利用国际农业发展基金贷款云南省乡村振兴示范项目监测评估咨询服务意向书征询函更正公告

详情见附件
(注：以下内容为附件图片识别，个别文字可能不准确，请以附件为准)
利用国际农业发展基 (略) 乡村振兴示范项目监测评估咨询服务意向书
征询函更正公告
招标编号：yn-Z-22-002

一内容：
本项目原征询函中表达意向书必须采用书面的形式，在2022年 10 月 31
日17时前，送达以下地址 (略) (略) 五华区护国路6
9号护国大厦7楼AC座，电子版并发送至itcnfjj163.com。调整为表达意
向书必须采用书面的形式，在2022年 11
月3日17时前，送达以下地址 (略) (略) 五华区护国
路69号护国大厦7楼AC座，电子版并发送至itcnfjj163.com。
其他内容不变，详细项目内容及要求见附件任务大纲。
延期开标：** 17:00:00
二监督部门
本招标项目的监督 (略) 农业农村厅。
三联系方式
招 标 人： (略) 农业农村厅
地 址： (略) 万华路169号
联 系 人：蔡老师赵老师
电 话：0871-*
电子邮件：/
招标代理机构： (略)
地 址： (略) 丰台区西三环中路90号通用技术大厦
联 系 人： 杨工朱工王工
电 话： 0871-*
电子邮件： itcnfjj163.com
招标人或其招标代理机构主要负责人项目负责人： 签名

招标人或其招标代理机构： 盖章
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利用国际农发基 (略) 乡村振兴项目
监测评估咨询服务任务大纲
一 项目概述
1.1 项目名称
利用国际农业发展基 (略) 乡村振兴示范项目简写为Y2RDP
Yunnan Rural Revitalization Demonstration ProjectY2RDP
1.2 项目背景
为贯彻落实 (略) 提出的实施乡村振兴战略， (略) 发展现代
农业的途径以及产业发展新模式， (略) 通过国家财政部申请了国际农业发展基
金贷款资金，实施乡村振兴示范项目，并选择云南东北部和西部4个少数民族较
为 聚 集 的 州 市 中
7个贫困程度较深的县为项目区， (略) 的镇雄县绥江县大理州的永
平县云龙县怒江州的 (略) 的永胜县华坪县。
项目区 7 个县 2017 年的总人口为 448.75 万人，共实现地区生产总值
405.81 亿元，农林牧渔总产值合计 115.18 亿元。项目区 7 个县乡村人口共有
265.14 万 人 ， 占 总 人 口 数 的 59%。 有 6
个县2020年以前曾经被列为国家重点扶贫开发县。
1.3 项目组织单位
(略) 农业农村厅
1.4 项目实施单位
(略) 国际农发基金贷款项目管理 (略) 项目办
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镇雄县项目办绥江县项目办云龙县项目办永平县项目办兰坪县项目
办永胜县项目办华坪县项目办
1.5 项目建设内容
A) 支持包容性农村发展
B) 支持应对气候变化的公共基础设施与建设
C) 项目管理监测和评价培训
1.6 项目投资
项目估算总投资为*.27万元，折合18700万美元。其中申请国际农发基
金贷款7480万美元按**日汇率1:7.07折合人民币52883.51万元，
占总投资的40国内总配套79325.43万元，占总投资60其中：资金配套26
441.68万元，占总投资20项目配套52883.99万元，占总投资40。
1.7 项目实施时间
项目建设期为5年，即**日至**日，贷款账户关闭日期
为**日。
二 项目目标及策略路径
2.1项目总体目标
利用国际农业发展基金贷款，改进现有的产业扶贫机制和模型并试点，促进
利益分享机制多样性，巩固和扩大脱贫减贫成果和范围，实现小农户与现代农
业发展的有机衔接建立健全创新创业激励机制和服务体系，探索新模式，拓展
新业态，延长产业链，构建农产品质量可追溯体系和现代物流体系，实现质量兴
农品牌兴农，促进农村一二三产业融合发展通过技术技能培训，壮大以返
乡农民工回乡创业大学毕业生为主体的创新创业群体，大幅提升项目区农民的
综合素质和业务技能，提升农村青年妇女和少数民族群体的自我持续发展能力
，推动当地经济生态社会平衡可持续发展，使项目区更具吸引力，改善项目
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区农村生产生活条件，增强抵御气候变化负面影响的能力，提升环境质量，实现
产业兴旺生态宜居乡风文明治理有效生活富裕的乡村振兴战略的总
体目标。
项目具体目标见附件3
2.2项目策略路径
2.3项目活动内容及投资实施安排
2.3.1 项目主要活动
A) 支持包容性农村发展
主要是通过支持合作社和经营主体发展，扶持农村青年创业的方式，帮助贫
困人口青年及妇女参与产业和价值链受益，实现长期可持续发展。该分项目包
含三个子项目：改进产业扶贫模式及机制激励创业/吸引投资者>改善融资渠道。估算投资为48504.81 万元包括提升产业扶贫模式 44364.81
万元激励创业/吸引投资者 4140 万元。
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B) 支持应对气候变化的公共基础设施与建设
该分项目主要通过改善项目区的基础设施及公共硬件设施设备，加强建后管
护能力及技术培训，提高基础设施应对气候的适应能力，促进项目区农业发展提
质增效。该分项目包含两个子项目：改善气候应对能力的基础设施公
共基础设施。估算投资为64534.67 万元包括改善气候应对能力的基础设施
30331.39 万元公共基础设施 34203.28 万元。
C) 项目管理监测和评价培训
通过组织与项目相关的会议和培训技术支持开展项目监测和评价开展
与项目相关的学习考察知识管理与创新发展等活动，提高各级项目管理人员能
力和水平，保障项目顺利实施。估算投资为6096.84 万元。另有不可预见费
13072.6 万元。
2.3.2 项目资金计划
项目估算总投资为*.27万元，折合18700万美元。其中申请国际农发基
金 贷 款 7480万 美 元 按 2019年 9月 16日 汇 率 1:7.07折 合 人 民 币 52883.51
万 元 ， 占 总 投 资 的 40 国 内 总 配 套
79325.43万元，占总投资60其中：资金配套26441.68万元，占总投资20
项目配套52883.99万元，占总投资40。
按年度计划，第一年投资32674.48万元，占总投资24.71第二年投资388
59.5万元，占总投资29.39第三年投资32812.15万元，占总投资24.82第
四年投资15201.19万元，占总投资11.50第五年投资2198.7794万元，占总投
资9.58。
2.3.3 项目活动实施安排
按照实际情况，项目建设期主要内容安排如下：
1 启 动 实 施 阶 段 ：
截止2020年底，主要完成项目立项谈判设计等前期工作并启动项目实施
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2 重 点 实 施 阶 段 ： 2021年 -
2023年，实施项目主体建设内容，为项目实施的关键阶段
3完善提升阶段：2024年，完善提升项目主体建设工作
4收尾工作阶段：2025年，做好项目的收尾工作，开展验收审计等工
作。
2.4项目受益群体及瞄准方法
2.4.1 项目目标人群和受益群体
本项目的目标人群为相对贫困人群即自2014年后至少进入国家贫困建档立
卡 系 统 一 次 的 住 户 以 及 妇 女 青 年 即 18-
45岁之间的人少数民族等需要予以关注的弱势群体。
本 项 目 实 施 预 计 将 使 项 目 区 * 户 受 益 ， 其 中 贫 困 户 1
37615户，占总受益户的 21.92%。直接受益人口 * 人，其中：贫困人口
* 人，占比 21.93%妇女 * 人，占比 19.08%18-45岁青年
* 人，占比 29.24%少数民族 * 人，占比 32.48%。
2.4.2 项目瞄准方法
吸引年轻人重返农村是实施乡村振兴的重要发展战略，本项目鼓励创业吸
引新的投资者，尤其是青年和妇女。支持在县级建立运营综合性商业孵化服务中
心BISC，通过与共青团妇联进行合作，重点关注青年和妇女群体。
本项目借鉴世界银行亚洲开发银行和国际农业发展基金等国际金融组织的
工作经验，以结果为导向，重点关注扶持项目的发展绩效，聚焦衡量合作社标
准化的商 (略) 场开拓能力。不同于以往的直接补助，以结果为导向的
项目支持方式，明确项目预期，激励项目实施主体，使资金投向有能力有计划
的经营主体，可以避免资金浪费，提高资金使用效率。本项目通过辅导农民专业
合作社对照标准，从社员组成组织架构利润分配吸纳农户参与环境标准
财务管理治理与决策等方面，以结果为导向，灵活激励，对达到标准的合作
1 本任务大纲中的贫困户均指2014年后至少进入国家贫困建档立卡系统一次的农户
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社进行补助，并建立长效的追踪考核机制，评价资金使用效益。总结创新可行
的经验，在项目内部及农发基金项目之间进行推广。
本项目以改善农村产业基础设施发展新型农业经营主体，完善产业利益联
结机制，增加农民收入为重点，加强农村实用技术培训，发展一批扶贫车间，开
发一批公益性岗位，促进农村弱势群体的能力发展。从以脱贫攻坚引领经济发展
转向以乡村振兴引领经济发展转变，使产业扶贫转向产业振兴，提高农村经济对
返乡青年创业农民的吸引力，激发农村经济活力。通过产业设施升级基础设
施补短板农业从业人员能力提升提高农业组织化规模化经营水平等手段，进
一步提高农产品品质，提高农产品品牌价值，扩大营销范围，促进项目区内特色
农产品产销两旺，通过建立贫困户与合作社合作社与龙头企业利益联结机制，
将产业发展的红利惠益于广大农村人口。
2.5项目实施的综合效益
选择项目实施区域和建设内容，做好项目的实施计划，对项目的实施效果至
关重要。项目各组成部分之间有一定的关联性，要考虑建立农民增收的长效机制
农业和生态良性发展的综合效应。通过在符合条件的项目实施区域实施若干个
子项目，可以实现以下效益：
A) 节约集约利用土地增加农业用地价值
B)
改善生产条件提高生产能力理顺农产品销售渠道，保证农民的可持续增收
C)
扶持壮大一批专业农民合作社家庭农场等新型经营主体，促进各类人才流向农
村，将项目区建设成特色农业可持续发展区域
D)
(略) 高原特色农业的现代化品牌化规模化标准化发展水平的提高
E)
推进农业废弃物的资源化利用及面源污染防治，实现生态保护和生态农业的可持
续发展。
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三 监测评估咨询服务目的
对Y2RDP项目实施的产出效果和影响和进行客观评价，提供进度性的分析
同时及时发现项目实施和设计方案的不足，提出项目调整和补充完善建议对项
目开展跟踪监测评估，为国际农发基金和项目管理单位评估项目实施绩效获取
项目经验提供案例和其它参考依据。
四 监测评估咨询服务工作任务和工作内容
4.1 工作任务
A)
监测评估咨询机构对项目逻辑框架指标见附件1进行系统监测，并每季度向
省项目办 (略) 7个县项目实施工作进展，季度工作进展报告中应包括对
管理信息系统MIS中信息的分析
B)
监测评估咨询机构在对项目逻辑框架指标进行系统监测的基础上，撰写满足国际
农发基金要求的项目逻辑框架指标年度监测评估报告
C)
监测评估咨询机构在2023年和2025年分别开展项目中期调查和项目终期竣工
调查，并撰写中期评估报告和终期竣工评估报告均为中英文版，中期和
竣工调查必须按照项目基线调查的内容见附件2对照开展
D)
基于实地调查和项目逻辑框架指标数据，监测评估咨询机构对项目实施实现的产
出受益群体项目干预的效果及其他相关的社会经济影响进行定量分析。具体
任务包括：关注项目区的社会经济发展现状，深入了解其发展优势和制约因素，
分析项目实施特别是项目支持的包融性的特色产业发展与地方社会经济和减贫的
关系关注项目区的贫困现状及原因，分析项目对缓解贫困的作用了解项目区
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少数民族的情况，分析项目对他们生产生活的影响机制路径和实际影响了解
分析项目对于妇女赋权青年参与和环境可持续方面的效果和影响在项目区广
泛的进行公众参与调查，了解当地群众对项目建设的意见和建议
E)
监测评估咨询机构为本项目的知识产品产出，尤其是政策建议创新案例评选等
提供数据研究和咨询支持。项目实施过程中的投入产出效果和影响数据的
收集和监测评估报告的撰写都应该体现本项目的主要创新点包括但不限于：
(略) 场为导向的包融性的特色产业价值链发展有利于农村青年就业创业的做
法和机制实现社会性别公平和公正的方法和途径以及企业和合作社参与价值
(略) 场利益最大化的实践政府私营部门与生产者的包容性伙伴关系过程
与结果导向的项目管理和提款报账体系
F) 监测评估咨询机构列席项目年度计划会议和项目年度检查活动。
4.2 工作内容
Y2RDP项目影响和评估采用参与性调查方法和社会经济定量分析方法。监测
评估咨询机构对项目逻辑框架指标项目定量分析指标进行搜集统计分析，
提出以下评估意见并对项目利益相关人群提供咨询服务：
A)
设计满足项目影响和评估定量分析要求的调查方案，设计调查问卷及监测表格，
确保项目逻辑框架指标和对项目影响来源及分析评估结论的客观数据支撑。考虑
到项目逻辑框架指标主要为结果指标，部分商业计划为长期长效项目，所以在农
户和商业计划实施主体的调研问卷中需要设计和包括中间变量指标，以体现项目
的短期中期和长期影响
B)
对项目目标群体和收益人群展开中期调查和项目终期竣工调查，如有需要，
应该对项目已完成的基线调查进行补充。深入分析项目实施对调查对象生产生活
的影响机制路径和实际影响，具体了解项目帮助目标群体发展产业的方式方法
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是否有效对目标群体的覆盖是否达标，重点是商业计划实施中目标人群的参与
及受益情况
C)
对项目活动实施的有效性和效率进行分析评价，具体包括培训技术支持和经营
服务推广支持购买设备及工程建设的质量等
D)
对每个商业计划的实施情况进行跟踪监测，设计商业计划主体问卷，内容涉及商
业计划实施的全部流程，体现商业计划实施产生效果的路径，对参与商业计划农
户的数量及受益农户数量，受益或未受益的数据原因干预方案进行说明和分
析为项目的经济效益分析提供数据支持，在商业计划主体问卷和农户问卷中加
入经 (略) 项目办将提供相关参考文件
E)
为评估Y2RDP项目本身带来的净影响，有必要在中期调查和项目终期竣工调
查中设置对照组，采用科学的抽样方法，保障样本量，确保干预组与对照组的可
比性
F)
做好调研数据录入清理与分析工作，并根据项目实施要求，撰写相关评估报告
， (略) 项目办的监督，省项目办将为监测机构提供项目相关文件资料，协调
项目实施机构做好活动开展的相关配合工作
G)
为配合国际农发基金对项目的评估和检查，监测机构应该就项目逻辑框架指标监
测有关问题MIS有关问题以及监测调查与MIS结合分析的有关问题， (略) 项
目办和国际农发基金沟通， (略) 项目办和国际农发基金的意见及时修正项目
逻辑框架指标监测评估报告。
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五 监测评估咨询机构资质要求
5.1 资质条件
A) 监测评估咨询机构必须是 (略) 场主体
B)
监测评估咨询机构及其工作团队具有从事外援外贷项目监测评估工作的经历和
经验
C)
监测评估咨询机构及其工作团队具有从事经济社会发展的相关调查研究评估
和统计分析的业务经历和经验。
5.2 禁止性规定
A)
截止到意向书提交截止时间，监测评估咨询机构及其工作团队成员未被信用中
国网站http://**.cn中列入失信被执行人和重大税收违法失信
主体处罚期限尚未届满的
B)
截止到意向书提交截止时间，监测评估咨询机构及其工作团队成员未被中国政
府采购网网站http://**.cn列入政府采购严重违法失信行为记录名单
处罚期限尚未届满的。
六 监测评估咨询任务期限和专家投入计划
6.1 任务期限
Y2RDP项目监测评估咨询的任务期限计划为2022年11月至2025年12月，具体
投入时间计划为：
2022年12月底如果有需要，完成项目基线调查补充调查报告中英文版
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2023年1月底，完成2021-2022年度项目监测评估报告中英文版
2023年9月底，完成项目中期评估报告中英文版
2024年1月底，完成2023年度项目监测评估报告中英文版
2025年1月底，完成2024年度项目监测评估报告中英文版
2025年6月底，完成项目终期竣工评估报告中英文版
2025年6月底，完成国内对项目影响与评估相关的报告1份政策简报2份。
监测评估咨询服务任务期内，将根据项目进展情况和实施需要，不定期对监
测评估报告内容进行修订和完善，并适时进行专家咨询及补充调查。
若项目延期，咨询服务任务期也对应顺延具体时间节点双方商议，且风险报
价也包含在咨询人的报价中。
6.2 专家投入计划
Y2RDP项目的实施过程监测以及中期和终期评估咨询服务拟投入的专家工作
量为62个人月，具体专家投入如下：
1监测评估专家监测评估咨询服务任务负责人，16人月：正高级专
业技术职称，长期从事发展项目管理工作，具有项目监测评估专业工作经历和经
验具有受雇于国际发展组织的工作经 (略) 省情，10年以上农村发展调
查研究工作经验，熟悉农民专业合作社农业企业及农业生产运营。
2农村发展和扶贫专家16人月，具有社会学经济学硕士及以上学
历，副高及以上技术职称，长期从事农业农村调查研究工作，5年以上农村发展
和扶贫工作经验，熟悉农村住户调查问卷设计及分析方面的工作。
3农业经济专家8人月，正高级专业技术职称，长期从事农业农村调
查研究工作， (略) 情，10年以上农业专业合作社农业企业及农业生产的
运营管理经验，熟悉农产品价 (略) 场开发。
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4经济分析专家6人月，具有经济学管理学博士学历，副高及以上
专业技术职称，长期从事经济社会发展调查研究工作，熟悉宏观经济管理和产业
发展的分析研究工作。
5统计专家兼质量负责人，16人月，具有社会学经济学博士学历
，副高及以上技术职称，长期从事经济社会发展调查研究工作，5年以上经济社
会数据分析研究工作经验，熟悉熟悉调查图表资料的制作分析汇总工作。
6另外，监测评估咨询机构还需配备一定数量的农户合作社/企业调查
的技术人员，参与调查的技术人员应具备社会学经济学农业统计及类似专
业本科以上学历并具有相关社会调查工作经验。
七 咨询服务任务量估算
1七个项目县资料收集和实地调查。现场资料收集计划需投入专家2人，
折合294人天投入调查人员6人，折合882天。现场资料收集主 (略) 县
区统计年鉴扶贫进展和贫困数据项目实施镇村生产生活环境和基础设施条
件商业计划书的内容和数据商业计划书影响的贫困家庭生活现状及需求和困
境项目实施的公众态度妇女参与特征及水平敏感设施的分布相关材料等。
数据采集和社会调查主要通过现场查看调查问卷公众集中咨询会议以及面对
面咨询等方式进行。
备注：按一个项目县计算，调查5个项目村150个农户，以及项目的其它情
况，分成两组，一组专门进行农户入户调查，另一组收集项目其它相关资料，则
需要投入专家2名，工作时间7天，调查员6名，工作7天。2人7天/县年7
县3年294人天，6人7天/县年7县3年882人天
2调查数据录入和分析处理。计划需投入数据录入和分析员3人，48个工
作日完成所有数据录入和分析，共计投入分析人员378人天。
备注：每年的数据录入与分析需要3人完成，一人录入一人审核，二人同
时工作，预计每县每年的资料录入需要6天完成，另一人进行资料分析，完成
一个项目县需要6个工作日。则，录入分析7个项目县3年的资料需要378人天
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。2人6天/县年7县3年252人天，1人6天/县年7县3年126人
天
3 编 制 2021-
*三个年度监测评估报告以及基线补调，若有中期以及竣
工调查报告。计划需投入报告编制人员2人，10个工作日完成编制工作，共计投
入编写人员840人天。
备注：年度报告基线补调报告若有中期报告和最终报告共6份：2人
10天/县年7县6份840人天
4根据国际 (略) 项目办的反馈情况，对相关报告进行补充调查
修订和完善并翻译为英文。计划需投入工作人员4人，10个工作日完成修订工
作，共计投入编写人员882人天。
备注：补充调查3人4天/县年7县3年252人天报告修订2人
3天/县年7县3年126人天翻译4人3天/县年7县6份504
人天
5整个咨询服务期间，现场调查计划需1428天，其中专家420人天，调查
人员1080天，可报销费用包括津贴交通费数据处理报告印刷翻译调
查用品和会议费等等及相关税费由咨询人根据工作任务量进行测算。
八 产出及提交日期
基于以上任务， (略) 项目办国际农发基金以下报告：
项目定期报告和影响评估时间表
报告/评估 报告时间安排
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项目年度实施计划
省项目办提交时间：每年11月30日之前，提交下一年度的项
目XX年度实施计划(陈述性报告并附表格)，获取国际农发基
金不反对意见
州市项目办提交时间：每年11月15日前
县项目办提交时间：每年10月31日前
半年度项目进度报告
2021年2024年提交
省项目办提交时间：每年7月31日前
州市项目办提交时间：每年7月15日前
县项目办提交时间：每年7月5日前
年度项目进度报告
2022年2025年提交
省项目办提交时间：每年1月31日前
州市项目办提交时间：每年1月15日前
县项目办提交时间：每年1月5日前
财务报表待审计的
省项目办每个财政年度结束后的4个月内3月25日前
州市项目办提交时间：3月10日前
县项目办提交时间：3月1日前
项目监测与评价报告
2022年2025年提交
省项目办提交时间：每年3月31日前
审计报告
每年6月30日前提交电子版至国际农发基金，纸版目前仍需相
应邮寄罗马
项目基线调查报告 **日之前
项目中期调查报告
含核心效果指标评估
省项目办于**日前或与国际农发基金商定的其他时
间，向国际农发基金提交项目中期调查报告。
项目竣工调查报告
含核心效果指标评估
省项目办于项目关账后向国际农发基金提交项目竣工调查报
告(具体时间届时双方商定)。
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咨询服务产出统计表
产出 提交日期 (从咨询服务启动日起)
咨询服务补调实施方案，详细说明资料收集的方
式调查问卷监测评估调查的机构和个人等
，补调实施方案的内容需要通过业主的审查
咨询服务开始后15日内
项目基线调查补调报告中英文 中文版**日前
英文版**日前
2021年度项目实时监测评价数据 农发基金年度检查前1个月10月中旬左右
2021年度项目监测评价报告中英文版 中文版**日前
英文版**日前
2022年度项目实时监测评价数据 农发基金年度检查前1个月10月中旬左右
2022年度项目监测评价报告中英文版 中文版**日前
英文版**日前
项目中期调查报告中英文版 中文版**日前
英文版**日前
2023年度项目实时监测评价数据 农发基金年度检查前1个月10月中旬左右
2023年度项目监测评价报告中英文版 中文版**日前
英文版**日前
2024年度项目实时监测评价数据 农发基金年度检查前1个月10月中旬左右
2024年度项目监测评价报告中英文版 中文版**日前
英文版**日前
项目竣工调查报告中英文版 中文版**日前
英文版**日前
项目影响与评估总报告1份政策简报2份 **日前
所有的调查问卷输入软件的数据文件和报告的所有权归项目所有，咨 (略) 项目办的要求按
需提供所需要的问卷和数据文件。
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九 业主提供的资料配套设施和人员
为了配合逻辑框架指标监测评估和中期调查工作，业主将提供以下资料配
套设施和人员：
1资料：业主提供的资料包括：国际农发基金设计团最终项目设计资料
项目可研报告项目实施手册其他调研及分析需要的材料。
2配套设施：咨询人用于项目监测评估的交通工具办公用具以及调研
用具将由咨询人自行解决，费用计入项目咨询费用之中。
3人员：省各县项目办将分别指定一名工作人员协调支持咨询人的监
测评估和基线中期竣工调查相关工作。
十 采购方法
本合同采购将严格按照国际农业发展基金采购手册(2019年12月份执行
董 事 会 批 准 版 本 )和 项 目 贷 款 协 议 采 购 条 款 的 要 求 执 行 ， 采 用 QCBS
(基于质量和成本的选择)的选聘流程。
附件：1. 项目逻辑框架指标
2. 项目调查的任务及要求
3. 项目具体目标

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附件1： 国际农发基金贷款云南乡村振兴项目逻辑框架指标
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- 21 -
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附件2：项目调查的任务及要求
1项目调查的任务及范围
1.1任务要求
1咨询人要确保所选的调查指标和项目逻辑框架及项目管理信息系统要求
的指标一致，所收集的资料包括农户调查参与项目的企业及合作社调查以及
收集政府相关部门的资料。
2基线调查所选样本受益人和受益主体与项目实施中期和末期基本保持
一致，从而使调查及分析结论与项目实施中期和末期具有可比性。
3竣工调查时咨询人要选择相同数量的农户作为对照样本群，对照样本群
要和参与调查的农户基本条件相类似。
1.2具体工作任务
本次咨询服务涉及的调查将涉及一整套模块，有些模块需要收集广泛的数
据，以便和对照区进行对比。具体任务包括:
1调查收集项目逻辑框架指标的基线数据
2调查收集项目管理信息系统MIS和逻辑框架指标的数据并进行分析和
报告
3调查收集监测评价指标及商业计划管理指标 2的数据，并进行分析和报告
4设计农户基线中期竣工调查问卷及商业计划经营主体参与商业计划
的农业企业合作社基线中期竣工调查问卷 参考附件 3农发基金核心指标问
题模版与指南，并结合项目逻辑框架指标设计具体问卷 并完成调查，对调查结
果进行分析和报告。
2 项目办根据项目监测和管理需要提出监测指标
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2 项目调查的要求
2.1调查范围及取样
本项目主要受益人为参与项目价值链开发的企业/合作社及所带动的贫困人
口，因此调查样本应为参与项目的所有企业/合作社，农户方面每个县选择项目所
带动的150户相对贫困户曾经的建档立卡户作为调查对象。
选择相对贫困户的要求如下：
1每个项目县至少选择5个参与项目的贫困村，每个贫困村随机选择30个参
与项目的农户包括贫困户作为调查样本。
2取样应按照国际农发基金要求的等间隔取样方法，详细步骤见3.4。
3贫困户的样本数量要适当考虑人口迁移的因素，例如有些贫困户在基线
调查时可能居住在项目村，但中期或竣工调查时可能搬出该村，因此，调查样本
一般应扩大5%。
4对照组：每个项目县选择5个非项目贫困村作为对照组，在样本村确定后，
取最靠近样本村的另一个村为对照村，对照村里同样随机选择30个贫困户作为
对照样本。
5基线调查时的农户进行了准确的识别与登记，中期末期可以再进行调查
，但做资料分析时，农户的姓名必须隐藏，以保护个人隐私。
企业及合作社的调查，由于项目实施初期仅有很少数量的合作社和企业可
以确定下来，对于这些商业计划已经批准的企业和合作社将会先期收到调查问
卷，项目实施的第三第五年(固定样本数据)将会继续跟进。同时商业计划批准
后，商业计划所涉及的受益人也会先期收到一套调查问卷，项目实施的第三第
五年将会继续跟进。这样商业计划的实施成效和对受益人的影响将会进行全面
记录。
项目预计扶持的农民专业合作社情况如表1。
表 1 项目预计扶持合作社分布表
合作社数量项目县
全县 项目乡镇
拟扶持合作
社数量 涉及产业
扶持量占
全县比例(%)
镇雄县 960 96 63 竹子 6.6
绥江县 404 422 15 水果茶叶竹子 3.7
永平县 579 156 22 养殖种植旅游 3.8
云龙县 405 409 6 中药材五谷杂粮养殖 1.5
- 24 -
兰坪县 750 320 40 中药材 5.3
永胜县 1350 724 34 软籽石榴 2.5
华坪县 314 97 10 芒果电商 3.2
合计 4762 2224 190 4.0
2.2 样本选择
2.2.1 确定样本框架
农发基金项目基线调查采样的方法包括两个步骤，其目的是保证每一个贫
困户有同等被取样调查的机会。第一步，选择样本群，第二步为在样本群中随机
抽样。
样本的大小取决于总的农户数，一般需要考虑三个因素：1项目实施干预
的范围2可信程度3可接受的误差范围。
本项目调查初步确定的样本数最少为1050户农户，每县至少5个村，贫困人
口多的贫困县可适当增加项目村的样本数，每个至少30户。
项目调查初步确定的样本数终期应在基线期基础上增加同样数量的对照农
户，对照组的农户在项目组地理位置最近的贫困村中选择，每县至少5个村，每个
村30户。(注：根据项目覆盖的实际情况，也可以考虑缩小每个村的样本量，比如1
5户，而增加样本村的数量，每县10个村)。
2.2.2 样本框架
样本框架通常应以社区为单位按人口进行分组，每组随机抽样，为了使样本
具有代表性，样本组及贫困户的选择过程必须公开透明。
- 25 -
2.2.3 贫困户调查的取样步骤
第 一 步 :
收集人口资料。按照项目区的人口统计资料建立样本框架，对所有项目村按照汉
语拼音的字母排序，并对每一个村的人口数据进行汇总。下表是通过人口资料选
取样本的一个基本方法。
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RIMS抽样方法：人口资料
县名 村 人口 累计人口 样本组
XX 369 369 样本1
XX 488 857
XX 356 1213
XX 381 1594
XX 327 1921
XX 345 2266
XX 363 2629
XX 329 2958
XX 229 3187
XX 208 3395 样本2
XX 454 3849
XX 685 4534
XX 687 5221
XX 521 5742
XX 632 6374
XX 743 7117 样本3
XX 523 7640
XX县 ..
合计 7640
第 二 步 : 汇 总 累 计 人 口 ，
即前一个村的累计贫困人口数加上下一个村的贫困人口数，依次下去，得到整个
项目县的累计人口数。
2.2.4 选定样本组
选 定 样 本 组 之 前 必 须 先 确 定 样 本 间 隔 ， 样 本 间 隔
项目县累计受益贫困人口数/样本群数，例如：某县受益贫困人口为15000人，
样本群数为10，那么样本间隔15000/*人，即项目村累计贫困人口数每
超过1500人选择一个项目村作为样本村。
2.3 调查分析报告要求
2.3.1数据质量控制和分析方法选择

数据质量是保证分析结论客观公正的关键，因此需要采取必要的措施确保数据
- 27 -
的准确性和有效性，减少数据的错误。建议采取一切必要的措施，包括但不仅
限于：电子记录数据备份抽查通过数据筛查发现偏离数据采用自动计
算等。
2.3.2 报告基本内容
报告应综合呈现和分析调查获得的信息，归纳总结数据反应出来的问题。报
告应包括至少以下内容：
采用的调查和分析方法
问卷作为附件
抽样方法以及调查村名单
调查问卷和数据初步处理的结果
调查所得的各项指标的结果分析
就项目假设目标实施方法等诸多方面的分析
结论和建议
- 28 -
附件3
项目具体目标
一镇雄县
在全县选择20个合作社进行扶持，使其成为标准示范合作社。在全县范围内
建设1个县级益农信息社运营中心30个益农信息示范社以及30个益农信息标准社。
通过对20万亩竹林进行集中管护以及100公里营林生产管护道的建设，提高竹
产业规模化标准化发展水平。
分别在项目区三个乡镇设立50个竹笋初加工扶贫车间，12000立方米的冷库
，加强对合作社加工环节的扶持，有效延伸产业链，提高产品附加值，提升产业
效益。
在项目区建设1个现代竹林种植示范园，开展栽培管护采笋等培训及试验示
范。建设1个竹产业专家工作站，为竹产业项目提供科研指导培训试验等服务。
投资2100万用于建设企业孵化中心对初创企业进行投资以及改善融资渠道。
支持和鼓励合作社积极发展电商销售渠道，鼓励合作社申报三品一标品牌认
证，对申报成功的合作社进行以奖代补。组织合作社参加各类展会10次，达到交流
学习提高扩大影响的目的为扩大品牌知名度与影响力，制作5部镇雄竹产业主
题品牌宣传片，并在相关媒体上进行投放。
采用物联网智慧农业数字农业远程传感器条码技术等，建立县域质量追
溯体系，建立县级重点发展产业产品追溯体系 实现与国家平台和产业产品的有效
联结，为农产品的质量可追溯提供服务。建立服务于当地产业的气候监测预警
预报信息发布系统，投资240万元用于6个项目乡镇的气象信息系统建设。
- 29 -
新建30.55公里产业主干道路改扩建23公里产业主干道路新建13公里产
业支干道路改扩22.94公里产业支干道路组建3个道路维护小组进行80人次
的道路维护培训以及道路维护。建设50立方米蓄水池45公里灌溉管道，组建用
水户协会灌溉培训300人次。投资300万用于3000亩适应气候变化的灌溉规划
工程建设。
项目建成后，项目区丰产竹林可达8万亩，平均每亩年产鲜笋0.2吨，鲜笋产
量达1.6万吨，较2018年的8000吨增长100%，按每吨0.7万元计算，可实现鲜笋产
值11200万元。鲜笋经初加工杀青保鲜后可进行精加工，也可制成干笋。经初加
工后，每吨鲜笋可增值3000元，1.6万吨鲜笋可实现增值4800万元。项目建成后，
项目区鲜笋年深加工9000吨，每吨增值1万元，年可实现增值9000万元。到2024年
，项目建成后，可实现年综合产值27000万元。
二绥江县
针对绥江半边红李猕猴桃茶竹四大产业合作社进行投资，主要包括：合
作社加工运输和存储能力的提升示范基地的建设合作社冷库的建设扶贫
车间建设产业道路建设等。
建设6个防火瞭望塔新建80公里农业生产道路新建50公里机耕道新建3
0公里田间沟带路110公里采笋道
30个3000立方米蓄水池30套输水管及引水设施2000亩滴灌等，改善农田基
础设施。
推广生物防治技术节水灌溉技术等，提高农产品质量。在全县范围内建设
4个半边红李的物联网及追溯体系，投资50万元作为县级农业气象信息系统建设
。
- 30 -
在项目县范围内投资350万，用于企业孵化/服务中心建设激励创业/吸引
投资者改善融资渠道。扶持4个标准化合作社，提高农业组织化经营能力。
三永平县
建设产业道路水利设施，提高农业生产效率和应对气候变化的能力。建设
72个蓄水池240公里输水管及龙头50公里管网修复。2个机房水泵及附属设
施6个库塘7个提水站10公里输电线路10公里无缝钢管31公里农业生产道
路45公里机耕道新建2座机耕桥60公里田间农灌沟。推广测土配方施肥，提
高农作物抗逆性。
在项目区种植2000亩沃柑1000亩芒果5000亩茶园2000亩猕猴桃10000
株樱桃2000株霜柿5000株香橼50亩中草药500亩稻鱼/蟹种植6000亩优质
水稻示范，30盏茶基地太阳能杀虫灯1000亩生态茶园提质增效900头肉牛养殖
5000平方圈舍改造1000平方饲料棚建设1000立方沉淀池建设。
通过对当地生猪茶叶特色经果等优势资源的专业化产业化开发，引进
和支持产业化龙头企业培植农民专业合作社提升农户经营能力，以合作社为
主体，建设1个茶产品展览区1个电商平台，新建合作社冷库2座，建设1套冷库
设施。建设1个孵化中心，对初创企业进行投资支持，改善融资渠道。在全县创建
6个标准化合作社。
建立县级重点发展产业产品追溯体系，实现与国家平台和产业产品的有效
联结，为农产品的质量可追溯提供服务。
四云龙县
重点打造诺邓火腿全产业链中草药和五谷种植产业链，以合作社为实施
主体在项目区内建设4个标准化规模化养殖小区，养殖小区建设畜厩辅助建筑
- 31 -
粪污处理和配套设施。建设屠宰车间2200平方米，管理用房200平方米，环保污
水处理设施，冷库1400立方米和屠宰设备。建设火腿加工生产车间和购置火腿加
工设备，对项目受益人群中有发展意愿和提升基础的人群和带头人进行相关的
(略) 场营销金融等培训。
创建4个标准化合作社，根据合作社社员养殖规模和养殖情况，给养殖户提
供商品仔猪，支持畜厩进行建设，配套建设堆粪区沉污池和雨污管网。
为配合生猪养殖产业发展，降低饲养成本，提高生猪品质，种植构树紫花
苜蓿和黑麦草饲料玉米豆麦等，扶持农户种子种苗有机肥农药等实物，
农户自行发展。
采取公司合作社农户的方式推广种植金银花龙党参等中药材，公司负
责进行技术指导和产品保底回收，对群众采购种苗进行扶持。示范种植水稻红
米红豆玉米糯玉米大麦乔子等作物。示范扶持主要用于种子农药和有
机肥补助，指导农户新技术种植和病虫害防治。
完善项目区生产道路配套附属设施，改进灌溉和排水系统水源设施，在
项目区建设节水灌溉管网及配套设施416公里对117公里农灌沟进行修复和新建
，建设生产生活水源农村饮水提升项目，提升群众生活用水质量和满足养殖用
水需求。
五兰坪县
进一步改善田间灌溉喷灌田间沟渠机耕路等产业基础设施建立中药
材良种繁育基地及种植示范基地银杏工业大麻迷迭香通过开展中药材标
准化生产培训，及农产品加工包装培训等进一步提升新型少数民族妇女与建档
立卡户的综合技能充分利用云药之乡品牌发展中药材产业，以农民合作社为
- 32 -
发展主体，培育中药材种植专业合作社9个通过农村一二三产业融合发展，促进
农业产业链延伸，为农民创造就业和增收机会，通过土地流转托管租赁增加
农民收入，拟达到农户增加收入5000元/户/年的目标通过项目建设计划扶持少
数民族农户5986户，平均每户种植中药材5亩实施区域的少数民族及妇女通过
现代农业产业化发展， (略) 场风险的能力，实现农业增收，通过培训提高
农民整体素质到2024年，通过对兰坪中药材产业建设和云药之乡的打造，建
成国内外享有盛誉的中药材产业体系。
六永胜县
进一步提升资源利用效率，标准化绿色无公害农产品生产基地的水利设施
道路等方面得到改善扶持青年创业16人，扶持合作社规范化运营及建设15个，
建成冷链物流企业2个通过开展新型职业农民的培训，掌握标准化无公害绿色
农产品生产技术，培育农业职业经纪人，培养农业社会化服务骨干以农民合作
社为发展主体，发展无公害产品绿色食品和有机产品。充分发展软籽石榴等产
业，建立水果生产流通加工企业通过农村一二三产业融合发展，促进农业产业
链延伸，为农民创造就业和增收机会，通过土地流转托管租赁增加农民收入，
拟达到农户增加收入5000元/户/年的目标通过项目建设计划扶持少数民族农户3
840户，平均每户种植软籽石榴2亩实施区域的少数民族及妇女通过现代农业产
业化发展， (略) 场风险的能力，实现农业增收，通过培训提高农民整体素
质到2024年，通过对永胜县水果产业改造和提升，建成品牌化规模化产业化
的特色农产品生产体系。
七华坪县
- 33 -
进一步提升水肥一体化精准施肥生物防控水平，芒果标准化生产基地的
设施水电路等方面得到改善。创建4家标准化合作社。扶持7个龙头企业专
业化合作社模式，建设农药化肥农业技术服务农产品初加工的社会化服务
体系。构建新型经营主体与农民的利益连接机制，提高合作经济农民社员的收入
。通过开展新型职业农民培训，掌握标准化无公害绿色农产品生产技术，培育农
业职业经纪人，培养农业社会化服务骨干。以农民合作社为发展主体，发展无公
害产品绿色食品和有机产品。充分利用华坪芒果公共品牌发展芒果产业，建
立芒果冷链物流及深加工企业。通过农村一二三产业融合发展，促进农业产业
链延伸，为农民创造就业和增收机会，通过土地流转托管租赁增加农民收入，
拟达到农户增加收入5000元/户/年的目标。通过项目建设计划扶持农户2000户，
平均每户种植芒果2亩。实施区域的少数民族及妇女通过现代农业产业化发展，
(略) 场风险的能力，实现农业增收，通过培训提高农民整体素质。到2024
年，通过对华坪芒果产业开发，建成标准化规模化生产高品质芒果的产业体系
。
- 34 -
附件3
1. 定期报告和项目监测与评价时间表
4.1时间表
报告/评估材料 省项目办提交IFAD时间
州市项目办提交
省项目办时间
县项目办提交州
市项目办时
间
年度工作计划与预算报告
包括采购计划
每年11月30日前 每年11月15日前
每年10月31日
前
半年度进度报告 每年7月31日前 每年7月15日前 每年7月5日前
年度进度报告
含进度表
2022-2025年提交
每年1月31日前 每年1月15日前 每年1月5日前
监测与评价报告 每年3月31日前 -- --
审计报告 每年6月30日前 -- --
基线调查报告 **日前 -- --
项目中期调查报告含核心效果指
标评估
**日前，具体
(略) 项目办与国际农
发基金商定，初步为2023
年6月30日前
-- --
项目竣工调查报告含核心效果指
标评估
(略) 项目办与国
际农发基金商定，初步定
-- --
- 35 -
为**日前
86