行性缺口补助?

89.PPP项目合同P48 (略) 理厂的固定成本中未考虑环保税，根据国家相关法律规定， (略) 理厂需缴纳环保税，考虑到环保税缴纳金额与实际水量、出水指标相关，差异性较大，社会资本无法准备估算，建议在本次投标中暂不考虑此费用，在实际运营 (略) 实际缴纳环保税金按实结算。 (略) 理厂的污泥需要鉴定是否为危废，此部分费用建议不在本次投标中考虑，由政府方另行支付。③请明确本项目产生的污泥的运输地点及运输距离。

答：本次投标暂不考虑，中标后以合同约定为准。

90.PPP项目合同P *** 条与 *** .2条中“运营服务费采用运维成本* (1 +合理利润率)方式计算的项目，需进行成本监审”相矛盾，请明确以哪一条的表述为准?

91.PPP项目合同P52利率变化时的调价：①是否应为“当中国人民银行公布的5年期以上贷款市场报价利率(LPR)上调超过25个基点时，启动可用性服务费调价机制?②调价公式是否按照第一个公式执行?

答：参考招标文件及本次答疑执行。

二、本项目招标文件作了相应修改，请各投标人及时下载本次答疑澄清招标文件并严格按照答疑澄清招标文件编制投标文件。

三、本项目开标时间及投标文件递交截止时间（投标截止时间）修改为：2022年10月28日上午10时00分。递交地点为宜昌市公 (略) （宜昌市 (略) ）七楼707室。

四、本次澄清与招标文件具有同等法律效力，更正公告与招标文件表 (略) ，以本次更正公告内容为准。

采购人:宜昌高新技术产业开发区农业林业水 (略)

联系人: 黄强

联系电话: 0717- ***

联系地址：宜昌市发 (略)

采购代理机构：湖北 (略)

联系人: 高开华

联系电话：0717- *** -8040

联系地址： (略) (略) 兴发广场A座写字楼5楼

日期：2022年10月11日