山梅百里画廊乡村振兴示范带项目（S318路域人居环境及旅游基础设施提升工程）（全过程工程咨询）答疑纪要或补充通知[第(1)次答疑]-招标/资审公告

山梅百里画廊乡村振兴示范带项目（S318路域人居环境及旅游基础设施提升工程）（全过程工程咨询）答疑纪要或补充通知

一、3.2投标人具备的资质及其等级必须满足下列条件，并在人员、设备、资金等方面具备相应的工程全过程服务咨询能力：本项目工作内容包含工程勘察，招标文件设置的投标人资质中未包含勘察资质，招标人将该。

疑：工作内容发包给无相应资质的单位，违反《建设工程勘察设计管理条例》第十七条。同时在招标文件中同意中标人将全部勘察工作进行分包，属于将主体工程转包，违反《建设工程勘察设计管理条例》第十九、二十条。

答：本招标须知前附表15条有关于勘察工作分包单位的资质、条件等明确规定，不存在工作内容发包给无相应资质的单位。

二、 ?建设行政主管部门颁发的且在有效期内的工程设计资质，具体为：工程设计综合*级资质或 (略) 政行业（道路、桥梁）*级及以上资质②风景园林工程设计专项*级③建筑行业（建筑工程）*级及以上资质；

疑：设计资质设置缺失。合理设置应该由综合资质、行业资质、专业资质、专项资质逐级罗列。本项目中设置的设计资质，缺少了行业资质。同时，该项目中包含了对S318线的拓宽改造，S318属于公路工程，对其改造应该采用公路设计资质。

答：①设计资质修改为：工程设计综合*级资质或 (略) 政行业*级 (略) 政行业（燃气工程、轨道交通工程除外）*级 (略) 政行业（道路工程、桥梁工程）专业*级设计资质②风景园林工程设计专项*级③建筑行业*级及以上资质或建筑行业（建筑工程）专业*级及以上资质；

②公路设计资质属于公路局审批范围，不属于住建局审核范围，故而取本项目的建设重点为设置资质要求。

三、?设计负责人：应具备园林或道路或建筑或岩土相关高级工程师及以上职称证书，且应是独立投标人或联合体牵头人单位正式在职职工。

疑：负责人工作单位的设置，实际上要求牵头人必须是设计单位，这与招标文件中3.4规定的可由投标人自行约定牵头人的规定相冲突。并且与各行业的负责人对比也降低相应要求，其他行业的负责人都要求具备相应注册证书，作为整个工作中最重要的设计行业负责人，却缺少该要求，显失公平。

答：①本项目中心是为了打造出一个“绿水青山就是金山银山”的发展理念，要求投标人应具备一定的创新实践能力和对项目设计、管理的前瞻性。设计在本项目起关键作用所以作为牵头人并无不妥。

②设计负责人修改为应具备园林或道路或建筑或岩土相关高级工程师及以上职称证书或具备注册土木工程师（道路）工程师执业资格，且应是独立投标人或联合体牵头人单位正式在职职工。

四、?工程监理负责人（项目总监理工程师）：应具备工程师及以上职称，且同时具备合格有效的国家注册监理工程师执业资格，且应是独立投标人或联合体成员单位正式在职职工。

疑：项目中，需要设置相应资质的专业中，其负责人都要求高级工程师职称，对监理工程负责人，却降低要求，只要求工程师以上职称，明显不合理。

答：工程监理负责人修改为高级工程师及以上职称，且同时具备合格有效的国家注册监理工程师执业资格，且应是独立投标人或联合体成员单位正式在职职工。

五、3.5 投标人“类似项目业绩”要求：1个；“类似项目业绩”：投标人（独立投标人或联合体牵头人或联合体成员方）自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前三年内（含在法定媒介发布招标公告之日）独立或作为联合体牵头人承担过（含在建）的投资额≥1.5亿元的园林（或绿化）工程类或生 (略) 政工程类或房屋建筑类工程的全过程工程咨询项目（工作内容至少含有项目管理、工程监理、造价咨询和设计咨询四项内容中的两项）。

疑：设置的业绩金额，与本项目中的各类专业工作不相符，明显超过了各自建设规模，1.5亿元业绩的应当设置不分类的全过程咨询业绩。工程专业分类无“生态修复类”项，“生态修复类”的描述比较泛指，需要对该类型作详细阐述，修复类型决定了其对应需要的相应资质。例如土壤修复项目要求投标单位需具备以下一项或几项资质：建设主管部门颁发的环保工程专业承包资质、环境工程（污染修复工程）专项设计资质、地基与基础工程专业承包资质、土石方工程专业承包资质。

答：闽建筑〔2017〕39号中关于施工招标工程特殊性认定和类似工程业绩设置事项的通知，用综合评估法的，不得超过招标工程实际指标值的三分之二，未有指定中标人的设置，本条款按招标文件执行。

六、评标办法前附表2.2.1分值构成（总分100分）

疑：信用分作为体现企业诚信履约的一个重要指标，未在本次招标中应用，对后续工作开展缺乏保障。并且发改委在征求意见稿中，也引入信用分应用，本项目评分架构不合理。

答：本招标项目为全过程项目包含项目管理、设计、监理、勘察、造价、施工招标代理等内容，没办法指定某行业信用分作为加分依据。并且招标文件中1.4投标人资格要求中有对投标单位信用查询要求。

七、（2）投标人（独立投标人或联合体牵头人或联合体成员单位）自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前三年内（含在法定媒介发布招标公告之日）以独立投标人或联合体牵头人或联合体成员单位承担过（含在建）投资额≥1.5亿元的生态修复或园林（或绿化）工程类全过程咨询项目（工作内容至少含有项目管理、工程监理、造价咨询和设计咨询四项中两项）的每个得3分，满分6分。 生态修复或园林（或绿化）工程类系指环境治理、河湖整治、绿化景观工程。（注：联合体牵头人或联合体成员单位的业绩不累计加分）。

疑：生态修复或园林（或绿化）仅占项目建设内容的部分工作，把该项作为重要的加分项，并且加分分值明显超过了其他工作量占比更高的专业的加分分值，存在量体裁衣的嫌疑，排斥潜在投标人。应该增设建筑、市政道路类的业绩同类型业绩作为加分项。

答：本项目中心是为了打造出一个“绿水青山就是金山银山”的发展理念，要求投标人应具备一定的创新实践能力和对项目设计、管理的前瞻性。所以设置生态修复或园林（或绿化）工程并无不妥，根据《国家发展改革委住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）第三条（二）条款中“本着信誉可靠、综合能力和效率优先的原则，依法选择优秀团队实施工程建设全过程咨询”招标文件中业绩要求和评标标准以符合项目具体特点和满足实际需要设置，并未以特定行政区域或者特定行业的业绩的不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。本条款按招标文件执行。

八、（1）投标人（独立投标人或联合体牵头人或联合体成员方）具有国家级科研创新平台的每个得1分。本项满分4分。

疑：国家重大科技创新平台包含：国家重点实验室、国家（工程）技术研究中心，国家工程实验室，国家工程研究中心，国家能源研发（实验）中心，任何一项内容都跟项目建设内容无关，将这个作为加分项，并且在企业实力中占比最高，显然是为了某些具备这些要求的企业设置潜在加分项，存在量体裁衣，排斥潜在投标人的嫌疑。

答：本加分项是对投标人综合实力的考核。有利于择优选取项目承包人。

九、（2）投标人（独立投标人或联合体牵头人或联合体成员方）具有有效期内的质量管理体系认证、职业健康安全管理体系认证、环境管理体系认证，且上述管理体系认证范围均包括全过程工程咨询，全部具备的得2分。本项满分2分。（注：联合体牵头人或联合体成员单位不得累计加分）。

疑：三个认证体系分属不同类型，加分描述只写明满分条件，对于具备部分认证体系是否加分、加几分都并未明确。

答：本加分项修改为具备一项得0.5分，同时具备得满分2分 。

十、（3）投标人（独立投标人或联合体牵头人）具有近5年（**日至今，以发布时间为准）参与编制属于地方标准或地方行业标准的路桥工程的绿化景观类或生态景观类设计指南或设计规范， (略) 级及以上主管部门发布施行并具备标准号的，每项得1分。本项满分2分。

疑：该项分值设定，又将设计单位作为牵头人进行了人为限定，其他投标人资格要求都包含了联合体成员，只有这项只能由联合体牵头人得分，实际上是限制了投标人自由选择联合体牵头人的权利。该评分项设定内容不合理，参与编制并没有明确如何参与，是否接受过咨询提供过意见就算是参与，还是要作为主编单位才算参与，这个认定标准过于模糊。 (略) 内不可能在一类行业中有多个设计指南或设计规范，实际上这个分值设定， (略) 里，只有少数投标人能得分，显然是有量体裁衣，指定得分企业的嫌疑。

答：投标人（独立投标人或联合体牵头人）修改为投标人（独立投标人或联合体牵头人或联合体成员）。本条款其他内容按招标文件执行。

十一、（5）投标人（独立投标人或联合体成员方）承担的项目自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（**日至今，含在法定媒介发布招标公告之日）获得过国家级工程奖项（国家优质工程奖或詹天佑奖或鲁班奖）且该项目同时获得过全国绿色建筑创新奖一等奖的得2分。

疑：具备该项得分条件的，全国只有1家机构具备即同济大学建 (略) （集团）有限公司，所有奖项的得奖名单网上都有官网公示，经查实只有1家机构满足的得分项设置，这已经是明显的指定中标人的行为，存在严重的违法行为。

答：反应情况与事实不符，按招标文件执行。

十二、(1)项目总负责人：同时具有正高级工程师和有效的注册土木工程师（道路）、注册安全工程师、注册咨询工程师（投资）的得4分。

疑：评分标准有一定的指向性，该类型全过程工程咨询涵盖专业不仅限于这3项目，但是只设置了部分专业，排斥了其他专业部分的人员作为总负责人的资格，应增加注册监理工程、注册建造师、注册建造师、注册造价师、注册建筑师等，如此评分设定，存在量体裁衣的嫌疑，排斥潜在投标人。

答：①项目总负责人：具有正高级工程师或有效的国家注册土木工程师（道路）、注册安全工程师、注册咨询工程师（投资）、一级注册建筑师、注册监理工程师，每提供一项得1分，满分4分。②设计资质及设计负责人有相应更改，具体详见问题二和三。

十三、（3）设计负责人：同时具有正高级工程师和有效的国家注册土木工程师（岩土）、注册土木工程师（道路）、注册咨询工程师（投资）得3分；

疑：该项目涉及设 (略) 政行业（道路、桥梁）*级及以上资质②风景园林工程设计专项*级③建筑行业（建筑工程）*级及以上资质，设计负责人应当是不是以上专业均有条件负责，按该 (略) 政道路专业的设计可以作为设计负责人，加分偏向明显，量体裁衣， (略) 政道路作为项目建设内容比较少的工程量，如此设定与项目实际情况不符，是否是指定的中标人。

答：设计负责人：具有正高级工程师或有效的国家注册土木工程师（岩土）、注册土木工程师（道路）、注册咨询工程师（投资）、一级注册建筑师，每提供一项得1分，满分3分。

十四、1、贵单位正在招标的山梅百里画廊乡村振兴示范带项目（S318路域人居环境及旅游基础设施提升工程）（全过程工程咨询）项目，在招标文件P32页“全过程工程咨询服务清单及取费表”中的设计咨询费项（包括初步设计和概算）的“建筑立面改造工程”和“道路改造工程”的附加调整系数1.0取值存在错误。 依据工程勘察设计收费标准（2002年修订本）P63页1.0.12条文“改扩建和技术改造建设项目，附加调整系数为1.1~1.4。根据工程设计复杂程度确定适当的附加调整系数，计算工程设计收费”；同时结合使用手册P174页解释条文“复杂的改扩建项目和一般技术改造建设项目，附加调整系数取下限值；较复杂的技术改造建设项目，附加调整系数可以取中间值；复杂的技术改造建设项目，附加调整系数可以取上限值”。 依据招标文件本项目“建筑立面改造工程”和“道路改造工程”的复杂程度为Ⅱ级，属于较复杂的技术改造建设项目；所以本项目“建筑立面改造工程”和“道路改造工程”的附加调整系数可以取中间值1.25（（1.1+1.4）/2=1.25）。 2、本项目未明确投标人提供的技术文件格式内容要求，建议技术文件使用A3篇幅，限100页以内。 望招标人能给予采纳并修正招标文件。

答：①按招标文件执行。②招标文件格式添加技术文件采用A3格式，页数不超过100页。（格式自拟）

十五、答疑 1、招标文件P32页“全过程工程咨询服务清单及取费表”中的设计咨询费项的附加调整系数1.0取值存在错误。 根据工程勘察设计收费标准（2002年修订本）P63页1.0.12：“改扩建和技术改造建设项目，附加调整系数为1.1~1.4。根据工程设计复杂程度确定适当的附加调整系数，计算工程设计收费”；使用手册P174页：“复杂的改扩建项目和一般技术改造建设项目，附加调整系数取下限值；较复杂的技术改造建设项目，附加调整系数可以取中间值；复杂的技术改造建设项目，附加调整系数可以取上限值”。本项目设计咨询费项复杂程度为Ⅱ级，应属于较复杂的技术改造建设项目；所以本项目设计咨询费项的附加调整系数建议取中间值1.3。 2、本项目招标文件未提供技术文件格式内容要求，建议技术文件编制限100页以内，使用A3大小。

答：①按招标文件执行。②招标文件格式添加技术文件采用A3格式，页数不超过100页。（格式自拟）

补充通知如下：

1、本项目开标时间（即：投标截止时间）由原**日8：30延期为**日8：30。

2、投标保证金提交的时间延期至：2022年11月08日08:00前

注：1、补充通知及答疑纪要将在福 建 省 公 共 资 源 交 易 电 子 公 共 服 务 平 台 （ http://**.cn ） 、 漳 州 市 工 程 项 目 交 易 中 心 网（http://**）上发布。

注：①、招标文件与本答疑不一致的，以本答疑为准。请各投标人重新下载本答疑后的招标文件。

②、投标人应在截标前随时登录发布本项目招标公告的相关网站查看本项目招标的相关信息，若因投标人的疏忽而未及时发现本项目招标的相关信息的，后果投标人自行承担。

招标人：南靖县 (略)

招标代理机构: 福建建发 (略)

2022年10月21日