呼伦贝尔市生态环境保护与发展中心关于内蒙古呼伦贝尔市嫩江干流九寨水电站变更工程环境影响报告书的技术审查报告

(略) 生态环境局：

**日， (略) 生态环境保护与发展中心对莫力达瓦达斡尔族自治旗 (略) 呈报的由内蒙古 (略) 编制的《内蒙 (略) 嫩江干流九寨水电站变更工程环境影响报告书》（以下简称《报告书》）组织专家及相关人员进行了技术评审。

通过现场勘察及对项目建设情况进行了解，并综合有关专家意见和《报告书》报批本形成评估报告如下：

一、工程变更内容

项目的行业类别为水力发电，按照《水电项目重大变更清单（试行）》的规定，本项目新增一台生态机组（2MW），水库特征水位发生变化，建设性质为重大变更。

本项目坝址位于莫力达瓦达斡尔族自治旗红彦镇，涉及鄂伦春自治 (略) 嫩江县。

原批复的九寨水电站工程是一个以发电为主，兼顾防洪、养殖、旅游等功能的中型水利工程。电站总装机24MW（12MW×2），多年平均发电量5816.97万kW·h，坝址控制流域面积26500km²，水库正常蓄水位258.6m，总库容2591万m³。

变更后电站总装机30MW（14MW×2+2MW），为中型水利工程，多年平均发电量10500万kW·h。水库总库容4850万m³，其中死库容1862.19万m³，正常蓄水位264.0m，设计洪水位264.88m，校核洪水位266.24m，死水位260.0m。九寨水电站主要建筑物由左右岸挡水重力坝、右岸土坝、拦河水闸、河床式电站厂房、鱼道、交通工程等组成。

表1 工程主要变化情况对比表

表2 项目组成变更前后对比一览表

本项目不占用基本农田、公益林。变更后工程总占地589.11hm²，其中工程永久占地9.01hm²，临时占地21.959hm²，淹没区占地558.14hm²（较变更前增加138.19hm²）。永久占地包括枢纽工程、道路， 占用疏林地2.1?hm²、草地4.147hm²、耕地0.247?hm²、水域及水利设施用地2.517hm²。临时占地包括施工及料场临时占地，占用疏林地0.01?hm²、草地3.33hm²、耕地5.66hm²、水域及水利设施用地5.52hm²、未利用地7.44hm²。淹没区占用耕地62.87hm²、草地63.27hm²、水域及水利设施用地432hm²。

枢纽工程：由挡水建筑物（混凝土重力坝+均质土坝）、泄水建筑物（溢流坝）和电站（河床式电站）组成，总长423m。

拦河坝：左岸非溢流坝为混凝土重力坝，最大坝高21m，总长度40m。右岸非溢流坝为混凝土重力坝+均质土坝，混凝土重力坝，最大坝高21m，总长度45m；均质土坝，最大坝高23.5m，总长度165m。

泄水构筑物：溢流坝段长114m，共设8孔泄水孔，泄洪孔口尺寸12m×8.5m（宽×高），溢流堰顶高程255.5m，堰底宽23.50m，堰高4.1m，共设9个混凝土结构闸墩。泄洪建筑物采用底流消能，8孔闸坝均布置消力池，池长25.5m，池宽114m，池深2.0m。消力池中设有一排消力墩，消力池末端设有消力槛。

过鱼通道：拦河水闸和电站厂房之间设置过鱼通道，为单侧横隔板垂直竖缝式，鱼道进口布置在泄洪闸出口海漫下游30m处，总宽度10m，进口底高程250.00m，出口底高程260.5m，保证上游正常运行水深不小于1m。设置90个鱼类上溯回游休息池，每个休息池长10m。

发电厂房：发电厂房布置在河床右侧，为河床式电站，电站装机为2台14MW机组和1台2MW机组。厂区主要构筑物包括：主厂房、副厂房、安装场、主变、开关站和进场公路。

电站调度运行方式：本项目与下游红石砬电站同步调度。

（1）当来水量大于193m³/s时，大机组开启发电；

（2）当来水量介于29.6~193m³/s时（29.6m³/s为生态机组发电额定流量，193m³/s为大机组发电额定流量），大机组关停，生态机组发电并进行生态流量的泄放；

（3）当来水量小于29.6m³/s，且大于电站设计逐月最小下泄生态流量时，生态机组停机，只进行生态流量的泄放；

（4）当来流量小于电站设计逐月最小下泄生态流量时，来多少泄多少，水库不进行蓄水调控。

管理局：设在尼尔基镇，定员20人；电站为无人值守自动化监控。

进场道路：进场公路20km，宽7m，为混凝土路面，布置在欧肯河右岸。

施工导流：一期围右岸3.5孔溢流坝，利用左岸束窄河床导流；二期围左岸剩余4.5孔溢流坝，利用右岸3.5孔溢流坝导流。

增殖放流站：本项目依托下游红石砬水电站的增殖放流站，放流站占地17亩，年放流50.0万尾，细鳞鲑、哲罗鲑、黑龙江茴鱼各放流10万尾/年，放流地点为九寨电站库区及上游欧肯河、卧都河等支流；鲤、鲫各放流10万尾/年，放流地点为九寨电站库区、九寨电站坝址至红石电站坝址之间的嫩江干流段和红石电站坝下。

土石方量：土石方总量37.78万m³，其中挖方24.91万m³（其中表土剥离4.51万m³）、填方12.87万m³（其中表土回填4.51万m³）；外借方0.86万m³，弃方12.9万m³。

料场及弃渣场：砂砾料场分布于坝址上、下游3km以内嫩江边滩上，分别为上游的坝址砂砾料场和下游的门口砂砾料场，料场总储量69.8万m³，占地5.52hm²。门口土料场位于坝址上游欧肯河与嫩江交汇处的右岸岸坡上，储量69.1×10⁴m³，占地3.86hm²。欧富三组段块石料场位于欧肯河右岸，储量46.2×10⁴m³，占地0.01hm²。在嫩江左、右岸冲沟各设一处弃渣场，总占地7.4411hm²，弃渣量12.9万m²。

供暖：发电厂房冬季采用电锅炉供暖。

供水：本项目办公地点设在尼尔基镇，生活用水来 (略) 政供水管网，用水量730t/a。

工作制度及人员编制：全年工作365天，定员20人，人员来自莫力达瓦达斡尔族自治旗 (略) 管理局原有人员。

施工期及人数：2017年10月进场道路已开工，现场“三通一平”已完成。剩余工程施工期为2022年6月至第2015年1月，总工期32个月，最大施工人数1200人。

水库淹没与移民安置：本项目无搬迁安置人口，需要进行生产安置人口38人，采用调剂耕地的方式安置。

二、建设项目周围环境状况

九寨水电站主体工程 (略) 莫力达瓦达斡尔族自治旗，位于嫩江流域上游，是一座以发电为主的水利工程。电站下游距在建红石砬水电站20km，距已建尼尔基水电站155km，坝址地理坐标为东经125°11′20″，北纬49°48′44″，坝址以上控制流域面积26500km²，嫩江全流域面积*km²。坝址下游1km处为欧富三组居民点，约有居民35户。坝址西侧8km处为欧肯河自然保护区，本项目在欧肯河的回水末段距保护区边界6km。

环境空气：区域环境空气质量满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准。

地下水环境：项目区坝址上游及坝址下游存在铁超标现象，最大超标1.34倍，超标原因为地下水背景值较高，其他各项评价因子均满足《地下水质量标准》（GB/T14848-

2017）中的Ⅲ类标准。

地表水环境：库区及坝下河段各项污染因子均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类标准。

声环境：项目区声环境质量满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中1类标准。

土壤环境：项目永久占地范围外监测点位的土壤评价因子满足《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准》试行（GB15618-2018）的限值要求。项目永久征地范围内监测点位的土壤评价因子满足《土壤环境 建设用地土壤污染风险管控标准》（试行）（GB36600-2018）的限值要求。

生态环境：评价区植被类型中森林植被占主导地位，主要为山地落叶松林、沼泽落叶松林、白桦落叶松林、樟子松林等；评价区共有国家级保护植物2种，分别为紫椴和野大豆；评价区内有国家Ⅱ级重点保护鸟类黑鸢、苍鹰等18种，省级重点保护鸟类有大白鹭、金斑鸻等共计25种；项目区内无国家保护动物；嫩江的浮游植物为硅藻、绿藻和蓝藻，浮游动物以原生动物和轮虫类为主，其次为枝角类、桡足类；嫩江在水库影响范围内分布的鱼类以常规冷水鱼类为主，分布的珍稀濒危鱼类有黑龙江茴鱼、哲罗鲑、细鳞鲑。

三、环境保护目标

表3 环境保护目标一览表

四、污染工序、生态影响及防治和保护措施

1、污染工序及生态影响

施工期

废气：施工场地及运输车辆扬尘。

废水：基坑废水、混凝土拌和站冲洗废水178.5m³/d、砂石料加工废水220.49?m³/d、机械检修废水13.68m³/d、生活污水76.8t/d。

噪声：施工场地及运输车辆噪声。

固废：总弃渣量12.9万m³、含油污染物0.2kg/d、生活垃圾1.2t/d。

生态影响:大坝基础开挖、施工道路修筑、料场开采、施工附属设施及办公生活区场地开挖等建设活动，将造成原植被的破坏，使得区域生物量减少。工程建设对河流底质的扰动，使河道含沙量增加，对浮游植物生长造成一定影响。工程的施工对鱼类的栖息和繁殖产生一定影响。项目的爆破、运输及施工过程中产生的噪声、扬尘及灯光等可能对欧肯河保护区鸟类产生一定影响，施工结束后影响消失。

营运期

固废：电站设备检修的废矿物油5t/a。

噪声：水轮机及发电机等设备运行噪声。

生态影响：项目变更前后对生态环境的影响基本不变。

项目实施对淹没区周边植被有一定的影响，尤其是对水*交错带的植被影响明显，可能导致该区域植被向耐涝型植被演替；变更项目虽新增淹没占地，但不会导致项目区植物物种和种群的灭绝和消亡，不会影响区域生态系统的完整性。野大豆在评价区及周边分布广泛，在淹没区有少量分布，由于其为一年生植物，分布较为分散，不适于集中移栽的保护措施，暂不考虑采取专门的保护措施。紫椴在淹没范围以外沿河零星分布，工程建设对紫椴基本无影响。

本项目为无调节性能的径流式水电站，出入库流量基本相当，发电尾水全部下泄，建库坝址下游嫩江干流段水文情势基本不变，对下游生态用水不会产生不利影；地表水与地下水的水力联系也基本不变，项目对下游地下水位的影响很小，基本不会影响欧富三组、大韭菜沟、团结村、五分场、小韭菜沟及零散用水户的用水。九寨水电站地处北方寒冷气候区，总体水温偏低，属于贫营养型，水库库容较小，库水混合充分，且交换频繁，有较强的自净能力，使水体中的营养成分尽快得到排泄，电站发生富营养化的可能性很小。

水电站在运行期间基本按照天然径流量下泄，建库前后不会造成电站下游水量的明显变化，对下游湿地环境的影响不大。

水库区域内潜水的矿化度较低，含水层的透水性好，不利于土壤盐渍化的形成，且项目区土壤中可溶盐含量较低，出现土壤盐渍化的可能性很小。

电站建成后，区域地下水位抬升幅度很小，不会引起包气带中的土壤过湿；由于水库蓄水，河道附近区域无大面积积水的地形条件，土壤不甚粘重，发生土壤沼泽化的可能性不大。

库区鱼的种类和数量将有一定的增加，尤其是适宜于稳水生活的鱼类；浮游植物生物量将在库湾及坝前增多，而在库中区及库尾相对较少。下游河段，水温不会有明显的变化，坝下河段浮游生物种群结构及现存量较建库前可能会有一定的退化，坝下河段浮游植物总的初级生产力将会降低，大坝阻隔会对鱼类洄游造成一定影响。

工程运行对嫩江上游流域的鱼类产卵场、索饵场和越冬场有有利和不利影响，从长远的发展趋势看，可在坝下或支流中找到适合其繁殖、索饵和越冬的新场所，从而削弱水利工程对鱼类繁殖和生息规律带来的不利影响。

环境风险：化学危险品运输车辆交通事故导致危险品泄露的环境风险；水库溃坝的环境风险等。

2、污染防治及保护措施

施工期

废气：施工场地、土料场洒水降尘；山体爆破时洒水抑尘；混凝土搅拌设备封闭；运输车辆遮盖苫布，运输车辆途经的欧富三组居民点设置限速标志，运输车辆经过敏感点减速慢行。

废水：砂石料冲洗及混凝土拌和废水经中和、沉淀后作为施工用水回用；基坑废水经絮凝、混凝后上清液排放到坝址下游；设置隔油池，机械检修含油废水隔油后回用，分离出的废油委托有资质的单位处理；新建一体化的污水处理设施处理生活污水，处理后达标废水用于场地洒水降尘或绿化。

固废：弃渣运至弃渣场处置。生活垃圾经垃圾箱收集后清运至红彦镇垃圾中转站，与城镇生活垃圾一同集中处置。设置危废暂存间，含油废物桶装后暂存在危废暂存间内，并委托有资质单位处置；危险废物的收集、暂存、运输需满足危险废物的相关管理规定，暂存间采用HDPE膜对地面和裙角进行防渗，渗透系数≤1×10^-10cm/s。

噪声：选用低噪声设备，高噪声设备采取降噪措施；选择合适的时段施工，避免夜间及午休时间车辆运输；严格控制爆破时间，爆破前通知当地居民。

生态保护：合理控制临时占地，尽量减少占用耕地和林地；标明施工区域，禁止施工人员随意到非施工区域活动。土料场及弃渣场表土需分层开挖，分别堆存，分层回填；剥离表土表面撒播草籽，最终用于生态恢复。合理选择施工季节、优化施工时序，减小施工对鱼类繁殖及洄游的影响。水库采用分段围堰法施工。施工弃渣及时外运，不得直接将残土及废料搁置水中及离河较近处，避免泥土带入河中。未经处理的施工废水及生活污水禁止排入地表水体。做好库底清理，尽可能避免工程建设与运行对嫩江、欧肯河及其湿地生态系统产生不利影响。

施工尽可能在白天进行，严禁高噪声设备在夜间施工，尽量减少车辆鸣笛、灯光使用，减小对鸟类的影响。爆破前采用物理或小药量驱赶法驱赶鱼类，使用低能量型炸药结合毫秒微差爆破，减少单次爆破药量，以减少对鱼类的影响。

植被恢复随主体工程进度而逐步安排并同期完成。施工结束后进场道路两侧、施工生产生活区进行土地清理整治，进场及上坝道路两侧种植落叶松等当地树种恢复植被；料场施工结束后种植羊草和紫花苜蓿混播恢复植被；弃渣场表面平整、覆土，在弃渣场及周围种植银中杨、冰草和无芒雀麦恢复植被。

营运期

固废：设置危废暂存间，含油废物桶装后暂存在危废暂存间内，并委托有资质单位处置；危险废物的收集、暂存、运输需满足危险废物的相关管理规定；暂存间采用HDPE膜对地面和裙角进行防渗，渗透系数≤1×10^-10cm/s。

噪声：加强对水轮机及发电机等设备的养护，生产车间封闭，采取减震降噪措施。

生态保护措施：由于嫩江干流中分布有多种珍稀濒危鱼类的“三场”，4至6月产卵期需维持在“良好”的状态，下泄流量不低于多年平均径流量的40 %，以确保大多数水生生物有良好栖息条件，为56.8 m³/s；7至9月按年平均径流量的30%下泄生态流量，为42.6 m³/s；此外10月份需为鱼类过冬做准备，下泄流量按不低于多年平均径流量的20 %，为28.4 m³/s；11月至次年3月按多年平均径流量的10%下泄生态流量，为14.2?m³/s；若来水流量小于电站设计最小下泄生态流量，则需按来水流量下泄，不得蓄水。电站全年下泄生态流量不得低于10.31亿m³，安装生态流量在线监控系统。加强鱼类“三场一通道”的保护，每年在冬季来临前应调控好泄水量，保证下游鱼类越冬场安全；保证下游水流畅通，保证鱼类正常洄游。采用竖缝式鱼道过鱼，并定期监测过鱼效果，过鱼效果不佳时，采用捕捞过坝方式过鱼；依托红石砬电站的渔业增殖站，在电站库区及坝下放流鱼苗；设置鱼类栖息地保护范围，将卧都河作为九寨水电站的替代生境加以保护；禁止生活污水排入地表水体；禁止农田废水直接排入地表水体。

环境风险应急措施：对大坝安全进行监测，及时维修、加固和改造大坝；汛期和低水位运行时，加强安全管理，禁止在库区内外附近进行炸石和炸鱼等爆破活动，禁止在库区和坝下附近河段两岸边坡随意堆放大量物料和建筑垃圾，以免引起滑塌；制定溃坝的环境风险应急预案。

水库大坝为封闭坝，不允许外来车辆上坝行驶；运输道路设置警示牌和限速牌；道路设有地面地表径流导排和收集设施，“三证”不全或车辆超载禁止上路；制定危险品事故的应急计划。

五、项目可行性分析

1、九寨水电站是嫩江上一座以发电为主的中型水利工程，为国家鼓励类项目，符合产业政策。变更前，按原定水能设计和机组选型方案，电站机组引用流量小，工况不稳定，造成大量弃水，水利动能的浪费严重，机组频繁调度，频繁开停机，浪费水头和降低机组寿命，为此建设单位对该项目重新设计，将机组调整为2×14MW+2MW，2MW机组为生态发电机组，主要用于枯水期发电，有效延长年运行时间，发电时兼顾生态泄水任务，避免了来流较小时水库关闸蓄水，保证枯水期下游河道的用水需求。

2、项目的建设与《全国主体功能区规划》、《内蒙古自治区主体功能区规划》、《松花江流域综合规划》、《松花江、辽河流域水资源综合规划》、《嫩江干流拉抛梯极电站内蒙古九寨水电站建设规划同意书》、《关于深化落实水电开发生态环境保护措施的通知》、《关于加强长江经济带小水电站生态流量监管的通知》和《关于调整水电[2019]241号文件适用范围的通知》、《关于实行征占用草原林地分区用途管控的通知》、《内蒙古自治区人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》、《 (略) 人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》等相关规划和政策相符。

3、项目变更前后对周围环境的影响变化不大。项目施工对嫩江水质有暂时性影响，施工期结束，环境影响也随之消失；施工期夜间减少车辆鸣笛、禁止高噪声设备施工、减少灯光的使用，对保护区活动鸟类的影响较小；爆破前对鱼类进行驱赶，控制炸药用量，减小对鱼类的影响；对施工破坏区域采取相应的生态保护措施可使生态环境影响得到有效恢复和减缓；工程运营期间保证下泄生态流量、建设过鱼通道、进行鱼类增殖放流，可解决电站运行期对嫩江鱼类资源的影响。

本项目距欧肯河自然保护区距离较远，在欧肯河的回水末段距保护区边界6km，对保护区湿地生态系统影响可接受；本项目距门鲁河自然保护区约18km，距离较远，对保护区的结构和功能基本无影响。

通过采取以上措施，本项目的环境影响可接受。

4、本项目不涉及自然保护区等敏感目标。

5、本项目无新增污染物总量控制指标。

6、评价工作中，建设单位采用网站公示、报纸公示、发放调查表的方式进行了公众调查，调查结果表明公众对项目持支持态度。

7、本次变更工程投资34248.71万元，环保投资2398.31万元，占总投资7%。

建设单位在对《报告书》提出的环保措施进行认真落实后，从环境保护角度分析，项目可行。

六、《报告书》编制质量

《报告书》编制较规范，评价内容基本全面，评价重点、评价级别及评价标准选择正确，环境保护目标选择合适，环境现状调查及工程污染分析清楚，污染防治措施、生态保护措施可行，评价结论总体可信，可以作为项目审批和环境管理的依据。

二〇二二年三月七日